市纪委全体会议讲话

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一、认真学习、深刻领会总书记的重要讲话精神，充分认识加强领导干部作风建设的极端重要性和紧迫性

不久前，总书记在中纪委七次全会上发表的重要讲话，从全面贯彻落实科学发展观、加快构建社会主义和谐社会、加强党的执政能力和先进性建设、进一步做好新形势下反腐倡廉工作的战略高度，深刻阐述了加强领导干部作风建设的极端重要性和紧迫性。总书记强调指出，切实抓好领导干部作风建设，使领导干部始终保持振奋的精神和良好的作风，始终坚持党的根本宗旨，是我们党在执政情况下必须面对的考验。这种考验不仅过去存在、现在存在，将来也还会长期存在。为努力实现领导干部作风的进一步转变，为全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会提供有力保障，一定要根据新形势新任务的要求，全面加强思想作风、学风、工作作风、领导作风、干部生活作风建设，在各级领导干部中大力倡导以下八个方面的良好风气。这就是：一要勤奋好学、学以致用，坚持理论联系实际的马克思主义学风，努力在建设学习型政党和学习型社会中走在前列。二要心系群众、服务人民，牢固树立马克思主义的群众观点，下大气力解决好群众反映强烈的突出问题。三要真抓实干、务求实效，增强工作的责任感和紧迫感，一步一个脚印地把我们的事业推向前进。四要艰苦奋斗、勤俭节约，带头反对铺张浪费和大手大脚，带头抵制拜金主义、享乐主义和奢靡之风。五要顾全大局、令行禁止，自觉维护中央权威和中央大政方针的统一性和严肃性，确保党的理论和路线方针政策的贯彻落实，确保党和国家工作部署的贯彻落实。六要发扬民主、团结共事，严格执行民主集中制的各项制度规定，自觉接受党组织、党员和群众的监督。七要秉公用权、廉洁从政，自觉遵守党的纪律和国家的法律法规，严格执行领导干部廉洁从政的各项规定。八要生活正派、情趣健康，讲操守，重品行，注重培养健康的生活情趣，保持高尚的精神追求。总书记的重要讲话，高屋建瓴，内涵丰富，论述深刻，语重心长，具有很强的政治性、理论性、针对性和指导性，对于我们进一步抓好干部作风建设，具有重大的现实意义和深远的历史意义。全市上下特别是各级领导干部一定要认真学习，深刻领会，坚决贯彻，切实把思想认识统一到总书记的重要讲话上来，进一步加深以下两个方面问题的认识。

第一，要切实增强忧患意识。我市党员干部作风的整体状况是好的，在推进**的大跨越发展、加快实现率先崛起的伟大实践中，广大党员干部牢记党的宗旨，坚持勤政廉政，切实发挥了模范带头作用。但是，我们也要清醒地认识到，总书记明确指出的“不思进取、得过且过，漠视群众、脱离实际，形式主义、官僚主义，弄虚作假、虚报浮夸，铺张浪费、贪图享受，阳奉阴违、我行我素，独断专行、软弱涣散，以权谋私、骄奢淫逸”等八个方面的作风问题，在我市有些党员干部身上时有发生。特别是工作落实不够，推诿扯皮，作表面文章；私心严重，以权谋私；玩心重，对学习抓得不紧，对事关群众利益的热点、难点问题解决不够；工作方法简单，作风粗暴，人为激化矛盾的问题表现得还很突出。这些问题虽然发生在少数人少数地方，但是影响很坏、危害很大。

第二，党员干部作风无小事。作风好坏既是检验我们世界观、人生观、价值观和权力观、地位观、利益观的试金石，也是体现一个政党是否先进的显著标志。作为一名党员、一名干部，必须常修为政之德、常思贪欲之害、常怀律己之心。但也有少数同志思想认识模糊，是非不分，总认为作风问题不值得大惊小怪，结果由小问题酿成大错，甚至发展到以权谋私、腐化堕落、违法犯罪的地步。还有的同志信奉吃点、喝点、玩点是人之常情，只要不犯大错误、不搞大腐败，有点小毛病，组织上也会宽容、原谅。正是这种“小节无害”的心理，让他们慢慢放松自我约束，乃至走上人民的对立面。从一些领导干部违纪违法的典型案件来看，一些干部走上违纪违法的道路，都是从作风上打开缺口的，最后发展到理想信念动摇、迷失政治方向，其教训十分深刻，令人警醒。领导干部的一言一行、一举一动都代表着党的形象，群众往往通过领导干部的具体言行对党的执政能力和先进性做出评判。如果领导干部在作风上存在这样那样的问题，不仅会影响党在群众心目中的形象和地位，而且关系党和国家的生死存亡。希望各级领导干部时刻牢记党的宗旨，更加自觉地保持和发展党的先进性，以过硬的作风带领人民群众再立新功。

二、进一步加强新形势下的领导干部作风建设，为全市经济社会又好又快发展提供有力保证

过去的一年，我们坚持以落实党风廉政建设责任制为龙头，切实贯彻《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》，以学习贯彻党章为重点，认真组织开展领导干部廉洁自律主题教育活动，使各级领导干部廉洁自律意识和拒腐防变能力不断增强。加大案件查处力度，严肃惩处了一批腐败分子。认真纠正损害群众利益不正之风，着力解决了一批在中小学招生、医药购销、拖欠征地款和农民工工资等工作中损害群众利益的问题。加强机关效能建设，推进政府职能和机关作风的转变，为全市经济社会又好又快发展提供了坚强的政治和纪律保障。

当前，我们正处于大跨越发展的新阶段，面对新情况、新问题、新变化，党风廉政建设和反腐败斗争也面临着全新的挑战。全市各级党委、政府和纪检监察机关必须始终坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习贯彻总书记重要讲话以及中纪委七次全会、省纪委二次全会精神，按照“惩防体系建设推进年”的要求，各负其责，形成合力，努力做到坚定不移抓发展，旗帜鲜明反腐败，全力以赴促和谐，以更坚决的态度、更有力的措施、更扎实的作风抓好四个方面的工作。一是进一步抓好领导干部的教育、监督和廉洁自律，确保各级领导干部廉洁从政；二是进一步抓好大案要案查处工作，坚决惩治腐败分子；三是进一步抓好党风政风行风建设，坚决纠正损害群众利益的不正之风；四是进一步抓好反腐倡廉工作体制机制创新，深入推进从源头上预防腐败工作。同时，要紧紧围绕总书记倡导的八个方面良好风气，紧密结合**实际，全面加强新形势下的领导干部作风建设。

