全市经济工作会议讲话一

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今天是正月初十，我们召开这个千人大会，充分体现了市委、市政府对经济工作的高度重视。这是一次全市性、全局性的会议，又是一次在关键时刻召开的极其重要的会议，是站在新的历史起点上，为“十一五”起好步、开好局的一次重要会议，更是一次增强“三力”、率先崛起的再动员、再部署、再落实的会议。刚才，市委、市政府对2005年度经济战线先进单位和个人给予了隆重表彰，孙书记作了重要讲话，孙书记讲话高屋建瓴、主题明确，希望大家认真学习好、贯彻好、落实好。

刚刚过去的2005年，在困难特别多、矛盾非常大、任务十分重的情况下，**经济发展全面提速，综合实力明显增强，群众收入大幅提升，社会总体保持稳定，工作亮点层出不穷，为“十五”发展划上了圆满句号，为“十一五”发展奠定了良好基础。去年我市主要发展指标的增幅全面高于全省平均水平，列全省前茅，一些关键性的指标有了新的突破。一年来，我们始终坚持以科学发展观统领全局，把“跑得快、跑得好、跑得稳”作为加快科学发展的指导方针；始终坚持创造性地开展工作，做到了贯彻上级决策部署与联系**发展实际的有机统一；始终坚持昂扬向上、攻坚克难的精神状态，在各种困难与挑战面前坚定、清醒、有作为、勇于拼搏；始终坚持以人为本、发展惠民的工作宗旨，在全市上下营造了心齐、气顺、劲足、实干的发展氛围。这一年，全市各级各部门、广大干部群众付出了比以往更多的心血、更多的汗水、更多的艰辛，在不平凡的一年取得了不平凡的业绩，得到了省委、省政府的肯定，受到了全市人民的好评。

做好2006年全市经济工作，孙书记在讲话中提出了“着力做大、加快转变、扩大开放、突出创新、推进统筹”的二十字要求和“十个方面”的重点任务，这是总目标、总路径、总抓手。下面，我就贯彻落实好这次会议精神，再讲八句话。

1、激励发展热情。创业是基础。市委五届九次全会勾画了今后五年**增强“三力”、率先崛起的美好蓝图，今年是把这幅美好蓝图化为现实的起步之年、开局之年、关键之年、奋进之年，全市上下一定要自觉地把率先发展作为工作导向，坚持在任何时候、任何情况下，都坚定发展的信心和决心，凝神聚力搞建设，一心一意谋发展，咬定发展不放松。坚信大发展小困难，小发展大困难，不发展最困难。在思想观念、精神状态、工作实践上，不是一般意义上的发展，不是常规式发展，而是必须率先发展，不断确立更高的目标和定位，把更快、更高、更强作为不懈的追求，保持谋崛起、求崛起、干崛起的激情，巩固大发展、快发展、好发展的势头。要抢抓发展机遇。机遇是最宝贵的发展资源。**历史上滞缓是没有抢抓发展机遇，**历史上前进就是抢抓了机遇。现在的**正是最好的发展机遇时期，交通网络的大构建，特别是高等级航道、高速公路网、高速轮轨的加快建设，将极大地提升**在长三角的区域地位。要在全社会开展创业、创新、创造，进一步激励发展热情，增添发展活力。**有“五气”，但当前最缺的是“商气”，必须弘扬历史上的湖商精神，培育新时代湖商群体，造就敢为率先崛起的当代湖商。“四象八牛七十二条金黄狗”，当时的一个南浔富可敌国，当前要大力拓展这种精神，敢于在杭湖宁发展带率先崛起中有更大作为，起领跑作用。机关干部不能经商，但要亲商、扶商、安商，全社会都要崇尚创业、创新、创造。工业经济要打头阵；重点建设要当好开路先锋；城市化要发挥标杆作用；开放型经济要乘势而上；现代服务业要加快突破，异军突起；高效生态农业要继续走在前列，更快更好发展。

2、创新发展理念。理念是方向。科学发展观是指导发展的世界观和方法论的集中体现，要从思想、组织、作风、制度等层面加快建立落实科学发展观的保障体系。我市经济总量不大、产业层次不高、发展质量不高等矛盾和问题，归根结底要在科学发展观指导下加以解决。全市各级领导干部、广大企业家、社会各个层面必须坚持与时俱进，适应新形势，树立新思维，真正把科学发展观扎根到思想深处，落实到发展实践。要牢牢把握发展这个第一要务，把实施增强“三力”、率先崛起战略作为**贯彻落实科学发展观的具体行动，按照工业强市、开放活市、科教兴市、生态优市的战略路径，全面推进工业化、城市化、国际化、市场化进程，追求更快的增速、更大的总量、更强的实力、更高的质量，实现发展速度与结构、质量、效益的有机统一。要在社会主义新农村建设上实现新突破，在结构调整和增长方式转变上实现新突破，在增强中心城市辐射力和带动力上实现新突破，在提高改革开放水平上实现新突破，在和谐社会构建上实现新突破。

