市爱卫会全委扩大会议讲话

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一、认清形势，切实增强做好爱国卫生工作的光荣感、使命感

爱国卫生运动是1952年党中央、国务院根据“动员起来，讲究卫生，减少疾病，提高健康水平”的指示倡导建立起来的一项群众性卫生运动，有着光荣的历史和传统（总理是新中国第一任全国爱卫会主任）。爱国卫生运动的目的就是运用群众路线的方法，组织全社会的力量，改善生活和工作环境，讲究卫生，除害灭病，保护健康，提高人民群众的健康水平。爱国卫生运动开展半个多世纪以来，围绕环境卫生整治、病媒生物控制和健康教育三大主题，宣传动员群众增强卫生意识，消除危害健康的因素，预防和控制疾病，为我国的人民健康事业作出了巨大贡献，也产生了重大影响，得到了全社会的支持和拥护，已经成为具有中国特色的社会卫生工作方式，得到国际社会的广泛关注和赞赏。

我市的爱国卫生工作在各级党委、政府的重视下，取得了辉煌成绩，为保障人民群众的身体健康作出了历史性的重大贡献。改革开放以来，特别是近年来，在全市干部群众的共同努力下，我市的爱国卫生工作又有了新的发展。我市创卫工作成效明显，继2003年我市被命名为国家卫生城市以后，三县县城和南浔镇相继荣获国家卫生城市和卫生镇称号，我市成为全国唯一的创国家卫生城市满堂红地级市。这几年，我们坚持创新工作理念和思路办法，抓重点、攻难点，积极推进城乡爱国卫生工作水平的提高。切实加大投入，加强健康知识宣传教育，拓宽宣传教育渠道，丰富宣传教育的形式和内容，收到了良好效果。结合“四城联创”，每年确定一个主题，加大了中心城市卫生死角的整治力度。坚持深入开展行业卫生竞赛活动，促进了单位卫生细胞工程建设。我们还以省级社会主义新农村实验示范区建设为契机，结合村庄环境整治和重点传染病防治，认真组织实施“农村爱国卫生运动年”活动，促进了农村环境卫生面貌的好转和农村改水、改厕、垃圾集中清运处理等工作的开展。

但是在看到成绩的同时，我们更要清醒地认识到工作中存在的不足和差距。首先是思想认识上存在差距。各级各部门对深入开展群众国卫生运动的重要性、必要性认识还不够一致，没有把爱国卫生摆上应有的重要位置。个别同志总认为爱国卫生是项软任务，面上号召号召就可以了，不必兴师动众地化力气认真去抓。认识上的模糊导致个别地方工作力度下降，原有工作成果得而复失。其次是工作推进力度总体还不大。尽管这几年我们每年都采取了一些新的工作举措来推进这项工作，取得了一定效果，但是，对照历史上曾经有过的爱国卫生运动全社会齐抓共管、比学赶超、轰轰烈烈的场面，总体感觉我们现在的工作力度还不够大，个别地方甚至存在工作退步、工作水准严重下滑的现象。第三是长效机制还没有真正建立。各级各部门不同程度地存在重治标轻治本的思想，创卫检查时期突击抓一抓，一旦奖牌到手就放松下来，对新形势下深入推进城乡爱国卫生运动的有效途径和办法思考研究还不够，城乡卫生面貌时好时坏，群众意见很大。

今年，我们将迎来全国爱卫办对**中心城国家卫生城市的复查评估，新的标准相对于过去的老标准许多地方要求更严、更高。而对照我们的工作现状，问题不少。比如：中心城市的几个城市出入口环境卫生整体水平还不高，经不起精看细查；城郊结合部和城中村环境卫生脏、乱、差的问题始终没有得到根本的改观；背街小巷和社区乱停车、乱设摊、乱占道、乱堆放等现象仍然大面积存在；市区烟草广告清理工作任务还比较艰巨；“五小”行业卫生问题还比较突出。对照国家卫生城市复查中除四害要求，我市除灭鼠一项去年已经通过复查达标外，灭蚊、灭蝇、灭蟑螂都已超过规定期限，今年要重新接受省爱卫会的达标复查考核。此外，国家卫生城市新标准还要求所有农贸市场家禽宰杀销售区间必须相对独立和封闭，宰杀活禽污水要达到无害化处理要求。所有这些都对我们的工作提出了新的更高要求，如果我们不引起高度重视，下决心全力加以整治，那么我们的国家卫生城市复查很难通过，牌子就有可能在我们手里得而复失。大家知道我们**正在争创新的“四张名片”，如果我们把“国家卫生城市”这张到手的名片失去了的话，我们将成为全市人民的罪人。

