人代大会会议讲话

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各位代表：

现在，我代表安陵镇政府向大会报告五年来的工作，请予审议，并请列席的同志提出意见。

一、过去五年的工作回顾

安陵镇第十五届人民代表大会第一次会议以来的五年，是全镇综合实力显著提升，经济社会实现快速发展的五年，是城乡面貌发生较大变化，人民生活水平进一步提高的五年，是改期开放实现突破性民进展，社会各项事业全面进产的五年。全镇人民在县委、县政府和镇党委的正确领导下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以加快发展为主题，积极推进小康建设，努力构建和谐安陵，全镇人民进一步解放思想，抢抓机遇，开拓创新，扎实管干，促进了全镇经济社会持续快速健康民展。

经济运行速度和质量不断提高，综合实力得到提升。

五年来，我们按照巩固一产、提高二产、发展三产的工作思路，调整产业结构，转变增长方式，推进全镇经济快速发展，2006年，全镇生产总值达到5.2亿元，比2002年增长58%；财政收完成344万元，比2002年增长46%；税收收入完成128万元，比2002年增长39%；固定资产投资4800万元，比2002年增长78%；农民人均纯收入正4316元，比2002年增长60%；综合考核位次连年前移。

工业经济快速发展，实现了背后突破。

工业是镇域经济的重要支撑。实现经济快发展，建设经济强镇，关键在工业，五年来，我们始终把工业作为经济工作的重中之重，坚持“抓小引大，土洋并举，膨胀规模，扩大总量”的工业发展思路突出对外开放，项目建设两大重点，工业发展的后劲进一步积聚。2002年来新上投资100万元恒鑫办公设备有限公司一家，2005年我们访企业协调用地10亩，追加投资120万元进一步扩大了生产规模。2005年新上投资200万元的上海红嘴欧电动科技有限公司一家，新上投资150万元的古城工艺美术厂一家，投资200万元的农业生产专用肥厂一家。2006年新上投资300万元的希利乐矿冶设备有限公司一家，新上投资200万元的达因金属制品有限公司一家，新上投资150万元的翔宇复合材料有限公司一家。目前大部分企业运行良好。同时，投资200万元的辉煌铸造有限公司和投资1000万元的隆立密封科技有限公司相继落户安陵，目前两家企业正在谋化筹建和购进设备。另外，全镇其他投资较小的企业如面粉厂、塑料颗粒厂已增加到20多家，有了长足的发展。

