全市经济工作会议讲话

导语：全市经济工作会议讲话一文来源于网友上传，不代表本站观点，若需要原创文章可咨询客服老师，欢迎参考。

这次全市经济工作会议是春节过后市委、市政府召开的第一个重要会议。市委、市政府决定在这个时候召开千人大会，充分说明市委、市政府对经济工作的高度重视。这次会议，是市委五届九次全会作出“十一五”时期我市全力实施在杭湖宁发展带中间率先崛起战略决策后，对奋力实现率先崛起战略目标的一次再发动、再部署、再落实，是全面贯彻落实科学发展观，推进全市经济社会发展切实转入科学发展轨道的一次再发动、再部署、再落实，也是努力做好“十一五”开局之年的经济工作，实现又快又好发展的一次再发动、再部署、再落实。会议的主要任务是，全面贯彻落实中央、全省经济工作会议精神，按照市委五届九次全会的部署，分析形势，明确任务，振奋精神，乘势而上，加快发展，为增强“三力”、率先崛起开好局、起好步。下面，我根据市委常委会的意见，讲四个问题：

一、正确认识当前经济发展面临的形势

正确认识形势，把握发展趋势，是我们抢抓机遇、应对挑战、做好今年经济工作的重要前提。今年我市经济发展面临的环境仍然是机遇与挑战并存，机遇大于挑战，总体上有利于发展，但发展的要求提高，难度加大。我们一定要正确把握我市经济发展总的趋势，进一步增强加快发展的紧迫感和责任感。

“十五”时期的快速发展为做好今年经济工作打下了良好基础。“十五”是我市经济发展最快最好的时期之一，经过全市人民的共同努力，我市国民经济和社会发展取得了巨大成就。一是经济综合实力显著增强。“十五”期间，全市生产总值年均增长13.7%，总量达到640亿元，人均达到3066美元。规模以上工业总产值达到1055.4亿元,是2000年的3倍，年均增长24.3%。财政总收入达到74.24亿元，是2000年的3.5倍，年均增长29.1%。农业结构调整加快，产业化水平不断提高。三次产业结构比由2000年的13.9∶53.4∶32.7调整到2005年的9.8∶55.0∶35.2。二是城市化水平进一步提高。围绕做大做强中心城市，设置了吴兴、南浔两个行政区，扩大了**经济技术开发区，建立了太湖旅游度假区，加快基础设施建设，城市框架进一步拉大，功能显著增强，环境明显改善，中心城市建成区面积已达65平方公里；坚持城乡统筹发展，加快各县区首位镇规划建设和全市城镇体系建设，全市“六大百亿工程”累计完成投资378亿元，全市城市化水平已达48%。三是改革开放取得新进展。国有企业改革任务基本完成，农村各项改革深入推进；民营经济发展迅速，经济总量在GDP中的比重达到73.6%；上市公司实现零的突破，已达到6家。品牌建设初见成效，已拥有中国名牌2只，中国驰名商标4只，中国出口名牌1只，国家免检产品24只，浙江名牌67只，省著名商标81只。以接轨大上海、融入长三角为主要内容的区域经济合作与交流进一步加强，去年引进市外内资达到61.62亿元，超额完成年度目标。经济国际化水平不断提高，五年实际利用外资累计达到23.7亿美元，去年外贸出口总额19.96亿美元,是2000年的4.3倍，年均增长33.9%。四是人民生活水平和质量进一步提高。“十五”期间，我市城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入年均分别增长12.1%和11%，由2000年的8684元和4335元提高到去年的15375元和7288元。各项社会事业全面发展，城乡居民居住条件和生活环境不断改善，消费结构不断升级，社会保障水平不断提高，社会救助体系初步建立。可以说，“十五"计划的顺利完成，为我们下一步加快发展奠定了良好的物质和体制基础。

率先崛起的奋斗目标对做好今年经济工作提出了更高的要求。实现率先崛起是市委五届九次全会作出的重大战略决策，是我市“十一五”时期加快发展的总战略。实现率先崛起，是**的必然选择。当前，摆在我们面前有两条路，一条是在激烈的竞争面前，缺乏加快发展、率先崛起的决心和举措，结果与先进地区的差距越拉越大，实现崛起的可能性越来越小，说得更明白一点，我们在长三角城市群和浙江省的发展中可能被边缘化；另一条是抢抓机遇，加快发展，努力缩小差距，赶超先进，奋力实现率先崛起，重振雄风，再创辉煌，这是全市人民的共同愿望，也是我们必须要走的路。实现率先崛起，关键是要加快发展的步伐。发展是硬道理，只有加快发展，才能实现赶超，才能实现崛起。据测算，按照市委“十一五”规划《建议》确定的人均生产总值超过4万元、城镇居民人均可支配收入和农村居民人均纯收入分别超过2万和1万元的目标，“十一五”期间我市地区生产总值年均增速必须保持12%以上，全社会固定资产投资年均增速必须保持15%以上，出口总额年均增速必须保持18%以上。今年是“十一五”的第一年，必须要努力实现高于“十一五”期间年均水平的增长速度，这样，才能使率先崛起战略的实施有一个良好的开局。实现率先崛起，全市上下必须奋力拼搏。实现率先崛起，是市委把**放在长三角区域发展的大局中来思考、定位所作出的决策。说到底，就是要使**在长三角城市群中发展的更快一些，真正在杭湖宁发展带中间处于领先的地位。率先崛起既是一面旗帜，令人振奋、鼓舞人心，又是一种追求，需要奋力拼搏、付出艰辛。从目前我市发展的现状和周边城市发展的态势来看，实现率先崛起的任务十分艰巨。我市经济总量比较小，在全省排名第8位，在长三角排名第15位。“十五”期间，我市经济总量占全省和长三角的比重没有大的变化，说明我们的发展还不够快。今年我市GDP增幅安排是12.5%以上，而无锡、常州、南通、扬州、镇江等城市的GDP安排了13%以上的增长速度。我市毗邻的宜兴市，今年GDP安排了17%的高增长速度。面对这么一个激烈的竞争态势，“十一五”期间对我们来讲，不进则退、小进也是退。必须把**的发展置于整个长三角的竞争格局中，奋力拼搏，跨越发展，努力使我市经济总量占全省和长三角的比重有较大提高，尽快缩短与周边先进城市的差距。说到底，我们一定要进一步增强加快发展的紧迫感和责任感，攻坚破难、创新创强，力争能快则快，快中求好，在努力完成今年既定指标的基础上，发展得更快一些、更好一些，为率先崛起打下扎实的基础。

