贯彻党代会精神发言话

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同志们：

今天的会议，是在市第三次党代会胜利闭幕之后，县委召开的一次重要会议。会议的主要任务是，传达市第三次党代会精神，部署贯彻落实措施，切实统一全县广大党员和干部群众的思想认识，进一步增强全县上下思发展、谋发展、抓发展的责任感和紧迫感，以实现更大发展的思路和举措，推动**在新的起点实现新的跨越。刚才，江涛同志传达了市第三次党代会精神，介绍了大会的有关情况。这次党代会的一项重要成果，就是选举产生了一个坚强有力、众望所归、能够带领全市人民在西部率先全面建成小康社会的领导班子。特别是同志代表市委所作的《加快建设城乡统筹发展的直辖市，为在西部率先全面建成小康社会而奋斗》的报告，以总书记“314”总体部署为统领，以科学发展观为主线，全面总结了直辖十年特别是市第二次党代会以来我市经济社会发展取得的成就，科学谋划了未来发展的美好蓝图，具有很强的思想性、战略性、实践性，是**在新的起点上实现新的更大发展的政治宣言，是“求突破、上台阶、大发展”的行动纲领，是我市各级党组织和广大党员强烈的责任和使命、信心和力量的集中体现。学习好、宣传好、贯彻好市第三次党代会精神是当前全县各级党组织和广大党员的首要政治任务。下面，我讲四点意见。

一、充分认识市第三次党代会胜利召开的重大意义

市第三次党代会是在**胜利走过直辖十年光辉历程、阔步迈入新的发展阶段的重要时刻，召开的一次十分重要的大会，必将在**发展史上产生重大而深远的历史影响。

（一）这是一次全面贯彻落实胡总书记“314”总体部署的大会

直辖十年来，**基本完成了中央交办的四件大事，已经站在一个新的发展起点上。直辖十周年前夕，总书记发表重要讲话，为**的发展“定向导航”，开启了**改革发展的新征程。“314”总体部署既与中央设立**直辖市的战略意图和历届中央领导集体对**发展的总体要求一脉相承，又体现了科学发展观和构建社会主义和谐社会的本质要求。市第三次党代会坚持以“314”总体部署为重要指针，作为做好**各项工作的总纲，认真分析面临的机遇和挑战，科学谋划**全局和长远发展。可以说，以贯彻落实“314”总体部署为标志，**进入了“求突破、上台阶、大发展”，率先全面建成小康社会的新阶段。

（二）这是一次以城乡统筹发展为主线、“加快”和“率先”为主题的大会

大城市、大农村、大库区并存的特殊市情，决定了**贯彻“314”总体部署，最关键、最现实、最紧要的是坚定不移地搞好城乡统筹。只有坚持城乡统筹发展，才能在科学的轨道上打造“重要增长级”和“经济中心”，才能在促进全市协调发展的过程中“率先全面建成小康社会”。市第三次党代会把中央的战略意图与**的特殊市情结合起来，紧紧围绕建设城乡统筹发展直辖市这条主线，对**未来发展进行了新的谋划和部署，构建了“一圈两翼”的区域发展新格局，分别确立了到2012年“迈上三个台阶”、“实现五大突破”，到2020年在西部地区“实现三个领先”的符合“加快”和“率先”主题要求的阶段性目标，并大力实施全面落实科学发展观的“五大战略”，以此实现**更好更快地发展。

（三）这是一次抓住重要战略机遇期、实现**更好更快发展的大会

总书记的定向导航、国内外产业梯度转移的趋势增强、中央深入实施的西部大开发战略和老工业基地振兴战略、全市经济正处于新一轮的增长期、特别是随着大规模移民迁建的基本结束，使**迎来了一个集中精力抓发展的战略契机。这些走向既是我们加快发展的有利条件，又是必须紧紧抓住的重要机遇。市第三次党代会正是在这样一个重要关头，召开的团结和动员全市广大党员和各族人民牢牢抓住这个重要战略机遇期，发挥直辖优势，乘势而上，积极探索加快发展新路子，不断争创发展新优势，努力实现发展新跨越的大会。

