经济形势分析会发言

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召开这次经济形势分析会的目的，就是回顾今年一季度全县经济的运行情况，正确分析和判断当前经济形势，研究和部署后几个季度的经济工作任务。刚才，统计、计经、招商和园区等四个部门作了会议发言，把今年以来全县主要经济指标完成情况给大家报了个帐，结合各自实际谈了下一步工作思路和打算，我都赞成。下面，我讲两点意见。

一、一季度经济运行及发展趋势的基本估价

从几个部门的发言来看，今年全县主要经济指标继续保持了平稳较快增长，亮点令人振奋，势头鼓舞人心，实现了“开门红”，为完成全年目标奠定了良好的基础。总的来讲，主要有以下几个特点：

一是经济增长多点开花。GDP突破16个亿，同比增长13.2%，同比提高了1.1个百分点。财政收入稳步增长，地方这一块增幅达到30%，作为财政收入主要来源的工商税收同比增长17.5%。三次产业同向拉动，在13.2%的增量中，三次产业分别贡献了0.27、6.15、6.78个百分点。工业经济发展迅猛，规模以上工业总产值、销售收入、利税、利润同比分别增长30.8%、29.9%、30.2%和39.2%，经济效益综合指数同比提高9.7个百分点，工业为GDP直接贡献了4.67个百分点。旅游经济发展较快，接待游客数量、旅游总收入同比分别增长6.8%和6.9%，主要景区（点）门票收入增长5.2%，发展是比较正常的。三次产业结构的持续优化，说明了经济运行的质量和效益在提高。

二是三大需求多轮趋动。从拉动经济增长的“三驾马车”看，投资、消费、出口首次同时出现大幅度的增长，而去年同期除了消费增长较快而一跃成为主要拉动力外，投资、出口均是下降，形成较大反差。今年一季度，全县固定资产投资同比增长28.4%，其中房地产开发投资同比增长3.52倍。消费品市场增势迅猛，社零总额增长15.1%，继续高开高走，住房、汽车、旅游、教育等消费热点继续升温。从去年4月到今年3月底，一年时间全县上户小轿车748辆，平均每天2辆，花费11220万元，仅一季度小车就新增173辆，居民的消费欲望和消费能力不断增强。连锁超市、专卖店、便利店等新型流通业态以强劲的发展势头替代了传统的经营模式，成为商业服务的主体形式，重百超市已与商贸中心签订入驻协议，以县城、龙水为核心，以万古、石马、智凤、中敖等集镇为支撑的商贸流通网络基本形成。我曾经讲过，只要我们的投资、消费、工商税收这三个指标均保持15%以上的增长，全县经济就能持续快速发展，因为投资和消费是经济增长的主要“拖头”，工商税收是财政收入的主体，只要这三个15%保证了，经济增长就有了后劲，财政增收就有了保障。从一季度的情况看，这一目标初步实现。对外贸易发展势头良好，对外贸易企业自营出口额115万美元，同比增长43.75%，实现出货值2693万元，增长4.3%，尽管基数不大，但势头是非常喜人的。

三是项目工作扎实推进。从招商引资的情况看，一季度全县协议引资1.82亿元，其中利用外资6000万元，县外资金1.22亿元。到位资金9000万元，同比增长50%。新增规模以上工业企业6个，投资规模明显增大，如江苏春兴合金铅项目、长恒铜米项目、**恒科汽摩配件项目、**采阳笋竹深加工项目等大项目投资就达2个亿，这几个项目投产达效后，年产值将超过10个亿，利税近4000万元，将成为新的增长点。另有一批重点在谈项目实行了星级管理，加强跟踪联系，部分项目年内有望落户。从重点项目建设的情况看，年初确定的80个重点项目稳步推进，南环二路南山隧道已开始施工，长江航道局段、嘉杰段已经完成工程总进度的30%，目前已完成投资7000万元；龙岗3万吨污水处理厂已完成投资3700万元，约占总投资的47%；城市垃圾卫生填埋场已投入800万元，完成工程量的70%，预计6月底建成投入运行；濑溪河龙水段整治累计完成投资3375万元；公安三所迁建工程完成投资近700万元，预计10月投入使用；华地王朝大酒店已完成土地征用，正在平整场地，5月底前将开始主体施工；乡镇卫生院国债项目已完成投资464万元；文化艺术中心、科技教育城、中小学危房改造、教育保障工程等进展迅速；五星华府、香榭雅筑、翠堤华府等7个房地产项目已动工建设，新东方花园、龙宇丽景、润泰花园、大足商贸中心等项目顺利推进，全县房地产在建面积55万平方米，新开工面积9万平方米，同比增长11%。房地产销售价格呈现稳步上升趋势，县城房地产均价已达950元/平方米以上，同比增长12%，一些区位较好、配套完善、环境优美、品质上乘的高档住宅最高价格已经达到1600元/平方米。