**经济社会发展的优势是我们做好经济工作的有利条件。优势就是基础、就是条件、就是潜力。我们应该充分看到**经济社会加快发展的优势和机遇。长三角城市群加快发展的趋势，为**率先崛起提供了难得的机遇。近几年来，随着长三角区域经济的加快发展，长三角沪宁、沪杭、杭宁三条边中相对较弱的杭湖宁发展带，已面临加快发展的历史性机遇。**地处长三角中心区域，是沪杭宁三大城市的共同腹地；又处在杭湖宁发展带中间，是上海辐射安徽、江西等广阔腹地的重要节点城市。随着上海洋山港的开港、“四大国际中心”的建设和“世博会”的承办，加上长三角区域交通一体化的逐步形成，**在杭湖宁发展带中的战略支点作用将进一步凸显。国家发改委编制的长三角区域发展规划把**确定为长三角大都市圈及其发展网络中的主要节点城市；连接长三角和中部地区的枢纽城市；杭湖宁发展带和浙苏皖交界地区的中心城市。这是我们加快发展的重要机遇。省委、省政府的高度重视和支持，是**率先崛起的有利条件。省委“十一五”规划《建议》和省政府“十一五”规划《纲要》明确提出了要加快杭湖宁沿线经济发展。书记、吕祖善省长等省领导充分肯定**提出在杭湖宁发展带中间率先崛起的战略。在全省经济工作会议上，强调了要加快杭湖宁这条边的发展，努力做大做强**中心城市。省“两会”期间，吕省长在参加**代表团讨论时，要求**围绕率先崛起战略，进一步深化思路、抓实载体、加快发展，省里将加大支持**基础设施特别是大交通建设的力度，充分发挥**独特的区位功能；支持**加快建设创新平台和载体，提高自主创新能力，促进率先崛起。春节刚过，又带领省级部门的同志到**来视察指导工作，这些都是对我们工作的有力支持。经济和生态、城市和农村相对的协调发展，是**率先崛起的特色优势。**有一个独特的优势，就是经济发展速度较快、生态保持良好、城乡统筹协调发展，这样一个组合优势是长三角城市群和省内其他城市所没有的，是我们的宝贵财富，是进一步加快发展的独特条件和重要潜力。生态良好和城乡协调发展，本身就是率先崛起的重要内容，我们一定要巩固和提升这些优势，进一步营造**加快发展的特色。**深厚的文化底蕴与和谐的社会基础，是**率先崛起的重要社会环境。**历史悠久，文化底蕴深厚，民风淳朴，讲诚信，守规矩，社会和谐安定，这是在构建和谐社会的大背景下，**加快发展非常重要的社会环境条件。如何挖掘**传统文化中有利于加快发展、创新创业创优的内涵，培育和弘扬“开放、务实、创新、和谐”的时代精神，激励全市人民增强前列意识，切实干在实处，为加快率先崛起提供强大精神动力；如何发挥**社会环境和谐稳定的优势，为经济发展和招商引资提供良好的社会环境保障，是我们面临的重大课题。总之，我们一定要保护好、发展好、利用好这些优势和条件，不断发挥潜力、增强后劲，加快推进率先崛起。

发展面临的经济结构性素质性矛盾和环境要素的制约必然要求我们走科学发展的道路。近几年来，我市虽然经济快速发展，但发展面临的矛盾和问题也越来越突出。主要表现在：一是产业结构不够合理。工业经济不仅总量不大，而且产业层次不高，纺织、建材两大传统产业占比高达43.6%，高新技术产业发展慢于传统产业，高技术产业占规模以上工业产值的比重较小。企业“低、小、散”，产品档次较低，大企业不多，缺乏产业链长、技术含量高的产业集群,工业经济竞争力不强。服务业发展相对滞后，服务业占地区生产总值的比重比全省平均水平低了近5个百分点。新兴服务业尚在起步阶段，旅游、金融等行业发展不够快，生产性服务业发展缓慢。二是经济增长方式仍然比较粗放。经济增长“三高一低”情况不同程度地存在。发展主要依靠要素大量投入，投入产出水平偏低。能耗水平较高，环境压力较大。2004年，我市每亿元工业增加值消耗电量高出全省平均水平90万千瓦时；每亿元工业增加值排放工业废水、二氧化硫和粉尘分别高出全省平均水平23%、73%和32%。这些问题说明，我市经济的结构性素质性矛盾仍然比较突出，经济发展的整体素质还不够高，经济增长方式与科学发展观的要求还有较大差距。三是经济社会开放程度不够高。去年实到外资6.51亿美元，自己和自己比已经不错了，但从加快发展的要求来看，这个数量还远远不够。2005年全市外贸依存度为28.7％，低于全省平均水平36.3个百分点。发展开放型经济的思想观念、思路方法、投资环境和实际成效与先进地区比还存在较大差距，开发区的龙头带动作用还不够明显。四是资源要素和环境的制约更加突出。近几年，随着经济快速发展，土地等生产要素供给趋紧，出现了“成长中的烦恼”。今年除电力供需矛盾可望逐步缓解外，其它要素供需矛盾仍然十分突出。土地问题始终是硬约束，国家将继续从紧控制耕地转为建设用地。在我市农保率高，耕地占补平衡难度越来越大的情况下，土地供给不可能回到过去的水平。从发展趋势来看今后人才资源将成为最稀缺的资源。目前，我市人才占人口的比重为5.6%，低于国际公认的经济腾飞一般7%的水平；人才密度低于全省平均数221人；高、中、初级职称人才比例为1∶5∶9，与国际公认的1∶3∶6理想比例相对照差距明显。五是维护社会稳定任务艰巨。由于加快发展和利益调整引发的社会矛盾和不稳定因素增多，一些改革发展造成的关系群众切身利益的问题还没有得到妥善解决，特别是征地拆迁、环境污染、公共安全、企业转制、劳动就业、社会保障、收入分配等方面的矛盾进一步凸现，社会管理难度加大。如何建立社会公平机制，使全体人民更好地共享改革发展的成果，任重道远。这些问题说明，我市经济发展已经进入结构加速转型和产业加速升级阶段，唯有加快转变经济增长方式，切实将经济发展转入科学发展的轨道，才能从根本上解决这些问题。我们的企业家更要充分认识科学发展的重要性，切实转变经济增长的方式，不断提升产业层次，真正走依靠科技进步和提高劳动力素质的发展道路。

