五金振兴工作会议讲话

导语：五金振兴工作会议讲话一文来源于网友上传，不代表本站观点，若需要原创文章可咨询客服老师，欢迎参考。

这次会议的主要任务是，贯彻落实近日市委书记一行视察**工作时关于五金产业发展的一系列重要指示精神，研究部署加快我县五金产业振兴的有关工作，促进**五金产业更快更好地发展。刚才大家参观了邮亭、龙水园区内的部分五金生产企业，增加了感性认识，有关县领导和部门的负责同志对振兴**五金作了很好的发言，结合自己的一些体会，我讲三点意见。

一、深刻领会，找准差距，切实增强加快发展的责任感和使命感

9月13—14日，市委书记、市人大常委会主任在市政府常务副市长黄奇帆，市委常委、市委秘书长范照兵陪同下，率市级相关部门的负责同志来我县调研考察，先后到江苏旋力集团、西山林场“8·28”火灾现场、龙水横店村、龙水五金交易城、红蝶锶业公司、荷花山庄等地进行了实地考察，并与企业主们和农民亲切交谈，仔细询问有关方面的情况，鼓励大家发扬自强不息、开拓开放的精神，充分依靠科技手段加快企业发展和农业生产自救，努力扩大规模，提高效益，增加收入。在听取了**县委、县政府的工作汇报后，书记充分肯定了**县近年来经济社会发展和党的建设取得的成绩，对**县的工作表示满意。特别是看到**县发展思路清晰，班子团结和谐，全县上下精神振奋，奋勇争先，发展劲头足、势头好，表示非常高兴。要求我们继续围绕建设“国际旅游胜地，生态经济城市”的奋斗目标，按照“把握一条主线，实现两大突破，打造四大品牌，推进三项建设”的“十一五”发展思路，不断强化责任意识和危机意识，解放思想，依靠科技，加快发展，当好直辖市的“窗口”和“门户”。

这次考察调研是书记来渝工作后到区市县考察调研“破例”最多的一站。对**来说，是含金量最高、成果最丰硕的一站。汪书记到区市县调研，一般都不许诺给予多少项目和资金支持，但在**工作汇报会上，书记、奇帆副市长明确表态给予**以下几个方面的项目和资金支持：一是小五金发展的问题。今明两年内，市里将从市经委结构调整资金中拿出500万元支持**的小五金市场、小五金产业发展。这笔钱是无偿拿给企业作为贷款贴息、资本金补助等用途的，主要是鼓励五金“小巨人”的发展，但企业要拿到这笔钱也是有门槛的；二是融资的问题。市里担保公司提供**县五金生产企业3000—5000万元的贷款担保额度，支持五金产业结构调整，帮助我们做到60个亿的销售；三是玉滩水库的问题。**特大旱情发生后，书记特别跟中央首长打电话联系，然后中央首长督促了国家发改委，发改委已有了明确意见，希望很大；四是水污染整治的问题。市里将帮助我们落实濑溪河龙水段综合整治项目的世界银行贷款，龙水镇的水污染问题将得到彻底整治；五是渝大高速公路的问题。市里支持我们上这条路，作为**市“三环十射”的第九射，市里在“十一五”末期调整规划，争取“十二五”列入国家高速公路网络规划开工建设，这样就可获得国家在土地和资金上的支持；六是大邮路取消收费站的问题。市里建议**、双桥以土地作价向高投司置换大邮路收费权，收费站点全部取消，这对大邮路经济带的加速形成、对沿线四个点的加快发展将起到重要的促进作用。以上六条，体现了市委、市政府对**的特殊关爱，是**破冰前行、提速发展的重大机遇。

