金融联席会议讲话

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一、认真总结，充分肯定近年来全市金融工作

本届政府任期以来，从2003年至2006年，是**经济社会发展最好、进步最快的时期。作为经济发展血液的金融业，近年来充分发挥了支持经济发展的核心作用，着力推进区域金融生态环境建设，深化金融改革，优化金融服务，维护金融稳定，实现了区域经济与金融的良性互动、共同发展。突出表现在以下五个方面：

一是金融总量规模实现新突破。2006年全市银行各项存款余额达到717.1亿元，贷款余额达到559.06亿元，存、贷款余额均比2002年增长一倍，特别是2006年存贷款增速、增量均达到历史高位。可以说，2004年以来受宏观调控影响，困扰我市经济发展的资金瓶颈制约得到了有效缓解。

二是金融服务水平实现新提高。金融主动服务意识进一步增强，通过信用长三角论坛、金融创新产品展示会、经济金融发展恳谈会、银企洽谈会等专题活动的开展，金融机构市场营销观念得到更新，营销机制不断完善，经营模式有所优化，各家银行纷纷主动上门，营销服务产品，推进了银企协作。金融服务能力进一步增强，一方面通过加大产品创新力度，及时推出小型企业贷款、创业成长贷款、应收账款打包、国际双保理等业务新品种，改进信贷服务；另一方面积极推进现代化支付体系建设，深化推广“一户通”，加快非现金支付工具的推广使用，德清县农村信用联社成功加入杭州票据交换，企业资金使用效率进一步提高。金融社会影响力进一步扩大，通过开展城乡人民币反假、金融政策和产品知识宣传等活动，促进了社会信用建设和城乡居民投融资风险意识的强化。

三是金融整体竞争实力实现新提升。金融机构机制不断优化，国有商业银行积极落实各项改革措施，稳步推进落实股份制改造后各项管理机制调整；城市商业银行进一步完善法人治理结构，健全内部管理；农村信用社改革试点工作以专项央行票据兑付为契机，进一步完善了各项法人治理和内部管理机制。银行经营状况不断改善，在信贷投放快速增长的同时，全市银行业不良贷款额、不良贷款率“双降”，扭亏为赢。全市不良贷款余额2006年末比2002年末下降29.25亿元，下降到13.87亿元；不良贷款率下降13.46个百分点，下降到2.52%；2006年末实现账面盈利14.21亿元，而2002年末则亏损2.02亿元。

四是金融机构改革取得新成效。人民银行与银监局分设后，对银行业的监管得到了进一步加强。各行以加快体制改革和机制转换为重点，切实转变经营理念，走特色经营之路，探索扁平化管理、集约化经营的路子。工商银行持续推进信贷管理流程再造，优化贷后管理；农业银行引入经济利润的管理模式，实施风险资产模拟拨备制度和模拟资本金管理；建设银行实现人力资源的优化配置，将工作重点从总量减员向结构性战略性调整转移；交行管理体制属地化以后，实现了快速发展，近三年规模翻了一番；商业银行、南浔合作银行等小法人机构积极开展经济资本试点工作，初步建立了经济资本预算管理和以经济资本为核心的资本约束机制和绩效评价机制。

五是促进和谐社会建设取得新进展。全市银行机构进一步健全信贷支持弱势群体的长效机制，认真贯彻落实国家助学贷款政策，配合有关部门做好下岗再就业小额担保贷款。全市保险机构继续积极发挥保险业在构建和谐社会中的“稳定器”作用，2006年各项保费收入达到17.6亿元,比2002年增长9.57亿元，保险金额超过2500亿元；全年共理赔4.01亿元,是2002年的15倍。

二、认清形势，切实增强金融发展的紧迫感和责任感

今年是全市经济社会发展的重要之年，是实施“十一五”规划的关键之年，是新一届政府的开局之年，市委五届十二次会议明确了“好中求快、全面协调、稳中求进、惠民富民”的经济社会发展总体要求。全市金融工作要坚持科学发展观，努力全面准确地把握国际国内宏观经济走势和全市经济金融运行形势。