还有我们的农村爱国卫生工作也绝不能掉以轻心。非典以来，我市农村几乎每年都会遭遇这样那样的突发公共卫生事件考验，霍乱、流感、人禽流感我们都经历了。现在又到了一年中流行性疾病高发的季节，如果我们不从根本上着手，改善农村卫生环境，那么说不定哪天又会冒出个什么疾病来。还有，我们长兴、安吉、德清的一些乡镇血吸虫病防治形势还比较严峻，个别县钉螺面积大幅上升，如果不采取果断措施，血吸虫病爆发流行的危险随时存在。市委、市政府主要领导非常重视农村卫生工作，孙书记、马市长在充分肯定农村卫生工作取得成绩的基础上，明确提出要进一步提升工作水平，为我市省级社会主义新农村实验示范区建设多出经验和亮点。我的体会，抓农村爱国卫生运动无疑是从根本上提高农村卫生工作水平的最佳切入点。

因此，各级各有关部门一定要高度统一思想，真正从落实科学发展观和构建和谐社会、促进社会主义新农村建设的高度，以对人民群众健康利益高度负责的态度，切实增强做好爱国卫生工作的光荣感和使命感，全力推动城乡爱国卫生运动的深入开展，为我市“增强三力、率先崛起”和建设卫生强市作出新的更大贡献。

二、突出重点，积极推进城乡爱国卫生运动深入开展

关于今年工作，总的还是要以迎接国家卫生城市复查和推进省级社会主义新农村实验示范区卫生服务体系建设为重点，以开展各级卫生城市、卫生乡镇和卫生村创建活动为抓手，抓难碰硬，全力推进城乡社会卫生工作水平的进一步提高。

一是要认真做好国家卫生城市迎检复查工作

认真做好各项迎检复查工作，确保**中心城顺利通过全国爱卫办组织的国家卫生城市复查评估，是今年我市爱国卫生工作重中之重的任务。为了搞好这项工作，在今天会议的基础上，市委、市政府将适时召开动员大会进行全面动员。吴兴、南浔两区和市级有关部门要围绕这一目标，及早准备，认真抓好各项工作的落实。

第一，要认真对照标准，寻找工作差距。市级有关部门，特别是市爱卫办要当好市委、市政府的参谋和助手，主动搞好与国家和省爱卫办的沟通和衔接，认真对照新的国家卫生城市标准，找准我市工作差距和薄弱环节，并提出切实可行的整治提高方案，为市委、市政府决策当好参谋，为下一步召开全市动员大会作好必要的准备。

第二，要明确工作重点，加大力度整改。在找准工作差距和薄弱环节的基础上，两区和市级有关部门要明确迎检工作重点，层层分解任务，明确工作责任，明确完成时限，全力推动各项重点工作抓落实，确保全国爱卫办复查考评组来我市以前，各项整治提高工作得到全面落实，取得预期效果。针对目前的现状，我认为特别是要突出中心城建成区范围内烟草广告清理、城郊结合部和城中村环境卫生整治、背街小巷和社区“四乱”治理、除四害达标验收、加强健康宣传教育提高市民群众满意率以及解决农贸市场硬件设施不足等重点，下决心抓好整改和提升。

第三，要加强协作配合，形成强大合力。做好国家卫生城市复查各项准备工作，牵涉各行各业和方方面面，涉及两区和市级各部门，工作时间紧、任务重、要求高，我们要继续保持和发扬03年创建国家卫生城市时好的精神状态、好的传统、好的作风和好的工作机制，树立必胜的信念，咬定目标，排除万难，加强协作和配合，形成强大的工作合力，共同把迎检各项准备工作落到实处。南浔区要继续高度重视南浔镇国家卫生镇的复查工作，确保顺利通过下阶段的复查评估，为中心城迎接国家卫生城市复查奠定良好的基础。

二是要深入推进农村爱国卫生运动

各级各有关部门要紧密结合我市省级社会主义新农村实验示范区建设，结合中国初级卫生保健基金会和省卫生厅有关农村卫生合作项目的实施，推进农村爱国卫生运动向纵深方向发展。

第一，要加大农村血吸虫病防治工作力度。针对长兴、安吉等地钉螺面积上升的态势，下一步市政府将召开专题现场会，指导督促有关县和乡镇加大经费投入，抓紧研究制定治本措施，下大决心遏制钉螺面积扩大趋势，早日实现群众生产、生活区域基本消灭钉螺目标。

第二，要加大农村环境卫生整治力度。结合村庄环境整治、农村河道清理和生态乡镇、村建设等工程，进一步加大农村环境综合整治力度。今年的重点是要组织实施好公路沿线、村道河边垃圾及白色污染集中整治行动，深入推进农村除四害工作。