领导的关心和厚爱，既为我们增添了工作信心和动力，也带给了我们工作压力和责任。回顾我县五金产业的成长历程，从唐朝景福元年（公元892年）昌州刺史韦君靖屯兵**建北山永昌寨打造兵器开始，历经唐宋凿窟造像时期的单纯铁器生产，发展到清朝、民国时期的刀、剪齐备的五金十八行，历经几度兴衰，饱经沧桑。解放后，特别是党的十一届三中全会以来，在**历届党委、政府的高度重视和精心培育下，**五金生产如雨后春笋般迅猛发展，涌现出了以船舶件和铁路车辆配件为代表的铸钢铸件、以“翔锋”和“振兴”为代表的工具五金、以“田坡”和“华丰”为代表的农用机具、以“金忠”、“永红”、“为民”、“民贵”为代表的刀具五金，形成了今天“中国西部五金之都”的规模和市场，成为**乃至**的一个“宝贝”、一块“招牌”。在座各位企业家为此作出了重要贡献，县委、县政府和全县人民感谢你们！

纵向比取得长足发展，但横向比形势还不容乐观，我们的小五金无论是生产规模、生产工艺、产品创新方面，还是在思想观念、经营管理、市场营销等方面，与浙江永康、广东阳江等先进地区差距还很大，生存空间越来越窄，市场占有率日趋下降。据了解，仅**五金市场的不锈钢刀具系列，广东、浙江的外来产品占据市场达70%，工具类产品基本上是湖南、湖北产品。究其原因：

一是技术起点低，生产工艺落后。**五金产品主要是利用空气锤、切割机等简单机械进行的加工，设备简单陈旧，工艺复杂落后，技术含量低，仍处于小生产者的低级生产力水平。而广东阳江、浙江永康等地从第一道生产工序到最后一道工序，基本上采用机械化作业，工效快、质量好，关键工序“热处理”采用氮化处理，而我们则多数是手工作业土法淬火。

二是从业人员素质不高，接受新观念、新技术能力弱。通过对龙水五金市场上百名工商户的随机抽样调查显示，从业人员中小学文化程度的占40%，初中文化程度的占37%，高中文化程度的占23%，无一人受过高等教育，大多数不思进取，小富即安。

三是单个企业生产规模小。据调查，在交易市场中的2000户中，注册资本为1—5万的占85%，5—10万的占12%，10—30万的占3%；在县工商局注册登记并取得企业法人资格的200户五金企业中，注册资本1—5万的占44%，5—20万的占22%，20—50万的占17%，50—100万的占13%，100—300万的占13%，无300万元以上注册的五金生产户，缺乏产业“领头羊”。早些年到龙水学艺的阳江十八子刀业、浙江梅花锁业经过短短十余年的发展，已远远超过我们，阳江十八子号称“有华人居住的地方，就会有阳江十八子厨刀”，浙江梅花锁业正致力打造全世界最大的一把挂锁。

四是产品更新能力差，附加值不高。龙水五金起步早，规模大，在国内曾一度名声大噪，成为抢手货。但由于自身素质、基础条件及扶持力量都不够，其产品更新能力极差，跟不上市场需求，至今没有全国知名的品牌，价格也提不起来。如金忠小刀，一把才2、3元，苏州生产的多开刀，一把就值200多元，是金忠小刀的100倍。

五是市场份额萎缩。**龙水五金市场在修建之初号称全国最大，现在退为西南最大，产品亦从全国份额退至云、贵、川、藏等西部省份，连重百、新世纪等本市大的百货商场都很难见到**五金的踪影，市场份额逐年下降。西安五金协会五年前在**采购的五金产品高达4000万元，而今年上半年才300万元，全年也不会超过1000万。

对五金产业发展中存在的这些问题，我确确实实感到很大的压力，我估计在座的各位老板的压力比我更大。有上千年历史的这样一个亮点，如果在我们这一代人手里日渐势落，最后被市场经济淘汰，就对不起列祖列宗，这决不是危言耸听，决不是没有这个可能。希望大家再也不要继续躺在“功劳薄”上安稳睡大觉，再也不能面对激烈的市场竞争无动于衷。当前，一方面是市县的高度重视和大力支持，一方面是企业之间的相互杀价和惨淡经营，相信大家在这样的双重刺激下，能知耻后勇，奋起直追，共同肩负起振兴**五金产业的历史重任。