国际经济发展中的一些不确定因素必须引起我们的高度重视。一是国际石油价格仍在高位徘徊。去年下半年以来，国际原油价格一路上行，今年仍有可能在高位徘徊。国际石油价格的波动，必然对我市的发展和居民生活产生影响，导致电力、运输以及以石油为原料的制造业成本的上升。据有关部门测算，去年因石油价格上涨，仅我市公交和出租车行业就增加成本550万元以上。我市纺织产业中的化纤产品比重也比较高，受石油价格影响，企业成本上升的压力更大。二是国际贸易摩擦增多。我市出口产品的主导市场以欧美为主，据测算，由于受中美纺织品贸易摩擦和欧盟实施两项指令等影响，去年我市对美出口额减少6000万美元左右，对欧盟出口额减少5000万美元左右，两者合计减少1亿美元以上。去年，我市遭遇各类贸易摩擦案件5起，占全省案件总数的13.2%。新的一年，贸易壁垒和贸易摩擦的影响不可低估，思想上一定要有所准备。三是人民币汇率制度改革对出口的压力。我市出口相当部分是低附加值的产品，价格敏感程度高，人民币汇率变动对企业影响较大。据有关部门调查，去年由于人民币升值2%，我市出口企业直接减少收入在1.6亿元左右，影响我市财政收入约5000万元左右。今年如果汇率继续提高将进一步挤压外贸企业的利润空间。除此之外，禽流感疫情、各种自然灾害等不确定因素的影响也不能忽视。

总之，我们既要看到发展的有利因素和已经取得的成绩，增强加快发展的信心和决心；又要看到加快发展面临的矛盾、问题和不确定因素，充分估量这些问题可能带来的影响，始终保持清醒头脑，做到心中有数、未雨绸缪，积极应对、趋利避害，努力把今年的经济工作做得更好。

二、全面把握今年经济工作的总体要求

市委五届九次全会确定今年我市经济发展的主要预期指标是：生产总值增长12.5%；全社会固定资产投资增长15%；社会消费品零售总额增长12%以上；外贸进出口增长15%，其中出口增长20%；协议利用外资和实际到位外资增长18%，引进区外内资增长16%；财政总收入增长14%，地方财政收入增长15%。做好今年经济工作，总的是要以科学发展观统领经济社会发展全局，以增强“三力”，全力实施率先崛起战略为主线，按照“着力做大、加快转变、扩大开放、突出创新、推进统筹”的总体要求，解放思想、开拓创新，抢抓机遇、奋发有为，攻坚克难、加快发展，为实施“十一五”规划开好局、起好步。

着力做大,就是要努力做大经济总量，增强实力。实力是基础、是根本、是硬道理，实力决定地位，没有实力，率先崛起就成了空中楼阁。**目前最突出的问题就是经济总量小，实力不强。**要奋力实现率先崛起，最根本的就是要着力做大总量，进一步增强实力，这是实现率先崛起的首要任务，也是我们争取在区域竞争中争先进位的根本。做大总量，增强实力，必须始终坚持发展第一要务，抢抓机遇，加快发展。在任何时候、任何条件、任何困难面前，发展意识不能淡化，发展热情不能降低，发展干劲不能减少,发展目标不能动摇。做大总量，增强实力，必须坚持科学发展。我们追求的发展，是科学的发展，必须以科学发展观统领经济社会发展全局，转变发展观念，创新发展模式，提高发展质量，夯实发展基础，增强发展后劲，努力实现又快又好的发展，在又快又好的发展中不断增强**的实力。做大总量，增强实力，关键在于做大做强工业经济。必须坚持“工业强市”，把推进工业化进程放在突出位置，作为率先崛起的第一方略，坚持一、二、三次产业融合互动发展，坚持调整存量和优化增量并重，坚持加快发展“铺天盖地”的中小企业与培育“顶天立地”的大企业大集团并重，全力以赴做大工业经济总量，努力在量的扩张中实现质的提升，不断增强经济的综合竞争力。

加快转变，就是要切实转变增长方式，提高经济增长的质量和效益。经济增长方式，就是指推动经济增长的各种生产要素投入及其组合的方式，实质就是依赖什么要素、借助什么手段、通过什么途径来实现经济增长。总的讲，我市经济增长仍以投资推动为主，以粗放型为主，发展的代价比较高。我们要加快发展，奋力实现率先崛起，在目前这种要素、市场、环境约束越来越大的情况下，继续走过去的老路已经难以为继，必须以“凤凰涅槃”、“浴火重生”的精神，全力推进结构调整和增长方式转变，切实把加快发展转入科学发展的轨道，推动经济运行进入良性循环，努力保持经济长期平稳较快增长。转变增长方式，要求我们始终坚持一产调优增效、二产调高增量、三产调活增速，依靠科技进步，推动产业结构在调整中优化升级，实现速度和结构、质量、效益相统一；要求我们更加注重经济发展和人口、资源、环境相协调，走节约发展、清洁发展、安全发展、可持续发展的道路，加快建设资源节约型、环境友好型社会。

扩大开放，就是要进一步推动对内对外开放，不断提高经济国际化水平。开放的程度和水平，关系**的发展活力，关系**的发展速度、质量和水平。在任何时候、任何情况下，我们要始终坚持开放活市，坚定不移地走外向发展之路，通过扩大开放推进改革、促进调整、加速转变、加快发展。扩大开放必须突出“招商引资”一号工程，坚持内外并举，加大招商引资力度，提高利用内外资的质量和水平，更好地促进产业优化升级；必须充分利用国际国内两个市场、两种资源，进一步拓展发展空间，最大限度地吸引外来要素；必须充分发挥上海的龙头作用，更加主动地接轨大上海、融入长三角，加强与长三角周边城市在经济社会各个领域的交流与合作；必须正确处理加快内源发展与拓展外源发展的关系，鼓励企业勇于走出去参与竞争，敢于请进来共同发展，在参与国际竞争和与外资企业的互动融合中进一步激活民营经济，提升发展水平。

