全县组团招商引资会议讲话

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今天召开这次会议，目的很明确，就是要动员全县上下以新的组团招商的形式全面开展招商引资工作。以今天会议为标志，全县组团招商工作正式启动。下面，我讲三点意见。

一、认清形势，找准差距，坚定组团招商的信心和决心

随着对“招商引资是一个地区经济发展的‘生命线’”认识的深入，当前，全国各地争夺资本的竞争日趋激烈，甚至到了不惜代价“拉商抢资”的地步。在过去的近5年里，我们强化大开放、大引进意识，通过不断探索、学习和借鉴，出台了税收、用地、奖励等一系列招商政策，运用了小分队招商、以会招商、组团招商、以商招商、外派挂职培训招商等一系列招商方式，大力开展招商引资，截止今年上半年，全县累计引进具有一定规模的项目237个，协议资金93.9亿元，实际到位资金18.8亿元，引资额年均递增35%，给**的经济社会发展带来了财富，带来一些变化，取得了较好的成绩。但横向比，我们与周边地区的差距还比较大。铜梁县2003年开始实施“集团招商”，截止去年底，引进外来投资企业400余家，其中投资上亿元的10余家，5000万元的近40家，1000万元以上的近210家，实际利用县外资金达到74.7亿元，基本形成制鞋、轻纺羽绒、机械加工、食品医药、建工建材和锶盐碳素六大产业群；金龙工业园区落户工业企业124家，项目总投资39.6亿元，实现工业总产值15.5亿元；财政收入去年末已达到5.5亿元，县本级达到3.9亿元，超过我们1个多亿。璧山县立足招大引强，积极主动出击，通过采取上门招商、以商招商、以情招商等方式，短短几年时间内就招引了广东乐百氏集团、美国TRW公司、浙江奥康等知名企业和项目269个，实际投入资金30多亿元。近几年璧山县财政收入稳步攀升，经济实力显著增强，招商引资对地方经济的拉动作用得到充分体现。

肯定成绩是为了鼓舞大家士气，增添工作信心；看到问题是为了保持头脑清醒，避免盲目乐观。由于**资源特别是矿能和水能资源缺乏，既没有垫江的天然气资源、南川的铝土矿资源、合川的水能、煤矿资源，更没有大江大河舟辑良港航运之利，今后也不会有国家大工业项目布局，没有可能出现经济突变的因素。这就决定了**的未来只有靠我们力求改变**面貌的干部，靠坚韧不拔的招商队伍，靠我们沉心静气、脚踏实地、坚持不懈地奋斗下去，一刻也不能放松。总结分析我们招商引资工作的不足，除了区位相对不优、资源相对不济、园区基础设施建设相对不快等因素外，干部职工的招商引资积极性未能充分调动、主观能动性未得到充分发挥、缺乏过硬的考核激励机制也是重要原因。县委、县政府经过反复思考，冷静分析，决定借鉴先进地区招商引资的成功经验，实施组团式专业化招商，并出台了《关于实施组团招商提高招商成效的决定》，进一步整合招商资源，调动各方面积极性，集中力量实施专业化招商，提高招商引资成效，增强经济发展后劲。各级各部门一定要进一步强化对招商引资工作重要性和紧迫性的认识，按照县委、县政府的决策部署，坚定信心，精心组织，全力以赴抓好组团招商工作。

二、明确目标，强化措施，开创招商引资工作的新局面

为突出工业招商，县委、县政府决定，在今年年初组建工业、农业、旅游文化、商贸基础设施4个招商组团的基础上，对各产业组团进行调整充实，另组建以县级领导任团长的8个招商团，将利用外资的重点由政策招商转向产业招商。具体目标任务是：从2006年9月至2007年12月底，工业和旅游项目实际到位资金4.6亿元以上，力争布局规模以上工业项目20个，到位资金3.6亿元。在开展招商引资工作中，要注意以下几点：