农业生产稳定增长，新农村建设扎实推进。

全面建设小康社会，重要在农村，关键在农业，难点在农民，必须千方百计促进农业增效，农民增收。五年来紧紧围绕农民增收这一目标，着力推进农业结构调整和产业化经营。一是因地制宜大力调优粮、棉、油种植结构，优质小麦、玉米、棉花等农作物科技含量进一步提升，生产质量明显改观，我镇全部耕地实现了方田林网化，林地面积实现了起万亩的突破，2006年顺利通过了市县绿化达标乡镇验收，为达到农民近期效益与远期效益的有机结合，我们生后几次组织镇村干部到县内外参观学习林间种植经验，积极引导了人们发展林下种植、养殖。三是果品生产有了长足发展。我们以华口、玉泉、马辛等几个果品生产基地为龙头，副射周边村庄发展果品生产，果品树面积扩大到了6000亩，果品打出了自己的品牌。四是大力扶持畜牧业。镇政府出台优惠政策，通过协调场地、资金提供技术、饮料防疫、销售等全方位的服务，支持畜牧业快速发展壮大。我镇现拥有存栏50头以上的养猪场24个，存栏20头以上的养牛场2个，存栏1000只以上的养鸡场10个，养殖户养殖效益明显提高。五是农产品产、加、销一条龙产业化格局初步形成。全镇现拥有以安陵油棉厂为龙关的棉花加工基地以华口、玉泉庄为中心的果品生产销售基地，以安南村为主的苗木花卉繁肓基地，以古城、刘庄、双楼为中心的畜牧养殖基地，以第五翔宇面粉厂为龙头的农副产品加工基地计五个基地，产业化格局步伐明显加快。六是农田水利设施建设得到加强。近几年来，群众自筹资金万元，新打深机井68眼，浅井42眼，安装防渗管道3.2万米，改善水浇地面积38000亩。镇政府争取国家土地近百万元，帮助闫辛、前张、王沙窝等十个村打深机26眼，安装防渗管道1.8米。争取水利部门的支持，对26个村的深井、浅井实现了咸淡混浇。七是大力发展劳务经济，拓宽了农民增收渠道，先后组织了3200名青壮年劳动力接受电子、针织、焊接等培训，已有2900个农村劳动力实现再就业。八是道路交通日趋完善。积极争取各级资金，投资180万元完成了38个村的村村通油面公路工程，总里和16公里，投资220万元全长10公里的安陵辖区党良路顺利通车，投资240万元完成了20公里的小康路维修造面工程。投资120万元对镇区几条主要街道进行维修改造、绿化美化，提升了镇区形象。九是扎实做好文明生态村建设，打造美好家园。镇政府对搞创建村给予了一定的资金扶持，先后完成了前村、后村、马辛、古城、王沙窝等13个村文明生态创建工作，13个村共投资120万元，按照上级“两室”建设及“六化”标准完成创建任务。十是配合广电局搞好有线电视的进村入户工程，各种主线架设工程正完工。

完善配套，创优环境搞好小城镇建设。

镇政府先后投资200多万元，实现了镇区“三横三纵”城建规划，在原有基础上对景安大街镇区段、政府院后与西路、油棉厂后身与西路、三条与西路及西外环路、镇区中心南此路，赵安路镇区段三条南此路进一步维修建设。同时完成了景安大街的花砖铺设，绿化美化工程，铺设花砖2000平米，种植龙爪槐500株。另外为改变镇区脏、乱、差的状况，解决三八安陵大集交通睹塞问题，我们对集贸市场进行了调整规划，并成立了一支专门的管理队伍，加大市场管理及环境治理力度，实现了镇区美化、净化、亮化。

社会工业统筹发展，和谐安那个建设全面推进

构建和谐社会，必须关注民生、改善民生，以解决人民群众最关心、最直接，最现实的利益问题为重点，着力发展社会事业。五年来，始终坚持以为为本，大力实施民必工程，统筹推进社会各项事业的发展，

一是基础教育得到加强。投资160万元完成了16所小学的合校并点，建成了6所高标准的联小；投资120万元完成了前村、安陵两所中学的合并，建成了高标准的教学楼及学生宿舍、学生餐厅、教职工宿办室，用房66间，总计2100米2；完善了教学配套设施、新上多媒体教学和工能教育网、多渠道提高了教学质量水平。顺利通过了省“两基”验收，巩固了“双基”成果。二是加强镇卫生院和村级卫生所建设，健全疾病预防控制体系和医疗救治体系，提高了人民群众的医疗卫生水平。顺利启动了新型农村合作医疗制度。2006年全镇参合农民达到18000人，参合率达到80%，有效缓解了农民看病难、看病贵的的问题。三是扎实搞好农村弱势群众求助工作。逐步健全完善农村五保对象及特困家庭救助，认真落实居民最低生活保障制度，协调资金解决了物困学生入学难问题，四是落实惠农政策，切实减轻农民负担，几年业，认真按照上级政策扎实推进“一减三补”工作，我们依据政策，规范程序资金全部发放到户，没有截留一分钱，群众非常满意。五是计生工作得到加强。五年来，紧紧围绕全市、全县下达的人口与计划生育目标任务，紧紧围绕四个不动摇，以稳定低生育水平提高出生人口素质为中心，多措并举控制人口，强化征费促统一，单项工作抓规范，创新机制上台阶，全镇计划生育整体工作水平服很大程度的提高，计划生育各项事业有了长足发展。特别是扎实开展了“民心工程”免费服务工作，全面推进了计划生育优质服务，增强了育龄群众自我保健意识；完善了利益导向机制，积极落实了部分计生家庭奖励扶助政策和计生家庭优党政策。育龄群众婚育观念明显转变。六是加大社会法与综合治理，积极开展创建“平安安陵”活动从制定计划，健全机制，落实措施入手，认真抓好基层平安创建工作，通过“四五”普法，加强农民法制教育，提高了人们的法律水平和法律意识。镇村两级协调联动，深入开展，治安“严打”整治工作，规范流动人口管理，惩治邪恶势力，取缔“”“传福音”等非法组织，打击各种犯罪现象，净化了社会风气，确保了社会稳定。加大日常矛盾的纠纷排查力度变上访为下访，发现苗头隐患及时处理，将矛盾解决在萌芽状态。人二矛盾问题等，五年来全镇没有出现重大集体上访事件。七是高度重视安全生产工作。始终坚持“安全第一预防为主”的方针，全面落实安全生产责任制，进步健全和完善了责任追究制。认真开展“安全生产月”活动，有效地防范了重特大安全事故的发生。