（四）这是一次全面提升党的战斗力、加强党的建设的大会

这次会议从五个方面与时俱进地提出了加强党的建设的要求和重点任务。第一是加强思想政治建设。要坚持把解放思想、更新观念作为一项长期任务，用新的理念、新的观念来武装我们的党员干部。第二是加强干部队伍建设和人才队伍建设。同志说过:“政治路线确定之后，干部就是决定因素”。所以说落实好第三次党代会的各项任务，关键在党，关键在人。关键在党，关键在人主要体现在当前我们这支党员干部队伍能不能担负起带领全县人民率先实现全面小康社会的重任。第三是加强党的基层组织建设。我们当前党的基层组织建设总体上讲还比较薄弱，比如说，农村党组织、“两新”组织党组织的战斗力不是很强，怎么样尽快改变这种现状，这是我们落实党代会精神的过程中必须要抓的工作。第四是改善我们的执政方式。我们党已经执政58年了，58年的执政使我们党形成了一整套完整的执政体制。新的时期，我们如何根据新的形势、新的任务、新的情况，来改善我们党的执政方式，是摆在我们面前的一项重要任务。第五是加强党风廉政建设。党风问题是关系到党的生死存亡的问题，也是关系到我们党能不能长期执政的问题。

二、从全市发展大格局中分析和把握**经济社会发展面临的机遇和挑战

5月15日，《新阶段**发展战略综合研究报告》正式向媒体公布，全市各地都倍感振奋，也深感压力。市第三次党代会上，“加快”和“率先”成为关键词。事实上，全市各区县特别是一小时经济圈当中的23个区县目前已经形成了一个你追我赶、竞相发展的逼人态势。面对全市加快发展、率先发展的大格局和区域发展的竞争态势，我们必须以学习贯彻市党代会精神为动力，以宽广的视野把握大势，以清醒的头脑审视自己，以前瞻性的思维谋划发展，既要正视差距，进一步增强加快发展的紧迫感和危机感，又要看到优势，进一步坚定加快发展的决心和信心。

（一）要实现加快发展，我县面临的压力和挑战前所未有

应该说，在全县各级各部门的共同努力下，近年来我县经济社会发展速度快，人民群众得到的实惠多，城乡面貌的变化大，总体上跟上了全市的发展步伐。但目前在一小时经济圈中仍处于相对滞后的地位，与主城九区的差距在拉大而不是缩小，即使在渝西地区也毫无优势可言。在已经统计的主要经济指标当中，我县的经济指标大都在17位左右甚至更靠后一些，但社会事业的指标要好一些。比如，人均GDP指标，一小时经济圈23个区县中仅仅只有3个不到一万元，我们是其中的一个，另外就是潼南和万盛。还比如地方财政收入，我们去年虽然达到3.23个亿，增速达到了51.6％，然而在一小时经济圈中却只列第19位。再比如，我们规模以上工业企业增加值达到25.1亿，年均增幅在30％以上，但总量在一小时经济圈中列倒数第4位。这些指标，都比我们的近邻璧山、铜梁、荣昌排位要差一些。我们不能也没有条件与主城区比，暂时也没法与江津、合川、永川等几个区域性中心城市相比，但这几个近邻，我们要作为主要竞争对手，作为追赶跨越的对象，咬住不放，奋起直追。同志们，**在一小时经济圈中就是这么一个处境，这么一个概念。如果连这几个近邻都不敢比，那我们这一班子人就太没本事了。再加上我县历来存在的区位不佳，基础设施体系不完善，经济增长方式较为粗放等突出矛盾没有根本消除，对我县实现加快发展、率先发展构成了巨大压力和严峻挑战。

（二）要实现加快发展，我县面临的机遇和条件也前所未有

在看到问题和挑战的同时，我们也要认真分析**加快发展面临的重大机遇和有利条件。最近一段时间，有很多好消息令广大干部和群众十分振奋。在一小时经济圈建设、川渝共建“成渝经济区”当中，有很多重大的基础设施项目会对我县的区位产生一个根本的改变。比如说，全县人民盼望几十年的玉滩水库扩建工程将于6月6日开工建设。规划中的成渝辅助通道（渝大高速）在今年下半年将开展前期工作。还有就是我们与璧山、双桥成立了一个联合工作组，全力争取成渝城际铁路从**经过。再比如，市委市政府对**的发展一直很关心和支持。以五金产业为例，书记亲自过问，鸿举市长多次作出重要批示，家农副市长专题召集10多个市级部门研究出台了一系列的扶持政策。还有就是**石刻景区建设等一批大项目已经开工，一批骨干工业企业陆续开工、扩产、达效，等等。这一系列的机遇和条件，与全县上下日益增强的争先意识，与全力以赴抓发展的强劲势头，构成了我县加快发展、率先发展的物质基础和精神动力。只要我们能够抓住这些机遇，用好这些条件，凝万众之心，聚全县之力，我们就完全能够攻坚克难，迎头赶上，实现“加快”和“率先”的目标。