突出创新，就是要不断推进体制创新和科技创新，增强加快发展的动力和活力。创新是发展的动力和活力之源。率先崛起，关键在于增强内在的动力和活力。增强动力和活力必须深化改革，用改革的思路和办法破解阻碍发展的矛盾和问题，为实现率先崛起提供体制机制保障。要进一步深化改革，按照市场化要求，全方位推进政府、企业、市场、社会的改革，充分激发全社会的创造活力。加快政府管理创新，提高行政效能和服务水平；加快民营企业发展模式的创新和转型，推进民营经济实现新飞跃；加快现代要素市场建设，进一步形成统一开放、竞争有序的现代市场体系；不断深化社会领域的配套改革，着力解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，调动全社会的积极性。要努力建设创新型城市，把自主创新放到更加突出的位置，从全局和战略的高度充分认识自主创新的极端重要性，增强紧迫感和责任感，进一步强化创新意识、倡导创新精神、完善创新机制、培育创新人才、发展创新文化。特别要围绕大力培育自主知识产权和自有品牌，加快提高自主创新能力、科技成果转化能力、人才支撑水平，加快科技创新步伐。

推进统筹，就是要加快统筹协调发展，构建和谐社会。统筹协调发展是科学发展观的根本要求，是我市加快科学发展、构建和谐社会、建设全面小康、实现率先崛起的基本原则。我们要高度重视发展中的薄弱环节，坚持以人为本，着力解决经济社会发展中不协调的问题，实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益，积极促进社会和谐。要按照城乡统筹发展的要求，着力做大做强中心城市，加快社会主义新农村建设，努力形成以城带乡、城乡互动的发展格局，加快建设现代化生态型滨湖大城市；要加快建设文化大市，在经济发展的同时，努力推进科技、教育、文化、卫生、体育等各项社会事业的发展，促进文化与经济融合，在经济社会协调发展中建设全面小康社会；要加强生态保护和建设，坚持走生产发展、生活富裕、生态良好的发展之路，促进人与自然的和谐；要加强社会建设和完善社会管理体系，加强“法治**”和“平安**”建设，齐心协力创造稳定的社会政治环境、首善的社会治安环境、良好的民主法制环境。

三、着力抓好今年经济工作的重点

今年经济工作的任务很重，我们要统筹安排，突出重点，着力抓好以下各项工作：

1、加快推进工业经济增量提质。工业化和城市化是现代化的两大引擎，尤其是工业化，是城市化的前提和基础。**要实现率先崛起，首先要加快工业的发展，做大工业经济的总量，提升工业经济的水平。要始终把工业作为率先崛起的核心，力争在去年规模工业销售超千亿的基础上，新年实现新突破。今年工业经济总的工作目标是：规模以上工业总产值达到1300亿元，增长24%左右；规模以上工业增加值增长18%；利税增长16%；市属工业性投入达到235亿元，增长12%；十一项工业经济效益指标综合评价得分超过全省平均水平；规模以上工业企业万元产值综合能耗下降8%以上。今年的工业经济工作，一定要紧紧围绕实现上述目标，加快推进经济增长方式的转变，推进结构的优化升级，不断壮大工业经济实力，提升工业经济质量，实现又快又好的发展。一是加快推进“二三三”产业结构调整。紧紧围绕打造四大先进制造业基地和十个制造中心，以推进“六大工程”建设为抓手，加快用高新技术改造提升纺织、建材两大传统产业，加快做大做强金属材料、机电制造、现代轻工三大特色优势产业，加快培育发展电子信息、生物医药、环保节能三大高技术产业，加快高新技术产业发展和传统产业高新化，尤其要加快高技术产业的发展步伐。二是加快产业集聚。既要立足现有产业基础，又要大力引进和培育新兴产业，不断完善产业配套功能，延伸产业链，促进企业和产业集聚。围绕产业集聚，积极培育主业突出、实力雄厚、辐射力强的大企业、大集团；延伸产业链，加快发展中小企业，提升块状经济，形成规模化的企业集群、区域化的产业基地。大力建设产业平台，加强开发区、工业园区和工业功能区规划建设，提高产业集聚的承载水平。三是加快项目推进。项目是载体、是抓手，抓发展最后要落实到抓项目。今年要继续排出一批重点项目特别是3000万元以上的重大项目，紧紧围绕项目前期准备、建设中协调、建成后服务三个环节，以更大的力度、更实的举措、更优的服务抓好项目的推进和落地。继续深化企业服务年和项目推进年活动，进一步优化项目建设的环境。按照“十一五”规划，突出重点行业、重点企业，认真做好项目储备工作，确保经济具有持续发展的后劲。

完成今年工业经济的目标任务，加快推进工业经济增量提质，关键在于企业，关键在于企业家。增强“三力”，奋力实现率先崛起，关键要实现产业、包括一二三产业的崛起，说到底主要靠广大的企业家和企业经营者。企业家是最宝贵、最稀缺的战略资源。没有优秀的企业家，就没有成功的企业；没有一流的企业家队伍，就不可能实现**经济的快速发展。各级党委政府要充分调动和保护广大企业家加快发展、做大做强企业的积极性，千方百计为企业的发展创造条件。广大的企业家和企业经营者则要切实增强为**率先崛起作贡献的责任感、使命感。**是**人民的**，率先崛起是全市人民的共同愿望和共同责任，也是广大企业家义不容辞的责任。广大企业家和企业经营者要努力发挥主力军的作用，勇挑率先崛起的重担。要正确认识自我，努力提高自我，不断完善自我，在国内外市场经济竞争的大潮中，树立干一番大事业、做出大成就、实现大作为的雄心壮志，真正做大做强做优企业，争当行业巨人；要有战略眼光，有壮士断腕的气魄，大力调整产业结构，努力提高科技创新能力，切实转变增长方式，加快建立现代企业制度，进一步增强企业核心竞争力，争取打造现代化的一流企业；要增强大局意识和责任意识，把实现个人价值与实现社会价值统一起来，在**增强“三力”，奋力实现率先崛起的历史进程中，创新创业创优，争当发展先锋，努力贡献聪明才智。