3、转变发展模式。转变是根本。以科学发展观为统领，推进发展模式转型升级，对**来说是背水一战，对**企业来说更是华山一条路。**长期以来走的是一条以发展劳动力密集型产业为特色，商品贸易以国内市场为主的内源型发展的道路，当前，原有的优势在削弱，产业升级推动力不强。今年是转轨之年，关键是市场主体如何转轨。我们的企业必须深刻认识到，“三高一低”的粗放型发展之路确实已经行不通，今后的硬制约最主要的是土地、环境容量，比如土地的问题，将是永恒的稀缺资源，今后不可能再搞粗放式用地，敞开肚皮吃饭，浙江省新增1亿元的GDP,需新供地390亩，而**是822亩，是全省平均的2倍多，是江苏省的8倍多。能耗的问题也是这样，国家还将出台更严格的能耗控制政策，我市传统产业中，高污染、低产出现象较为突出，印染、造纸、化工、制药、建材等产业，工业产值仅占全市的30%，而排放的污染物却占87%，占用了大量的环境资源。必须以壮士断腕、破釜沉舟的勇气和决心，调整和优化产业结构，提升产业层次，转变增长方式。转变增长方式是企业发展的根本，各个行业、每个企业都要有大、好、高、优、先。要把增强自主创新能力作为中心环节，作为战略基点，政府主要搭建创新平台，构筑区域科技创新服务体系，营造创新发展的改革环境和体制机制。企业是真正的创新主体，一定要提高科技依托的意识，增强自主创新的危机感、紧迫感、使命感。能转轨的转轨，能调整的调整，能进位的进位，坚定不移走全程创新之路，强化创新驱动。

4、突破发展难题。突破是关键。创新破难是一种精神状态，是一种发展责任，是率先崛起的要求，创新破难要进行到底。对于今年经济运行中将会遇到的不少瓶颈制约，我们必须作好迎难而上的充分准备。在资金保障上，要通过政府挖潜保一块、国债资金争一块、金融机构贷一块、市外资金引一块、民间投资融一块等途径解决。预算内外各项财政性资金的收支管理要进一步加强，土地出让合同收益15亿元的目标必须完成。对外引资、融资的力度要进一步加大，确保实到外资7亿美元、引进内资65—70亿元、新增本地贷款70亿元和异地银行融资50亿元。在用地供给上，要抓紧组织实施“1036”工程，确保完成土地整理10万亩、土地开发和复垦3万亩、优质园地划归基本农田6万亩，特别是在低丘缓坡的开发上，我们大有文章可做，同时，全力向上争取指标，保证重大领域、重点项目的用地需求。在建设环境上，要健全和落实责任制，部门、县区、乡镇、村四级联动，加大对违法占地、违章建房的清理力度，探索建立促进建设环境根本性好转的长效机制。同时，针对国际石油价格高位徘徊、贸易摩擦加剧、人民币汇率制度改革等带来的企业生产成本增加、利润空间压缩、出口压力加大等问题，也要密切关注、妥善应对。

5、完善发展举措。举措是抓手。实现**经济又快又好发展，必须在项目推进、深化改革、对外开放、打造平台等方面切实采取有力举措，全力创强，全面创优。投资仍是现阶段拉动经济增长的最大张力，要继续开展“项目推进年”活动，既善于包装和争取，又加快推进和落实，紧紧抓好项目前期，快速推进工程建设，高效做好协调服务，强化项目规划与城市、土地等总体规划和其他专项规划之间的有效衔接，一鼓作气把“六大百亿”工程建设推向高潮，确保全社会固定资产投资达到500亿元、地方工业性投入235亿元。改革是一种动力，更能带来活力，必须坚持不懈地把政府、企业、市场、社会等各领域、各层次的改革推向纵深层次。要突出抓好“顶天立地”和“铺天盖地”两篇文章，大力推进民营经济新飞跃。开放型经济是“一把手”经济。当前，我市外贸依存度是28.7%,外资依存度是13.8%，在长三角16个城市中，分别排在第13位和第9位。要强化源头招商，推行企业招商、产权招商，算好成本效益、结构调整、环境保护三本账，着力引进国内外战略投资者和“大、好、高”项目；要妥善处理好数量与质量、传统市场与新兴市场、一般贸易与加工贸易、出口与进口、外贸与外经、应对摩擦与规避壁垒等关系，加快转变外贸增长方式。各类开发区和园区是**经济的重要增长极，要着力推进开发区的扩容提升，并加快形成各类产业园区错位发展、各得其所的生动局面。