（三）要实现加快发展，我们必须找准**在全市发展大格局中的战略定位

要加快发展，必须首先明确在一小时经济圈的战略当中我们要达到什么样的目标，怎么样在全市经济社会发展大格局中发挥不可替代的作用。我县地处渝西腹地和川渝结合部，旅游资源得天独厚，县域经济特色明显，在一小时经济圈建设和川渝共建“成渝经济区”中有着独特的优势。特别是同志在去年到**来视察工作时，要求我们要当好直辖市的“窗口”和“门户”。我想，这就是我们的目标，就是我们在全市大格局中的定位，“窗口”和“门户”的作用就是不可替代的，没有谁能替代得了这样的定位和作用。但是，要当好“窗口”和“门户”，不仅要有特色，要有亮点，更要有发展速度和发展质量。因此，必须抓住各种机遇特别是一小时经济圈发展的机遇加快发展。前一阶段，县委县政府在深入调研、反复研究、广泛征求意见的基础上，提出了**加快发展、承接一小时经济圈建设的战略定位——建设“国际旅游名城、五金汽摩之都、现代农业基地”，全面提升直辖市的“窗口”和“门户”形象。这个战略定位是在总结以往丰富实践的基础上，全县上下形成的共识，也得到了市委市政府领导和市级有关部门的充分肯定和高度评价。今后，我们就要围绕这个定位来做文章，千方百计加快发展。

三、以贯彻市第三次党代会精神为动力，加快**经济社会发展步伐

实现全县经济社会加快发展，是时代和人民赋予我们的历史重任，是全县的工作大局，是广大干部群众的迫切愿望。各级各部门一定要把思想、精力和行动都统一到市第三次党代会精神上来，时时事事都要贯穿发展这一硬道理，不等待、不观望、不埋怨、不争论，全心全意搞好经济建设，全力以赴加快**发展。

（一）要全力推进宝邮路特色经济带建设

贯彻落实市第三次党代会精神，承接一小时经济圈建设，加快**经济社会发展步伐，必须找准关乎全局的突破口，以重点突进带动整体提升，以关键突破引领全局发展。如果发展没有重点地搞全面开花，其结果可能是一朵“花”也开不艳，齐头并进的“均衡发展”理论，也会导致差距越拉越大的“均衡慢发展”。为此，我们必须结合新形势和新任务，在“把握一条主线、实现两大突破、打造四大品牌、推进三项建设”的基础上，进一步完善全县经济社会发展总体思路。按照我县公路主骨架，我县形成了三大经济发展带的基本格局，其中以宝邮路为轴心的经济带是**当前发展条件最好、发展潜力最大、对**全局和长远发展作用最为关键的经济带，包含了棠香、龙岗、龙水、邮亭、宝顶、珠溪、石马、玉龙、智凤、宝兴等10个街镇，2006年这条经济带实现GDP48亿元，占全县总量近70%。通过努力，这“一带”完全能够成为辐射带动全县发展的强大“引擎”。为此，我们进一步完善了承接一小时经济圈的发展思路，即在“加快”和“率先”上下功夫，全力推进宝邮路特色经济带建设，打造**最具特色的城乡统筹发展的经济带，带动全县经济社会全面发展，力争一年一变样、三年上台阶、五年大发展。全县地区生产总值年均增长14%以上，确保宝邮路特色经济带在2013年实现全面建设小康社会目标，带动全县在2015年实现全面建设小康社会目标。

（二）要尽快形成全员干事、全民创业的氛围

要按照确定的战略定位、承接思路和发展目标，尽快出台我县承接一小时经济圈的总体规划。县计经委等部门要主动加强与市级相关部门的联系和沟通，千方百计把涉及**未来发展的项目纳入**市总体规划。要尽快制定宝邮路特色经济带规划和全县工业、旅游、农业、商贸等产业的专项发展规划。宝邮路特色经济带的10个街镇要抓紧确定自己的战略定位、发展思路，积极研究应对措施，思非常之举，行非常之策。什么叫非常？如果上面怎么说，我们怎么办，不叫非常；前人怎么做，我们怎么做，也不叫非常；外地怎么做，我们怎么做，更不叫非常，都只能叫一般化。一般化的作为只能创造一般化的工作、一般化的成效。讲求非常，就是要打破常规，创新举措。只要是有利于加快**发展，有利于富裕人民群众，有利于促进社会和谐的方法和路子，都可以放手试、大胆闯。如果在发展的进程出现一些问题，甚至个别工作有失误，我看也没有什么。只要及时总结经验，改进工作方法，不断解决问题就行了。同时，我们要鼓励全县的干部群众创业干事、创业致富。凡是要干事的干部职工，我们提供舞台；凡是要创业的群众，我们提供条件。全县上下特别是县四大班子的领导要创造一个让干部放手工作的良好环境。关于我县承接一小时经济圈建设，全力推进宝邮路特色经济带建设的问题，县委将于7月召开十二届二次全委会专题研究。各有关方面要集思广益、周密筹备，确保会议圆满成功。

