教育两基表彰会发言

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在全国“两会”胜利闭幕之际，县委、县政府决定召开这次全县性大会，其目的就是要总结“两基”成果，表彰“两基”先进，部署**年工作，推进教育事业又好又快发展。下面，我讲三点意见。

一、“两基”工作总体回顾

（一）“两基”工作历程

我县自实施“两基”工作以来，经历了三个重要时期。

攻坚期。**—**年，这是“两基”工作最艰苦的时期，八年抗战，全民参与，圆满完成了“两基”攻坚任务，**年获“两基”合格县称号。

提高期。**—**年，每三年一轮的“两基”复查，使我县义务教育水平逐年提高，**年获复查合格县称号。

完善期。**—**年，我县落实措施，理顺体制，实施布局调整、师资建设、危房改造、信息化等系列工程，重点解决大班额、图书设备不足、档案资料不规范、代课教师转公办等问题，**年9月，顺利通过国检验收。今年1月，我县获得市政府推进“两基”工作成就奖，县教委荣获“两基”工作先进集体，部分同志获得市政府先进表彰。

（二）“两基”工作成效

一是优先发展不断强化。“以县为主”的义务教育管理体制进一步完善，义务教育学校全部上收，教师工资实现按时足额发放。财政性教育经费实现稳步增长，**年教育经费总投入达3.2亿元，比**年的1800余万元增长近17倍（以下对比年份同），推动了教育事业加快发展。

二是办学条件大幅改善。实施学校布局结构调整，撤并薄弱村小219所，初中32所，有效整合了教育资源。实施农村中小学危房改造，新建校舍1.38万平方米，2006年库存D类危房全部消除。推进农村中小学教育信息化，实现农村远程教育资源全覆盖，处于全市农村区县领先水平。实施农村寄宿制学校建设，近5年改扩建寄宿制学校12所，改善了义务教育办学条件。小学生均占地面积由15.2平方米提高到25.8平方米，提高69.8个百分点。初中生均占地面积由14.2平方米提高到22.4平方米，提高57.8个百分点。小学生均校舍面积由3.7平方米提高到6.8平方米，提高83.8个百分点。初中生均校舍面积由4.9平方米提高到8.7平方米，提高77.6个百分点。

三是普及程度全面提高。我县采取法规控辍、救助控辍、减负控辍等多种措施，动员适龄儿童按时入学，义务教育普及程度大幅提升。小学入学率由99.8%提高到100%，辍学率从0.2%下降到0.02%。初中入学率由98%提高到118.7%，辍学率从2.7%下降到1.04%。

四是师资水平加快提升。建立健全教师引进、交流和培训机制，提高义务教育师资力量。**年在符合条件的代课教师中招聘公办教师226人，充实了农村学校师资力量。小学教师学历合格率由97.6%上升到99.7%。初中教师学历合格率由94.7%上升到98.7%。

五是扫盲工作成效明显。15周岁人口文盲率下降至0。

近20年的“两基”工作实践，给我们留下了宝贵的经验，我们深刻地体会到：政府高度重视是“两基”工作的关键支撑，人大政协监督是“两基”工作的重要保障，各相关部门认真履职是“两基”工作的良好条件，社会各界鼎力支持是“两基”工作的群众基础，全县教职员工共同努力是“两基”工作的核心力量。通过全县干部职工和广大人民群众的共同努力，全县上下形成了“党以重教为先、政以兴教为本、民以支教为荣”的良好氛围，保证了“两基”工作全面推进。

同志们，我县集20年之力，完成“两基”任务，这是我县教育事业发展中不朽的里程碑。在此，让我们向亲切关怀、大力支持“两基”工作的历届县委、人大、政府、政协以及各级各部门的领导表示衷心的感谢！向广大教职员工、社会各界人士付出的辛勤劳动表示崇高的敬意！