一是要坚持加强修养，大兴勤奋好学之风。面对新形势新任务，全市各级领导干部都要牢固树立终身学习的思想，并着力解决学风方面存在的问题。比如，不愿意用心学习的想法，满足于一知半解、浅尝辄止的态度，把学习当作装点门面而不是用来推动工作的现象等，真正做到勤奋好学、学以致用，与时俱进、创造性地工作。要大力弘扬理论联系实际的学风，紧密结合国内外形势的新变化，紧密结合**经济社会发展中出现的新情况、新问题，紧密结合人民群众的利益和愿望，老老实实地抓紧学起来，扎扎实实地带头用起来，不断提高理论素养，加快知识更新，增强工作本领，全力推进大跨越发展步伐，加快实现**的率先崛起。

二是要坚持求真务实，大兴真抓实干之风。真抓实干，务求实效，就要在抓好落实推进上狠下功夫。对此，我已在全市领导干部大会上做出了明确部署，希望全市各级领导干部都能按照开展“落实推进年”活动的总体要求，脚踏实地察实情、讲实话、办实事、求实效。对定下来的事情，要雷厉风行、抓紧实施；部署了的工作要督促检查、一抓到底；一些关键的、重要的环节，更要身先士卒，靠前指挥，抓紧抓好。要心无旁骛地抓好各项工作的落实推进，多解决一些影响改革发展稳定的突出问题，多办一些为广大人民群众排忧解难的实事。要勇于开拓创新，创造性地开展工作，在“上情”与“下情”的结合中出思路、出特色，在“真抓实干、务求实效”中出实绩，使我们的发展理念、发展战略、发展模式和发展道路更加符合科学发展观的要求。

三是要坚持群众路线，大兴亲民爱民之风。各级领导干部要牢固树立马克思主义的群众观点，始终坚持党的群众路线，真正把人民群众当主人、当亲人、当老师，经常深入到群众中去，了解群众的疾苦，倾听群众的意见，多同群众交朋友，保持与人民群众的血肉联系；要把群众的愿望和要求作为想问题、作决策、办事情的基本依据，急群众之所急，办群众之所需，使各项决策既体现人民群众的现实利益、又代表人民群众的长远利益，既反映大多数群众的普遍愿望、又照顾部分群众的特殊要求，坚决防止和纠正漠视群众、与民争利甚至损害群众利益的行为；要把解决民生问题放在重要的工作位置，以解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题为重点，加强社会事业发展和公共设施建设，加大解决就业、社保、教育、卫生、住房、救灾、安全生产、社会治安等工作的力度，让改革发展的成果更多地惠及民众。

四是要坚持艰苦奋斗，大兴勤俭节约之风。各级领导干部要牢记“两个务必”，带头发扬艰苦奋斗、勤俭节约的精神，自觉做到吃苦在前、享受在后，始终保持昂扬向上的精神状态；要坚持勤俭节约的原则，精打细算，严格把关，把有限的资金用在经济社会发展和改善人民生活上。领导机关和领导干部的工作条件只能随着经济发展逐步改善，不能讲排场，比阔气，大手大脚，铺张浪费，不能违反规定乱发钱物，脱离实际修建楼堂馆所。要注重培养健康的生活情趣，保持高尚的精神追求，明辨是非，克己慎行，正确选择个人爱好，提高文化素养，摆脱低级趣味。要时刻检点自己生活的方方面面，做到台上和台下一个样，工作时间和业余时间一个样，有监督和没有监督一个样，始终保持共产党人的高尚情操和革命气节。

五是要坚持清正廉洁，大兴廉洁从政之风。全市各级领导干部要自觉加强党性修养，时刻自重、自省、自警、自励，正确对待权力、地位和自身利益，永做人民的公仆。要严格遵守中央、省委关于廉洁从政的各项规定。在此，我代表市委再次强调五条廉政要求：一是严禁跑官要官，违者不仅要严肃批评，而且要记录在案，不得重用；二是严禁收受红包礼金、有价证券、贵重物品；三是严格要求亲属和身边工作人员，领导干部不得以任何形式为亲属、子女和身边工作人员谋私利；四是严禁在经济活动中以权谋私，不得以任何形式插手工程招投标、经营性土地使用权出让、房地产开发、产权交易和政府采购等市场经济活动；五是严守党纪国法，不能越权，更不能滥用权力。这五条，各级领导干部都要以身作则，率先垂范，坚决做到。要坚持干部队伍“四化”方针和德才兼备原则，公道正派选人用人，端正用人风气，形成风清气正的用人环境，不让综合素质高的人吃亏，不让干事的人吃亏，不让老实人吃亏，使安心做事、不事张扬、勤政廉政、不跑不要的干部得到肯定和重用。

三、切实加强领导，不断开创党风廉政建设和反腐败工作的新局面

党风廉政建设和反腐败斗争是一项重大的政治任务。全市各级党委、政府和纪检监察机关，要认真落实党风廉政建设责任制，努力提高反腐倡廉工作能力，狠抓党风廉政建设和反腐败各项工作任务的落实，为加强党的执政能力建设，加快全面建设小康社会做出新的贡献。

一是要坚持和完善反腐败领导体制和工作机制。一个地区、一个部门的反腐败工作能不能搞好，关键在于党委的领导。各级党委要统揽工作大局，切实把党风廉政建设和反腐败纳入整体工作格局之中，通盘考虑，统一部署。继续坚持党委统一领导、党政齐抓共管、纪委组织协调、部门各负其责、依靠群众支持和参与的反腐败领导体制与工作机制。纪检监察机关在反腐败斗争中处于重要地位，既要给党委当好参谋，又要发挥主观能动性和牵头作用，加强组织协调，切实负起责任。各有关部门要在党委领导下，根据分工，各负其责，认真落实反腐败各项任务。腐败直接侵害人民群众利益，人民群众在反腐败上最有发言权。要依靠群众的支持和参与，充分发挥人民群众在反腐败中的作用。