四是居民收入稳步提高。一季度，全县职工人数增长了5.5%，工资总额突破亿元，同比增长20%，就业人数增加，而收入也同步增长，反映了社会整体收入水平的提高。农民现金收入增长9.2%，与城镇居民可支配收入增幅基本持平，在农村税费改革对农民收入增幅影响逐渐减小的情况下，保持这样的势头是不错的。主要原因在于我们的农村富余劳动力转移工作效果不错，一季度新转移农村富余劳动力4786人，同比增长3.4%，人均外出务工收入121元，同比增长13.4%，增幅高于去年同期4.6个百分点，工资性收入占农民现金收入的36.7%。打工充实了农民的腰包，同时也带动了农村消费市场，县以下社零总额增长了14.3%。从银行的存款看，3月末，全县金融机构存款余额44.7亿元，比年初增长5.6%，其中居民储蓄余额37.3亿元，比年初增长8.5%。银行存款增长很快，说明老百姓手里有多余的钱，这时我们所希望看到的。

一季度工作成绩明显、来之不易，是各级各部门共同努力的结果，也是全县人民辛勤劳动的结果。但经济运行中的一些突出问题也不容忽视：一是财政收支平衡难度大。尽管一季度地方财政收入增长30%。但这个速度在渝西地区也是不算快的，合川是48.9%，永川是49.9%，荣昌也达到32.8%，一方面收入欠进度2.2个百分点，企业所得税、行政事业性收入都呈负增长；另一方面支出压力在增大，一季度地方预算内财政支出增长了42.1%。下一步的工资改革经费、“4050”“5060”人员社保支出、偿债支出等将陆续发生，预计超年初预算4000万元左右。要确保全年财政收入目标任务的完成，还需要进一步加大财源培植力度，加强征收管理，打紧各项开支。二是投资结构不尽合理。在一季度3.2亿元的固定资产投资中，房地产开发就达到1.6个亿，占据半壁河山，成为拉动投资的主要力量。而生产性行业投资严重不足，用于农林牧渔业和工业的投资仅为6760万元，占全县投资总额的比重仅为20%，这不利于农业农村经济和工业经济的持续快速发展，应引起我们的高度重视。三是安全生产形势严峻。1—3月全县发生各类安全事故75起，死亡8人，同比分别上升2.7%、100%。其中，道路交通72起，死亡5人，死亡人数同比上升66.7%；煤矿事故3起，死亡3人，同比上升200%。说明我们的安全生产工作还存在认识不到位、责任不落实等问题，丝毫不能掉以轻心。

未来五年，既是我县发展的黄金机遇期，也是矛盾凸显期，更是决定大足在新一轮区域竞争中能否脱颖而出的关键期。从去年我县的几个主要指标在渝西地区的排位看，经济总量大足排第6位（排前五位的依次是江津、合川、永川、綦江、铜梁），地方财政收入排第8位（仅超过南川、潼南、万盛、双桥），固定资产投资排第8位（仅超过潼南、荣昌、万盛、双桥），规模以上工业总产值排第10位（仅超过万盛、潼南），形势严峻，不进即退，慢进也是退。如果我们再不加快发展速度，不仅与全国、全市的差距会越拉越大，也跟不上渝西地区的发展速度，我们就会掉队落伍，就会辜负市委、市政府“快速崛起”的希望，就会愧对93万大足人民的期盼，发展中的很多矛盾和问题就不能得到解决。因此，“打基础、提速度、促和谐”仍是我们当前和今后很长一段时期内的工作重心。

