全省文明城市动员会讲话一

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一、关于**年精神文明创建工作成效与主要做法

刚刚过去的一年，是我市深入贯彻党的十六届六中全会、省第八次党代会和市第四次党代会精神，全力推进**大跨越发展，加快实现**率先崛起的一年，也是我市精神文明建设工作取得丰硕成果的一年。

一年来，我们坚决贯彻落实省委、省政府和省文明委的统一部署，始终坚持“两手抓，两手都要硬”方针不动摇，以全省精神文明建设工作会议在我市的召开为契机,以社会主义荣辱观宣传教育为主线，以市民素质提高为根本，以城市基础设施的快建设为立足点，以领导体制、工作机制的创新为突破口，以重点区域的整治为切入点，按照“月月有进步、季季有变化、全年上台阶”要求，强力推进全市精神文明建设工作向更高层次发展，为争创全省文明城市和全国创建文明城市工作先进城市积聚了新的动力。

一年来，全市精神文明建设工作主题鲜明、重点突出、声势浩大，活动视野更加开阔，思路更加清晰，全党动员、全民参与的氛围更加浓厚，公民文明素质进一步提高，城乡面貌明显改观，呈现出“山上山下融为一体，白天夜晚各具特色，人与自然和谐相处”的良好态势。特别是在举办重大活动期间，我们有针对性地开展集中整治活动，动员人民群众广泛参与，通过群众性精神文明创建活动的深入开展，使其成为培育“文明、热情、开放”的高素质市民，营造“整洁、繁荣、温馨”的和谐社会氛围，打造“一路山水一路景，处处是景、步步为景”的优美环境的过程，给中外嘉宾留下了深刻印象，城市魅力进一步彰显。

回顾过去一年的工作，我市精神文明创建之所以能够取得如此明显成效，主要在于：

一是领导重视、率先垂范，带动了齐抓共管创建格局的形成。一年来，市委、市政府始终坚持把精神文明建设工作摆上重要位置，启敏书记亲自部署抓落实，主持召开有关文明创建工作会议、组织检查活动就达数十次。宏鸣市长多次听取文明创建工作汇报，亲自带队检查观摩文明创建工作。各地各部门对创建的重视程度也进一步深化,都能坚持把创建当作提升形象、提高素质，推进和谐社会建设的有效载体，自觉将文明创建工作与地方、部门的中心工作有机结合，“抓创建就是抓经济建设，抓创建就是抓政治建设，抓创建就是抓文化建设，抓创建就是抓和谐社会建设”的理念已经深入人心。此外，今年各区县的工作力度也很大，进步都较为明显，相互差距进一步缩小。

二是强化宣传、创新形式，营造了全民参与创建的浓厚氛围。在创建活动中，我们始终坚持“一切为了人民群众、一切依靠人民群众”，真心实意为老百姓办实事、办好事，得到了广大市民的大力支持和热情参与。尤其是在“全省会议”前后，在全省主要媒体相继刊发了“一路山水一路景”、“务实创新重实效”、“文明创建，永无止境”等系列有影响、有份量的通讯报道，市内各新闻媒体也先后开设专题专栏，尤其是连续刊发评论员文章“二十评”，在干部群众中引起强烈反响。各地各部门在城区和城市出入口新设了一批以社会主义荣辱观为主要内容的大型公益广告牌，屯溪区先后举办36场广场文艺演出，**区开展“手拉手参与城市管理，心连心共建和谐家园”广场主题活动和“公民道德知识竞赛”，黟县举办“桃源文化激情广场”等活动，创新宣传形式，群众喜闻乐见，吸引十余万人次参与，既丰富了城乡群众精神文化生活，又取得了良好的宣传效果，营造了浓厚的参与氛围。