2、加快推进中心城市建设。城市化是现代化的重要标志，**要在杭湖宁发展带中间率先崛起，就必须加快中心城市的建设，实现中心城市的崛起。要围绕建设现代化生态型滨湖大城市的目标，进一步完善规划、强化建设、加强管理，努力完善城市功能、提升城市品位。一是完善规划体系，进一步提高城市规划编制深度。按照新一轮中心城市总体规划，编制完善生产力布局规划和土地利用总体规划，深化中心城市分区规划和控制性详规编制，深化各类专业规划和城市设计，加快编制重点街区、地段和景观详细规划，努力实现规划全覆盖。特别是要加快做好西南分区和太湖旅游度假区的规划调整，深化完善西山景区、仁皇山公园、环城河景观带的规划设计方案，加快启动建设，努力形成新的特色和亮点。建立完善城市规划听证制度，全面推行“阳光规划”，提高规划执行的权威性和严肃性。二是加快基础设施建设，进一步完善城市功能。继续推进“六大百亿"工程建设，加快组织实施一批基础设施项目。今年要继续狠抓重点项目建设，切实抓好已确定的185项重点项目的建设和100项重大项目的前期工作，力争全市重点建设项目投资完成160亿元。特别要全力抓好申苏浙皖、申嘉湖、杭长高速公路、湖嘉申航道改造、老虎潭水库等项目建设，尽早开工建设合溪水库、环渚龙溪互通立交等重点项目，抓紧做好织浔公路、湖嘉乍铁路、天荒坪抽水蓄能电站二期、华能电厂二期、杭湖宁城际轨道交通等重大项目前期工作。加快建设完善城乡一体的供电、供水、供气、信息、人防、垃圾和污水处理系统，加快中心城市框架路网、环境绿化、河道治理、安居工程等基础设施建设，进一步完善城市功能。发挥吴兴、南浔、**开发区、太湖旅游度假区四个建设主体的积极性，努力形成共同加快推进中心城市建设的合力。三是加大城市改造和管理力度，进一步提升城市品位。以路边、河边、桥边、城边环境整治为重点，加大中心城市“中间整治”和绿化、洁化、美化、亮化的力度。启动步行街区建设和衣裳街区保护性整治，实施龙溪港、长兜港、旄儿港两岸绿化美化等景观建设。巩固四城联创成果，进一步完善城市管理机制，不断提高管理水平。更加重视中心城市文化底蕴的挖掘和人文特色的塑造，不断彰显城市魅力。

3、加快推进开放型经济发展。要按照做优外贸、做强外资、做大外经的要求，着力提高对外开放水平。力争合同外资达到18亿美元，实到外资超过7亿美元，内资70亿元，出口超过24亿美元。一是坚持招商引资“一号工程”。牢固树立“市外就是外”的观念，一手抓外资，一手抓内资，做到两手都要强。坚持选商引资，加大世界500强企业、战略投资者和“大、高、优”项目的引进力度，努力提高利用外资质量和水平。积极参加美国、欧盟等浙江周活动和港澳招商活动，做到精心组织、精干队伍、精打细算，努力取得最大实效。认真做好开发区扩容工作，加快推进国家级出口加工区申报和建设工作，加强招商引资平台建设。二是加快转变外贸增长方式。要从以传统的轻纺产品为主向轻纺、机电、高新产品并重转变，从以传统市场和贸易设限地区为主向新兴市场和非设限地区转变，从出口低附加值商品向出口高附加值商品转变，推动外贸从数量增长为主向以质取胜转变。建立纺织服装等重要商品出口预警机制，增强应对贸易争端的能力。高度重视进口，鼓励企业积极进口先进技术、关键设备和生产急需的能源、原材料。三是加快“走出去”步伐。鼓励有条件的企业到境外收购品牌、企业和研发机构，强化和拓展自己的研发中心、生产基地和营销网络，拓宽对外投资的区域和领域。四是深化接轨上海、融入长三角的工作。加强与周边城市在基础设施建设、产业结构调整、人才资源共享等方面的联动，认真办好“2006接轨上海系列活动周”，努力在产业转移、农产品进沪、人才引进、接轨世博、旅游合作等方面取得新突破。

4、加快推进社会主义新农村建设。建设社会主义新农村是中央为推进城乡统筹发展作出的重大战略决策，也是我们增强“三力”、率先崛起的重要内容。今年要重点抓好五个方面的工作：一是大力发展高效生态农业。进一步发挥**农业的区位、生态、产业优势，牢牢抓住基地、品牌、市场三个重点，着力推进农业生产基地规模化、产品品牌化、产业特色化、发展生态化，做强特色优势产业，增强市场竞争力。积极引导各类资本进入农业生产领域，大力发展各类专业合作社，做大做强农业龙头企业，加快推进产业化经营，发展绿色生态农业、出口加工农业、现代物流农业和休闲观光农业，推进一产和二、三产融合。加快农业科技创新和技术推广，促进农业标准化生产。实施“沃土工程”，加强基本农田保护，加快以水利为重点的农业基础设施和防灾防病防疫体系建设，着力提高农业综合生产能力。二是加快推进农村新社区建设。按照统筹城乡发展的要求，进一步完善规划，深化细化中心村规划、基础设施建设规划和公共服务体系规划，做到规划全覆盖。以农民集中居住和乡镇连片整治为重点，深入实施“百千工程”，扩大村庄整治的覆盖面，积极建设农村新社区。有条件的地方要积极推广八里店农村新社区建设模式。三是加快农村公共服务体系建设。大力发展农村公共事业，加快农村基础设施和公共服务体系建设，推进垃圾户集、村收、乡镇运、市县集中处理。加快发展农村卫生事业，建立健全新型农村社区卫生服务体系和医疗保障体系。四是加大农村劳动力素质培训力度。继续深入实施百万农村劳动力培训工程，年内完成劳动力素质培训10万人，提高农民就业技能，加快农村劳动力向二、三产业转移。五是深化农村配套改革。全面推行乡镇机构改革，加强基层政权建设。深化土地制度改革，积极稳妥推进农村社区股份合作制改革，推进农村金融体制改革，扩大农业保险试点。

5、加快推进自主创新。要坚持科教兴市，加快产品创新、技术创新和产业创新，积极建设创新型城市，推动经济增长由要素推动、投资推动向创新推动转变。一是加快创新体系建设。加快南太湖科技创新中心建设，认真办好中科院**应用技术研究与产业化中心，继续加大引进大院大所的力度，努力在与科研院所合作方面取得新的进展。发挥企业的主体地位，加快建设以企业为主体、市场为导向、产学研一体化的技术创新体系，加快生物医药、环保水处理、织里童装等技术产业创新平台建设，鼓励和支持企业联合高校、科研院所建立技术研发中心、工程技术中心、重点实验室等。加快科技创业孵化器建设，促进科技成果转化为生产力。紧紧围绕产业发展和提升块状经济，加强各类区域科技创新平台建设，加快关键技术、共性技术的开发应用和引进技术的消化吸收、再创新。充分发挥品牌整合要素资源的作用，加快品牌经济发展。二是加大科技人才培养和引进力度。自主创新，人才为本。深入实施“人才强市"战略，加强人力资源能力建设，逐步建设一支结构合理、素质优良、支撑发展、引领未来的科技人才队伍。继续发展高等教育，大力发展职业技术教育，采取企业和高校联合培养等形式，加快培养高水平研发人才、高技能生产人才、高层次管理人才以及复合型人才等高层次人才。加大人才引进力度，采取团队引进、核心人才引进、项目开发引进以及柔性流动等方式，加快建立吸引以上海为龙头的长三角周边城市科技、教育、人才资源的机制。三是努力营造激发科技创新的良好环境。深化科技体制改革，鼓励技术、管理等要素参与分配。加大财政对自主创新的扶持力度，积极探索发展创业风险投资。加强专利工作，鼓励创新成果申请专利保护，切实加强知识产权保护体系建设。营造有利于提高创新积极性，促进科技融入经济的发展环境。