（三）要始终坚持真抓实干的精神

目标已经确定，思路已经清晰，规划也已初步敲定，关键在于我们如何去实现，如何一点一滴地去落实，怎样去抓细节。俗话说得好：“成败在于细节”。抓好细节，最重要的是以真抓实干的精神，具体抓，抓具体，将工作的决策、部署、措施抓落实。能否抓好细节，是个思想觉悟和责任心的问题，是个基本素质和工作能力的问题。我们要在干部当中倡导这样一种观念：“抓大事就是抓细节，抓细节就是抓大事”。当前，我们很多干部满足于“大概”、“也许”、“好像”、“恐怕”、“可能”、“差不多”，如果都这样，就难以做好工作。想通过一个口号、一个规划、一个举措就把工作搞上去，事情没有那么简单。不下真功夫、苦功夫，就抓不住细节，成不了事，更成不了大事。面对新的形势新的任务，各级干部都要把加快发展的立足点放到真抓实干上，把心思凝聚到苦干巧干上，把精力集中到办实事上，把功夫下到抓落实上，尽快使工作取得突破性进展。同时还要讲求抓落实的方法，决策的时候要科学，工作实施的方式和过程也要科学，切实以符合实际的思路和方法抓落实，推动全县经济社会又好又快发展。

四、明确要求，确保贯彻市第三次党代会精神落到实处

（一）要千方百计增强经济实力

一个地区的强弱，经济实力是主要标志。一个地方要想有地位，就必须用实力说话。没有实力，就不能破解重大难题；没有实力，就无法增加群众收入，改善人民生活，促进社会和谐稳定；没有实力，就无法提高一个地方的地位，扩大经济影响；没有实力，社会将失去前进的动力，党的执政地位就无法巩固。就我县的实际情况来看，近年来，我们在推进各项工作的过程中，总会有一些问题让我们感到捉襟见肘、力不从心，总会有一些矛盾难以调和、不易化解。这些，从根本上讲，就是因为我们的发展速度太慢，整体实力远不够强。因此，当前和今后一个时期，我们的首要任务就是增强实力。中央虽然提出了经济发展要坚持科学发展观，要又好又快的发展，但从我县的实际来看，我们最需要的首要的还是“快”，然后才是“好”。我们必须始终坚持正确的发展理念不动摇，坚持正确的发展战略不动摇，坚持正确的发展举措不动摇，积极想发展之策，谋发展之举，寻发展之路，以更大的决心、更大的魄力、更快的速度，争创一流业绩，切实增强整体实力，不断提升自己的地位。

（二）要牢固树立全县一盘棋思想

集中力量办大事，是我们的政治优势。在全县发展“一盘棋”中，只有集中力量才能办成我们最该办、最想办的大事。集中力量全力推进宝邮路特色经济带建设，能使“一带”在一个相对较短的时间内快速聚集各种生产要素，从而提升“一带”对周边乡镇的辐射带动能力，以局部的非均衡促进全局的均衡，达到以重点突破“一带”之功，取得全县协调发展之效。唯有如此，我们才能从整体上实现“加快”和“率先”发展。因此，全县各级各部门务必从战略和全局的高度，牢固树立全县一盘棋思想，把各方力量凝聚和团结到县委县政府的思路和决策上来，结合自身职能，全力以赴，密切配合，扎实工作，努力形成全县上下齐抓宝邮路特色经济带建设的强大合力，实现全县经济加快发展。各街镇乡特别是“一带”中的10个街镇要把自身的发展置于全县经济发展的大格局中去思考，找准定位，找准优势，找准方向和目标，各展所长、错位发展、携手共进，努力为全县发展出谋划策，为全县发展多做贡献，使宝邮路经济带建设始终充满生机与活力，早日成为引领全县经济发展的“引擎”。其他乡镇，特别是中心镇和有一定基础的乡镇也要瞄准县委、县政府对宝邮路特色经济带上乡镇的要求，抓住自己的特色，找准自己的定位，进一步完善思路、制定措施，尽快形成你追我赶的发展态势。