三是强化教育、知行统一，推动了道德实践活动的深入开展。始终坚持开展道德践行活动不间断，组织全市机关干部、企事业单位职工、中小学校师生、城乡居民走上街头开展文明践行活动和文明劝导，扫除卫生死角，每次活动都在万人以上，一年来累计近20万人次，对提高全体市民文明素质和创建意识产生了广泛而深远的影响。坚持把进一步加强和改进未成年人思想道德建设作为思想道德建设的重中之重，积极参与全省未成年人思想道德建设“百千万工程”(省文明委用2-3年时间,在全省评选100个示范乡镇\社区,1000所示范学校,10000个示范家庭)，推动“三德”（社会公德、职业道德、家庭美德）、“三礼”（礼仪、礼节、礼貌）教育进课堂、进校园，着力营造了有利于未成年人成长的良好环境。特别是总书记发表“八荣八耻”重要论述后，全市上下努力按照知与行相统一、教育与实践相结合的要求，积极创新形式，从我做起、从身边做起、从具体事情做起，使得社会主义荣辱观在全社会蔚然成风。屯溪区开展了“与文明同行，做可爱的屯溪人”主题教育活动，黟县把学习汪来九同志先进事迹与宣传教育活动结合，**风景区在生活区制作了“社会公德镜”和“家庭美德窗”宣传专栏，邀请专家为干部职工作社会主义荣辱观专题辅导，并组织全山4800余名员工进行了公民道德素质集中教育测试活动，“知荣辱、树新风”主旋律唱响了**大地。

四是突出重点、攻坚克难，扎实开展了集中整治活动。主要工作是：着力推进城市环境整治。分四个阶段开展了系列整治活动：4月份以前，围绕“全省会议”在我市召开，开展了声势浩大的六项重点整治、十项集中治理，营造了良好的环境；4月底至7月份，“全省会议”后，按照市委、市政府主要领导的要求，以抓巩固、防反弹、促常态为主题，紧扣“月月有进步、季季有变化、全年上台阶”目标，提出“五个不反弹，五个不动摇”，(环境卫生干净整洁不反弹,交通秩序规范有序不反弹,店外无店无摊不反弹,渣土无抛撒、无污染不反弹,亮化效果不反弹;推进卷闸门整治不动摇,推进饮食店整治不动摇,推进城市风貌整治不动摇,推进公路沿线整治不动摇,推进洗车场<点>整治不动摇)全力推动文明创建工作在“全省会议”之后再上新台阶；8月份，围绕市第四次党代会的召开，开展了“大干四十天，实现大变样，迎接党代会”文明创建集中整治，推动热、难点问题的解决；9月份至年底，围绕国际旅游节和徽文化节、市委四届二次会议、新农村观摩会、全市经济社会发展及文明创建观摩会等重要活动，大力开展了氛围营造和环境整治工作。推进中心城区文化市场和棋牌室整治。加强文化市场监管，将接纳未成年人上网、经营政治性非法出版物作为严打对象，针对中心城区棋牌室管理松懈、盲目发展之势，市八家部门联合发出通告，市政法委、文明办、工商、公安、消防、行政执法、卫生、体育等部门组成近百人的执法队伍，采取连续不断的行动，始终保持高压态势，有力震慑了违法行为。

五是城乡联动、同创共进，创新了社会主义新农村建设载体。按照建设社会主义新农村的要求，围绕市委提出的“抓百村、促千村”工程，以“乡风文明、村容整洁”为切入点，大力革除陋习、移风易俗。开展了文明单位与社区、公路沿线村镇结对共建活动，全市近200家各级文明单位与近200个村结成共建对子，有力提升了公路沿线村镇创建水平。

六是表彰先进、示范带动，努力形成争先进位、争创文明的生动局面。在城镇，深入推进“五好文明家庭”评比，占全市城镇家庭总数60.4%的36967户家庭获得“五好文明家庭”称号，其中，149个市直和驻黄单位几乎人人参评、家家争创，参与面空前广泛；在农村，广泛开展“十星级文明户”评比活动，全市有247个村的60129户家庭参与到“十星级文明户”创建活动中，评出六星以上挂牌户48309户，参评率达74%，在新农村建设尤其是倡导“乡风文明”和促进家庭美德建设中发挥了重大而积极的作用，形成“千家创五好、万户争十星”的喜人局面。市直、各区县直机关将“知荣辱、树新风”主题教育活动与“创三优机关、做优秀人民公仆”活动结合。各级文明委还组织开展了全市文明社区、文明窗口、文明村镇、文明工地、文明市场、文明出租车等各类评选活动。

