工业经济工作会议讲话

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一、充分认识工业在经济社会发展中的重要地位和作用，切实增强工业经济又好又快发展的紧迫感和责任感

工业是国民经济的重要支柱，也是财政和居民收入的主要来源，更是**大跨越发展的强力支撑。推动工业经济又好又快发展，对于加快**现代化建设，实现“一强三大”目标、构建社会主义和谐社会，具有极其重要的现实意义和深远的历史意义。

首先，推动工业经济又好又快发展，是实现“一强三大”目标、全面建设小康社会的战略举措。近几年，市委、市政府一直高度重视工业经济发展，始终坚持“以旅游经济为中心、工业经济为支撑”的发展战略，大力发展工业经济，工业对国民经济和社会发展的支撑作用逐年增强。去年，全市GDP增长13.1%，其中工业拉动GDP的增长达到6.4个百分点，已成为牵动我市经济大跨越发展的重要力量。但必须同时看到，工业总量偏小、发展层次偏低的问题依然比较突出。在未来四年中，要全面完成市第四次党代会提出的各项目标任务，实现“一强三大”的宏伟目标，就必须更加重视工业经济发展，扩张工业规模，提升结构层次，真正使工业成为**率先崛起的强势产业和强力支撑。

第二，推动工业经济又好又快发展，是统筹城乡发展、建设和谐**的重要保证。统筹发展是落实科学发展观的本质要求。工业作为三次产业互动的核心和枢纽，在促进城乡经济相融中起着主导作用。近年来，我市县域经济之所以蓬勃发展，农民收入之所以大幅度提高，关键取决于工业经济和民营经济的快速兴起,关键取决于农业产业化经营的强力推进。在统筹城乡发展的进程中，农民要更多地从土地上解放出来，千家万户的小生产要与千变万化的大市场有效对接，传统农业要加快向现代农业转变，都离不开工业的牵引和发展。实践证明，工业是产业发展的“火车头”、是城乡统筹的“发动机”、是城镇化的“助推器”、是吸纳就业的“强磁场”，无论是加快经济发展还是统筹城乡发展，工业的地位和作用都是不可替代的。因此，加快工业经济发展、强化工业支撑作用，是落实科学发展观的重要举措，是统筹城乡发展的必然要求。我们必须牢牢抓住工业这个核心，拉动一产，促进三产，实现经济增长方式的转变。

第三，推动工业经济又好又快发展，是增强财力、致富群众的现实选择。工业强则区县强，工业富则区县富。徽州区与黟县在人口和面积上都相差不多，但在财政收入上差距较大，徽州区已经突破1个亿，黟县才几千万。徽州区最主要就是工业发展得好，为解决就业、增加财政收入、保持社会稳定做出了突出贡献。实事求是地说，黟县发展工业的条件没有徽州区好，旅游资源丰富，旅游景区景点较多。要提醒大家注意一点，**市和池州市、宣城市相比，其他条件不比他们差，但工业经济稍对较弱，再有几年，池州、宣城很可能要跑到我们前面，因为现在上的一些大企业、大项目在未来几年就会发挥作用，产生效益。同志们，如果我们不奋力赶追，我们就有可能落后于他们。这不是危言耸听。再讲一个很现实的问题。公务员登记发工资，除了级别和职务两项工资一致外，阳光工资的差别就体现出地方经济实力的差距了。工业经济发展好的地区，阳光工资就发得多，发展慢的地方，就发得少，这就是真正意义上的发展惠及人民群众。

没有强大的工业基础，工商税收就不可能大幅度提高，财政收入就不可能快速增长。近几年，我市经济发展很快，但财政实力依然不强，究其原因关键在于工业发展滞后，缺少一批骨干型大企业。在新的历史条件下，我们要增加财政收入，壮大县域经济，唯有加快工业经济发展，提高工业对财政的贡献率。同样，富裕人民也离不开工业。现在，无论是城镇还是农村，就业已成为谋生的主要手段，工资性收入和非农收入是城镇居民和农民收入的重要来源。目前，全市劳动力已超过100万，其中近4万为富余劳动力，加上下岗职工、大中专毕业生和退伍军人，每年需要安排就业的多达5万人左右。这些人的就业问题，最根本的还是要靠发展工业，通过工业发展来提供更多的就业岗位。