二、当前教育面临的形势和主要任务

（一）充分认识教育发展的巨大成绩，进一步坚定我们发展的信心

经过近20年的“两基”攻坚和“2003—**教育振兴行动”计划的实施，我县教育事业取得了长足发展，迈上了新的台阶，为新一轮教育持续健康发展奠定了坚实基础。

一是普及义务教育进入新阶段。随着“两基”工作通过国检验收，农村义务教育面貌已发生根本变化。新《义务教育法》的贯彻落实，义务教育均衡发展已有了法律保障。以农村义务教育全面纳入公共财政保障为重要标志，农村免费义务教育全面实现，义务教育进入了高水平高质量普及阶段。

二是普及高中教育迈上新台阶。随着**一中、**二中、职教中心成功迁扩建，**一中成功成为市级重点，高中教育资源快速增长，目前已具有高中2.5万人的容纳力，基本能满足初中毕业生不同层次的需求。**年我县高中在校生首次突破2万人大关，初升高比例达81.2%，比2002年提高50.4个百分点，为全县普及高中教育奠定了坚实基础。

三是职业教育发展实现新跨越。以职教中心成功创建“国家级重点中等职业学校”为标志，我县职业教育已从全市较低水平一跃成为中上水平。3年来，县职教中心投入5800余万元，完成了基础设施建设，添置了实验实作设备，办学条件显著改善，在校生人数达到3000人，全县中职生人数增加到5000人，职业教育服务发展的能力明显增强。

四是提高教学质量取得新突破。教学质量显著提高，**年高考上线率达81.2%，比2002年提高20个百分点；本科上线率达40.3%，比全市37.9%高出2.4个百分点。

五是师资素质得到新提高。近3年，我县招聘优秀本科生400余名，充实了高中教师队伍。**年义务教育阶段教师学历达标率为99.2%，比2002年提高2.4个百分点；高中教师学历达标率为92.5%，比2002年提高6.5个百分点。

六是教育公平有了新体现。建立健全家庭困难学生资助政策体系，努力保证适龄少年儿童有学上、上好学。坚持以“公办学校为主、以流入地为主”的原则，主动接收进城农民工子女接受义务教育。建立健全学校、家庭、社会三结合的农村留守儿童教育管理网络。**年共资助贫困生3.8万人、1020万元，办理大学新生生源地贷款322名、180万元。

（二）科学分析当前教育面临的新形势，明确当前教育改革与发展的新任务

当前教育发展的新形势，主要呈现出以下特点：政府成为办学责任主体，“市级统筹、以县为主”的教育管理体制全面理顺，素质教育提上法律层面，教育发展重点向公平、均衡方向转变，教学手段由传统讲授向教育信息化转变。现阶段教育最基本的特征，就是从扩大教育规模转入全面提高教育质量。有学上的问题基本解决，上好学的问题成为突出矛盾；规模数量的问题基本解决，质量结构的问题成为突出矛盾。从义务教育来看，“两基”巩固提高，但义务教育均衡发展任务，特别是农村教育发展任务仍然十分艰巨；从职业教育来看，规模快速扩展已见成效，但高质量技能型人才培养日益迫切；从普高教育来看，大面积提高升学率已经解决，但提高本科特别是重本上线率成为高中教育的重点。从教师队伍来看，教师数量基本解决，但教师整体水平，特别是农村教师水平亟待提高。从教育投入来看，总量增长很快，但依然存在公共教育投入不足，特别是城区教育资源短缺的问题。一些影响教育纵深发展的体制性障碍和深层次矛盾仍然存在。

因此，在新的历史阶段，教育改革与发展的主要任务，就是要贯彻落实党的十七大和“两会”精神，坚持教育优先发展，办好人民满意教育。一是在“两基”目标实现后，要努力高质量普及义务教育；二是在高中布局调整基本实现后，加快普及高中教育；三是在义务教育经费保障机制基本建立后，加快推进城乡教育均衡发展，努力实现教育公平；四是在扩大教育规模后，全面提高教育教学质量；五是在教师数量得到满足后，努力提高师资水平。