七是创新机制、完善制度，实现了文明创建工作常抓常新。健全创建工作长效化管理制度，建立了区县文明创建工作明查暗访和文明单位动态考评体系，制定了文明风景旅游区、文明社区、文明长廊、文明村、镇等一系列考评标准与分值，使创建工作步入了规范化、制度化、系统化管理轨道。同时强化创建工作督查，进一步增加量化刚性考核指标，加大平时暗访得分权重，并将各地各部门督查制度的建立和落实情况纳入到对各地各部门的文明创建工作考核之中。积极推动相对集中处罚权改革，目前大部分区县都实现了城市管理处罚权的相对集中。

回顾我们一年来的创建工作，虽然取得了一些成效，得到了一些鼓励和赞誉，但我们对自己的现状和真实水平、定位和目标、发展的形势和压力都要有清醒的认识。实事求是地说，我们现在的工作还存在不少问题，有些还比较突出：从创建工作整体发展上来看，我们的城市管理和环境治理水平得到较快提升，但人的素质有待于进一步提高。尤其是随着我们对外开放程度的进一步加深，建设国际旅游城市步伐的进一步加快，这个问题和由此产生的矛盾将会越来越突出。从严格要求上来看，创建工作仍然处于不稳定阶段，稍有松懈极易反弹，还不能真正实现常态化和稳定的良性循环。从区域和行业上来看，城区较好而城乡结合部、乡镇、农村较差，主次干道较好而特困企业、老旧小区较差，窗口行业较好而其他行业较差等，发展不够平衡的问题还较为突出。从思想认识上来看，还存在形式主义，对市里盯得紧一点的工作就抓得紧一点，领导在与不在不一样，检查时与不检查时不一样，重大活动期间与平时不一样，主动性不够，责任心不强，极少数部门间还存在严重的推诿扯皮现象。从队伍建设上来看，少数领导对困扰队伍建设的问题考虑得不深、研究得不透，不能把握关键环节；有些队伍还不能完全适应创建工作的需要，存在“有法不依、执法不严、违法不究”等问题。从责任制建立上来看，创建工作责任制建设比较薄弱，责任不落实问题比较严重，责任追究形同虚设。少数实行市场化运作的工作就因为缺乏有效监督，出现滑坡。从市容市貌明查暗访来看，中心城区和各区县城创建的死角死面没有根本消除，存在的问题仍然比较严重，较为突出的是早晚普扫时间不能落实市文明委要求，日常保洁尤其是一些人流集中区域和沿街房地产开发地段清扫保洁不到位，“门前三包”不到位，垃圾袋装化不落实，流动摊点管理无序，工地运输车辆带泥上路、污染路面禁而不绝，机动车、非机动车乱停放，行人乱穿行、闯红灯现象较为常见。可以说，现状不容我们乐观，不允许我们有松一松、放一放的思想。这些问题必须在今后工作中认真加以解决。

二、关于2007年精神文明创建工作安排

2007年全市文明创建工作的总体要求是：以“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，以社会主义核心价值体系为根本，大力推进和谐文化建设，把和谐创建的各项要求贯穿到精神文明创建活动中，进一步提高公民文明素质和社会现代文明程度，打造“一路山水一路景”的国际旅游城市环境，为构建和谐**提供强大的精神动力和良好的环境氛围，以实际行动迎接党的十七大胜利召开。在具体工作中，全市上下一定要紧紧围绕争创“全省文明城市”目标，认真开展“文明**、从我做起”巩固提高年和“讲文明、树新风、促和谐”宣传教育实践活动，进一步加大以下七个方面的工作力度。

第一，要以学习宣传贯彻十六届六中全会和市第四次党代会精神为主线，进一步巩固和发展全市人民奋力崛起的共同思想基础。要在认真学习、深入领会精神实质的基础上，切实把全面贯彻落实科学发展观、加快构建社会主义和谐社会的要求，贯穿于文明创建工作全过程。同时，要大力宣传十六大以来经济社会发展的好形势，进一步鼓舞干劲、振奋精神，在全市形成聚精会神创和谐、一心一意谋发展的局面，为十七大胜利召开营造良好氛围。