二是要认真贯彻落实党风廉政建设责任制。党风廉政建设责任制是反腐倡廉制度体系中具有全局性、基础性和根本性的制度。责任制能不能落到实处，关键在于领导尤其是“一把手”。因此，各地各部门主要负责同志要善于调查研究，经常分析研究党风廉政建设状况，研究对策，取得领导党风廉政建设和反腐败工作的主动权；要检查领导班子成员责任制落实情况，支持纪检监察机关履行职责。领导班子成员必须对分管工作范围内的党风廉政建设负直接领导责任，既要管好自己，又要管好分管工作范围内的党风廉政建设。通过一级抓一级，层层抓落实，确保党风廉政建设责任制抓出成果，抓出实效。贯彻落实责任制，关键要抓好两方面工作：一方面是抓好责任分解。要按照班子成员的职责分工，明确各位领导班子成员在党风廉政建设方面应负的领导责任。党委、政府领导班子成员职责交叉的应明确谁负主要领导责任，谁负重要领导责任。要把党风廉政建设和反腐败各项任务逐项分解到各相关的职能部门，并明确工作标准、完成时限、保障措施和监督主体。另一方面是严格责任追究。对违反责任制规定，不抓不管，导致分管部门和下属单位出现严重违纪违法行为，造成恶劣影响的；或出现重大腐败问题以及重大经济损失和恶性事件的，要严格按照责任制有关规定实行责任追究，绝不能姑息迁就。对顶风违纪且情节恶劣、影响较大的，要从重或加重处理。纪检监察机关要切实履行监督职能，把责任追究作为一项经常性的重要工作认真抓好。对于有问题不去检查、有责任不去追究的，要追究有关部门的责任。

三是要进一步加强纪检监察机关自身建设。纪检监察工作是党的工作的重要组成部分，是教育人、监督人的工作，工作极为重要，也非常辛苦。各级党委要切实加强对纪检监察工作的领导，要重视加强纪检监察干部队伍建设，及时选拔优秀干部充实到纪检监察战线上来，同时要注意把纪检监察机关的优秀干部交流到其他部门的重要岗位上去。支持纪检监察机关履行职责，帮助他们解决工作中的实际问题。对工作中遇到的问题和实际困难，一定要及时研究并认真加以解决，尤其在执纪办案中遇到干扰、阻挠时，要旗帜鲜明地作坚强后盾。纪检监察干部肩负着光荣的使命，责任重大，必须进一步增强责任感和使命感，大力弘扬求真务实精神，全面履行好党章赋予的职责和任务，不断提高工作能力和水平；要加强学习、提高素质，坚持原则、秉公执纪，严以律己、以身作则，自觉接受监督，做到洁身自好，经受住各种诱惑和考验，树立纪检监察干部的良好形象，在反腐倡廉工作中作出新的贡献。

同志们，加强领导干部作风建设、推进党风廉政建设和反腐败斗争，既是长期而艰巨的历史任务，也是重大而紧迫的现实工作。让我们紧密团结在以同志为总书记的党中央周围，开拓进取，扎实工作，不断开创反腐倡廉工作新的局面!

胡学凡同志的讲话

我代表中共**市纪律检查委员会常务委员会向第二次全体会议作工作报告，请予审议。

2006年主要工作情况

一年来，在市委、市政府和省纪委的坚强领导下，全市各级纪检监察机关坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实科学发展观，坚持标本兼治，综合治理，惩防并举，注重预防的战备方针，加强领导，强化措施，突出重点，狠抓落实，全市党风廉政建设和反腐败工作取得了新的成效，为促进我市经济社会又好又快发展作出了新的贡献。

一、强化党风廉政建设责任制，领导干部廉洁自律的自觉性进一步提高。2006年初，市委常委带头向全市公开作出廉洁自律的承诺并认真践行，为全市领导干部作了表率。各级领导干部把贯彻落实科学发展观和树立正确的政绩观作为党风廉政建设的重点，认真履行“一岗双责”，认真研究解决在落实党风廉政建设责任制工作中出现的新情况、新问题，确保本地区本部门党风廉政建设和反腐败工作深入开展。各级党政领导班子认真贯彻民主集中制原则，不断完善党委和政府议事规则，坚持重大决策、干部任免、重大项目安排和大额资金调度等重大事项必须集体研究决定的制度。加强对领导干部的管理、教育、监督，加大责任追究力度。全年共对新提拔的74名副县以上领导干部进行任前廉政谈话；对14名副县以上领导干部进行了诫勉谈话；全市896名党政“一把手”进行了述职述廉；742名副县以上领导干部向市纪委及时请示报告了个人重大事项；共收到领导干部上缴的礼金、贵重物品合计人民币50万元；对93名科级以上干部进行了责任追究；严肃查处了党员领导干部参与赌博行为，分别给予13名科级以上党员领导干部进行党纪处分和组织处理，并在全市进行了通报。

二、深入推进专项治理，损害群众利益的突出问题得到进一步解决。开展对全市旅游市场专项整治工作督查，促进了旅游市场秩序的进一步规范。积极开展清收农村信用社不良贷款工作，全市共清收农村信用社不良贷款7000余万元。认真组织开展了交通基础设施执法监察，针对检查中发现的问题，提出了进一步整改的监察建议。严肃查处国土资源领域违法违规案件，进一步规范了征地用地行为。积极参与安全生产监督检查和16起安全事故的调查处理工作。做好全市重点地质灾害危险点治理工作督查，特别是加强了对补助款发放情况的监督检查。积极参加整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动，配合有关部门坚决纠正企业违法排污、危害群众健康的行为。开展治理公（水）路专项检查，共查纠春运期间公路客运乱涨价行为33起，责令退还乘客车费1211元，行政处罚16660元。进一步规范出租汽车行业管理，取消针对出租汽车的收费项目7个，涉及金额131.088万元。严处中小学乱收费行为，查处教育乱收费问题10个，涉及金额92.28万元，清退违规收费金额47.584万元。进一步加强减轻农民负担监管工作，确保各项支农惠农政策落实到位，通过实行“三补贴”政策使农民群众得到2586.49万元的实惠，通过各种专项治理减轻农民负担280万元，打击哄抬农资价格等坑农行为41起，涉及金额50万元。加大医药购销和医疗服务督查力度，有效缓解了人民群众“看病贵”的问题。加强对国有资产管理、征兵、公务员招考录用、技术职称考试和干部竞争上岗等群众普遍关注的工作进行监督检查，督促有关部门完善工作程序，坚持公开、公平、公正原则。积极探索经营性国有土地使用权出让监督检查工作新机制，加强对建设工程和政府采购项目招投标活动的监督，强化源头管理。出色地完成了连续三年的清房工作任务，荣获“全省清房工作先进市”称号。会同有关部门认真开展在征收征用土地、城镇房屋拆迁、企业重组和破产中损害群众利益以及拖欠农民工工资和建设工程款等问题的监督检查，切实维护人民群众的合法利益。