6、加快推进各项改革。围绕解决阻碍经济社会发展全局的深层次矛盾和问题，加快改革步伐，力争在重点领域和关键环节取得突破。一是深化企业改革。继续引导民营企业加快制度创新、技术创新、管理创新和企业文化建设。鼓励有条件的企业积极与国内外大企业、大集团合资合作，使民营经济在参与合作竞争中进一步做大做强做优。推进现代企业制度建设，争取企业上市有新的进展。深化完善国有资产监管体制，提高国有资本运营效益，确保国有资产保值增值。二是深化行政管理体制改革。围绕更好地履行经济调节、市场监管的职能，加快政府职能转变，强化社会管理和公共服务职能。继续完善行政许可制度，创新行政审批方式，深化投资体制改革。开展“政事分开、管办分离”的行政管理体制改革试点，进一步理顺政府与企事业单位、中介组织的关系。三是推进现代市场体系建设。大力发展资本、土地、技术、信息和人才、劳动力等要素市场，促进要素有序流动和优化配置。支持金融保险业改革，积极发展中小企业信用担保机构，建立和完善企业信用担保体系，积极吸引外地金融机构来湖设置分支机构，推进金融产品、金融工具创新，提升金融业整体服务水平。加快信用建设，进一步整顿和规范市场秩序。四是加快事业单位改革。推进生产经营型、社会中介服务型事业单位的转企改制，加大监督管理类、社会公益类单位的重组力度。按照“理顺体制、加强管理、规范运作、扶持发展”的原则，规范发展行业协会和社会中介机构，促进社会中介组织健康发展。

7、加快推进现代服务业发展。坚持推进工业化、城市化与发展服务业并举、发展生产性服务业与生活服务业并举、提升传统服务业与培育现代服务业并举、政府引导与市场运作并举，重点发展生产性服务业，大力培育新兴服务业，不断提升传统服务业，努力实现服务业的大发展、大提升。一是发挥生态、人文和旅游资源的组合优势，发展大旅游。以旅游“造月工程”为抓手，重点推进南太湖、南浔古镇、西山景区、竹博园、大竹海、中南百草园、下渚湖等一批旅游景区景点项目建设，大力发展以“农家乐”为主题的休闲旅游，加大旅游宣传推介力度，加强旅游市场营销，加快高星级宾馆、高档次休闲娱乐场所和旅游交通等旅游接待网络建设，促进旅游业加快发展。力争全年接待国内旅游人数增长15%，入境旅游增长30%，主要景区景点门票收入增长30%，旅游总收入增长15%左右。二是发挥区位优势和产业的组合优势，发展大物流。加强物流基础设施建设，加快建设现代化综合交通运输平台、物流信息平台、政策平台和标准化体系。浙北高速客运中心要尽早投入使用，加快建设**港，进一步推进铁、公、水一体化建设。培育和发展市场竞争力强、经营规模合理、技术装备和管理水平高的第三方现代物流大企业。建立规范有序的物流服务市场，打破行业和地区的分割、垄断，为各类企业参与市场公平竞争创造良好条件。三是适应消费结构提升，发展大商贸。围绕打造商贸中心，建设若干标志性商业街区，培育和发展规模大、实力强、品位高、业态新的商贸流通企业，着力形成**商业新高地、新亮点。加大大企业、大集团引进力度，促进流通服务业经营方式、营销技术和管理创新，推动商贸企业在对外开放和竞争中发展壮大。加大对织里童装、南浔木业、西南市场群等专业市场的扶持，努力提升商品交易批发市场的现代化水平。加速连锁经营企业规模化、集团化进程，推动连锁经营向多领域、深层次发展，加快农村“百镇连锁、千村放心店”建设。进一步规范房地产市场，提高房地产业发展水平。加快信息资源开发利用，推进信息产业有新的拓展。积极培育发展中介和社区服务业，不断完善服务功能。

8、加快推进循环经济发展。建设资源节约型和环境友好型社会，是加快转变增长方式，缓解资源约束和环境压力的重要途径，今年务必取得明显成效。一是大力发展循环型工业、农业和服务业。全面推进工业“3911”、农业“4612”、服务业“3551”行动计划。抓好安吉县、**市经济技术开发区西南园区、德清莫干山经济开发区和升华等10个循环经济试点的工作。继续扩大清洁生产试点，围绕节能降耗、减少污染，力争在印染、造纸、化工等三个行业中取得明显成效。积极支持发展废弃资源和废旧材料回收加工业，完善再生资源回收利用体系。大力推动印染污泥、河道(太湖)淤泥、矿屑等综合利用和木材节约代用项目。二是加快建设资源节约型社会。在全社会广泛推行节能、节水、节地、节材和资源综合利用。积极发展散装水泥，力争水泥散装量达到800万吨，散装率65%以上，大力培育新型墙材产业。严格控制高能耗项目，禁止高污染项目，淘汰浪费资源、污染环境的落后生产工艺和设备，力争全部淘汰水泥机立窑、完成淘汰20%粘土砖瓦窑的目标。在全社会树立节约资源观念，倡导绿色文明的生活方式和消费习惯。积极开展节约型机关创建活动，发挥政府在建设节约型社会中的示范作用。三是加大环境污染治理和生态保护力度。全面推进“811”环境污染整治行动，进一步加大环保执法力度，严肃查处环境违法行为。以农药化肥施用的管理、规模化畜禽养殖场的治理为重点，抓好农村面源污染防治工作。加快重点城镇污水处理厂和配套管网建设，确保污水处理率和达标率达到国家和省的标准。严格饮用水源地保护，保证群众饮水安全。加强工业园区生态化改造，推进生态示范区建设。巩固国家环保模范城市创建成果，深入开展生态县区、乡镇、村和生态工业区、环境友好型企业等创建活动。建立健全生态补偿机制，加快建立有利于节约资源和保护环境的体制机制。