三、**年教育工作意见

**年是贯彻落实党的十七大精神的第一年，也是实施“十一五”规划承上启下的一年，教育改革与发展面临着新的机遇和挑战，做好今年的教育工作，意义重大。今年教育工作的总体思路和主要任务是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实党的十七大精神，以科学发展观为统揽，以“办好人民满意教育”为宗旨，按照创“一流教师队伍、一流教育管理、一流教育质量、一流办学条件”的要求，进一步解放思想，振奋精神，真抓实干，加快统筹城乡教育综合改革，提高教育质量，促进教育公平，进一步推动各级各类教育均衡快速发展，努力朝着“创农村教育强县，建直辖市靓丽‘窗口’”的总目标而努力奋斗，不断满足人民群众日益增长的教育需求。**年，我们要抓好六项工作。

（一）落实优先发展战略，进一步推动全县教育科学发展

党的十七大明确定位，教育是促进社会公平的基础，总理在“两会”上指出，要坚持教育优先发展，要让孩子们上好学，办好人民满意教育。我们要严格按照温总理要求，进一步落实教育优先发展战略，用创新的思维解决教育体制问题，着力把握教育发展规律，创新教育发展理念，转变教育发展方式，破解教育发展难题，提高教育发展质量。

一是进一步保障教育优先发展。坚持教育公益性质，进一步落实“三个优先”，即经济社会发展规划要优先安排教育发展，财政资金要优先保障教育投入，公共资源要优先满足教育和人力资源开发需要。推动落实教育经费“三个增长”，保证财政性教育经费增长明显高于财政经常性收入增长。公共教育资源要更多地向农村、贫困地区倾斜。

二是加大统筹城乡教育综合改革力度，进一步整合教育资源，优化教育结构。以农村教育发展为重点，促进义务教育均衡发展。大力发展职业教育，提高普高教育质量，加快普高阶段教育进程，努力实现初升高比例85%的目标。高度重视学前教育，加强乡镇中心幼儿园建设，提高学前1—3年入园比例。办好特教校，抓好随班就读工作。引导和规范民办教育发展。进一步健全教育督导工作机制。

（二）以学生全面发展为目标，切实推进素质教育

全面推进素质教育，我们可以从两个方面理解：一方面，要促进人的全面发展，这是全面贯彻党的教育方针的内在要求。另一方面，要切实提高教育质量，各级各类教育都要根据时展要求，把工作重点放在提高人才质量上来。

一是进一步加强和改进未成年人思想道德教育。坚持育人为本、德育为先，加强爱国主义教育，深入开展理想信念教育，按照社会主义核心价值体系的要求，把德育有机融入各学科教育教学中，切实改进德育教学内容和方法，增强针对性和实效性。

二是进一步加强教育教学管理。建立健全整体推进、培优拔尖的教学工作机制，落实高中阶段分层教学机制，完善以集体备课为主要形式的校本教研工作机制，完善中小学各阶段打好总体战的质量考核机制，强化干部教师质量意识，促进教育质量全面提高。

三是深化基础教育课程和考试评价制度改革。加强与实施新课程相适应的制度建设。大力推进教学内容和方式的改革，切实减轻中小学学业负担，进一步提高学生综合素质。继续完善义务教育就近、免试入学制度。进一步深化高中招生改革，建立健全高中招考与素质考核结合的工作机制，积极探索普高招生保送指标均衡分配办法。建立完善符合素质教育要求的学习、成长综合素质评价体系。

（三）以统筹兼顾为手段，推动城乡教育均衡发展

一是认真落实义务教育经费保障机制。认真组织实施农村义务教育阶段学生免费提供教科书和部分教科书循环使用工作。认真落实政策，做好农村义务教育阶段贫困寄宿生生活补助、农村中小学生均公用经费补助、农村学校校舍维修补助等标准提高工作。

二是统筹推进学校布局结构调整。统一规划，进一步优化城乡教育资源配置，形成布局合理、方便群众、与城乡发展相适应的教育服务网络。严格按照入学半径布局规划村小，确保农村偏远地区学生就近入学。深入推进城区学校布局结构调整，落实城区学校规划目标，切实解决城区学生入学矛盾。以学校标准化建设为龙头，大力推进农村寄宿制学校建设、农村中小学师资队伍建设和农村薄弱学校治理，努力缩小城乡教育差距，促进城乡教育基本实现均衡。

