全市安全生产执法检查动员会讲话

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全市各级政府和有关部门单位要按照省、市人大常委会和省政府办公厅的要求，以及这次会议的部署，结合本地本部门本单位实际，认真积极主动地做好接受和配合人大安全生产执法检查的各项工作，自觉接受监督和检查，总结经验，改进工作，进一步推动安全生产法律法规的贯彻实施，推动全市安全生产工作再上新台阶。

一、高度统一思想认识

安全生产事关人民群众生命财产安全和改革发展稳定大局，切实加强安全生产工作是政府的重要职责。近年来，各级政府和有关部门单位在市委、市政府的坚强领导和市人大常委会的监督指导下，认真贯彻实施安全生产法律法规，贯彻落实国家和省、市关于加强安全生产工作决定、意见的精神要求，全市安全生产呈现出相对稳定、趋于好转的态势。去年全市安全生产事故次数、死亡人数和直接经济损失三项控制指标实现了“负增长”，为打造“平安**”作出了积极的努力。

但全市安全生产工作基础还比较薄弱，一些深层次的矛盾和问题尚未从根本上得到解决，安全生产形势依然十分严峻。从今年情况看，一季度全市共发生各类安全生产事故711起、死亡105人、直接经济损失460.34万元，事故次数和死亡人数比上年同期分别下降22.83%和17.97%，直接经济损失上升10.25%。从总体情况看，各类安全事故特别是道路交通事故居高不下，重特大事故时有发生；安全投入少，安全设施不到位，各类安全事故隐患仍大量存在；安全生产监管机制尚不完善，监管力量和手段还不适应，尤其是基层基础工作亟需进一步大力加强。存在这些问题的原因是多方面的，其中最根本的在于有些地方、部门和单位安全生产法制观念淡薄，安全意识不强，主体责任落实不到位；安全生产法律法规的贯彻实施抓得不够实、不够紧，地区之间、部门之间的安全生产工作还不平衡。这些突出矛盾和问题亟需在总结经验教训、认真研究、深入分析的基础上，进一步增强做好安全生产工作的责任感、使命感和紧迫感，时刻绷紧安全生产这根弦，创新思路办法，采取有效措施，在发展中不断加以解决，为全市经济社会实现又快又好发展提供强有力的安全保障。

《安全生产法》、《道路交通安全法》、《消防安全法》、《矿山安全生产法》、《危险化学品安全管理条例》等法律法规，是安全生产工作的重要法律依据和保障。这次人大开展安全生产执法检查，既是对我们这项工作的监督和鞭策，更是对我们这项工作的支持和推动，对强化各级政府和有关部门单位安全生产法制意识、主体意识、责任意识，促进安全生产形势的稳定好转具有十分重要的意义和作用。各级政府和有关部门单位务必要从贯彻落实科学发展观，深入实施率先崛起战略，全面建设平安**，构建和谐社会的高度，充分认识这次安全生产执法检查的重要性和必要性，主动接受监督检查，积极做好各项工作，推动安全生产法律法规的贯彻落实，促进安全生产工作的纵深推进，确保执法检查取得实效。

二、切实加强组织领导

这次安全生产执法检查的主要对象，是各级政府和安全生产主管部门。市政府十分重视，黄萌市长亲自研究布置接受和配合执法检查工作，并专门建立执法检查和自查自纠工作领导小组，配合省、市人大常委会做好安全生产执法检查工作。领导小组由我任组长，董立新、李纲同志任副组长，市安监、公安、交通、建设、教育、质监、旅游等部门的负责人任成员，下设办公室，设在市安委办。市各有关部门要在领导小组及办公室的统一组织领导下，按照各自的职能和职责范围，认真抓好工作落实。我们将专门下发文件，作出具体布置，把省、市人大常委会和省政府办公厅的要求落到实处。

各级政府和有关部门单位要把接受和配合安全生产执法检查工作摆上重要议事日程，主要领导亲自过问，分管领导具体抓。要结合当地和部门单位实际，组成强有力的执法检查领导小组和办事机构，加强领导和协调，制定具体实施方案，明确工作任务，细化工作计划，落实工作责任，精心组织实施，认真开展执法检查的各项工作。各级政府领导要主动参加人大常委会组织的重点检查，各有关部门和单位要加强协调配合，切实做好各项工作。要积极主动、实事求是地向人大常委会汇报近年来安全生产法律法规的贯彻执行情况，既要汇报工作举措和成效，又要汇报问题和整改措施。要广泛深入地开展安全生产法律法规和相关知识的宣传教育，增强全民的安全生产意识，营造良好的社会氛围。