（一）注重方法。各组团要研究制定具体的工作方案，确定主攻方向，层层分解任务，落实具体措施，尽快组织行动。一是要主动出击，广交朋友。今年，我县在苏州举办的招商推介会收到了较好的效果，不仅结交了一批苏州企业界的朋友，而且还捕捉到了一批有效信息，这说明，招商必须主动。二是要广泛发动，灵通信息。各组团责任部门和乡镇要动员全体机关干部广泛收集招商信息，畅通信息来源渠道。三是要充分发挥蹲点招商、以商招商等成熟招商手段的优势。为突出五金产业招商，县政府设立驻浙江永康招商办事处，每年在全县范围内选派4名年轻干部分期蹲点招商，立足永康，着眼于江、浙、沪等信息资源丰富、经济发达的地区，全面推介和宣传**。各组团也可参照此办法有针对性地派驻人员。要大力开展以商引商，利用已落户企业的网络关系，引导其上下产业链的项目入驻。工商联要发挥人才荟萃、联系广泛的优势，充分调动会员单位招商的积极性。据了解，龙水的罗辉伦（翔锋工具厂厂长，该厂生产的专用五金刨具主要出口日本等地，他的刨具出口已占到中国出口的60%以上）、通达铁路配件厂的李朝刚等都可以带动相关企业落户。工商联一定要发挥其桥梁作用。四是实施多元化招商方式。注意适应招商市场化、产业化、社会化的趋势，把信息招商、中介招商、网上招商、定向招商等各种手段有机结合起来，丰富招商手段，提高招商实效。

（二）突出重点。策划项目，要注重特色，突出宣传产业优势，强化产业对接，提高招商引资的成功率。比如农副产品加工，目前我县还没有一家上规模的企业，力争今年实现零的突破。五金铸造是我县的传统特色产业，要通过招商引资提高科技含量，提升产品档次，在新型材料应用、先进生产工艺、表面处理技术等方面上一个台阶。要抓住市领导高度重视和市科委大力扶持我县五金产业的契机，尽快建立五金创新中心，发挥五金新产品孵化园的作用。锶盐化工企业与国外知名公司、财团有着密切的经贸关系，要充分利用这些优势，通过贸易的桥梁，吸引外商加强与企业的合资合作。要研究产业链的新发展问题，尤其针对高纯度碳酸锶生产项目，请企业局和招商局尽快将已谈过的项目资料整理出来，相关组团进行有重点的招商对接。汽摩配件要以上规模、提质量、增效益为出发点，加快资产整合，促其做大做强。等等。

（三）创新策略。在招商主体上，要确立“全社会招商”的观念，各机关干部、现有各企业和广大人民群众都是招商队伍的一员，人人负有招商引资的责任，要善于发动其献计献策，共同参与。在招商区域上，凡是**以外的资金、技术、人才等生产要素，都属于招商的范围。既要把目光瞄准广东、浙江等民资聚集区域，又要注重成渝等地。在招商对象上尤其要抓住返乡创业这个群体。我县在外的成功人士不胜枚举，皮鞋、药材、五金、服装、建筑建材等领域的老板均是我们招商的信息资源和对象。如三驱镇在义乌发展的老板约30多个，中敖和铁山镇的农民在成都创办的皮鞋厂，至少有4家做成了四川省的名牌产品，这些都有待我们去搭建沟通联系的桥梁。陕西西安以周正为代表的五金生产贸易企业正在洽谈在龙水工业园区建设返乡创业五金园区事宜，此事必须尽快落实。各个街镇乡要积极行动起来，主动深入了解、拜访、引导。石马镇最近引进的几个企业就是个典型例证，玩具生产项目虽小，但可以带动一个产业链；拾万镇的技术改造今年进展非常快，煤碳产量和税收增长都在60%以上；智凤镇通过前些时候打下的基础，也还有进一步扩大成效的希望。这些都是用心抓招商引资的成功范例。但仍有个别乡镇到现在为止，招商引资项目还是空白，请同志们引起高度重视。在主攻重点上，要确立“抓大放小”的观念，继续主攻规模型、科技型项目，千方百计引进一批投资大、市场广、能够拉动产业升级的的大公司和基地型项目。在运作方式上，要确立“按章办事”的观念，按通行规则运作，尊重和保护投资者的合法权益，真正让投资者安心创业。

（四）打造平台。要突出工业园区这个重点，把招商引资的平台建好。在建设资金上，县财政将继续加大投入，落实园区建设各项优惠政策，各有关部门加强与国家开发银行的协调与沟通，使建设资金尽快落实到位。同时，园区管委会还要采取各种行之有效的办法开展招商引资，拓宽建设资金渠道。要按照园区建设规划，加强土地整治、基础设施建设，完善园区布局和功能分区，提高项目承载能力，吸引更多项目落户。

