全市民政工作会议讲话

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一、充分发挥民政工作在构建和谐社会中的基础作用

第一，要把健全新型社会救助体系作为最重要的任务，在化解社会矛盾中实现新作为。要健全“政府主导，民政牵头，部门配合，社会参与”的社会救助管理体制，强化“纵向到底，横向到边”的救助网络体系建设，充分调动各方面的救助力量，有效整合各方面的救助资源，进一步增强救助工作合力。要按照分层分类救助的要求，在提高城乡居民最低生活保障标准的基础上，进一步建立健全危房改造、“医疗券”救助、“双千万结对帮扶”等专项救助制度和临时帮扶机制，并搞好衔接，从不同方面提供多种救助服务。要进一步完善困难群众电子档案和“红绿卡”施保制度，强化动态管理，规范救助程序，切实做到救助不重复、不遗漏。

第二，要把构建新型社会福利体系作为最紧迫的任务，在调节社会利益中实现新作为。要在强化国办福利机构示范作用的基础上，积极鼓励和引导社会力量兴办福利机构，并按市场化运作模式，向社会开放，扩大福利服务范围。要完善福利机构等级考核管理制度，健全福利设施功能，拓展福利服务内容，努力满足老年人、残疾人、孤残儿童、优抚对象等不同群体的福利服务需求。要全面推进居家养老服务，积极培育发展各类慈善组织和公益性社区民间组织，壮大志愿者队伍，广泛开展形式多样的慈善活动，进一步创新和丰富福利服务方式。要切实加强专项福利政策的整合，有效衔接卫生、教育、住房、文化、体育等福利政策，提升福利服务的整体水平。

第三，要把完善基层社会管理体系作为最基础的工作，在激发社会活力中实现新作为。要加强城乡社区基础设施建设，加大对社区工作者和村干部的教育培训力度，加快民间组织的培育发展，进一步夯实基层基础。要积极探索社区事务分类管理，健全行政事务进社区的准入制度，完善社区民主选举、民主决策、民主管理和民主监督制度，加大村（居）务公开和财务公开力度，加快推进行业协会改革，进一步扩大基层民主。要积极引导社区居民参与和谐社区创建，广泛开展社区共建和公共服务活动，大力支持民间组织参与社会管理和公共服务，充分发挥民间组织在提供服务、反映诉求、规范行为上的积极作用，进一步激发基层活力。

第四，要把完善公共事务管理体系作为最规范的工作，在推动社会进步中实现新作为。要以规范管理为着力点，进一步深化殡葬改革，强化地名管理，加强婚姻登记规范化建设，特别要完善移民工作的相关制度，严格按照政策做好移民后期扶持工作。要以文明服务为目标，积极探索在殡仪服务、地名公共服务等方面的新路子，拓展服务领域，健全工作标准，不断提升服务水平。

第五，要把完善双拥优抚安置体系作为最优化的工作，在维护国防安全和社会稳定中实现新作为。双拥工作要创新创优，以实现全国双拥模范成“五连冠”为目标，进一步创新双拥工作的内容和载体，重点要把“百连结对百村，携手共建新农村”活动做实、做新，做成更大的亮点。优抚工作要完善落实政策，与社会救助、社会福利相衔接，进一步完善优抚政策，确保优抚对象的生活与当地群众的生活水平同步发展。安置工作要深化改革，逐步缩小城乡退役士兵安置待遇的差距。

二、努力开创民政事业新局面

第一，要进一步优化民政事业发展环境。各级党委、政府要切实把民政工作作为一项重要工作来抓。要严格落实民政工作“六个一”领导机制，经常、主动地了解民政工作情况，指导帮助民政工作，加大检查监督力度，认真研究解决民政工作的实际困难，确保各项政策措施落实到位，把人民群众的利益问题解决好。

第二，要进一步增强民政事业发展合力。民政部门要依托“六大平台”，主动与各有关部门沟通协调，同时要进一步激发基层的主动性、积极性和创造性，多为基层办实事、解难题。各有关部门要牢固树立民政工作“一盘棋”思想，认真履行自身职责，积极支持民政工作。社会各界要继续关心民政，参与民政，支持民政，为民政事业发展出智出力。

第三，要进一步强化民政事业发展资金保障。要认真安排好灾害救助、最低生活保障、集中供养、社会福利和抚恤补助所需的资金，切实保障困难群体和特殊群体的生活权益。要通过制定政策引导社会资金投入社会福利和社会公益服务事业，进一步完善以政府投入为主的多渠道资金筹措机制。要加强对民政事业经费分配、使用和发放的管理与监督，严格实行专户管理、专款专用，严禁挤占和挪用。

第四，要进一步提升为民服务的工作本领。民政干部要加强理论和政策的学习研究，不断提高管理社会事务、协调利益关系、开展群众工作、激发社会创造活力、处理人民内部矛盾、维护社会稳定的本领。要以“作风建设年”和“树新形象、创新业绩”主题实践活动为契机，切实改进和加强民政工作队伍的作风建设，提升民政工作服务水平。