二、明确目标，抓住重点，奋力实现**五金产业发展新的振兴

汪书记讲，现在到**来的人有相当大的比例，到主城后就到**，然后可能到成都，这是很好的一条线路。他到**最早到的一个县就是**，是2000年在国家计委作副主任的时候来的，**的发展水平、工作状况，在很大程度上是**市的反映。因此，他提出**要当好**的“窗口”和“门户”，为直辖市争光添彩，对**发展寄予厚望。我理解这个“窗口”和“门户”，就是要使外地来的人通过**之行感受到**直辖市的经济实力、工作水平、城市面貌和人的素质。目前，**经济发展总体上仍处于全市中等偏下水平，要成为**直辖市的“窗口”和“门户”，就必须把提升整体经济实力放在首位。五金产业作为我县最富特色、最有优势、最具潜力的传统产业之一，必须也应当为提升县域经济实力提供强有力的支撑，争取更大的发展。

**五金应该怎么办？县委、县政府发展**五金产业的总体思路是：按照“工艺做精、市场做大、交易做宽、品牌做响”的总体要求，大力实施五金振兴工程，全面改造提升传统五金产业，增强企业竞争能力，走出一条依靠科技进步赢得更大市场、获取更多利益的中小企业发展路子。发展目标是：力争3-5年内，制定出**五金行业标准；培育出3—5个有自主知识产权的五金企业；五金产业园建设初具规模；培育出1－2个国家级名牌，3－5个**市名牌；产值达到60亿元左右，出口创汇1亿美元，创利税6亿元，把**建成全国最具竞争力的五金产销基地之一。工作重点：

一是建立一个中心。即建立**五金创新服务中心，为全县五金企业提供新产品研发和产品质量检测服务；开发适合于生产高、中档刀剪产品和专用工具的不锈钢新材料；研制出先进可靠的热处理工艺；开展五金产品设计和包装服务；进行共性设备使用和培训等服务。

二是构建一张网络。建成**五金电子商务平台，为五金业的发展提供政策、技术、人才、市场供需等全方位的服务，成为**五金对外宣传和联系的窗口。

三是培育一个品牌。设计、制作“**五金”标识，加快注册“**五金”集体商标。多渠道、全方位对外推介和宣传“**五金”，打造“**五金”区域品牌。

四是培养一支队伍。搞好经营管理人才、专业技术人才、高技能人才队伍建设，培养和造就一支熟悉现代企业管理、具有较高决策水平、管理水平和创新能力的优秀企业家队伍和从业人员队伍。

五是建设一个园区。计划在**特色工业园区（龙水A区）内先期征地100亩建设五金产业园，培育带动五金企业，使之做大做强。

六是完善一个体系。加强市场物流体系建设，抓紧建设**市西部再生资源市场，提升龙水五金交易城、废旧金属交易市场的规模和档次，加快五金旅游城、西部金属交易市场的发展，努力建成设施完备的现代物流配送体系。

围绕实现上述目标，经与有关方面商量，县委、县政府研究确定了以下几项保障措施：

（一）加强组织领导。成立了市科委主任周旭和我为组长、市科委有关处室及我县相关单位负责人为成员的**市**五金产业振兴领导小组，下设办公室于县科委，由县科委和企业发展局具体负责**五金振兴日常工作。县里由杨烈、尹光宗、陈云国同志具体负责，加强**五金产业振兴的宏观指导和协调工作。领导小组聘请有关专家组成专家顾问组，承担研发设计、行业标准制定、人才培训等工作。作为五金发展重点区域的龙水镇也要成立专门的班子、抽调一批得力人员具体抓落实。

（二）建立会商制度。市科委与**县政府建立**五金振兴工作定期会商制度，原则上每月末举行一次，总结部署相关工作，协调重大合作事项。对前阶段工作进行综合评估，分析工作中存在的具体问题，找出解决困难的措施，并形成会商意见，促进工作稳步推进。