当前，尽管我市工业发展还面临着不少困难和问题，但有利条件和机遇也很多。从宏观政策层面看，国家立足于又好又快发展，明确提出要限制发展资源消耗型和环境污染型项目，大力提倡、鼓励、支持发展资源节约型和生态环境保护型产业。中央这一宏观调控政策对我市工业发展是非常有利的。最近召开的全省工业经济工作会议上，省委、省政府也明确提出要将**打造成以特色农产品加工、旅游商品为代表的“两山一湖”工业区，这与我市提出的“三个围绕、一个不上”是相一致的。从微观基础来分析，经过多年的努力，我市已形成了新型包装材料、机械电子、农副产品加工、生物制药等支柱产业和一批优势骨干企业。市及区县经济开发区基础设施逐步完善，项目承接功能和产业集聚效应正在逐步显现。尤为重要的是全市上下重视工业发展的氛围日渐浓厚，加速工业发展的思想更加统一。这些都为我市加快工业经济发展奠定了坚实的基础。全市上下务必要增强紧迫感和责任感，牢固树立“以工业经济为支撑”的思想，倍加珍惜当前工业发展的大好机遇，做到抓工业的决心不变、力度不减、热情不退，全力以赴抓工业，集中力量干工业，千方百计强工业，以工业的大发展、快发展，带动全市经济社会又好又快发展。

二、坚持以科学发展观为指导，尽快走出一条又好又快的新型工业化发展道路

实践证明，发展工业经济，做到又好又快，关键是要坚持以科学发展观为指导，以技术进步为支撑，加速增长方式的转变。联系**实际，就是要按照“三个围绕、一个不上”的原则，在强力推进工业规模扩张的同时，加快工业经济结构的调整和优化，促进工业速度、结构、质量、效益相统一，真正走出一条科技含量高、资源消耗低、环境污染少、经济效益好的新型工业化道路。

一要坚持抓大带小、扶优扶强，着力提高工业竞争力。抓工业、上项目，单纯从“面”上抓总量扩张是远远不够的，还要下大力气从“点”上抓骨干、壮实力。要大力扶持优势传统产业发展，加快培育新型包装材料、汽车零部件、农副产品深加工、生物医药、精细化工等产业集群，形成独具**特色的工业产业体系。要认真落实有关政策措施，继续加大对永佳、金马、黄汽电等优势骨干企业的扶持力度，通过资产重组、外引内联，推动骨干企业快速做强做大。今年，全市要力争规模以上工业企业达到300家，产值超亿元企业增加3家以上。同时，结合抓大带小、扶优扶强，积极实施品牌发展战略，鼓励企业加快品牌塑造，大力发展“专、精、特、新”产品，着力培育一批在国内外叫得响的知名品牌，提高我市企业和产品的市场影响力。

特别要强调指出，我们的旅游产品开发有市场，有效益，有前景，要引起高度重视。立足丰富的水资源，考虑与**旅游上市公司联合开发矿泉水、茶叶水产品，把水资源产业做大做强。我市旅游商品市场广，销量大，可以考虑在休宁工业园区内专门开辟一个旅游商品园区，专门生产拐棍、帽子、艺术品、三雕等各类旅游商品，打响品牌。还有医药产业拥有相当大的资源优势，现有的医药生产厂家可以加强合作，形成一个大的集团公司。希望搞工业经济的同志好好研究研究。

二要坚持产业集聚、错位发展，全面加快工业园区建设。产业集聚是产业发展的方向，是提升产业竞争力乃至区域经济竞争力的重要途径。要按照“区域化布局、专业化生产、社会化协作、规模化经营”的思路，加快制定和完善园区产业发展规划，统筹搞好一、二、三次产业的发展布局，明确各园区的产业定位，形成优势互补、各具特色、相互协作的发展格局。要积极创新园区基础设施建设的投融资机制，多渠道筹措建设资金，加快园区基础设施建设。要进一步研究和完善园区扶持政策，加大园区招商引资力度，鼓励引导外来客商和本地企业入园投资建设，加速优势企业和项目向园区集中，促进园区土地集约经营、资源综合利用、污染集中处理，使园区真正成为我市招商引资的载体、产业转移的阵地和技术创新的平台。市经济开发区要切实担当起全市经济园区发展的龙头作用，确保今年入园项目达到100个（开发区40个、市直60个），完成投资8亿元，实现财政收入3000万元。今年“183”工程必须确保完成，市直60个项目的目标任务要尽快下达，要以奖励来鼓励完成任务。现在区县园区搞得很活跃，把一些乡镇企业、招商引资项目放到园区，徽州区城北工业园不少都是乡镇企业。只有政策兑现得力，大家的积极性就调动起来了。