三、机关效能建设稳步推进，经济社会发展环境进一步优化。按照市委、市政府《关于进一步推进机关效能建设的若干意见》，加大组织协调和督促检查力度，推动全市机关效能建设在过去两年的基础上向纵深发展。通过对市直49个部门审批项目的清理，共减少行政许可项目115项，减少非行政许可项目111项，精简率达44%。通过对市政务中心“应进俱进”、并联审批、“两集中、两到位”等项工作的稳步推进，实现了即办件达22%，同比提高60%，承诺件和联办件达78%，按时办结率99.2%；市发改委等10个首批开展“两集中、两到位”窗口单位，项目办理的承诺时限由原来的平均12.8个工作日压缩到6.7个工作日。先后三次对市直93家单位上年度的行政事业收费情况进行检查，共清理乱收费、乱摊派、乱赞助款896万余元，7家违规单位作了深刻检查，提出了整改措施，接受了办班培训，11家单位经办人员受到了诫勉谈话，32家具有行政执法权单位的“一把手”通过媒体向社会公开承诺。出台了《关于进一步加强市级行政事业单位收费管理的通知》，有效规范了收费行为。制发了《中共**市委、**市人民政府关于大力精减和严格控制各类检查评比及培训办班活动暂行规定》，有效精减和严格控制了检查评比和培训办班。在市民在线、民生热线、市民热线、市长热线“四线合一”的基础上，去年6月28日又开通了“政风行风热线”，截至去年年底，共有36个单位589人（次）参加上线，领导上线率达100%，共受理各类问题615个，答复率100％，解决率达96.5%。市直52家单位建立和完善了办事公开制度和服务承诺制度。2006年，全市共受理各类投诉159件，办结159件（其中市中心办理57件），发出效能建设督办单13件，办结13件。先后对32家市直和驻黄单位进行了通报批评、对23人进行了诫勉谈话。全市各级投诉受理中心主动走访经济发展环境监测点，共纠退资金1300余万元，为企业挽回经济损失299.5万元，促成投资2000万元。

四、高度重视信访和案件查办的治本功能，查处违纪违法案件工作力度进一步加大。始终把信访和案件查办工作摆在突出位置，坚决查办大要案，保持了严惩腐败的良好态势。2006年，在全市信访举报件明显下降的情况下，办案数量和质量却稳中有升。据统计，去年全市各级纪检监察机关共受理群众来信来访、电话举报1031件（次），同比下降24.25%，初核220件，同比上升20.88%,新立案147件，同比上升7.3%,结案119件，处分148人,挽回直接经济损失604余万元。其中市纪委自办初核24件，新立案10件，涉及县处级领导干部11人，结案14件，处分19人，挽回直接经济损失440余万元。严肃查处了毕德和、程新民、杜伟光等一些有震动、有影响的案件，赢得了广大干部群众的信赖，提高了纪检监察机关的威信。认真开展治理商业贿赂专项工作。一年来，共查处工程建设、土地出让、医药购销等商业贿赂案件19件，受到党纪政纪处分19人，刑事处理15人，涉案金额达286万元；全市共收到医疗单位和医务人员主动上缴的药品回扣、好处费、赞助费248.8万元，治理商业贿赂工作取得了阶段性成效。坚持惩治腐败、教育保护与保障党员干部合法权利并重，对67名受到不实举报的党员干部澄清了是非，对82名曾受党纪政纪处分的人员进行了回访教育，从而在全市形成了惩治腐败者、教育失误者、支持干事者的良好创业氛围。

五、大力开展形式多样的党风廉政宣传教育，“以廉为荣、以贪为耻”的社会氛围进一步形成。坚持将反腐倡廉宣传教育纳入党委宣传思想工作的整体部署，纳入各级党委(党组)理论学习中心组学习的整体计划，纳入各级党校和干部培训机构教学培训的整体规划，纳入党的先进性教育和党员经常性教育之中，进一步发挥了“大宣教”工作格局的作用。在去年年初召开的市委三届九次全会期间，成功举办了“清白流芳——**市反腐倡廉专题文艺晚会”，为全体与会代表和全市副县级以上干部进行了专场演出；在去年9月召开的市第四次党代会期间，成功举办了“**市反腐倡廉五年回顾展”，在党代会主会场为全体与会代表展出了领导重视篇、廉洁自律篇、宣传教育篇、勤廉风采篇等10主题50个板块290余幅大型照片，充分展示了我市纪检监察机关五年来的工作成果，既为党代会的胜利召开增光添彩，又达到了宣传教育的目的；在刚刚闭幕的市四届人大七次会议和市政协四届五次会议期间，我们又抢抓机遇，在“两会”的主会场，再次成功举办了“**市反腐倡廉书画展”，共展出由我市著名书画家黄澍、叶森槐、姜林和等80余名同志精心创作的反腐倡廉书画新作100余幅，同样收到良好的效果，这三次大型活动都受了市领导和与会同志的一致好评。开通了“**市纪委监察局网站”，初步建立起市纪委网络宣传系统。充分利用手机短信平台，在节假日期间向全市919名党员领导干部发送廉政短信2757条，拓宽了反腐倡廉宣传教育的渠道。在全市范围内开展了学习贯彻党章征文和“党风廉政学习教育月”活动。联合市委组织部、市委党校举办了新任年轻领导干部党风党纪教育专题培训班，全市共142人参加了培训。开展了反腐倡廉格言警句征集评选和反腐倡廉书画作品创作活动。大力推进廉政文化建设，狠抓了廉政文化“六进”试点工作，开展了廉政文化建设专题督查调研、廉政歌曲大家唱和昱中花园廉政文化广场“月月演”活动，编辑出版了《古徽州之清官廉吏》、《**市反腐倡廉格言警句1000条》、《**市领导干部廉洁从政手册》《廉政文化“六进”读本》等十余种廉政图书，在《中国纪检监察报》专版宣传了**市廉政文化建设成果，成功承办了全省廉政文化建设推进会暨成果展。所有这些形式多样的党风廉政宣传教育活动，都取得了很好的效果，产生了巨大的反响，营造了“以廉为荣、以贪为耻”的浓厚氛围。

六、加强惩治和预防腐败体系建设，治本抓源头工作进一步深化。加强惩防体系建设，组织力量开展了专题调研，形成了《构建反腐倡廉预防体系的几点思考》、《问责制运行机制初探》、《浅论从源头治理腐败的有效途径》、《关于惩治腐败、预防腐败的法治思考》等10余篇调研文章，为构建具有**特色的惩治和预防腐败体系提供了参考。制发了《**市建立健全惩治和预防腐败体系的工作意见》、《中共**市委、**市人民政府关于2006-2007年建立健全惩治和预防腐败体系的具体实施方案》和《**市2006-2007年构建惩治和预防腐败体系任务分解表》。各区县、**风景区管委会和市直有关责任单位按照上述3个文件要求，对责任工作进行了任务分解，层层部署，认真落实，我市惩防体系建设已具雏形。反腐败治本抓源工作稳步推进，干部人事制度改革不断深入；收支两条线的规定得到较好落实；政府采购的领域不断扩展；建设工程招投标步入正轨，有形建筑市场逐步规范；经营性土地使用权出让、产权交易等制度进一步完善；政务公开、厂务公开、村务公开向纵深推进；会计集中核算成效显著；行政审批制度改革继续深化，清理和精减了一些审批项目，针对行政审批项目清理和减少后出现的新情况新问题，加大了调查研究的力度，审批公示、行为监督和责任追究制度现已逐步到位。

