全县城镇化工作会讲话一

导语：全县城镇化工作会讲话一一文来源于网友上传，不代表本站观点，若需要原创文章可咨询客服老师，欢迎参考。

刚才，华超同志作了一个很好的报告，几个部门作了发言，也对成绩突出的单位和个人进行了表彰。下面，我讲两点意见。

一、盘点成绩找差距

过去的**年，全县上下坚持科学发展观，围绕城乡统筹试验区和一小时经济圈建设，加快推动城镇化进程，全县城镇化水平达到32.6%，比上年提高1.7个百分点。归纳起来，有以下五个特点：

一是结构趋优。现代城市有平原型、带状型、组团型、山地型等型态。经过科学分析，县委、县政府确立了组团城市发展型态，提出了以宝邮路特色经济带为主轴，万古、三驱为两翼中心的城镇发展战略，**城镇群发展结构日趋优化。二是实力增强。在工业化、城镇化、农业产业化“三化”驱动下，城乡经济全面向好。全年实现地区生产总值85.6亿元，地方财政收入5.6亿元，全社会固定资产投资39.2亿元，社会消费品零售总额26.7亿元，三次产业结构调整为21.4:45.1:33.5。经济的快速发展壮大了城镇建设实力，全年扩大建成区面积1.7平方公里，达到29.1平方公里。三是转移加快。城镇的聚集效应显著发挥，全年新转移农村劳动力1.4万人，新增城镇人口1.8万人，全县城镇人口总数达到25.3万人，占全县总人口（户籍人口）93.2万人的27.2%，占全县常住人口75万人的33.7%。四是魅力提升。启动了南环二路新区建设，开工建设了一批城市路网，完善了城市垃圾、污水处理设施，县城人均绿地面积16.8平方米，成功创建了国家园林县城，城市魅力不断提升。五是发展提速。在“工业强县”战略的指引下，园区建设如火如荼；在“商旅活县”战略的策动下，影视基地等项目稳步推进；在现代农业发展思路驱动下，城宝路现代农业展示区顺利启动。小城镇产业基础进一步夯实，管理进一步规范，建设档次稳步提高，龙水镇被列为全市市政基础设施建设一体化示范镇，邮亭镇、万古镇挤身全市重点扶持中心镇。

城镇面貌发生的较大变化，城乡群众和海内外游客有目共睹。这些成绩的取得，一方面与县委、县政府的高度重视密不可分；另一方面，与广大城建工作者的不懈努力紧密相关。总结起来，我认为，建设系统对全县至少有三大贡献：

第一，对富民惠民的贡献。一方面，城镇快速发展，为农村人力转移和资源利用提供了广阔的空间。据统计，每年建设领域吸纳进城务工者都超过10万人，为农民增收致富发挥了重要作用。另一方面，推进城乡统筹，农村基础设施的不断完善，农村便道通家达院、康居示范村快速兴建、乡村公路加快发展，让农民的生产、生活更加方便。

第二，对和谐稳定的贡献。这个贡献很明显。一是精神面貌更好。我们许多项目都是民心工程，这些项目顺利实施，使党群干群关系更顺，干部群众士气更高，大家精气神都更好了。二是社会更加稳定。城镇化工作是矛盾最集中、关系群众利益最密切的工作。在推进城镇化进程中，我们都能够把群众利益放在突出位置加以保护，较好地维护了社会稳定。三是人气更加旺盛。前些年，县城规模小、发展速度慢，归根到底就是人气不够。近年来，通过实施组团城市战略，大量农村人口向县城转移，活跃了人气，刺激了消费，也促进了发展。

第三，对加快发展的贡献。一是对GDP的贡献。去年39亿元的投资中，这块大概就有16亿多元，占整个固投的40%左右。在GDP16%的增量中，投资拉动大约占12%多一点，而城建就占6个百分点。二是对财政的贡献。城市在一天天变大、长高，城市积聚资产在以惊人的速度增加，城市在变富。前些年，处于县城区域10万元一亩的土地还到处求人，城市建设都还要大量招商引资；现在处于县城边上的土地40万元一亩还成了抢手货，据测算（按现价），仅南环二路新区出让土地就将增加10亿元的财政收入。三是对消费的贡献。一般情况下，每投入一笔资金就有35%左右进入消费领域，按照16亿元的城建投入测算，就有5亿元用于三产消费，城建的投入极大的促进了三产结构的优化。四是对观念的贡献。16亿元的城建投入国家资金仅占2亿元，贷款占1亿元，自筹资金高达13亿元，依赖国家投资、银行贷款搞城建的观念已经明显转变。

在肯定成绩的同时，我们要清醒认识到，城镇化工作与发展的要求相比、与人民群众的愿望相比还有不小差距。如城镇化发展动力还不够强、城镇功能还有待完善、建设的质量还不够高、管理薄弱环节还比较多、城市经营的理念还不够新、资源环境压力越来越大等等，严重制约了城镇化发展。这些问题，必须在今后的工作中切实加以解决。

二、明确任务抓落实

2008年是县委、县政府确定的“项目推进年”。我们必须明确目标、很抓落实，大力实施组团城市发展战略，快速推进城镇化进程，确保城镇化率提高2.3个百分点、达35%左右。