不断加强政府自身建设，行政能力得到加强。

适应新的形势和任务，必须驾驶政府自身建设，切实提高科学执政，民主执政和依法执政水平。五年业，我们按照为民、务实、清廉的要求，围绕加快政府职能转变和管理方式创新，狠抓了干部队伍建设。进一步完善学习制度，深入开展民主集中制教育，深入开展党性、党冈、党纪教育落实党冈廉政建设责任制，树立起团结、务实、廉洁高效的政府新形象。

各位代表！

五年来的工作实践为我们提供上许多有益的启示，我闪深深体会到，做好政府工作，必须始终坚持以科学发展观统领经济发展佤，必须始终坚持以新农村建设总揽农业和农村工作，必须始终坚持“工业立镇”战略，狠抓项目建设，必须始终坚持改期开放加快体制创新；必须始终坚持以人为本，促进社会和谐。这是在实践中积累起来的经验是一笔宝贵财富，也是我们应当遵循的指导原则，必须长期坚持下去。

各位代表！

过去五年取得的成绩来之不易，这些成绩的取得是在县委、县政府和镇党委的正确领导下，认真贯彻落实上级重大部署。结合全镇实际，狠抓落实的结局。是各位代表监督支持的结果，是全镇广大干部群众团结奋斗、与时俱进、所实苦干的结果，在此，我代表镇政府赂全镇人民、向各位代表、向所有参与、关心和支持安陵发展的人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

在看到成绩的同时，我们也要清醒地认识到，经济发展中的困难和问题还不少，主要是：一乡镇企业基础薄弱，工业发展相对缓慢，立镇的支撑项目较少。二是农业科技含量较低，特色农业种植少，资源优势还有待于进一步挖掘、整合。三是农业产业化进程缓慢，农业强镇的龙头加工企业少。四是全镇干群思想观念、市场意识、开拓创新精神与先进地区差距明显。就政府而言，还有许多需要改进和加强的地方，主要是促进经济发展的体制机制，还没有完全建立起来。制约发展的“瓶颈”因素还没有得到很好的解决，招商引资的环境有待进一步加强，干部的服务意识有待进一步加强等。我们要进一步增强使命感和责任感，发扬成绩，改进工作，以更加昂扬斗志，更加奋发有为的精神状态，更加扎实有效的工作作风，努力把政府各项工作做的更好。绝不辜负全镇人民的愿望和重托。