今年是“十一五”计划的开局之年，是攻坚克难、打牢基础的重要之年，也是本届县委、政府五年任期目标四年完成的冲刺之年，完成全年的发展目标，意义重大，任务艰巨。应当看到，当前的宏观经济形势对我们加快发展十分有利，从全国的情况看，今年全国经济预期增长8%，最近几年东部沿海地区发生的油电煤运、土地、民工紧张，今后三年五年不会得到有效缓解，沿海地区过去20年的发展模式已经到了升级换代、向更高层次发展的时候了，产业西部转移的步伐进一步加快。**市经济社会发展势头迅猛，特别是都市发达经济圈增长态势惊人，渝西地区发展势头出乎意料，三峡库区发展提速提档，全市今年总体上仍是一个加速发展的大趋势，经济预期增长10%，市里还将出台一系列促进经济社会平稳较快发展的基础设施建设、转移支付、公务员工资改革等政策，为我们创造了良好的宏观环境。面对这种形势，我们必须抓住机遇，负重加压，奋力追赶，加倍努力工作，保持更快的经济增长速度，才不会在发展中落后，才能实现提速升位的目标。

二、二季度需要突出抓好的几项重点工作

针对一季度经济运行中出现的问题，下一步的工作重点主要摆在以下几个方面：

一是关于新农村建设的问题。刚才三林同志已讲了很好的意见，希望大家抓好落实，这里我就不再重复。

二是工业经济发展的问题。4月11日，世杰同志和我专程到市委向鸿举市长汇报了工作，鸿举市长指出：“大足在过去几年的工作中是有成绩的，在渝西激烈的竞争中没有掉队，大足发展的难点在工业，希望也在工业，抓住工业就抓住了发展的“牛鼻子”，这个道理在‘十五’如此，在‘十一五’依然如此。”今年是我县的“工业园区发展年”，县委、县政府已下发了文件，就有关工作任务进行了分解，目标是：规模以上工业企业突破100户。总产值突破25亿元大关，增长30%，希望有关县领导和部门、街镇乡全力以赴，抓好落实。在这里，我着重就工业项目工作强调三点：首先，要促成开工建设投产一批。对新引进项目，有关部门要密切配合，重点抓好江苏长恒铜米、铜包铝双金属线项目、**春兴胜科合金铅项目、**恒科汽摩配件生产项目、**采阳笋竹深加工项目等，力促项目开工建设，达产达效，确保江苏旋力2万吨无缝钢管生产线项目6月底前竣工投产，尽快形成工业经济新的增长点。其次，要抓紧技术改造提升一批。重点抓好兴业船舶，元和化工、宇立金属、长兴板簧、名贵刀具、长河煤矿等县内重点企业的技术改造，依靠科技提升品质，扩大产能，增强“大足造”的市场竞争力。第三，要大力招商引资引进一批。继续强化开放引进、借力发展意识，抓紧跟踪洽谈金属锶系列产品开发项目、高纯度碳酸锶、铜线项目、镁合金生产项目、万丰奥特**新锐车轮公司整体搬迁项目、家禽一体化生产基地建设等项目，力争落户大足，确保全年协议引进资金15亿元，到位资金5亿元以上。希望有招商引资任务的单位认真研究，强化措施，确保任务完成，争取全年工业投资占到固定资产投资的25%左右。

三是关于第三产业发展的问题。旅游方面，一个是编规划。要加快完成大足旅游开发总体规划的编制和报批工作，配合**广电集团加快大足石刻影视文化区项目编制，尽快编制完成《大足石刻保护总体规划》，为大足石刻保护工作奠定坚实基础。二个是抓开发。要配合**广电集团启动大足石刻影视文化区项目一期工程，力争6月底前开工建设；加速推进华地王朝五星级酒店建设步伐，力争今年5月开工；加快石都宾馆建设，力争7月底前完成主体工程；尽快启动龙水湖温泉度假宾馆建设工程，力争明年春节投入使用；抓紧启动大足石刻基础设施一期国债项目燃气工程，改善石刻景区环境质量；尽快启动“大足石刻风化机理研究”项目，建立文物保护修复实验室，积极申报旅游国债二期、三产引导资金和市旅游结构调整专项资金等项目。三个是广促销。要立足国内、面向海外，通过媒体宣传、节会宣传、阵地宣传等多种形式、加大力度，拓展网络，吸引客源。