9、加快推进有利于经济发展的社会环境建设。全面建设小康社会，必须坚持统筹发展。在做好经济工作的同时，也要加快各项社会事业的发展，为经济建设创造良好环境。一是加快文化大市建设。认真贯彻市委五届八次全会精神，全面推进“八大工程”，切实做好文化大市建设各项工作。加强思想道德建设和精神文明创建，提高城乡居民的文明素质和全社会的文明程度。加快文化体制改革，努力形成完善的文化创新体系。大力发展文化事业和文化产业，推动文化与经济的融合，发挥文化对经济社会发展的推动作用，不断增强经济发展的软实力。二是加快社会事业发展。大力推进素质教育，促进各类教育协调发展。加大对农村义务教育的投入，按照中央和省的统一部署，认真落实“两免一补”政策，从今年秋季开始，全市城乡义务教育免收学杂费，对困难家庭子女义务教育的课本费和生活费实行补助，加强农村师资队伍建设。加快公共卫生和医疗服务体系建设，更加重视农村卫生事业发展。加快推进市体育中心、市民健身中心、南太湖全民健身活动基地及县区标志性体育设施建设，积极发展体育事业和产业，推进全民健身运动。三是深化平安建设。强化安全生产责任制，加强监管，认真做好交通运输、消防、娱乐场所、食品药品、学校、企业生产等安全工作，预防和减少重特大事故。加强社会建设与管理，完善各类公共突发事件应急预案，建立健全公共安全应急机制和社会动员机制，加强对禽流感、艾滋病等重大疾病疫情以及台风等自然灾害的预警和防范。扎实推进“平安细胞工程”和基层基础建设年活动，创新发展“枫桥经验”，认真做好信访和人民调解工作，尽量把矛盾和问题解决在基层。坚持打防结合、预防为主，落实社会治安综合治理各项措施，加快构建有效预防和及时发现打击各种违法犯罪活动的社会治安防控体系，切实维护社会稳定。

10、加快推进富民进程。发展的最终目的在于为民富民。我们一定要在实现经济快速发展的同时，坚持以人为本、加快富民步伐，让广大人民群众得到更多的实惠。一是积极鼓励创业。富民就是要使群众成为致富的主体。要通过机制创新、制度创新、政策创新，树立一批创业致富的典型，发挥创业者的示范效应，营造“人人想创业、人人敢创业、人人能创业"的浓厚氛围，进一步激发全社会的创业潜能和创业热情，鼓励广大群众自主创业。二是努力扩大就业。要深化劳动就业制度改革，千方百计创造就业机会，努力提高就业率，降低失业率。各级党委、政府要在考虑发展、讲求效益的同时，鼓励发展能提供较多就业岗位的服务业和中小企业；加快建设城乡统一的劳动力市场，健全就业服务体系；针对“4050”人员、被征地农民等就业困难群体，加强职业技能培训，建立就业再就业援助机制。三是完善保障体系。进一步健全和完善社会保障体系，提高保障能力。继续推进农村“新五保”建设。加快建立健全以解决城乡困难群体就医、贫困家庭子女就学、孤寡老人集中供养为主要内容的社会救助体系。继续推进“456”民生工程，围绕群众最关心、最直接、最现实的利益问题，认真组织实施好城乡就业、社会保障、居民住房、农村食品安全、老小区改造、村庄整治、城乡基础设施建设、城乡义务教育、生态建设、河道清淤等10大为民办实事项目。

四、切实加强和改进党对经济工作的领导

要完成今年经济工作的各项任务，必须切实加强和改进党的领导。各级党委要按照经济建设、政治建设、文化建设、社会建设“四位一体”的总体部署，总揽全局、协调各方，充分调动方方面面的积极性，不断提高党的领导水平和执政能力。

1、奋发有为，始终保持良好的精神状态。奋发有为的精神状态，是我们战胜因难、成就事业不可缺少的宝贵财富，是增强“三力”，奋力实现率先崛起的内在动力和强大支撑。全市广大干部和企业经营者，务必增强发展的历史责任感和使命感。当前，我们正处于一个强手如林、竞争激烈的时代，一个日新月异、你追我赶的时代，一个形势逼人、不进则退的时代，我们一定要有争创一流、奋力崛起的志气，敢闯敢冒、敢为人先的勇气，百折不挠、奋力开拓的锐气，以对历史负责、对人民负责、对事业负责、对**发展负责的使命感和责任感，坚持用科学发展观来统领全局，加快推进增强“三力”、率先崛起的伟大实践。务必不断解放思想，与时俱进。现在，**的发展迈上了一个新的平台，发展的“标杆”提升了，发展的难度更大了。面对新机遇、新挑战、新任务，我们必须始终坚持解放思想、实事求是、与时俱进的思想路线，敢于冲破一切阻碍发展的思想观念，从旧的思维定势中解放出来，创新创业创优，全面激发和释放加快发展的各种活力，以更高的标准、更足的干劲、更快的节奏，全力以赴做好今年各项工作。务必强化攻坚破难、加快发展的意识。要完成今年的各项工作任务，势必会碰到许多矛盾和问题。碰到问题回避，遇到难题绕道，这不是我们应有的态度，况且有些矛盾和问题是永远躲不了、也绕不过的。越是在困难的时候、越是在条件差的时候，对干部来说，越能体现思想政治水平、越能体现执政能力、越能考验干部作风；对企业家来说，越要增强信心、越要抢抓机遇、越要创新发展方式。我们必须深化对经济社会发展规律的认识，围绕经济发展中的难点、热点问题，坚持用改革和发展的办法，以奋勇争先的拼劲、知难而进的闯劲、毫不松懈的韧劲，一个一个问题去解决，一个一个难题去攻坚，力求实现新的突破。