七、高度重视自身建设，纪检监察干部队伍整体素质进一步提高。市纪委常委会带头加强学习，带头执行民主集中制，带头落实上级决策，带头转变工作作风，形成了团结统一、求真务实、协调高效、开拓创新的工作局面。在市委的统一领导下，以换届为契机，进一步优化了各级纪委领导班子结构，加大了纪检监察干部调整交流的力度，经考核新选配了24名区县纪委常委，协助安排好到龄、转岗的班子成员8名，为纪检监察干部队伍注入了新的活力。同时，继续选派优秀年轻干部到市、区县两级纪检监察机关挂职锻炼。下发了《关于加强对市直派驻（派出）纪检监察机构管理的若干意见（试行）》和《关于对市直派驻（派出）纪检组组长、纪工委书记进行述职评议的意见（试行）》，加强对市直派驻机构的管理。以监察学会为载体，积极开展反腐倡廉工作调研。进一步抓好内部监督三项制度的落实，认真组织开展了对区县纪委、监察局和机关厅室的年度考核、评先评优工作，促进了各级纪检监察机关职能的有效发挥。市纪委机关提出的“凡是上级列入表彰的工作要进入先进行列、凡是上级没有列入表彰的工作要出经验、出影响、出成果”的目标基本实现。特别是在刚刚闭幕的全省纪检监察系统先进集体和先进工作者表彰大会上，我市休宁县纪委监察局、**风景区管委会纪委监察室和市纪委宣传教育室等3个单位和5名个人被评为十六大以来全省纪检监察系统先进集体和先进工作者。此外，2006年，我市清房工作被评为“全省清房工作先进市”、市纪委被评为“全省纪检监察新闻宣传工作先进单位”、市纪委监察局机关被评为“省级文明单位”，信息工作受到了省纪委和市委的表彰，市纪委监察局机关党支部被评为“全市基层先进党支部”等等，据不完全统计，去年全市共有20多个单位或个人受到了市级以上表彰。

回顾一年来的工作，主要有三个特点：一是突出中心，与发展贴得紧。我们坚持在全局中定位、在大局下行动，始终围绕党委和政府的中心工作，始终服务崛起这个大局，始终践行为民这个宗旨，以纪检监察工作的开展促进全市发展，以促进发展的成效来检验纪检监察工作。二是突出重点，警钟敲得响。围绕用地、用人、用权和用钱等关键环节，加强制度建设、加强监督检查，有效遏制了腐败的发生。重点落实党风廉政建设责任制，加快构建惩防并举、标本兼治的反腐败工作体系，形成了齐抓共管的良好局面。开展了党风廉政教育，通过先进示范、反面警示，教育引导广大党员干部牢记“八荣八耻”，常修为政之德、常思贪欲之害、常怀律己之心。三是突出主动，工作抓得实。先后多次召开市纪委常委扩大会议，超前谋划工作，及早明确任务、落实责任，始终把握了工作的主动权。特别是市四次党代会后，新的市纪委常委班子迅速高效运转起来，深入基层调查研究，进一步理清了工作思路，明确了工作重点。

在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，当前反腐倡廉工作形势仍然严峻，任务仍然繁重，工作中还存在不少薄弱环节。如：一些领导干部的不廉洁问题仍然存在，大要案仍时有发生；有些地方和部门党风廉政建设责任制落实不够到位，“一岗双责”的责任意识不够强；影响经济发展环境和损害群众利益的不正之风时有发生；源头预防腐败的体系不够健全，重点领域的监督制约机制还不够完善；责任追究的力度还不够大;纪检监察干部队伍的能力还需进一步提高等。这些都要求我们在工作实践中不断加以研究和解决。

2007年主要工作任务

2007年全市党风廉政建设和反腐败工作的总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，深入贯彻党的十六大、十六届六中全会、省八次党代会和市四次党代会精神，按照中纪委七次全会、省纪委二次全会和市委四届二次全会部署，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的战略方针，把反腐倡廉工作融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和党的建设之中，拓展从源头上防治腐败的工作领域，进一步加大预防腐败的工作力度，推进惩治和预防腐败体系建设。全面加强领导干部作风建设，促进领导干部作风进一步转变。全面履行党章赋予的职责，突出重点，继续抓好领导干部的教育、监督和廉洁自律。继续抓好大案要案的查处。继续抓好纠正损害群众利益的不正之风。继续抓好源头治理、推进体制机制制度创新。深入开展我市党风廉政建设和反腐败斗争，为实现**经济社会又好又快发展提供坚强的政治和纪律保证。

一、认真贯彻落实科学发展观，加强对市四次党代会和市委四届二次全会精神贯彻落实情况的监督检查

**的发展必须始终是科学的发展。科学发展观是统领经济社会发展全局的指导思想，关系到市第四次党代会确定的宏伟蓝图和市委四届二次全会提出的“经济总量上规模，人均争先进，主要指标增幅超全省平均水平，社会文化事业发展迈上新台阶”的目标任务的实现。各级纪检监察机关要严格按照党章和《行政监察法》赋予的职责，切实把推动贯彻落实科学发展观作为今后工作的一项重大政治任务，积极开展监督检查，教育和引导广大党员干部特别是领导干部牢固树立科学发展观，增强以科学发展观统领各项工作的自觉性和坚定性。一要围绕市委、市政府重大决策部署落实情况加强监督检查力度，推进招商引资、园区建设、新型工业化、新农村建设、旅游市场整治等重点发展任务的落实。二要围绕优化经济发展环境加强监督检查，整顿和规范市场经济秩序，坚决查处建设工程招投标、经营性土地使用权出让招拍挂、政府采购、城市规划、产权交易和财政专项资金管理使用中的违规腐败行为。三要围绕节约能源资源和保护环境重大措施落实情况加强监督检查，严格执行上级有关加强环境保护的决定，深入开展整治违法排污企业、保障群众健康环保专项行动，促进我市创建国家环保模范城市目标的早日实现。四要围绕安全生产工作加强监督检查，督促相关职能部门严格履行安全生产责任制和保障食品安全工作，深化专项整治，严防重特大事故发生。五要围绕深化经济体制改革、政治体制改革和贯彻中央《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》加强监督检查，坚持用改革的办法解决腐败现象发生的深层次问题。