第二，要以社会主义核心价值体系为根本，进一步提升公民思想道德水平特别是未成年人思想道德水平。重点是要扎实开展好三大活动。一是深入开展“讲文明、树新风、促和谐”宣传教育实践活动。市文明委按照中央和省文明委部署，结合**实际，在广泛征求各地各部门意见的基础上，制定了《全市“讲文明、树新风、促和谐”宣传教育实践活动实施方案》，在公民日常行为教育、公共场所文明礼仪教育、公务文明礼仪教育、交通文明礼仪教育、社区文明礼仪教育、评比表彰活动等六个方面，开展万人签名“告别陋习、走向文明”等19项道德教育实践活动。各地一定要坚持以社会主义核心价值体系作为公民道德建设的主要内容，从“细节文明”破题，确保这一实践活动贯穿全年，做到宣传教育月月有安排、季度有活动、全年掀高潮，引导广大干部群众从思想观念上与国际化要求相统一，从能力素质上与国际化需求相适应，从行为规范上与国际化标准相协调，通过形式多样、富有成效的宣传教育实践活动，在全社会倡导知荣辱、讲正气、促和谐的风尚；二是抓好“共铸诚信”活动。继续开展“百城万店无假货”评比，切实加强政务诚信、商务诚信、社会诚信建设；三是大力加强未成年人思想道德建设。建立健全各级各部门未成年人思想道德建设组织，适时组织开展业务培训，提高工作水平。建设完善一批绿色网吧、青少年活动中心、科技馆等未成年人活动场所。继续实施未成年人思想道德建设“百千万”工程，加强对“留守儿童”、“单亲儿童”、“流浪儿童”的教育和管理，把更多关爱送给这些特殊群体。对照中央8号文件组织一次“回头看”活动，以此总结经验，分析问题，研究对策。

第三，要以推进容貌整治为重点，进一步优化旅游城市发展环境。关于城市环境方面的整治活动，各项工作的目标、标准、要求都很明确，但成效究竟如何，究竟落实了多少，没落实的原因究竟是什么，哪些方面出现了反弹等等？需要认真地跟踪问效和督查问责。今年要认真组织开展“八项整治回头看”活动，即对八条示范路、示范街巷、示范小区建设，“门前三包”和垃圾袋装化工作，饮食店脏乱差整治，交通秩序战役，卷闸门整治，非规范户外广告清理，工地运输车辆管理，棋牌室专项行动等已部署的任务，对照标准，严格进行督查督办和责任追究，逐项逐条抓落实。要针对当前影响城市环境和迎接全省考评比较突出的几个问题，集中力量在全市打一场治理“五乱”会战：一是整治垃圾乱扔乱倒，重点解决“两薄”（薄弱时段、薄弱环节）、“门前三包”和垃圾袋装化问题，加大管理处罚力度。二是整治车辆乱停乱放，重点以中心城区地下、地面停车场清理整治为突破口，力求扭转中心城区停车难、乱停车的被动局面。三是整治行人乱穿乱行，重点解决非机动车乱穿乱行、行人乱闯红灯问题。四是整治摊点乱摆乱设，重点整治流动摊点，对现有摊点群进行梳理，合理增设，严格归点归群。五是整治公路沿线乱堆乱放，按照“一路山水一路景”的要求，重点清理沿线村庄乱堆杂物、乱倒垃圾问题。市文明办要立即制定实施方案，明确标准、明确时限、明确责任人，做到“人人肩上有指标”，尤其是要明确干不好怎么办、怎么追究的问题，点上突破、带动全面、再掀高潮。

要进一步理顺工作机制，努力形成“统一指挥、步调一致、协调高效、条块结合、以块为主、划分科学、全面覆盖”的创建格局，不断提升城市净化、硬化、绿化、亮化、美化水平。进一步创新管理模式，推行城市“精细化管理”，细化城市容貌标准，从建筑景观、公共设施、环境卫生、园林绿化、广告标志、建筑工地、公共场所等七个方面制定详细的考核标准和评分标准，建立动态管理档案，与奖惩挂钩。进一步完善政府督办、部门督查、舆论督导、市民监督的立体监督机制，制定重大活动预案，建立突发事件预警机制，发现问题，能够在第一时间到现场处理。要继续推进群众关心的热、难点问题整治。按照“道路硬化、排水暗化、街巷亮化、见缝插绿”的要求，继续实施中心城区小街小巷改造工程，以完善物业公司管理、落实清扫保洁制度为重点，不断提升老小区管理水平，统筹抓好特困企业的文明创建工作，切实扭转特困企业特别是宿舍区、生活小区的脏乱差局面。要继续推进城市基础设施和环卫设施的完善、新建、改造和修补。