商贸方面，一个是加快推进“万村千乡”市场工程建设。积极与重客隆连锁超市合作，力争年内在县城建成1—2家具备商品配送服务功能的中心店或商品配送中心，在乡镇建成24家面积达到500平方米以上的“乡镇级骨干连锁店”，在村社建成242家面积达到50平方米以上的“便民放心商店”，形成以城市店为龙头、乡镇店为骨干、村级店为基础的农村现代流通体系，这是社会主义新农村建设的重要内容，目的是活跃农村市场，造福农民群众，缩小城乡差距。县贸易局要高度重视，因势利导，充分调动经营业主积极性，把这项工作真正办成乡村便民服务的民心工程。二个是依托供销合作社大力发展“两社两化”。面对千变万化的竞争市场，我们必须通过发展“两社两化”，积极引导分散的农民有组织地进入市场，把农民生产、收购、加工、销售各个环节组织起来，增强农产品市场竞争力和抵御风险的能力，不断增加收入。作为目前最大的合作经济组织，县供销合作社去年就实现了1.5亿元的销售收入，效果十分明显，要充分利用优势和条件，大力推进“两社两化”，进一步启动内需，开拓农村市场，拉动经济发展。今年力争新发展农业专业合作经济组织26个，入社农户达18%，实现销售收入1.8亿元。三个是加快提升大足粮油市场竞争力。继续实施靠大引强，加快邮亭良茂米业与**人和米业的股份制合作，借助这个市级品牌增强粮食加工流通能力，提高大足米的市场份额；加强与市油脂公司的合作，充分利用“红蜻蜓”这个品牌扩建二级菜油加工厂和调味品加工，增强大足粮油的市场占有率。

四是关于基础设施和城镇建设的问题。规划上，县建委要抓紧完成南环二路控制性规划和县城近期建设规划，在控制性规划没出来前，不得出让南环二路沿线土地；县环保局要加紧完善生态县建设规划，尽快上报县委常委会和县人大常委会审议；抓紧做好濑溪河流域、小安溪河流域综合整治项目前期工作，各有关乡镇要赶快补齐总规、地形图等基础资料，争取项目尽快立项。基础设施建设上，县交通局要坚定不移地推进渝大高速公路前期工作，完成通乡沥青路108公里、村级锶渣公路97公里，完成总投资7000万元；国土局要确保南环二路棠香段年内投入使用，南山隧道段要基本完成，龙岗段要完成主体工程，海棠路建设要抓紧实施；抓好大龙工业大道和北环二路西段建设的前期工作，争取尽早建设；龙岗3万吨污水处理厂和城市垃圾卫生填埋场要确保在年内正式投入使用；濑溪河河流清淤和景观建设工程要加快实施；按计划完成文化艺术中心和工会大楼人防工程建设；逐步实施城区天然气管网改造和部分乡镇天然气工程。开工建设东城新区汽车站，争取实施县城直饮水工程，完成科技教育城大足二中、县职教中心迁建一期工程，保证秋季学生入驻；市政局要在年内抓紧完成西门胡马桥、工农街南面背街、东关宏运商城片区的路灯工程。消除县城“无灯区”。房地产开发上，国土局要加强与市主管部门的衔接，力争完成750亩用地指标；建委要严格控制零星开发用地，鼓励建设现代化精品小区、生态住宅小区，提高居住品质；继续抓好新东方花园、五星华府、龙宇丽景、香榭雅筑、翠堤华府、润泰花园、商贸中心、西门游园片区、世纪金福花园、龙都花园等开发项目的续建工作，稳步推进笛女花园、百世名都、潘家河坝片区开发建设，积极做好信用联社、保险公司、东方广场等片区开发建设工作，加快实施龙水、宝顶风貌建设，确保全年新开工房地产开发项目30万平方米，竣工25万平方米；建成区面积扩大1.5平方公里以上；新增城镇人口1.8万人以上，城镇化水平达到31.5%。力争征收土地出让金4000万元，建设配套费1500万元，三部门总收入达到7000万元以上。环境管理上，市政局要进一步落实好“门前四包”，抓好城区建筑渣土清运的规范化管理，完善城区园林绿化。搞好除“四害”工作，不断巩固创国卫成果。环保局要坚决打击和严肃查处环境违法行为。对死灰复燃的土法炼焦，发现一起取缔一起；对工业企业擅自停运污染治理设施、超标排放、偷排污染等行为，要坚决制止。今年要重点保证红蝶公司污染治理达标并通过市政府摘牌验收、电镀废水实现全面达标排放，环保等部门要加大这方面的工作力度。