6、增创发展优势。优势是特色。新的一年，加快**发展面临着重大机遇，具备了良好条件，必须把这些机遇和条件转化为现实生产力，转化为发展优势。要利用宏观性政策机遇，密切关注国家推进自主创新、建设新农村、扩大内需、长三角经济一体化等政策导向，积极争取和切实利用好在此过程中可能出台的资金、项目、税收等优惠政策措施；抢抓我市率先崛起战略被列入浙江省和长三角“十一五”规划的重大历史机遇，化规划为项目，化决策为资源，化蓝图为现实。要适应阶段性发展特征，以年人均生产总值突破3000美元、城市化水平接近50%等为主要标志，我市发展步入了新的历史阶段，必须妥善处理好“发展黄金期”与“矛盾凸显期”的关系，通过培育和扩大消费需求、满足群众更高层次发展愿望等，因势利导，乘势而上，使**发展平稳较快跃上新台阶。要发挥我市特色性优势，立足**区位好、生态优、人文底蕴深厚等独特条件，利用高速公路、城际轻轨、铁路、内河航运等立体化大交通网络日益成熟的有利条件，抓住上海筹办世博会、开通洋山港等大好时机，实施错位发展战略，加快建设**港、**站，发展生态旅游、人文旅游，引进优质投资、高级智力，更快更好地融入区域经济一体化。

7、提高发展水平。水平是追求。提高经济发展水平的立足点在于提高抓经济工作的领导水平、服务水平、经营管理水平。发展是第一要务，驾驭市场经济是第一本领，各级领导干部都要把提高领导经济工作的能力作为安身立命、造福于民的一种责任、一种追求、一种境界，学习经济领域新知识，熟悉经济领域新政策，掌握经济工作新规律，攻克经济工作新难题。各级机关部门要真正投身于经济建设，投身于发展一线，投身于崛起大业，开好一路绿灯，争创一流服务，体现一流效率。广大企业和企业家要向更高更强者看齐，创新理念，提升素质，引进一流硬件设备设施，建立现代经营管理机制，创大业，干大事。提高经济发展水平的落脚点在于提升经济增长的速度、效益、质量。按照能快则快、快中求好的要求，力争今年全市在各项主要经济指标增速上，走在全省前列，体现在杭湖宁发展带中间率先崛起；在规模工业产值、固定资产投资、实际利用外资、外贸出口总额、城乡居民收入等方面，再上新台阶，再创新辉煌，取得新的突破，有新的亮点。提高发展水平很重要的是提高抓落实的水平，当前，全市各项大政方针已定，蓝图已经绘就，关键是一步一个脚印，锲而不舍，积小胜为大胜，善作善成。

8、优化发展环境。环境是保障。今年全市经济社会发展担子非常重，必须集中精力，优化服务，创造和谐稳定的发展环境。各级各部门必须把全部精力投入到经济发展上，集中到增强“三力”、率先崛起上，一心一意谋发展，聚精会神搞建设，多一点埋头苦干，少一些心浮气躁。要科学安排、统筹协调全年的工作计划，各项重点工作都要排出时间表，落实责任人，尽量往前赶、尽早做，努力实现经济运行高开高走。要构建和谐的政企关系，各级机关部门是服务经济发展、服务基层企业、服务人民群众的责任主体，要继续深入开展“强化企业服务、优化投资环境”活动，进一步强化对公共服务质量的督查和对全市重点工作的督办，举全市之力把**的投资和发展环境推上一个新的台阶。要构建和谐的社会关系，把解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题，作为构建和谐社会最重要、最根本的工作来抓，突出教育有效、就业充分、看病方便、保障完善、环境安全五大目标，扎扎实实地发展社会公共事业。同时，切实加强社会建设和管理，妥善解决人民内部矛盾，群众来访上访的合法权利要坚决保护，但来访上访的正常秩序也要依法维护，两个方面不能失之偏颇。同时，要进一步构建和谐的劳资关系和和谐的团队关系。

同志们，今年头一个月时间已经很快过去，从一月份全市经济运行情况看，总的情况是好的，主要指标实现开门红。但一月份开门红，不代表一季度开门红，春节假日已经结束，大家一定要迅速调整状态，以只争朝夕、时不我待的紧迫感和发展为民的责任感，把加快发展、科学发展的旗帜举得更高，把增强“三力”、率先崛起的干劲鼓得更足，奋力谋求经济又快又好发展，为全面完成今年各项目标任务、迈出“十一五”发展的坚实一步作出新的贡献！