（一）国际国内经济形势。

当前，国际国内环境总体上有利于我国经济继续平稳较快发展。从国际上看，美国经济增速虽有所放缓，但仍能保持一定增长；日本企业投资的拉动作用增强，经济进入增长轨道；欧元区消费和投资趋于回升；亚洲和拉美地区经济增长势头良好。但是，国际能源资源价格高位波动、全球经济失衡矛盾突出、贸易保护主义加剧、地缘政治和安全局势错综复杂，形势发展具有较大的不确定性，潜藏着一定风险。从国内看，我国经济正处于较快发展阶段，国内生产总值保持两位数增长，居民消费结构升级，工业化、城镇化步伐加快，市场体系和市场机制日益健全，经济发展的稳定性和可持续性增强。但是，制约经济健康发展的深层次、体制性、长期性问题仍然存在，金融调控、改革和发展面临诸多矛盾和挑战。

（二）全市经济运行形势。

经过前几年的较快发展和结构调整，各经济主体适应宏观调控的能力不断增强，全市经济增长的基础更加牢固，主要表现在：农业和农村经济随着新农村建设的各项政策和措施的落实到位，有望继续保持良好的发展势头；工业经济发展势头良好，支持经济增长的供给能力有所改善；工业化和城市化步伐加快，“十一五”规划项目相继启动，民间投资积极跟进，将为投资增长提供一定动力；居民收入将保持稳定增长，社会消费稳步回升，价格涨势保持平稳；前几年利用外资项目将形成新的出口增量，从而实现外贸出口较快增长。但与此同时，经济发展仍面临较大的内外环境压力：一是投资受政策约束等因素影响，增长速度不会太快；二是国家推进资源性产品价格改革，新的电价调价方案已经出台，水、气等产品价格也将调整，再加上社会保险的全覆盖，倡导企业承担社会责任，企业的经营效益将产生影响；三是新的贸易壁垒不断出现，人民币继续升值的压力仍然存在，外贸出口面临较多的不确定因素。

（三）全市金融运行形势。

近年来全市金融业实现了快速健康发展，规模总量四年翻了一番，金融实力有了较大增强；随着国有商业银行改革的深化和农村金融改革的推进，金融机构的市场主体地位得到强化；全市经济发展态势良好，为金融运行提供了较好的基础和条件；经过几年的宏观调控，我市金融机构在信贷投放节奏的把握和适应宏观调控的能力上都有所增强，这些都将有利于全市金融继续保持平稳运行。同时也要看到，全市金融业面临着保障要素供给和防范金融风险的双重压力，面临着提升金融产业与支持经济社会又好又快发展的双重任务，金融运行仍面临不小的挑战：一是金融业全面开放带来的挑战，我市金融业发展整体水平不高，盈利模式单一，经营机制不够灵活，还缺乏足够的应对能力；二是信贷增长面临有效需求回落的制约，中长期贷款需求不足问题将依然存在；三是连续的收缩流动性货币政策特别是四次上调存款准备金率，对我市金融运行的影响将可能进一步显现；四是在经济减速增长背景下，房地产等一些潜在的金融风险有可能暴露，风险反弹压力依然存在。

总的来说，我市正处于改革发展的关键时期，全市增长方式转变、社会转轨、结构转型的任务越来越迫切。全市金融系统要进一步切实增强又好又快发展的紧迫感和责任感，抢抓新机遇，迎接新挑战，坚持在发展中解决问题，在发展中增强实力，确保全市金融运行稳定与安全，为全市做大经济总量、提升发展质量，增强综合实力，提供有力的核心支持。

三、真抓实干，大力推进金融工作实现新跨越

今年是全市金融深入贯彻“十一五”规划，推动金融工作实现新跨越的关键之年。今年全市金融工作的总要求是：着力推进经营模式和增长方式转变，加快现代金融企业建设步伐，切实改善提高金融服务，做强做大金融产业，为实现新一届经济与金融的良性互动、共同发展开好头、起好步。全市金融系统要锐意进取、真抓实干，各级各有关部门要大力支持、协调配合，确保把今年金融工作的各项目标任务落到实处。具体强调四个方面的工作要求：