（三）要集中精力抓发展

县四大班子，县直各部门，各个街镇乡，都要集中精力抓发展。在这个问题上，没有局内和局外的关系，没有谁先抓谁后抓的过程，也没有经济部门与非经济部门之分。毫无疑问，全县各级各部门都是抓发展的主体，县委、县政府义不容辞抓发展，县人大、县政协也要责无旁贷抓发展。经济部门的天职是抓经济，非经济部门也要围绕经济建设这个中心去开展工作。各个街镇乡就更不用说了，街镇乡的经济总量要是上不去，增长要是不快，全县的发展就没有希望，我们的目标就会落空。因此，总的要求就是：四大班子的精力要集中起来，全体党员干部的精力要集中起来，通过齐心协力抓发展，出效益，促进各项目标的全面实现。我们常说聚精会神搞建设，那么，怎样才是聚精会神搞建设？我认为，就是要把全部心思和精力都集中到GDP年均增长14％以上的工作目标上来，把推动**经济快速发展当成最大的追求，致力于本职工作，心无杂念，埋头苦干，言必谈工作，行必为工作，吃饭睡觉想工作，真正进入“忘我”的工作境界，全神贯注、全力以赴、创造性地完成县委县政府安排部署的任务。我们常说一心一意谋发展，那么，怎样又是一心一意谋发展呢？就是要摒弃官欲、权欲、名欲、私欲、财欲，一门心思想发展，千方百计抓发展，定高目标，理好思路，出新举措，收好成效，做到民不富心不安、县不强心不甘，发展速度上不去就食不甘味，发展位次上不去就夜不安寝，用拼搏和奋斗彰显个性，用成功和收获报效人民。

（四）要加快各项工作的推进速度

有的同志说，我们提出GDP年均增长14％以上的目标是不是高了？坦率地说确实有点高，但经过仔细分析，我们认为，这样一个目标是经过我们努力完全能够实现的，是我们跳高一步完全能够摘得到的桃子。一小时经济圈中23个区县，现在是你追我赶，你前进人家也在前进，能否争先超位，比的就是推进速度，比的就是工作效率。当前我县经济社会发展的各项工作都在有条不紊地推进，但推进速度还不够快，工作效率还不够高，一些推进中的问题甚至在相当长的一段时间还没有得到解决。比如，撂荒地的问题。土地撂荒不光是一个生产上的问题，在国家高度重视粮食安全的今天还是一个敏感的政治问题。我在前不久的县委第7次常委会上专门讲了撂荒地复耕的问题，但效果不是很明显，大邮路沿线就还有撂荒地。现在等雨栽秧已经是不现实的了，当前该改种的一定得及时改种，栽不上水稻不要紧，但是你要种东西，不能把土地荒起来。我今天再次强调，各街镇乡要强化措施，全力确保满栽满插，尤其要绝对保证宝邮路、大铜路、大安路、大荣路等几条主干公路两边可视范围内不出现一块撂荒地，一个星期之内要见到效果。要是发现了有撂荒地，乡镇的党政主要领导要拿话来说。再比如，影视文化区建设问题，取得了一定成效，但与全县干部群众的期盼还有很大的距离，就是感觉推进速度不快，没有耳目一新的感觉。市党代会召开前，县四大家的主要领导去开了现场办公会，提出的问题基本上是当场解决了的，可以说是要人给人，要职能给职能，希望接下来的进度可以更快一些，步子迈得更大一些。还有工业园区建设、招商引资、新农村建设等重点工作，纵向比，有发展，但横向比，推进速度始终不快，始终不尽如人意。若不尽快扭转这种局面，那么我们GDP年均增长14％以上的目标是无法完成的，就成了空中楼阁。面对新形势、新机遇、新挑战，我们要有责任感、紧迫感、危机感。各级各部门必须进一步把心思和精力统一到县委、县政府的部署上来，坚持能快则快尽量快，以创特色、争一流的勇气，在全县形成一个与时俱进、争先发展、风风火火干事业的浓厚氛围。县委办、县府办、督查室等单位要加强对各项重点工作推进速度的跟踪督查。要进一步完善考核机制，奖优罚劣，以最大限度地调动广大干部的积极性和创造性。

同志们，全面贯彻落实党代会精神，扎实推进我县经济社会加快发展，是一项紧迫而艰巨的任务。不进则退，慢进也是退！我们相信，在新一届市委的坚强领导下，通过全县上下的共同努力，**经济社会一定会加快发展，**率先在西部建成全面小康社会的目标一定能够早日实现！