二、今后五年工作的基本思路、奋斗目标、工作重点。

今后一个时期，是我镇抢抓机遇、加快发展的关键时期，也是建设和谐安陵的重要时期。面对不进则退、小进也退竞争形势，我们必须高站位，创新思维攻坚查难，谋求跨越发展。今后五年政府工作的基本思路是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观统领经济社会发展全局，以加快发展为中心，吹响“创新实干、跨越发展主旋律”，大力实施工业立镇、农业强镇、商贸兴镇三大主体战略，着力加快改革开放，着力转变经济增长方式，着力提高经济新质量和效益，加快新农村建设，加强和谐安陵镇建设，为高度建设小康社会奠定更加坚实的基础。主要奋斗目标是：在效益提高、结构改善、消耗降低的基础上，全镇生产总值年均增长12%，财政收入年均增长12%，农民人均纯收入年均增长6%，人口年均自然增长率控制6％0以内。

今后五年，要着力抓好牵动全局的五大重点工作：

1、大力实施“工业立镇”战略，全面提高工业经济整体实力和竟争力。

牢固树立“工业立镇的思想，增大投入，大上项目，多上项目。一是完善政策，创优环境。靠更优惠的招商引资政策和奖励办法调动人们谋划项目的积极性，靠更优美的城镇形象和工业小区建设，筑巢引凤。二是主动出机，全面发动，加大招商引资度，创新招商方式，让外商了解安陵，认识安陵，鼓励动员在外能人志士回家乡投资办厂。三是培育扶持现有企业搞好规模膨胀，增强辐射带动能力，四是努力抓好在建项目建设，早日达产达效。

2、大力实施“农业强镇”战略，扎实推进社会主义新农村建设，紧紧围绕农民增收这个目标，进一步调整农业结构，在稳定粮、棉、油，状大林果上，做强畜牧业的基础上，培育农副产品、畜牧产品生产、加工、销售一条龙式的农业企业，提高农业产业化进程。进一步加强农村基础设施建设，夯实优化农业生产环境、生产条件，降低农业生产成本，增加农业效益，依托优质、高效、特色三大优势，实现农业大镇向农业强镇的转变。继续推进农村文明生态村建设，着力改变农村面貌。继续落实好农村各项支农、惠农政策，切实减轻农民负担。

3、大力实施“商贸兴镇”战略，促进第三产业快速发展。

按照“开发商贸市场，活跃商品流通，繁荣服务业”的发展思路。一是围绕镇区西外环路规划商贸城，吸纳不同行业的生产服务业，生服务业集聚，引导农村剩余劳动力向小城镇集聚。二是搞活全镇现有的安陵、前村、双楼、前张、四信集贸市场，强化与周边城镇的物业流通，努力打造县城东部区域集人流、物流、信息流、文化流于一体的知名城镇。

4、加快社会各项工业发展，努力构建和谐安陵。

一是把教育放在优先发展的战略地位，努力巩固提高“两个成果”，加快基础教育，改发展步伐，切实提高教学质量，抓好学校教学秩序和校园周边环境的整治工作。二是扎实做好计划生育工作。进一步加大计划生育工作力度。强化教育引导，提高服务水平。认真落实人口目标管理责任制，严明奖惩，稳定低生育水平，确保各项指标的完成走在全县前列。三是加强社会保障工作。以农村，城镇居民最低生活保障为重要内容，积极社会保障体系，切实保障困难群众的基本生活，着力解决好弱势群体的救助。四是大力发展文化卫生事业。加强卫生工作，广泛开展卫生和健康教育活动，强化食品安全监督管理，提高疾病预防控制能力，全面推进新型农村合作医疗保障制度。大力发展文体事业，完成有线电视进村入户工程，满足人民群众多方面、多层次的精神文化需求。五是加强精神文明建设和民主法制建设，在维护社会稳定上实现新突破。