一要主动适应宏观调控，加快科学发展。金融作为经济的核心，必须始终坚持发展是第一要务，创新发展思路，创新发展模式，创新发展举措，努力实现又好又快的发展。今年，要素制约特别是土地制约将越来越刚性，资金供应也将趋紧。为此，全市金融机构必须抓牢宏观调控形成的“倒逼”机遇，加大调整力度、加快转型速度，以自身改革为契机，努力做好适应性调整和战略性调整两篇文章，化被动为主动，进一步做大总量、提升质量。农业银行要抓住股份制改造的机遇，进一步转换机制，创新管理，特别是要用足用好核销、剥离等政策，化解历史包袱。工、中、建、交等已完成股改的银行，要尽早适应新体制、新机制，尽早使改革形成的机制优势转化为发展活力。城市商业银行要进一步明确发展定位，提高经营管理水平，积极探索资本金补充渠道和方式，增强发展后劲。农村信用社要继续以央行专项票据兑付为契机，调整和优化组织体系，建立健全市场化的激励约束机制。2007年，全市金融机构力争新增存款110亿元，新增本地贷款90亿元，新增异地融资50亿元，不良贷款比例下降到2.5%以下，金融业经营效益再上新台阶。各保险公司要认真贯彻全市保险工作会议精神，积极开拓新领域新产品，规范经营，良性竞争，健康发展，全市保费收入达到19亿元。

二要着力加大信贷有效投入，优化信贷投向。各金融机构要切实加强对宏观调控政策的理解和把握，结合地方实际，认真做好行业市场分析，在保持信贷增量增长的同时，优化信贷投向。牢牢坚持“工业立市、工业强市”的方针，紧紧围绕先进制造业基地和先进制造中心建设，大力配合“二三三”产业结构调整，确保全年信贷增量的40%以上、绝对额不低于40亿元用于工业企业。围绕“1381行动计划”，进一步完善金融支农政策，切实加大现代农业投入，大力支持农产品基地建设、“强龙兴农”工程和农业专业合作组织发展，促进农民持续增收。积极稳步推进政策性农业保险试点和农村政策性住房保险工作，加强承保理赔服务，有效发挥保险的经济补偿功能，使农户真正得到保障。加大金融创新力度，将中小企业贷款拓展作为优化信贷结构的重点，在营销中主动接轨、在服务上主动贴近、在产品上主动适应，同时充分发挥担保公司的作用，努力满足中小企业的资金需求。继续支持基础设施“六大百亿”重点工程建设和服务业“八大行业”发展，认真贯彻落实国家关于助学贷款和下岗再就业小额担保贷款等的相关措施，促进社会经济协调发展。

三要切实增强服务理念，改进金融服务。近年来，全市金融系统在业务发展的同时，狠抓营销体系完善和文明服务工作，金融文明服务、先进性银行建设取得明显成效。但是按照构建和谐金融、建设创新型行业的要求，在很多方面仍需进一步加强。全市各金融机构要着眼长远，把服务建设作为一项长期工作，切实增强“以客户为中心”的现代金融服务理念，彰显金融行业服务魅力。要以细分目标市场和客户为抓手，采取差异化营销策略，满足不同层次客户的服务需求，提高服务效率。要想客户所想，大力拓展创新创优业务，进一步延伸金融服务领域，帮助中小企业加强内部管理，完善财务核算机制，改进结算方式，增强资金运用能力，提高资金使用效率，满足客户多元化金融服务的需求。要以客户满意为基础，强化员工技能培训，加强营业网点管理，提升窗口服务质量，争创一流服务水平，并保持畅通的客户沟通渠道，自觉接受客户监督。

四要深化强化风险管理，维护区域金融稳定。各金融机构要正确处理改革发展稳定的关系，确保维护区域金融稳定。要进一步加强内部控制体系建设，培育内部控制文化，落实授权制度，加强责任约束，强化重要岗位人员和重要业务的管理，严防道德风险和操作风险，努力做到能够发现、解决问题和风险，而不是掩饰问题、遮盖风险。要抓住当前市场化改革的有利条件，进一步强化风险防范机制建设，加强信贷管理，严格把握国家宏观调控政策和产业发展政策取向，防止信贷资金进入违规的项目和企业中去，确保金融整体运行质量。人民银行和银监分局要进一步强化“大金融”理念，完善日常监测评估工作，积极拓展金融稳定工作内涵，研究小法人金融机构、民间借贷、社会非法金融活动、房市、股市等风险苗头和对系统性金融风险的影响，探索建立金融稳定工作交流协调机制和风险防范、突发事件处置机制，严格标准，强化监管，督促金融机构积极防范和坚决打击各类金融犯罪活动，改善金融生态环境，维护良好的金融市场秩序。同时，年关将近，各单位主要负责人要强化教育，落实责任，严格督查，认真落实好各项党风廉政建设责任制。