（三）加快园区建设。以改善和提升现有生产条件和装备为重点，加快**五金产业园的建设进度，在较短时间内建设一定规模的标准厂房，集聚一批五金企业入驻园区。园区入驻项目由工业园区管委会统筹，相关部门配合，门槛要适当抬高。加快招商引资步伐，西安以周正为代表的五金生产企业和浙江梅花锁业已有来足投资的意向，有关部门要加强跟踪衔接，鼓励我县五金企业在国家用地政策调整之前尽快入驻园区投资办厂。县内各相关部门为企业落户开辟政策“绿色通道”。

（四）加大资金投入。国家、市、县、镇四级联动，对五金产业发展的资金投入力度空前。我们将通过改扩建，把龙水原废金属交易市场扩建成**市西部再生资源市场，总投资2000万元，其中国债700万元，国家无偿投资600万元，自筹700万元，市政府已将该项目纳入“十一五”规划，目前已上报国家商务部，今年年底可望审批；市科委在项目资金安排上将对**县重点五金企业予以支持；市经委在今明两年内从市企业结构调整资金中拿出500万元支持重点五金企业发展；市经委和中小企业局也将为**重点五金企业提供3000—5000万元的贷款担保额度；县信用联社和其他银行也要对有发展前景的五金企业予以信贷支持；县政府将在每年科技三项费中安排专项资金予以重点支持；县建委、国土局等部门和龙水镇也要在五金园区基础设施建设等方面予以重点支持。同时，建立广泛吸纳各种社会资金的融资平台，采取合资、入股等方式，着力提升企业融资能力。

（五）加强宣传造势。注重旅游与五金的紧密结合，充分发挥“石刻”与“五金”名片效应，利用报刊、广播电视、网络等媒介宣传平台，对外宣传**五金的文化内涵，产业发展的重大举措、优惠政策。各新闻媒体要把加大五金振兴宣传列入年度计划，努力营造学习型社会、创新型城市的氛围，激发全民的创新创造潜能。

（六）实行目标管理。五金振兴工作纳入年度目标，实行专项考核。领导小组及办公室要加强督促检查各项具体目标任务落实情况，尤其要加强过程督导，使五金振兴各项措施真正落到实处，确保目标圆满实现。

三、解放思想，服务发展，为五金产业发展提供良好的外部环境

我讲两句话，主要是给企业和部门的同志提些要求：

第一句话，企业家们要进一步增强创新发展的责任意识。企业是市场经济的主体，发展是企业家的天职，企业的发展，归根结底取决于企业家。**能够有今天的发展，靠了企业的发展，靠了企业家们。但是，就我们目前的这支企业家队伍来讲，还存在许多与市场经济不相适应的地方，还需要苦练“内功”，提高素质。具体来讲：

一是要换脑筋。就是要转变观念，两眼向外，向先进学习。这是我们这支队伍目前存在的最大的问题。前面我举了一些例子，相信对大家有所触动，但光触动不行，还要反思总结，积极改进；光有吃苦耐劳、埋头苦干的精神也不行，还必须大干苦干加巧干，掌握一些资本运作、市场开拓等方面的知识。我们的一些企业满足于现状，不思进取，得过且过，缺乏敢闯敢拼的勇气，缺乏敢为天下先的精神，导致企业发展停滞不前，难以做大做强，只能在市场经济大浪淘沙的激烈竞争中苦苦支撑；有的产业雷同，实力弱小，不思走兼并重组、挂靠联合之路，反倒互设壁垒，相互拆台；有的甚至政府搭好了台，他都不敢上去“唱戏”，最终白白丧失了发展良机。思路决定出路，在座的各位企业家都是在各自领域内有代表性的，希望大家一定要冲出心理的“大山”，突破思维的“峡谷”，自加压力，永不满足，争做各自行业的“老大”，大家一定要有这个信心。会后，请工业园区、龙水镇等单位组织企业家座谈一下，从思想上找根源。

