全市财政地税会议讲话

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一、充分肯定工作成绩

一是财政收入再上新台阶。全市财政总收入达到了91.8亿元，其中地方财政收入49.8亿元，分别增长23.6%和25.2%，增幅连续几年居全省前列。全市地方财政收入占比、地方税收入占比分别高于全省平均水平3.7和5个百分点。

二是财政支出结构不断优化。一方面通过财政税收政策的引导，促进经济增长方式转变。出台了支持打造先进制造业基地的财政税收扶持政策，明确财政对科技投入的重点，认真实施《关于加快服务业发展财税扶持的实施意见》，全面落实各项农业补贴政策。另一方面高度重视民生问题，不断增加财政对民生和社会事业的投入比重。

三是公共财政体系建设扎实推进。继续推进部门预算、国库集中支付、“收支两条线”、政府采购四项改革；建立了财政支出绩效评价制度并开展试点；全面调查政府性债务情况，出台了加强管理的意见；积极参与政府投资项目管理。农村综合改革全面实施，有序推进，初见成效。地税征管模式转型基本完成，征管质量和效率得到提升，纳税人办税更加简便快捷。

二、正确把握工作要求

一要着力发挥财税杠杆的作用，促进经济又好又快发展。经济的发展是财税收入持续稳定增长的重要基础和保证，财政税收是促进经济社会又好又快发展的重要手段。财政地税部门要围绕“工业经济、新农村建设、招商引资、中心城市建设、服务业发展”这五个经济工作重点，积极运用财税杠杆，进一步研究完善支持经济发展的有效方式和途径。要全面深入贯彻中央一号文件精神，继续落实支农投入“三个高于”的要求，细化政策扶持措施，加大扶持力度，促进现代农业、重点龙头企业和新型农村合作经济的发展，深入推进新农村实验示范区建设。要积极研究和实施扶持政策，促进企业提高自主创新能力，增强发展后劲，推动经济增长方式转变。要进一步支持服务业加快发展，大力培育地方财源新的增长点。要认真执行房地产市场税收调控政策，引导理性消费，维护行业健康有序平稳发展。

二要着力发挥集聚收入的作用，促进财政收入可持续增长。今年全市全部财政收入和地方财政收入分别增长15%，全部财政收入达到105亿元以上，地方财政收入超55亿元；市本级全部财政收入和地方财政收入分别增长15%。完成这些目标是有可能的，压力也是很大的。各级财政地税部门一定要认真执行好“聚财”的各项措施，想方设法拓宽收入渠道，挖掘增收潜力，化大力气做好优化税收收入结构和政府财力结构这两篇大文章，确保财政收入又好又快增长。要在财源管理上下功夫，坚持抓早、抓紧、抓实，抓好重点税源的监控，提高组织收入的预见性和主动性。要进一步加强财税宣传，提高全民依法诚信纳税意识；进一步强化税费征管，依法征收、规范管理，防止收入流失；进一步加大财政监督和地税稽查力度，打击违法，维护良好的财经秩序；进一步完善协税护税网络和部门间的协作配合，不断提高征管效率。

三要着力发挥公共财政保障的作用，促进社会和谐稳定。今年，中央、省、市对民生工作高度关注。我们要把广大人民群众的根本利益作为财税工作的出发点和落脚点，围绕基本公共服务均等化的目标，更加重视公平正义，更加关注困难群体，突出重点，统筹兼顾，着力解决好人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。要按照公共财政的要求，规范财政供给范围，进一步调整和优化财政支出结构，重点加大对就业再就业、教育、卫生、文化、社会保障、生态环保、公共基础设施、社会治安等的投入，支持提高公共服务水平，让更广大的人民群众共享改革发展成果。在提高重点支出保障水平的同时，要坚持精打细算，勤俭节约，大力控制和压缩一般性支出。各级、各部门要牢记“两个务必”，大力弘扬艰苦奋斗精神，严格控制修建楼堂馆所、购置小汽车等方面的支出，从紧控制出国考察、招待费、会议费等费用，为推进节约型社会建设作表率。