三、认真开展自查自纠

这次安全生产执法检查，省、市人大常委会确定的检查范围是：去年以来我市贯彻执行“四法一条例”的情况；重点领域是：危险化学品、道路交通和矿山安全情况；重点内容：一是开展安全生产法律法规的宣传教育情况、各级政府对安全生产工作的重视程度，二是安全生产的主体责任以及预防和处理事故措施的落实情况，三是安全生产工作经费投入情况，四是各级政府及其有关行政主管部门执法力度、特别是重大案件的查处情况，五是本届以来人大常委会作出的决议、决定、审议意见和执法检查中涉及安全生产工作内容的整改情况，六是各级政府加快推进安全监管机构和执法队伍建设情况。各级政府和有关部门单位要围绕检查范围，突出重点领域、重点内容，从实际出发，注重实效，认真开展自查自纠，切实提高针对性和有效性，切实解决有法不依、执法不严、违法不纠的问题，真正达到发现问题、解决问题、改进工作的目的。

各级政府和有关部门单位要以提高安全生产执法水平和安全生产形势的根本好转为目标，深入实际调查研究，抓住主要矛盾和制约因素，找准症结，对症施策。要在全面自查的基础上，针对本地区、本部门、本单位存在的突出矛盾和重点问题，特别是群众反映强烈的热点、难点问题，进行重点检查。在自查过程中，各级政府领导要亲自带队检查，要聘请有关方面的专家参与检查，真正发现问题。对自查和在执法检查中发现的问题，要认真研究提出整改措施，逐一加以落实。特别是对重大违法违纪案件和重大事故隐患，要责成有关部门依法查处，认真整改并报结果，这是衡量这次执法检查是否走过场的重要标准。要坚持边查、边改、边纠，不要等整个检查活动结束后再进行整改，而是要寓整改于整个检查过程之中，及时整改、及时纠正。对一时难以整改的，要制定整改方案，限期整改。对检查组提出的每一个问题和建议，都要认真负责地进行研究和落实，并及时反馈整改和处理结果，做到件件有答复、事事有回音。通过自查自纠和落实整改，着力解决一批当前安全生产工作中存在的突出问题，努力改善安全生产状况，确保安全生产。

四、全面深化安全生产工作

各级政府和有关部门单位要以这次人大安全生产执法检查为契机，紧紧围绕今年的工作目标，坚持以科学发展观统领全局，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，以安全文化为基础、科学管理为手段、队伍建设为根本，着力巩固安全理念、工作方法和管理方式“三个转变”，加快依法治安、全民创安、科技兴安、人才强安和廉洁保安“五个推进”，落实基础管理、源头把关、综合协调、绩效评估、重点特色和创新改革“六个强化”，进一步落实安全生产责任制，进一步健全监管体系，进一步强化安全执法，有效遏制重特大事故发生，确保全年事故各项指标控制在省政府下达的任务之内，努力实现全市安全生产状况的稳步好转。

要进一步落实责任，严格考核。健全落实安全生产目标责任制，加强安全生产基层基础工作，加大监督检查和考核力度，严格落实问责制，形成安全生产的激励约束机制。要进一步依法行政，联合执法。依法加大安全执法力度，大力开展联合执法，积极探索依法监管的长效机制，从根本上转变不适应依法行政要求的思想观念、工作习惯和工作方法，规范行政行为，强化执法监督，确保程序合法和执法到位。要进一步抓牢源头，深化整治。以颁发安全生产许可证为主线，深化和巩固非煤矿山、危险化学品和烟花爆竹安全专项整治成果，继续深入开展道路交通、人员密集场所消防、建筑施工等行业和领域的安全专项整治。要进一步科学监管，强化救援。逐步建立和实现重大危险源和事故隐患监控的系统化、规范化和科学化，逐步建立和完善以危险化学品、矿山救援为核心、专业齐全的全市生产安全应急救援体系，完善重特大事故应急救援预案，强化应急救援演练，提高保障全市公共安全和处置突发事件的能力。要进一步加强宣教，提高意识。加强安全生产宣传教育体系建设，深入实施“百千万”教育培训工程，着力提高群众的安全意识、知识和自我防护能力，不断增强生产经营企业特别是主要负责人的安全责任意识，大力营造“关注安全、关爱生命”的社会环境。