第四，要以深化结对共建工作为抓手，进一步抓好农村文明创建工作。去年，我们积极开展文明单位与贫困村结对共建活动，收到了明显效果。今年，各地要继续坚持以城带乡，进一步加大力度。要把共建工作作为推动新农村文明创建的重要抓手，不断创新结对共建形式，丰富结对共建内涵。各级文明单位要带着责任和感情、带着政策和资金、带着项目和点子，真情帮助农民、真切关心农民、真心建设农村，把城市文明、先进思想和致富信息带到农村。要通过树立结对共建“双百”典型（100个文明单位与100个村结对的典型），总结经验、以点带面；同时，要按照新农村建设20字的总体要求，突出“乡风文明”和“村容整洁”，进一步开展好“三三三一”（三反对<反对封建迷信、反对陋习、反对婚丧嫁娶大操大办>、三下乡<科技、文化、卫生三下乡>、三改<改水、改厕、改善居住环境>、一提倡<提倡文明健康的生活方式>）活动；在评选文明村、镇、“十星级文明户”的基础上，开展“十大孝星”、“好婆婆好媳妇”、“洁净村庄”、“优美庭院”等一系列评选活动，不断开创农村文明创建工作新的局面。

第五，要以开展“五好文明家庭”、“文明社区”评比为载体，丰富文明社区、文明家庭创建内涵。一是要继续推进“五好文明家庭”、“文明社区”争创活动，在此基础上评选一批标兵户、示范社区进行典型宣传，适时召开总结表彰会，深化创建成果；二是要以相互关爱、服务社会为主题，开展“社区志愿者和谐行动”，组建一支愿服务、能服务、会服务，能长期发挥作用的队伍，推广一批社会志愿者服务的先进典型，激发人们参与志愿服务的意识；三是要以和睦邻里关系为主题，以社区为平台，开展“和谐单元”、“温馨楼道”评比，倡导建立新时期的和谐邻里关系；四是要深入推进文体、科技、法律、卫生“四进社区”活动，进一步充实内容，推动“四进社区”常进社区，同时，在时机适当时扩大进社区服务的参与面，扩展“四进”内涵，组织环保、信息、理论、劳动、计生、国防、家政等进社区。

第六，要以优化服务、增强效能为目标，深化文明行业和文明单位创建工作成果。一是要推动精神文明创建向企业延伸，与企业文化建设结合，适时召开研讨会，组建民间“智库”，探索“徽商精神”对现代企业发展的影响和正面作用，努力推动独具徽州特色企业文化的形成，增强**企业的市场竞争力和生命力；二是要积极推进县、市级文明行业创建工作，突出抓好农村基层站所创建，提高服务本领，使之更好地为新农村建设服务；三是要继续推进“创学习型组织，争做知识型职工”活动，认真总结推广“创争”活动的先进经验，表彰先进；四是要以《**市文明单位动态管理办法》为依据，创新文明单位评选方式，变过去两年一次考评的“一锤定音”，为日常创建常态的动态考核，使争创不再只是为了“拿牌子”、争荣誉，而更注重争创的过程，树立一批典型，淘汰工作严重滑坡的单位，不断提高文明单位的创建水平和质量，真正实现一个文明单位就是一面旗帜，一个文明单位带动一大片。

第七，要以迎接省级文明城市考评为契机，动员全市力量，掀起新一轮创建高潮。争创首批全省文明城市，是市委、市政府确定的既定目标，市文明委已经对此作了全面部署，任务也已经分解到各责任单位，并且就迎接考评组织了培训，启敏书记最后还要对此作重要部署和动员，各地各部门必须高度重视，充分认清这项工作的重要意义和深远影响，充分认清这项工作的艰巨性和复杂性，把争创当作一次向全省汇报**全面工作的契机，当作展示**整体形象的平台，充分发动、广泛动员、人人参与、确保成功。3-4月份，市文明委将组织开展争创自查，补缺补差。各地各部门都要高度重视，广泛宣传动员，大造声势，营造浓厚舆论氛围，确保争创目标的实现。尤其是各新闻媒体要发挥宣传“第一主力军”的作用，开设专题专栏，浓墨重彩地进行宣传报道，不断提高市民对争创全省文明城市工作的知晓率和支持率。