深入推进机关效能建设。巩固三年来机关效能建设既定成果，进一步深化行政管理体制改革，提高管理效能。抓领导干部作风建设，保证领导干部民主议事、科学决策，领导干部秉公用权，廉洁从政；抓“机关干部素质工程”，切实提高广大干部的业务素质和解决实际问题的本领；抓“节约型机关”建设，大力精减会议，提高办文质量，切实减少部门主要领导“陪会”、“等会”现象；抓行政服务中心建设，全面推行“两集中两到位”工作首席代表制，全面落实“应进俱进”，积极创新行政审批方式；抓以行政首长为重点的行政问责制，建立健全行政执法责任制；抓正反典型宣传教育，进一步加大对机关效能建设的指导、协调和督查工作力度。

二、始终坚持执政为民理念，认真治理和纠正损害群众利益的突出问题

坚持从人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题着手，不断加大专项治理力度，建立长效机制，切实解决损害群众利益的突出问题。一方面，要着力抓好“四项治理”：一是继续深化治理教育乱收费工作，完善、规范义务教育阶段学校“一费制”收费办法，继续清理学校收费项目，严肃查处学校乱收费和挤占、挪用、截留教育经费问题。二是进一步治理医药购销和医疗服务中的不正之风，规范药品集中招标采购，严肃查处和遏制收受回扣以及乱加价、乱开药、乱收费等问题。三是积极开展侵害个私投资业主切身利益专项治理工作，对故设障碍、刁难客商的，一经发现，必须严肃处理；对不按规定或程序上路设卡、收费摊派、违规检查的，要严肃追究当事人和单位主要领导以及分管领导的责任并公开曝光；试行到企业检查备案制度，未经备案批准的一律不准到企业检查。四是大力开展旅游市场专项整治监督检查工作，建立健全旅游市场长效监管机制，为争创中国最佳旅游城市、掀起**旅游发展第三次高潮提供有力保证。另一方面，要坚决纠正“四种行为”：切实纠正征地中损害农民利益，城镇拆迁中损害居民利益，企业重组改制和破产中损害职工利益以及拖欠建设工程款和农民工工资等行为。同时，要督促有关部门严厉打击非法行医，整治虚假违法医药广告，打击制售假冒伪劣食品药品的行为，督促相关部门建立医患纠纷处理机制。打击哄抬农资价格、制售假劣农资坑农害农的行为。要加强部门和行业作风建设，完善“政风行风热线”等纠风工作载体，继续深入开展政风行风效能“三位一体”评议活动。

以建设社会主义新农村和维护社会和谐稳定为目标，认真执行《关于加强农村基层党风廉政建设的意见》、《关于进一步加强街道社区党风廉政建设的实施办法》、《国有企业领导人员廉洁从业的若干规定》，进一步加强农村、社区和国有企业等基层单位的党风廉政建设，重点加强对村“两委”权力运行的监管。

三、坚持和完善工作机制，严格执行党风廉政建设责任制

继续坚持和完善党委统一领导、党政齐抓共管、纪委组织协调、部门各负其责、依靠群众支持和参与的反腐败领导体制和工作机制。不断深化党风廉政建设责任制工作重要性、紧迫性和艰巨性的认识，把落实党风廉政建设和反腐败工作与促进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和党的建设有机结合。各级党政主要领导要切实担负起党风廉政建设的领导责任，班子成员要对职责范围内的党风廉政建设担负起直接的领导责任，真正做到“一岗双责”。要充分发挥党风廉政建设责任制工作领导小组成员单位的作用，抓好党内监督各项制度的落实，增强监督的合力和实效。深入推进制度和工作创新，拓展从源头上预防腐败工作领域；完善责任考核评价体系，注重平时督查，加重惩防体系建设的分值，严格责任追究，确保责任制各项工作落到实处。

四、继续保持惩治腐败强劲势头，坚决查处违纪违法案件

加大违纪违法案件的查处力度，是从严治党、从严治政的中心环节，也是纪检监察工作职能职责的根本之一。今年，在查处领导干部违纪违法行为中，要突出“七个重点”，即：严肃查办滥用权力、贪污贿赂案件；利用人事权、司法权、审批权谋取私利案件；在政府投资项目中搞虚假招标投标的案件；非法批地、违规低价出让土地或擅自变更规划获取利益的案件；在企业重组改制中隐匿、私分、转移、贱卖国有资产的案件；对**经济发展环境造成恶劣影响案件；基层干部严重以权谋私或作风粗暴、侵害人民群众利益案件。

查办案件要做到宽严相济，区别对待，注重政治、经济和社会效果的统一，既要严惩腐败分子，又要保护受到诬告、错告和打击报复的党员干部。要坚持严格依纪依法办案，规范“两规”、“两指”措施，确保安全办案。重视抓好信访举报工作，严格初访信访责任制和信访责任追究制。认真处理好申诉案件，确保党员的民主权利。坚持案件审理工作“二十四”字方针，对案件证据和办案程序进行严格监督，同时要积极创新审理工作。进一步建立和完善与公、检、法、审计等部门协同办案的各项制度，形成办案合力。要大力实行案件“双通报”制度，并作为今年案件检查工作必须重点突破的课题，切实加强对典型案例的深入剖析，查找体制、机制、制度和管理方面存在的问题，充分发挥查办案件的治本功能。

深入开展治理商业贿赂专项工作。认真查办商业贿赂案件，在查办发生在工程建设、土地出让、产权交易、医药购销、旅游市场等领域的商业贿赂案件上要有新突破；加强对重点部门重点行业整改情况的督促和检查，完善规范市场竞争行为，探索并形成防治商业贿赂的长效机制，在建立和完善防治商业贿赂的长效机制上要有新成效。

五、大力开展“惩防体系建设推进年”活动，拓展从源头上防治腐败的工作领域

认真贯彻落实中央《实施纲要》、省委《建设纲要》和市委《实施意见》的精神，到2007年底建立起惩治和预防腐败体系的初步框架，到2010年建成惩治和预防腐败体系的基本框架。为强力推进惩防体系建设各项任务的落实，经市委同意，市纪委常委会决定，将2007年定为我市“惩防体系建设推进年”。全市各级党政组织要把惩防体系建设作为一项重要政治任务，列入党委和领导班子的重要议事日程，明确责任，强化措施，大力开展“惩防体系建设推进年”活动，扎实推进体制机制制度创新，进一步加大从源头上预防腐败的工作力度。