三是继续推进远程教育“班班通”工程。完善农村远程教育规划，加强设施设备维护，狠抓资源应用研究，推动远程教育资源走进课堂、面向师生、服务教学。加强教育技术装备和实验教学，提高教学装备效益。

四是建立健全学校结对帮扶机制。建立健全支持农村偏远薄弱学校发展、城镇优质学校帮扶农村薄弱学校的机制，以强带弱，共同发展，努力提升农村学校、薄弱学校办学水平。建立健全干部教师合理流动机制，均衡、优化配置农村师资队伍。

（四）以提高质量为核心，加快普及高中教育进程

一是加强高中学校建设。落实高中教育发展规划，优化高中学校布局结构，完善职教中心、**一中、田家炳中学建设，力争田家炳中学“创市重”成功，增强高中优质教育。

二是强化高中学校管理。推动高中学校人事分配制度改革，建立能够吸引、稳定、优化人才的用人制度。强化普高教育教学管理，鼓励和引导办出特色，形成风格，全面提高教育质量，进一步提高高考，特别是本科以上升学率，努力办好人民满意高中。

三是深化职业教育改革。继续优化职业教育资源配置，推进职业教育办学思维转变，促进职业教育与生产实践、技术推广、社会服务紧密结合，积极开展订单培养，加强职业指导和创业教育。做强优势专业，培育特色专业，提高职高毕业生就业竞争力。创建多种形式的职业教育办学联合体，走规模化、集团化、连锁化办学路子，提高办学效益。

（五）加强教师队伍建设，努力提高师资水平

要提高教育教学质量，就必须把加强教师队伍建设摆在特殊而重要的战略位置。

一是加强师德师风建设。广泛倡导向全国模范优秀教师学习，大力弘扬“学为人师、行为世范”的高尚精神，引导广大教师自觉践行胡总书记提出的“四点希望”，努力成为学生爱戴、人民满意的教师。

二是深化教育人事制度改革。深化中小学教师职称改革，建立统一的教师职务制度，建立健全收入分配激励机制，完善中小学编制管理制度，规范新任教师公开招聘制度，建立健全教师合理流动的考调机制，完善校长公开竞聘、校级干部择优选任的制度。

三是加强教师培训工作。启动新一轮中小学教师培训计划，加强教师特别是农村教师培训工作。深入实施“人才强校”战略。强化中小学班主任、校长培训，提高教学管理水平。建立完善教师培训经费保障机制。

（六）以建设“和谐教育”为宗旨，进一步提高管理水平

一是加强学校安全稳定工作。完善学校安全管理制度，健全校园安全防控、应急管理体系。巩固校园周边环境综合治理成果，加大校园稳定工作力度，切实做好教育信访工作，全力维护教育系统和谐稳定。

二是进一步规范学校办学行为。要从严治教、从严治校，坚决制止教育乱收费行为，全面推行教育收费公示制度，继续规范教育收费。深入实施招生“阳光工程”，健全公开透明的招生工作体系。继续落实有关招生政策，坚决制止危害考试安全和录取公正的各种违规、欺诈行为，确保国家教育招生考试公平、公正和安全。

三是进一步促进教育公平。完善家庭经济困难学生资助政策体系，健全贫困家庭学生资助长效机制。继续落实国家助学贷款政策，做好大学生生源地信用贷款工作。做好以流入地公办学校为主的农民工子女入学规划，确保农民工子女就近接受义务教育。加强农村留守儿童教育管理，促进留守儿童健康快乐成长。

四是加强教育系统党的建设和反腐倡廉建设。加强思想政治教育，努力实施好“解放思想找差距，认清县情促发展”主题实践活动。严格执行党风廉政建设责任制。加强学校财务管理、内部审计，强化学校招生、收费、基建、采购、后勤等监管，深化校务公开。积极推进廉政教育进校园工作，加强廉政文化建设。

同志们，让我们在县委、县政府的坚强领导下，高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持教育优先发展，办好人民满意教育，为建设农村教育强县而努力奋斗！