三要坚持市场取向、深化改革，进一步激发工业发展活力。目前，体制不畅、机制不活仍然是制约我市工业发展的突出问题。要以市场为取向，坚定不移地推进以产权制度改革为核心的国有企业改革，全面完成省下达的改革任务。对已改制的企业，要尽快建立健全现代企业制度，促使企业做大、做强、做精、做特。民营经济是我市实施工业支撑战略的主力军。发达地区的经验表明，结构调整、企业改革、项目带动、扩大开放，民营企业都起着主导作用。我市近几年经济发展速度全面加快，也主要得益于民间资本的释放、外部民营资本的进入和国有企业民营化的改造。要继续把民营经济作为工业经济发展的重要增长点来抓，真正做到思想上放心放胆，政策上放宽放活，工作上放手放开，为民营经济发展创造更加宽松的环境。要认真落实鼓励支持民营经济发展的各项政策措施，切实降低市场准入门槛，凡是国家法规没有明文禁止的，都要向民营经济敞开大门。鼓励民营资本兴办工业企业，参与国有企业产权制度改革和购买国有企业产权，促进民营经济快发展、上台阶，真正成为县域经济的主导力量。

四要坚持自主创新、节能降耗，加速工业增长方式的转变。创新是企业发展的永恒主题，也是壮大工业支撑的不竭动力。一个企业只有不断创新，才能在激烈的市场竞争中抢占先机、赢得主动。一要创新经营机制。按照建立现代企业制度的要求，完善法人治理结构，建立与市场经济相适应的企业用工制度和分配制度，充分调动企业职工的积极性和创造性。二要加快技术改造。着力搞好新技术、新工艺的引进、消化、吸收，推进工业结构优化升级，提高企业自主研发能力。今年全市工业技改投入要突破25亿元。三要强化经营管理。积极引导企业向成本管理、资金管理、质量管理要效益，实现由经验管理、传统管理向科学管理、现代管理的转变。四要抓好节能降耗。坚持从可持续发展的高度，充分认识节约资源和保护生态环境的极端重要性，精心组织和抓好落后生产力的淘汰及工业污染减排工作，确保万元生产总值能耗下降4%。同时，要高度重视安全生产，继续深入开展安全生产大检查和重点领域的专项整治活动，特别要加大对矿山和建设工地的安全整治力度，健全工作机制，落实责任制，坚决杜绝各类重特大事故的发生，确保人民群众生命财产安全。

五要坚持以人为本、狠抓培训，努力培养造就一支优秀企业家队伍。企业家是各种生产要素的整合者。发展工业经济、强化工业支撑，最终要通过优秀的企业家和高层次的产业工人来实现。近年来,通过发展工业经济,我市涌现出了一批善经营、会管理的企业人才，但离真正企业家的标准还有相当大的差距。**要实现在全省率先崛起，很大程度上取决于全民创业的活力、取决于民营企业的发展、取决于培养造就一支优秀的企业家队伍。我们要积极热情地为企业家队伍的成长壮大创造宽松的环境。要加强对企业经营者的培养、教育和引导，使其不断提高经营管理水平。要努力营造鼓励改革、支持创新、宽容失败的社会氛围，让企业经营者放手发展、尽展才华。对做出突出贡献的企业经营者，要在物质上给待遇、政治上给荣誉、社会上给地位，使他们真正有用武之地而无后顾之忧。要高度重视企业人才工作，整合社会各类教育资源，开展形式多样、层次不同的职业技能培训，为企业输送更多的经营管理人才和技能操作人才。要深化人事制度改革，打破身份和所有制界限，鼓励引导机关干部和各类人才到企业、特别是民营企业创业，不断提高企业职工队伍的整体素质，为工业发展提供人才和智力支持。今天在座的有不少是骨干企业的厂长、经理，你们是**工业战线上的精英，希望大家弘扬新时期徽商精神，以宽广的眼界、饱满的激情、执着的事业心，敢于开拓，勇于创新，努力在推进**大跨越发展的伟大实践中建功立业，早日成为名副其实的企业家。上次科技工作座谈会上企业界的同志提出来要建名人之家，这个意见已经被市委市政府采纳并得到落实。名人之家已开始建设，企业可以购买给引进或本土的高科技人才、管理人才、研发人才居住，价格上政府给予优惠。企业应该走产学研联合之路，和科研院所、大专院校保持长期合作，加大新产品开发力度，希望你们重视这个问题。