（五）建好队伍。招商引资不仅是软硬环境的较量，而且还是人才、智力的拼杀。通过近年来的招商实践，我县的招商队伍逐渐壮大，部分年富力强、经验丰富的招商干部正成长为我县招商引资的生力军。但与县委、县政府的要求相比，这支队伍的整体素质和层次还有待于进一步提高。要继续招贤纳才，选拔一批懂经济规则、会经营管理、能说会道的优秀人才充实到招商队伍，充分保持招商队伍的活力。要通过“走出去、请进来”等方式，使招商人员在知识层次和业务水平上不断适应经济全球化的要求。要高度重视社会中介力量的作用，动员其积极参与招商引资。

三、落实责任，逗硬奖惩，确保目标任务完成

（一）加强组织领导。县委、县政府成立以主要领导任组长的**县招商引资工作领导小组，统筹协调全县招商引资工作。领导小组下设办公室，由县政府分管领导兼任办公室主任，县招商局局长兼任办公室常务副主任，具体负责业务工作与日常事务。各组团由一名县级领导任团长，实行团长负责制，牵头单位为主要责任单位。其间，如涉及领导变动，人员作相应调整，组团内责任单位不变。各组团要从责任单位中抽调一定数量的专职人员集中办公，从事组团招商的日常事务工作。各组团责任单位主要领导要将主要精力投入招商引资工作，并指派一名副职领导具体处理招商事务，确定专职工作人员强化工作协调与衔接。同时，各街镇乡要保证有三分之一的人员从事招商引资工作。

（二）落实工作保障。经费方面，从今年开始，县财政按每年170万元预算招商引资专项工作经费。其中，工作经费80万元，每组团10万元，统一划拔到县招商局，根据各组团项目洽谈情况及任务完成进度，再转付到各组团，不足部分，由团内各责任单位自筹。今年各组团的工作经费先按3万元追加，年底到位，各组团立即开展工作；考核奖金40万元，每组团奖金总额5万元，根据任务完成情况进行奖励；重大招商项目前期工作经费30万元；浙江永康招商办事处工作经费20万元。制度方面，招商优惠政策实行独立决策制，县委、县政府赋予各组团团长在《**县人民政府关于扩大开放鼓励外来投资的若干规定》（足府发〔2004〕1号）文件精神内用地价格、财税优惠、规费减免等灵活条款的决策权，重大招商项目需要实行“一企一策”的，由县招商引资领导小组决定，并按相应法律程序完善手续。招商信息实行统筹协调制，各组团的人力、物力、财力相对集中使用，收集的信息要及时与县招商局信息资源库进行对接整合，做到资源共享，分工明确，各有侧重。项目涉及多个组团时，各组团要密切配合，协同作战，确保项目如期落户。招商项目实行统一备案制，所有招商项目合同文本统一送县招商局审核备案。各组团外出招商实行报告制，由县招商引资工作领导小组办公室备录。各组团要相应建立一套工作机制，细化方案，明确责任分工，确保工作顺利推进。

（三）严格兑现奖惩。由县委、县政府分管领导，组织部，招商局，目标办等部门负责人组成考核小组，以引资任务为考核基数，各组团为基本考核单位，年终统一考核。其中，六组团考核旅游项目到位资金，其余七个组团只考核工业项目到位资金。2006年招商引资目标考核仍按两办《关于下达2006年招商引资目标任务的通知》（足委办〔2006〕44号）文件执行。2006年9月至12月新引进工业项目的，同时纳入2007年组团任务考核。对完成年度目标任务的组团，奖励每个组团3万元。对超额完成年度目标任务的组团，按超额比例给予奖励。对所有组团责任单位继续实行招商引资单独奖励，设一、二、三等奖，表彰完成任务的组团牵头单位和有突出贡献的责任单位。实奖、重奖含公务员在内的招商引资引进新项目的直接有功人员，表彰招商引资先进个人，符合干部使用条件的优先提拔使用。从2007年起，对未完成招商引资目标任务的招商组团内牵头单位及其责任单位，取消当年度目标考核资格；组团内单位及其主要负责人当年不得评先、评优。未完成年度招商引资目标任务50%的组团所含单位主要负责人向县委、县政府写出书面检查，并作为政绩考核和干部使用的重要依据。

同志们，招商引资事关**经济社会发展全局，意义重大，任务艰巨。各级各部门要按照本次会议的要求，切实增强责任感和紧迫感，以创新的思路、强力的措施、扎实的工作，全力推进组团招商，为**经济社会更快更好地发展做出自己应有的贡献。