5、加强政府机关建设，着力提高执政能力。

要按照“高效、规范、务实、廉洁”的要求，在政府自身建设上抓好三个转变：一要进一步转变观念。按照培养新时期“学习型、创新型、实干型、清廉型”的干部要求，增强学习的主动性、紧迫性、系统性，努力提高干部队伍的综合素质，要增强创新意识，敢闯敢试，打破常规，冲破常态，在率先中领先，在争强中当强。要增强法律意识，提高法律水平，做到依法行政，从严治政。二要进一步转变职能。要以全方位、多角度为群众搞好服务为导向，以谋求快发展、大发展为目标，变行政指令为行政指导，心为民想，利为民谋，权为民用。三要进一步转变作风。要转变工作方式，发扬脚踏实地、求真务实、埋头苦干的工作作风，要发扬厉行节约、艰苦创业的优良作风，认真落实党风廉政建设责任制。四要进一步增强合力。围绕政府整体职能，促使目标管理责任制做到令行禁止、行政高效。实现政府最优整体效能。

三、关于二00七年政府工作

2007年是全面落实科学发展观、加快和谐安陵建设的重要一年，也是推进创新实干、跨越发展的起步之年，做好今年工作，对完成“十一五”规划的各项目标任务，保持经济社会发展的良好态势。加快经济强镇建设至关重要。按照年初镇党委扩大会会议制定的二00七年工作计划要求，建设今年全镇经济和社会发展的主要预期目标是：全镇生产总值增长12%，固定资产投资增长20%，财政收入增长15%，农民人均纯收入增长8%。

实现全年的目标任务，建议重点抓好十个方面的工作。

一、招商引资、谋上项目，推进“以工立镇”战略。

对已建成的恒鑫办公设备有限公司、希利尔矿冶设备有限公司、达因金属制品有限公司等8家重点企业搞好扶持，帮促搞好规模膨胀及必要的技术改造。对在建的辉煌铸造有限公司、隆立密封科技有限公司搞好场地、资金、用工协调服务，帮促这两家企业早日达产达效，进一步联系谋划企业项目，争取年底前新上投资超500万元企业1家，超100万元企业3家。

二、突出农业基础地位，推进农业产业化经营。

1、夯实家田水利基础设施建设，完善机电配套，开发节水灌溉工程，进一步改善农业生产条件。

2、调整农业种植结构，做强粮、棉、林、果四大产业。

3、突出方田林网建设，全年完成6万株植树任务。

4、帮促现有养殖大户优化管理、扩大规模，培育新的养殖大户。

5、培育新的农副产品加工企业。

三、落实惠农政策，切实减轻农民负担，确保粮食直补资金不折不扣的足额发放到农民手中。

四、扎实做好财税工作，为经济和社会发展提供资金保证，坚持从制度上堵漏增收，提高税收质量，发挥三级护税组织作用。坚决打击偷税、逃税、搞税作为。

五、扎实做好计划生育工作，确保各项人口指标圆满实现。确保各项工作措施创优，人口与计生工作走在全县前列。

六、切实加强土地管理。严守基本农田这条红线，加大对废弃地、闲散地的开发整治力度，增加耕地和建设用地。

七、努力维护农村社会稳定。认真搞好“五五”普法，增强群众法制观念，认真排查各种矛盾，严厉打击各种违法犯罪行为，确保政治安定。

八、下大力度抓好精神文明建设，积极推进民主政治建设，继续抓好文明生态村建设，深入开展文明生态创建活动。抓好政务公开和民主议政，自觉接受群众监督。

九、认真做好农村弱势群体救助工作，不断增强社会保障能力。

十、认真抓好教、文、卫工作及其它工作。

各位代表！政府工作需要全体代表的监督和支持，经济社会的发展需要全体代表和全镇人民的共同参与和努力。新的征程已经开始，让我们在镇党委的领导下，高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，以只争朝夕的精神，高效、务实的作风，进一步解放思想，更新观念、扎实苦干，为实现全镇跨越式发展而努力奋斗！为建设社会主义新农村，早日实现小康目标而努力奋斗。