二是要用科技。今年7月，市长王鸿举闻悉**民贵刀具生产出高硬度刀具后，指示市科委予以帮助，一抓到底，帮助**走出一条依靠科技壮大产业的新路子。市科委高度重视，“一把手”亲自到**专题调研，与我县共同商讨振兴**五金产业的政策措施，并与县政府联合下发了《**五金振兴计划》，提出了具体的发展目标、进度要求和保障措施，这对我们是一个大好机遇。我们也鼓励大家主动加强与高等院校、科研院所的合作，搞一些发明创造，或是进一步扩大生产规模，县上将在市经委给的500万元结构调整资金中给予资本金补助或提供两年贷款贴息，还有市里5000万元的贷款担保额度。企业发展局会后要制定一个标准，主要针对规模较大、发展前景较好的企业，集中资金扶强扶优，体现大发展大支持，不发展不支持。

三是要创品牌。品牌的价值是巨大的，没有品牌就没有生命力，现在消费者购物基本上都是冲着品牌来的，价格反倒不是问题。外地游客到**买刀，市场上琳琅满目，品种繁多，但是什么都没有名，不知道挑哪个牌子的放心。这其实也是**五金发展的一个致命伤。没有名牌产品就不会有超额利润，企业就永远做不大，更不要谈怎么去作用市场、影响市场、引导市场。当然品牌的产生是要讲过程的，永康、温州这些地区最早还是贴牌发展起来的，走过了一条先发展、再规范，边发展、边规范的过程，在完成基本的原始积累以后就开展提升产品质量和档次，开发具有自主知识产权和核心技术的产品，才发展到今天的水平。当然，这也得依靠科技。

四是要重诚信。市场经济首先是诚信经济。诚信是一种道德，诚信缺失实际上就是道德伦丧。虽然目前失信惩戒机制尚不健全，但仍然很难想象一个不讲诚信的人能出人投地，一个不讲诚信的企业能够做大做强。要从政府、企业、个人三个层面加快信用体系建设，制订五金行业诚实守信的自律规范，广泛开展依法经营、诚实守信活动，严惩不诚不信的人和事，营造诚信为本，操守为重的社会氛围。此外，企业家还要牢记自己最起码的社会责任，那就是增加就业和依法纳税。我们统计规模以上工业企业户数，没有说要增加大家的税收，有的却连自己有多大的销售收入都不愿如实申报，希望今后不再出现类似情况。

第二句话，职能部门要进一步增强发展的服务意识。办好企业是企业家的天职，搞好服务是职能部门的天职。近几年，我县职能部门在服务开放、服务发展方面都做了大量工作,这一点应当充分肯定。但在少数部门和少数工作人员，确实还存在着职能转换不到位、服务意识比较差的问题。突出表现在：放权松口不松手，明放暗不放，上放下不放，上边是“绿灯”，下边是“红灯”；部门利益至上，不讲地方实际情况，不能做到上级精神地方化，放开难，收缩快，启动不灵刹车灵；唱的是市场经济调，干的是计划经济的活，限制条文抠得死，服务措施用不足，有钱有利的事抢着干，无钱无利的事躲着走。这说明，我们一些部门的职能还没有真正转换到位，服务经济建设和服务企业发展的意识还不够强，制约发展、阻碍发展、危害发展的环境问题还比较突出，已经到了非抓不可、非抓出成效不可的时候。本周四，县委、县政府将召开全县干部大会，对此将作专门的安排部署。在这里，我简要给部门的同志提几点要求：