四要着力发挥监督管理的作用，促进财经秩序规范有序。要自觉将依法行政、依法理财、依法治税的要求贯穿于财政地税工作的各个方面和各个环节，不断规范财税执法行为。要健全和完善收支并举、内外并重、日常监管与专项检查相结合的全方位、多层次的财政监督机制，强化对重大项目财政支出的监督管理，完善各类专项资金管理办法及跟踪问效制度，着力提高财政资金使用的规范性、安全性和有效性。要加强政府投资监管，在政府性投资项目立项前，对建设资金来源审核，实行好一票否决权；健全完善举债项目评审、监控等制度，合理适度负债，积极防范和控制政府债务风险。要推进财政支出绩效评价工作，加快健全财政支出绩效评价体系，选择一批财政专项资金投入项目，开展绩效评价。

三、继续深化财政改革

一是要明确目标。现阶段，我市深化财政改革的总目标就是要加快健全公共财政体系。公共财政的要求不仅要体现在支出上，还要体现在收入和管理上。在收入上，要逐步将所有政府性收入进入一个“笼子”，实行预算内外收入统管；在支出上，要强化部门预算，逐步实现所有政府性支出进预算“盘子”，量入而出，控制债务；在资金拨付上，要通过完善国库集中收付制度，逐步实现所有支出从一个“口子”出去；在使用监管上，要建立健全考评体系，完善相关办法，提高财政专项资金的立项评审和绩效考评工作质量。

二是要转变观念。在公共财政框架中，政府部门所花的钱是从广大社会成员那里收取的“众人之财”，政府部门所办的事都是同广大社会成员切身利益息息相关的“众人之事”。公共财政的收支运作行为，必须纳入法制化、规范化的轨道。财政投入的钱要有明确的用途，投入的过程要讲求规范，使用结果还要进行绩效评价。总之，我们要用好每一笔财政资金，用好每一分纳税人的钱。

三是要齐心协力。深化财政改革涉及范围广、内容多。各级各部门都要真正重视改革，积极支持和参与改革，认真落实改革的各项要求。财政部门要精心做好牵头组织工作，周密安排，统筹协调，积极主动地为各部门、各单位提供优质的服务，加强对业务工作的指导；各相关部门要加强协调配合，形成推进改革的合力，确保改革工作顺利进行。

四、切实加强工作保障

一要进一步凝聚工作合力。各级财政地税部门要自觉将财税工作置于地方经济社会发展的大局中来谋划、部署和落实，积极争取当地党委政府的重视和支持，加强与相关部门的衔接沟通。各级领导要进一步提高对财税工作重要性的认识，牢固树立法制观念，依法加强对本行政区域内财税工作的领导和协调，积极支持财税部门依法理财治税。各部门要大力支持、配合财税工作，共同营造全社会依法理财、依法治税的良好局面。

二要进一步强化内部管理。市财政地税局决定在今年开展“管理优化年”活动，这是提高财税管理工作水平的很好载体和抓手。希望你们扎扎实实地开展好这项活动，确保取得实效。要整合岗位职责，优化工作流程，健全规章制度，逐步完善对工作人员的绩效考核办法，进一步倡导先进的财政地税文化，激发干部职工干事、创业的激情和热情，增强队伍凝聚力和战斗力。要继续大力加强廉政建设，进一步落实好反腐倡廉惩防体系的各项要求。要深化文明创建活动，积极营造创优争先的良好氛围，进一步巩固和提升部门整体形象。

三要进一步深化作风建设。全市财政地税部门要认真落实省、市作风建设的要求，巩固去年机关作风建设活动的成果，把全系统的作风建设不断推向深入。要进一步改进工作作风，深化效能建设，创新服务内容，健全服务机制，切实提高服务质量和水平。