开创反腐倡廉宣传教育新局面。以学习、贯彻、遵守、维护《党章》为重点，深入开展理想信念和从政道德教育、党的优良传统和作风教育、党纪条规和国家法律法规教育、权力观和政绩观教育。要把建设社会主义核心价值体系贯穿始终，自觉发扬同志倡导的“八个方面的良好风气”，通过抓党风来促政风、带民风。建立成员单位年度述职制度，进一步完善反腐倡廉“大宣教”工作格局。通过在《**日报》开辟“廉政天地”专版、筹建市纪委电教中心等形式，加大市级主流媒体反腐倡廉宣传力度。利用纪念馆、文化广场、法庭、看守所等，创建一批反腐倡廉教育基地。坚持“走出去、请进来”的方针，加强与浙江、江苏等长三角地区廉政文化交流。进一步挖掘徽州文化中的廉政文化资源，创作一批特色鲜明，在全省乃至全国有影响的廉政文化精品节目。制定廉政文化“六进”工作标准，成立廉政文化促进会，发展廉政文化产业，继续开展“党风廉政建设学习教育月”、廉政文化广场“月月演”和“廉洁文明家庭评比”等活动，推动廉政文化建设取得新突破。继续落实各地各单位党政主要领导讲授廉政党课制度，继续把党风党纪教育和廉政勤政教育纳入各级党校教学或公务员培训计划。从今年开始，要逐步实行对新提拔干部一年试用期结束前进行党风廉政知识和法律知识的综合测试工作，促使领导干部廉洁从政、依法行政。

深入推进改革和制度创新。适应社会主义市场经济的要求，深化改革，加强对权力的制约、资金的监管和干部选任工作的监督，从源头上拓宽防治腐败的工作领域。在干部人事制度改革方面，严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》，切实加强对党政干部选拔、任用等环节的监督，防止考察失真和干部“带病提拔”、“带病上岗”。在司法体制改革方面，加强对司法活动的监督，切实解决群众反映强烈、影响司法公正的突出问题，完善公开审判和检务公开制度，健全违法司法行为责任追究制度，推进司法公正、公开、透明。在行政审批制度改革方面，继续清理行政许可项目和非行政许可审批项目，加强对行政审批的规范和监管。在财政体制改革方面，加快建立财政资金绩效评价体系。深化预算外资金管理改革，严格执行“收支两条线”管理规定，深入开展落实“收支两条线”管理规定专项检查，推广经验，查处违规乱用资金的行为。加强国有资产管理，防止国有资产流失。在政府投资体制改革方面，逐步建立投资项目公示、社会监督和责任追究制度。进一步改进和完善建设工程项目招投标、经营性土地使用权出让、产权交易、政府采购等制度，充分发挥市场机制在资源配置中的基础性作用。

强化监督和制约。认真学习贯彻《党内监督条例》，以发展社会主义民主政治为重点，健全和完善党内外监督机制，努力营造主动实施监督和自觉接受监督的浓厚氛围。各级领导机关、领导干部特别是党政“一把手”，既是被监督的重点对象，也是实施监督的责任主体，要不断强化接受监督的意识，自觉接受各方面的监督，按照分级负责的原则，切实加强对党政主要领导、班子成员、下一级领导班子和成员贯彻落实党的路线、方针、政策，执行政治纪律，勤政廉政等情况的监督。发挥好各级党委的监督主渠道作用，加大对干部选拔任用、财政资金运行、重大工程项目建设等重点环节决策权、执行权的监督力度。发挥好基层党组织、广大党员以及纪检组织的监督作用，增强党内监督的权威性和有效性。综合运用多种监督形式，把党内监督和党外监督结合起来，充分发挥人大依法监督、政协民主监督、群众监督和新闻舆论监督的作用，建立健全人大代表视察评议制度、质询制度，政协委员民主协商制度，重大情况通报制度以及新闻、投诉举报、公示听证等制度。发挥好专门监督机关的职能作用，不断完善经济责任审计联席会议制度，加强审计监督，强化经济责任审计结果的运用。大力实施“阳光工程”，深入推进党务、政务、村（社区）务、厂务、校务公开，坚持对重大决策、目标任务常年公开，经常性工作定期公开，阶段性工作逐步公开，临时性工作随时公开，积极接受党内外的监督。

六、加强新形势下领导干部作风建设，促进领导干部更好地勤政廉政

牢固树立科学发展观和正确政绩观，按照“落实推进年”的要求，不断增强“两情”、改进“两风”，锤炼“敏谋快敢实”的工作作风，认真学习贯彻总书记在中央纪委第七次全会上提出的“勤奋好学、学以致用，心系群众、服务人民，真抓实干、务求实效，艰苦奋斗、勤俭节约，顾全大局、令行禁止，发扬民主、团结共事，秉公用权、廉洁从政，生活正派、情趣健康”八个方面的良好风气的重要讲话精神，切实解决在思想作风、学风、工作作风、领导作风、生活作风等方面的突出问题，促使各级领导干部“想干事，能干事，干成事而又不出事”。

一要抓令行禁止，着力解决“不作为、乱作为和慢作为”等问题。切实维护党章和其他党内法规，督促各级党组织和党员干部严格执行党的政治纪律、组织纪律、经济工作纪律和群众工作纪律，当前尤其要强调严格遵守党的政治纪律和组织人事工作纪律，进一步加强对政治纪律执行情况的监督检查，坚决查处违反政治纪律的行为。要按照“落实、聚焦、突破”的要求，大力推行政务公开，做到公开岗位职责，公开办事程序，公开服务承诺，增强机关工作的透明度，严厉查处企业、基层和群众反映强烈的行政不作为、乱作为、慢作为等方面的行为，努力营造一个公正透明的政务环境，塑造一个诚信可靠的机关形象。

二要抓求真务实，着力解决“只说不干、说得多干得少、说得好听干得不行”等问题。今年是落实“十一五”规划和市四次党代会各项部署的重要之年，是市委提出的“落实推进年”。各级领导干部要在抓好落实上狠下功夫，切实解决抓落实的责任不强、力度不够、方法不多的问题，切实改进会风、文风，精简会议和文件，严格控制各类名目的节庆、达标活动，自觉做到工作目标切实，工作措施扎实，工作作风务实，通过实实在在的努力，促进发展，造福人民。要坚决反对指手划脚、讥讽和诋毁想干事、能干事、干成事的歪风邪气，对因粗枝大叶、方法简单、落实不力而造成丧失机遇、激化矛盾、贻误发展的，要坚决追究有关责任人的责任。