一是要解放思想。制约我县民营经济发展的深层次问题，主要还是干部群众的思想观念问题。促进民营经济发展的政策再好、条文再多，如果人不解放思想、转变观念，再好的政策也会成为一纸空文。因此，发展民营经济，首当其冲的是要突破思想上的无形障碍，为民营企业及民营企业家的成长营造良好氛围。在这一点上，我们要认真学习义乌的经验。只要没说“不可以”，就是“可以”的—这是浙江义乌的观念和做法。他们知道一个基本的道理—过度规范只能让民企“出师未捷身先死”。他们将民营经济的发展过程形容为“大河奔流，泥沙俱下”。“如果在发展的‘初级阶段’就硬要拿‘高级阶段’的规范来套，这样会捆住企业的手脚，结果只能是管死了企业。”由此，在资源匮乏、工业条件先天不足的义乌，诞生了海纳7万多商户，面积近300万平方米，包括43个行业、40多万种产品的全球最大小商品市场。我们不难得出一个结论，那就是义乌的超常规大发展得益于思想的大解放。我们的五金产业正处在分片突围的艰难发展阶段，一些新兴产业正在萌芽，如果我们的部门死搬硬套条款办事，势必扼杀民营企业的创造热情。因此，正确的做法应当是“先发展，后规范”、“先服务，后管理”。

二是要强化服务。无论是垂直条线部门，还是地方各部门，无论是经济部门，还是非经济部门，都要跳出部门利益的圈子，站在全局的高度上想问题、办事情，自觉做到部门利益服从全局利益，眼前利益服从长远利益。要把为经济建设服务作为一项硬指标，主动深入基层，深入一线，积极探索服务经济建设、服务企业发展的新思路、新办法。县计经、企业、科委、国土、建设、园区、工商、质监、金融等部门要为企业在信贷资金、土地审批、项目申报、人才引进等方面更多地提供保障，在改革重组、项目论证、品牌创建、产品促销等方面更多地提供指导；新闻社、文广局要大力宣传有创新创造精神、有突出贡献的民营企业和企业家，总结推广民营经济发展的成功经验和先进典型，对阻碍民营经济发展的不良现象要给予嚗光。各部门要寓管理于服务之中，正确处理原则性和灵活性的关系，找准执行政策规定与服务地方经济建设的结合点，创造性地为基层、为企业提供优质服务。

三是要落实政策。对企业投资者来说，政策就是机遇。为加速经济发展，县委、县政府出台了一系列政策措施，特别是县政府《关于扩大开放鼓励外来投资的若干规定》（足府发2004[1号]）文件，对入驻**五金产业园的企业，均享受外来投资企业和县内重点项目税收、规费等优惠政策。各部门要认真检查各类扶持政策的落实情况，在用好、用足、用活上下功夫。切实提高政策到位率。对目前一些没有落实到位的政策规定，要认真分析原因，看一看问题到底出在哪个环节，是领导层思想障碍的要认真抓好思想统一；是基层工作中走样的要严肃纠正。要坚决杜绝部门办事人员随意设卡的“梗阻”现象，确保有关政策落到实处。

四是要带好队伍。从听到的反映看，少数部门的下属单位和少数工作人员服务经济的观念还没有真正到位，不同程度地影响了我县对投资者的吸引力。机关部门是一个整体，无论是机关部门本身，还是下属单位，还是普通工作人员，都代表部门的形象，对外代表着**的形象，可以说是一荣俱荣，一损俱损。我们常说，问题出在下边，根子还在上边。今后，机关下属单位出问题，部门主要负责人要负主责。机关各部门要完善制度，与下属单位和全体工作人员“约法三章”，把工作职责、标准要求和违反规定的处理办法讲清楚。平时要加强队伍的教育管理，通过个别谈心、集中教育等形式，开展经常性的思想政治工作，发现不好的苗头和问题，要及时提醒，及时帮助，以防患于未然。要对照党纪政纪要求，严格规范全体工作人员的言行，严禁利用手中的权力吃拿卡要，谋取私利，严禁在工作中故意刁难、推诿扯皮。对存在的突出问题，要克服老好人思想，敢于扯开情面，理直气壮地进行查处，决不能大事化小，小事化了。要通过积极努力，真正建设好一支业务精、服务好、基层和群众欢迎的机关干部队伍，为加快全县经济发展营造出一个宽松和谐的外部环境。

同志们，当前**五金产业迎来了难得的发展契机，我们一定要切实增强加快发展的责任感和使命感，抓住机遇，政企联动，开拓创新，共同努力，推进**五金产业的大发展。