三、切实加强对工业发展的领导，进一步浓厚大办工业、办好工业的社会氛围

实施工业支撑战略，是一项长期而复杂的系统工程，不仅关系到我市工业经济的发展，而且关系到和谐**建设和“一强三大”目标的实现。全市上下务必要加强领导，充分调动各方面力量，形成加快工业经济发展的强大合力。

一要加强组织领导。各级党委、政府要把工业经济发展摆在更加突出的位置，集中更多的精力来研究工业、发展工业。主要领导和分管领导要带头爱工业、学工业、懂工业、钻工业，真正成为抓工业的行家里手。市工业经济领导组要继续坚持工作例会制度，加强对工业支撑战略的研究，认真解决工业发展中的突出矛盾和具体问题，搞好工作协调和发展指导。新组建的市经委要进一步转变思想观念,创新工作方法,以新的姿态、新的风貌、新的作风，更好地为企业发展服务，促进工业经济增长。各区县也要结合自身实际，理顺工业管理体制，抓好工业管理机构建设。有条件的区县要尽快成立经委，进一步加强对工业发展的指导。

二要改进工作方法。当前，我市工业发展形势正在迅速发生变化，企业性质由以国有为主转为以民营为主，投资主体由以本市为主转为以市外、省外、境外为主，企业布局由分散向集中转变。这些新变化都为我们指导和发展工业经济提出了新要求。各级各部门一定要以科学发展观为指导，认真探索市场经济条件下工业经济发展规律，进一步解放思想，转变观念，创新工作方式方法。要加强行业协会的建设，研究促进行业协会发展的政策措施，充分发挥行业协会在自我约束、自我管理、自我服务、自我发展等方面的作用，逐步实现由政府直接管理企业向依托行业协会和各种中介组织管理企业的转变。要克服大而化之的工作倾向，针对不同行业和不同企业，分类研究制定激励政策和扶持措施，更好地促进工业经济快速健康发展。

三要优化发展环境。坚持把优化发展环境作为加快工业经济发展的生命线。要进一步深化机关效能建设，为企业提供优质高效服务。要大力营造工业发展氛围，广泛宣传各地抓工业发展的成功经验和有效做法，广泛宣传工业战线上涌现出来的先进集体和模范人物，努力形成全社会关心工业、支持工业、服务工业的良好舆论氛围。要切实抓好金融生态环境建设，进一步密切银政、银企关系，积极探索银企合作的新途径。要进一步加强信用担保公司的建设，加快建立多形式、多元化的中小企业信用担保体系，引导金融机构加大对工业发展的支持力度。要加强诚信体系建设，深入开展“诚信企业”评选活动，促进企业诚实守信、依法经营。要加强部门协调配合，主动围绕**工业的发展和振兴，找准自己的位置，各展所长，发挥优势，为工业经济又好又快发展多办实事、多做贡献。

四要抓好企业党建。重点是加强非公有制企业党建，把巩固执政党地位、保持共产党员先进性与促进企业发展紧密结合起来。企业内部党团工会组织要发挥作用，特别是党组织要充分发挥政治核心作用，改进活动方式，创新活动载体，丰富活动内容，积极组织开展各种技术创新和劳动竞赛活动，进一步调动和激发企业干部职工的积极性和创造性，增强企业主人翁意识。