第三，要加强农村卫生监管。要通过农村卫生监督机构的延伸，进一步加强农村卫生监管力量，加大执法力度，特别是要加强对农村中小学校、农贸市场和外来务工人员集聚区等场所的卫生监督和管理，防止各类流行性疾病的发生和蔓延。

第四，要加快推进农村改水、改厕和垃圾集中清运工作。要在前几年工作的基础上，进一步总结经验，改进方法，加大工作推进力度，切实加强部门协作和配合，加快推进农村集中供水和改厕工作，加快推进垃圾集中清运处理工作的全面开展，确保年内全市垃圾集中收集率达到80%以上。

三是要着力探索和建立爱国卫生长效工作机制

各级爱卫会要在继承和发扬爱卫会组织良好的传统和作风，坚持突击性和经常性工作相结合方针的同时，结合本地区本部门和本单位实际，积极探索和完善新时期有利于推进城乡爱国卫生运动深入开展的长效工作机制，努力巩固和扩大城乡爱国卫生运动成果。

第一，要健全完善爱卫会组织网络和工作体系。任何一项工作的开展，关键在于人。建立爱国卫生运动长效工作机制的关键还是要健全完善自上而下的各级爱卫会组织，确保爱国卫生工作有人负责、有人组织、有人研究。同时，要根据省、市有关要求，加快城乡基层卫生专兼职人员的配备，建立健全城乡基层卫生消杀和保洁队伍，确保爱国卫生各项具体工作有人去抓、有人检查、有人落实。

第二，要健全完善健康知识宣传教育网络。在总结前几年健康知识宣传教育和健康促进工作经验的基础上，充分发挥各类新闻媒体、城乡健康知识宣传教育阵地、城乡社区卫生服务机构等的作用，加快推进健康教育示范村和健康促进学校建设，推动健康知识宣传教育进街道、进社区、进学校、进农村、进千家万户。各级爱卫办要根据实际，制订完善年度宣传教育计划，努力提升宣传教育效果。

第三，要健全完善爱国卫生工作机制和制度。各级爱卫会要认真分析和研究新时期城乡爱国卫生运动的新形势、新任务、新特点、新要求，在继承和发扬爱卫会组织传统优势，健全完善各项工作制度的同时，进一步创新思路和办法，积极探索群众运动与市场化运作相结合的路子，努力推进爱国卫生长效促进机制建设，巩固扩大爱国卫生运动成果。

第四，要健全完善爱国卫生经费投入保障机制。各级政府要按照公共财政的要求，将城乡爱国卫生经常性工作经费纳入财政预算，并确保每年有所增长。同时，要根据年度重点项目和重点工作开展情况，给予专项资金的补助。各级爱卫会组织要尊重群众首创精神，注意总结推广基层好的经验和做法，充分发挥民间组织和社会力量的作用，共同参与城乡爱国卫生运动，积极探索建立符合新时期特点和市场经济要求的多元化投入保障机制。

三、加强领导，确保各项工作目标任务的全面完成

今年全市爱国卫生工作的目标任务已经明确，关键是一步一个脚印抓好落实。

一是要强化组织领导。各级爱卫会组织、市爱卫会各成员单位和部门要通过今天的会议，进一步统一思想认识，把爱国卫生工作摆上更加重要的位置。要按照各自的实际和工作职责，明确年内工作重点，制定年度工作计划，层层分解任务，健全完善责任体系，认真抓好工作落实。

二是要强化宣传动员。要结合国家卫生城市的复查等重点工作，利用一切宣传工具，加大宣传力度，进一步增强全社会的卫生意识，营造浓厚的创建氛围。各级新闻宣传部门要配合中心工作，精心组织和策划好宣传活动，提升宣传效果。

三是要强化检查督导。今年全市爱国卫生工作的任务十分艰巨和繁重，各级爱卫会组织要按照年初目标要求和计划，突出工作重点，分阶段抓好自上而下的检查和督导，通过一级抓一级，一级对一级负责，确保全市年度工作目标任务的如期完成。

四是要强化情况通报。市爱卫会办公室要结合迎接国家卫生城市复查等重点工作，建立健全信息通报制度，及时总结和推广各县区、各部门好的经验和做法，激励先进，督促后进，推动全市爱国卫生工作的平衡开展。

五是要强化目标考核。在总结去年经验的同时，今年我们将结合社会主义新农村建设有关要求，进一步完善农村爱国卫生目标管理责任制和考核办法，加大考核力度，年底评比先进、兑现奖惩。