第一，高起点搞好规划。规划直接决定着城镇发展的水平和质量。一是要有远见卓识。国际旅游胜地、生态宜居城市的建设目标是交通畅通、产业强实、功能齐全、环境优美、形象靓丽、吸引力大。这就要求我们，要进一步完善城市综合交通、功能分区、环境保护、综合管网等专业规划，加强经济社会发展规划与城乡总体规划、土地利用规划的协调，提高规划的科学性和超前性。二是要有深度广度。今年底前要完成**县城乡总体规划的编制工作；要学习借鉴德国等国外先进规划理念，抓紧编制国际化标准的宝邮路城镇群规划；要加大详细规划编制力度，尤其是新开发区、重点保护区和重要标志地段的详细规划，力争县城控制性规划实现全覆盖，对项目设计方案要敢于否定，以后上报县规委审查的方案必须在3个以上；宝兴等六个镇乡、各康居示范村新农村规划要抓紧抓好，为城乡提供完整的规划体系。三是要有人文关怀。目前，国际上衡量一个国家或城市的发展水平，除了用GDP这个常用指标外，其中一个关键指标是人类发展指数（HDI），该指数由反映人类生活质量的三大要素指标（出生时预期寿命、受教育程度、实际人均GDP）合成一个复合指数，通常作为衡量人类发展的综合尺度（2004年我国为0.729，列世界第94位，属中等水平人类发展国家）。因此，我们要把生态质量、文化质量和生活质量作为城市发展的重要参考指标。**本来就有优质的生态资源和厚重的文化底蕴，在城市规划中一定要得到彰显和发扬。

第二，高标准搞好建设。抓建设就要抓项目推进。一是要加速。渝大高速公路前期工作要加紧，已启动的几条大道要提速，城区路网改造要加快，600公里乡村人行便道、200公里的乡村公路硬化任务必须完成，要为城乡经济发展提供可靠的交通保证。二是要上档。县城受地域限制，面上的扩张接近饱和，南环二路的建设为我们另寻出路提供了选择。南环二路新区作为县城的拓展区，开发要有大的动作，建设要上高档次，商务中心、广电大厦、急救中心、体育中心要保证年内开工，水电气讯要尽快布置实施，以大公建带动大开发。御墅林枫、蓝湖丽都要尽快开工建设出形象，再建一批高档楼盘，供群众选择。三是要提质。要快速推进生态县建设工程，加快濑溪河、小安溪河流域整治步伐，加紧建设龙水污水处理厂，完善县城三级截污管，不断改善县域水环境质量；要加速实施南山植物园项目，开工建设龙水市政公园，加大城区配套绿化建设力度，启动楼宇灯饰工程，进一步优化城区环境质量；要加快推进龙水统筹城乡示范镇建设，稳步推进万古、三驱等中小城镇建设；加速公路干线风貌改造，树立新的农村风貌。

第三，高水平搞好管理。一是市场管理。建筑市场要重点在完善招投标制度、工程质量监管上，尤其是对开发建设企业的资质、经济实力要全面考察，建委要严格把关，要把25%的农民工工资保证金统统收起来，严禁产生新的拖欠；对旧城改造也要收取保证金，杜绝产生新的遗留问题；对安全生产要建立一套行之有效的监督管理机制，哪一个环节出了问题就查处哪个环节。土地市场管理要把重点放在违法用地查处上，所有的用地必须先批后用，所有的经营性土地必须实行招拍挂（特别要加大拍卖的力度），所有的闲置土地必须限期使用。国土部门要加大监察、清理力度，切实维护正常的房地产市场秩序。二是城市管理。城市管理要突出解决城市脏、乱、差的问题，要营造爱清洁、讲卫生的文化氛围，不断提高城市档次。近期要对龙水进行一次大的综合整治，为办好4月28日的中国龙水五金博览会和“五一”节的中国**石刻湖畔露营音乐节营造良好的外部环境。三是环境管理。要大力开展环保“四大行动”、整治农村面源污染、落实节能减排措施、圆满完成第一次全国污染源普查，推动环境向优向好发展。四是队伍管理。各级各部门要严格按照3月11日全县干部大会的要求，认真开展“解放思想找差距，认清县情促发展”主题实践活动。工作要不断提高水平、提升效率，为建设献力；办事要廉洁自律、克己奉公，为发展使劲。

第四，高效益搞好经营。一方面，坚持投资主体多元化。通过政府、集体、个人一起上，内资外资一起投，构筑多元化的投资格局。一是项目融资。把具有较好经济效益的城建项目推向市场，通过专业融资机构和资本市场吸引社会资本直接投资，采取项目打捆方式，扩大银行贷款。二是政策融资。要充分发挥财政资金投入的导向和催化作用，把有限的财政资金用在刀刃上。三是招商引资。进一步优化投资环境，吸引更多资金投入到城建项目中。四是广纳民资。放宽民间资本准入领域，积极鼓励其参与经营和建设。五是负债借资。适度的、必要的负债建设，借鸡下蛋，借钱生钱，促进城市建设。另一方面，坚持城市资源资本化。要完善收购储备制度，大胆探索多元制有偿供地模式，统一组织开发、出让、拍卖，以地生财，以地建城。城市基础设施包括供水、道路、绿化、公交、环卫等也是一种资源，都可以通过招商引资、托管经营、股权转让等形式进行营运，从而盘活资产，增加收益。

同志们，大力推进城镇化进程，是一项功在当代、利在千秋的惠民工程。我相信，经过我们几年的不懈努力，一座独具特色、生态靓丽的城市群将出现在渝西大地，这既是我们建设工作的出发点，也是我们建设工作的归宿。