2、统揽全局，不断改进党领导经济工作的方式。党的坚强领导是做好各项工作的根本保证。总书记在中央经济工作会议上强调，要按照“把握方向、谋划全局、提出战略、制定政策、推动立法、营造良好环境的要求，进一步完善党领导经济工作的体制、机制和方式，着力提高贯彻科学发展观的能力、驾驭全局的能力、处理利益关系的能力和务实创新的能力，不断改进、完善、提高党领导经济工作的水平。”各级党委一定要按照中央的要求，坚持“总揽全局、协调各方”的原则，进一步完善“一个核心”、“三个党组”、“几个口子”的领导体制和运行机制，积极探索党委决策、人大决定、政府执行、政协民主协商和民主监督、社会各界参与的决策运行和执行监督机制。党委要统揽经济工作大局，从全局角度研究确定经济社会发展的基本思路，制定发展战略和经济政策，解决影响全局发展的重大问题，加强和改进对重大事项的统筹协调，营造经济发展的良好环境。要继续坚持和完善经济形势分析会制度，定期分析经济运行趋势，决定经济工作的重大事项，坚持和完善市委财经领导小组研究全市经济发展重大问题和重大建设项目的制度。按照建立法治政府的要求，支持政府转变职能，全面推进依法行政，提高政府行政能力特别是做好经济工作的能力。各级党委要注重发挥人大、政协在经济工作中的作用。深入贯彻中央9号文件，支持人大及其常委会依法履行职能，加强对经济工作和经济社会活动的监督，推动经济法治化建设。坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，推动政协工作规范化、制度化和程序化，支持政协、各派、工商联以及各人民团体，围绕经济社会发展的重大问题，深入调查研究，积极建言献策。

3、转变作风，切实为加快发展搞好服务。全年的工作部署能不能顺利实施，工作任务和各项指标能不能如期完成和超额完成，关键在于工作作风。扎实的工作作风是做好今年经济工作的坚实保障。从去年“强化企业服务、优化投资环境”专项活动督查情况来看，总的情况是好的，但市级机关作风建设也还存在不少问题：一些部门对机关作风建设的重要性认识不够，对基层反映的问题动真格整改不够；“中梗阻”问题仍然存在；部分干部对“小节”问题熟视无睹；作风飘浮，日常工作中存在不创新思路、不研究问题、不破解难题、不承担责任的现象。面对今年艰巨的工作任务，我们决不能有半点的安逸和浮躁，必须时刻不忘“两个务必”，切实转变工作作风，始终保持一股动真碰硬、一抓到底的拼劲和韧劲，狠抓各项工作落实。一要继续深化机关作风建设和效能建设。今年市委、市政府将在市级机关进一步开展机关作风建设活动，切实转变机关作风，更好地服务发展、服务企业、服务基层、服务群众。各级领导干部要带着责任、带着感情，深入基层、深入群众、深入第一线，加强调查研究，善于倾听民声、集中民智、体现民意，针对发展中的实际问题，摸实情、出实招、求实效，着力研究解决阻碍发展的关键问题，研究解决影响稳定的重大问题，研究解决群众生产生活中的紧迫问题。各级机关部门，要把优化服务、提高效能，营造良好的发展环境作为自觉追求，切实按照建设服务型政府的要求，改进作风，增强工作的主动性和创造性，真正做到把该放的政策放到位，该落实的事情办到位，该解决的问题解决到位。二要突出重点抓好落实。要紧紧围绕市委、市政府确定的重点工作、重大任务，花大力气攻坚破难，实现重点突破。特别是对重大的招商引资项目、重大的工业技改项目、重大的基础设施项目，要一以贯之、持之以恒、全力以赴地抓紧、抓实。要加强对重点工作的督查，一级抓一级，一级促一级，切实抓出成效。三要形成合力促进发展。全市上下要始终保持和衷共济、心齐气顺劲足实干的良好局面，用发展统一思想，用发展评判干部，用发展凝聚力量，增强动力，减少阻力，汇成合力，进一步形成齐心干事业、一心谋发展的氛围。各部门都要围绕经济建设这个中心，进一步增强全局意识、大局意识、服务意识，齐心协力抓经济工作，形成加快发展的强大合力。

4、加强党建，为推动经济又快又好发展提供坚强保证。要牢牢抓住加强党的执政能力建设和党的先进性建设这条主线，进一步发挥党的建设新的伟大工程对党领导的伟大事业的引领和促进作用，为全面落实科学发展观，做好今年经济工作提供有力保障。一要加强党的先进性建设，提高贯彻科学发展观的能力。围绕建设社会主义新农村主题，继续抓好第三批先进性教育，认真总结运用和巩固扩大教育的实践成果、制度成果、理论成果，健全完善长效机制，真正使党的先进性体现和落实在加快发展、科学发展、和谐发展的实践之中。各级领导干部都要按照加强党的先进性建设的要求，进一步加强理论学习和思想政治建设，做到学以立德、学以增智、学以强能、学以致用，善于用科学理论武装头脑、用科学理念指导实践、用科学思路谋划发展、用科学方法推动工作，不断增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。二要切实做好换届工作，为加快率先崛起配优建强各级领导班子。认真搞好县区和乡镇党委换届工作，为经济又快又好发展提供有力推动和有效保障。一定要高度重视、精心组织，坚持根据发展实绩论英雄、着眼发展需要配班子，认真把好能力素质关，把政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、人民群众信得过的优秀干部选拔到领导岗位、配备到经济发展第一线；切实做好思想稳定工作，确保换届之年思想不散、秩序不乱、工作不断，抓经济工作的力度不减；严格执行组织人事纪律，树立风清气正的用人导向，通过换届，使新一届班子能力更强、形象更好、群众更满意，真正成为我市“十一五”时期经济社会发展的坚强核心和有力领导。在做好换届工作的同时，要高度重视企业家队伍建设，大力实施企业家素质提升工程，努力培养有国际眼光、战略思维、懂经营、善管理的优秀企业家。三要加强党的基层组织建设，为率先崛起夯实组织基础。完成“十一五”规划，基层工作很关键、基层建设是基础。要注重发挥基层党组织的战斗堡垒作用，紧密结合建设社会主义新农村实践，推进农村基层组织建设；密切关注经济结构调整、增长方式转变和社会结构转型带来的新变化，加强新经济、新社会组织“双覆盖”工作；主动适应建设现代化生态型滨湖大城市的要求，提高城市社区党建工作水平。注重发挥基层党员的先锋模范作用，大力实施党员人才工程，加强和改进教育管理工作，全面提升党员队伍的整体素质。注重调动基层干部的积极性、主动性和创造性，认真落实“三真”要求，坚持重心下移、关爱基层干部，对他们的工作多支持、难处多体谅、生活多关心，激发他们干事创业的热情与活力，鼓励他们为增强“三力”、奋力实现率先崛起多作贡献。

同志们！新的一年开启新的希望，新的一年承载新的梦想。让我们在邓小平理论和“三个代表”重要思想的指引下，紧密团结在以同志为总书记的党中央周围，解放思想、开拓创新、攻坚克难、加快发展，为增强“三力”、奋力实现率先崛起而努力奋斗!