三要抓廉洁自律，着力解决“玩心重、私心重、铺张浪费”等问题。各级领导干部要自觉加强党性修养，严格执行“八个坚持、八个反对”、“四大纪律、八项要求”和**市领导干部廉洁自律“十条禁令”等有关规定，注重培养健康的生活情趣，保持高尚的精神追求，注意净化自己的社交圈，摆脱庸俗的人际关系，始终保持共产党员的政治本色。对那些玩心重，不把主要精力放在干工作上；以及私心重，不把主要心思用在想事业谋发展上的干部，要严格教育，严格监督，严格管理，使其牢记“两个务必”。要带头发扬艰苦奋斗、勤俭节约的精神，带头反对铺张浪费和大手大脚，带头抵制拜金主义、享乐主义和奢靡之风，带头争做廉洁自律的表率。继续查处领导干部违反规定收送现金、有价证券和支付凭证，大操大办婚丧嫁娶或以各种名义借机敛财，违反规定公车私用、公款招待等方面的问题。大力加强纪检监察组织自身建设

纪检监察干部在反腐倡廉中肩负着重要职责。如果不能严于律己、清政廉洁、秉公办事，就会失去监督和查处他人的资格。各级党委、政府和纪检监察机关，一定要站在深化改革、扩大开放、加快发展、构建和谐**的新的历史起点和高度来认识纪检监察组织建设的重要性和紧迫性，按照“政治坚强、公正清廉、纪律严明、业务精通、作风优良”和“为民、务实、清廉”的要求，切实加强纪检监察干部队伍建设，努力把纪检监察组织建设成为学习创新型机关、廉洁高效型机关、文明和谐型机关。

一、自我加压，锐意进取，建设“学习创新型”机关。加强学习是提高反腐倡廉能力的有效途径，特别是随着经济社会的发展变化，腐败现象不断出现新的形式和特点，更需要我们增强学习的自觉性，不断提高市场经济条件下开展反腐败工作的能力和水平。去年，市、区县和乡镇纪委都顺利进行了换届，调整和充实了一批纪检监察领导干部，这就要求我们更要把学习作为一种政治责任、一种精神追求、一种工作需要，切实加强学习，尽快适应新岗位的需要。变要我学为我要学、变应付学为认真学、变短期学为终身学、变粗浅学为深入学。向同志学、向书本学、向实践学，不断学习新知识，更新知识结构，力求政治上更加敏感，思想上更加敏锐，思维上更加敏捷。今年，市纪委将进一步加大干部培训或调训工作力度，希望大家珍惜学习机会，自觉克服困难，积极参加各类培训。要健全学习制度，强化对干部学习的考核，实现学习的经常化、制度化、规范化。要深入开展调查研究，积极探索反腐倡廉工作规律，增强工作的预见性、针对性和实效性。要发扬改革创新和与时俱进精神，自觉克服思想上的旧框框，方法上的老套套，勤于思考、勇于探索、敢于创新。既要认真完成上级纪委部署的“规定动作”，也要紧密结合本地区本部门反腐倡廉工作的实际，创亮点，求特色，抓好“自选动作”。

二、求真务实，提速提效，建设“高效服务型”机关。各级纪检监察组织和广大纪检监察干部要明确自己的责任，按照市委提出的“落实、聚焦、突破”的要求，带头弘扬求真务实精神、大兴求真务实之风。带头讲实话、出实招、办实事、务实效，以求真务实、真抓实干、昂扬向上、奋发有为的工作作风和精神状态抓好本地区本部门的党风廉政建设和反腐败工作。要不断巩固先进性教育成果，深入开展“做党的忠诚卫士、当群众的贴心人”主题实践活动，切实加强作风建设，深入实际、深入基层、深入群众，把工作的着力点真正放到解决影响改革发展稳定的突出问题上，放到解决与群众生产生活息息相关的突出问题上，放到解决党风政风建设中存在的突出问题上，切实增强工作的有效性和针对性。要强化为经济建设服务意识，主动对接“一强三大”的战略要求，紧紧围绕“443”行动计划、招商引资等市委、市政府中心工作，主动熟悉中心、融入经济，努力成为参与经济、服务经济的行家里手。

三、营造环境，协调发展，建设“文明和谐型”机关。积极适应创建和谐社会新形势，以争创文明单位为抓手,做到人与人之间和睦相处、室与室之间相互配合、人与单位之间相互依存、单位与外部环境融洽连通，形成依法行政、行为规范、诚信友爱、服务高效、环境优美、充满活力的新型机关。市纪委监察局机关要创建全国文明单位，区县和**风景区管委会纪检监察机关要积极创建市级和省级文明单位。一是创建一个文明和谐班子，提升班子的核心力和凝聚力。创建文明和谐型机关，领导班子是关键。要坚持以人为本原则，依靠集体的智慧，充分发挥每个领导班子成员的主观能动性，做到心向一处想，劲向一处使；要淡泊名利、克己奉公、秉公办事；要做到大事讲原则，小事讲风格，相互协调，相互补台，时时事事为群众做出榜样，真正起到模范带头作用。同时，要进一步做好市和区（县）直派驻纪检组的管理工作。二是健全一个相互协调、相互配合的工作机制。在实际工作中，每位纪检监察干部都要紧紧围绕“干好工作”这一主题，做到以大局为重，分工不分家，建立相互协调、相互配合、相互理解、相互支持的工作机制，实行一把手负责制，对下实行层次领导、逐级负责的工作机制，做到一级抓一级、层层抓落实。三是营造一个“心齐、风正、气顺、劲足”的工作、生活环境。大力提倡提合理化建议的风气，充分发挥大家的聪明才智。既要倾听群众的正面意见，也要正确对待群众的反面意见。对合理的、建设性的意见要积极采纳，效果明显的要予以奖励。同志之间在工作中要互相帮助,取长补短，共同进步，成为志同道合的挚友诤友；在生活中要互相关心，互相照顾，成为亲如一家的兄弟姐妹。

同志们，做好今年的党风廉政建设和反腐败工作，对于落实省八次党代会和市四次党代会的各项部署，顺利实施“十一五”规划具有十分重要的作用。让我们在市委、市政府和省纪委的坚强领导下，紧密团结在以同志为总书记的党中央周围，高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，全面落实科学发展观，努力构建社会主义和谐社会，不断开创我市反腐倡廉工作的新局面，以优异的成绩迎接党的十七大的胜利召开！