五是关于财政的问题。今年的增资因素很多，财政可支配财力不足，支出压力非常大，必须在开源节流、增收节支上狠下功夫。一是强化征管，保证收入完成，力争超收。各征收职能部门要按照政府下达的收入目标任务，落实责任，拿出具体措施积极组织收入。各收费部门必须认真落实政府1号令，严格收费管理，解决做到应收尽收，及时全额缴库。二是控制支出，确保重点。今年的部门预算方案已经确定，财政局根据实际，作了比较合理的安排，县人大和县政府已经批准下达。可能与部门的上报需要出入较大，但也不可能都按照部门的需要来安排。今年部门报送的支出是66291万元，超过预算的财力2.8亿，超出财力近1倍，根本无法满足。各级各部门要顾全大局，不能只强调本部门的需要。县财政局要合理调度资金，合理安排支出顺序，优先保证各项人员经费支出。单位项目资金在7月份工改前一律不安排，特殊的项目资金也要报经政府批准后才能拨付。各街镇乡的事权与县已重新划分，压力小了，要更加合理地安排支出，从严控制消费性支出。要充分落实人员支出政策，控制债务，努力消化老债。三是加强监管，严格纪律。任何部门不得随意减免、截留挪用、坐支收费收入。纪检监察、审计、财政部门要加强检查，发现违规违纪行为，坚决严肃处理。要大力倡导艰苦奋斗的优良作风，勤俭办一切事业，加强对一般性支出的管理，严格控制人、车、会、话等经费特别是招待费的过快增长。

六是关于就业再就业问题。就业是民生之本，安民之基。统筹就业是政府的重要职责之一。近几年来，县委、县政府实施积极的就业政策，加强领导，落实责任，取得了显著成效，近几年全县城镇年均新增就业人员4500多人，城镇登记失业率控制在了4%以内。但也应该看到，全县实际城镇失业率在7%—8%之间，比登记失业率高出约3个百分点，共有4500名各类城镇失业人员等待就业再就业。同时，还有大量的大中专毕业生、进城务工农村劳动者和失地农民亟待就业，形势不容乐观。昨天下午，市政府召开了**年度全市就业再就业工作电视电话会议，王鸿举市长作了重要讲话，要求各级各部门加强领导，统筹协调，积极贯彻各项就业再就业优惠政策，努力扩大社会就业。市政府下达我县今年的就业再就业目标是：城镇新增就业人员4500人，下岗失业人员就业再就业2500人，“4050”人员等就业困难对象就业600人，城镇登记失业率4%，任务重，难度大。为了确保各项就业再就业目标任务的完成，市委、市政府去年底专门下发了《关于进一步加强就业再就业工作的通知》，市财政、劳保、民政等部门联合制定了10个配套文件，分别涉及就业再就业资金管理，促进就业与“低保”工作联动、职业介绍补贴、就业再就业培训补贴、社会保险补贴、岗位补贴、职业技能鉴定补贴、再就业小额贷款、再就业重点企业贴息等方面的内容。这些政策较之以前的政策在很多方面有新突破，含金量相当高，政策执行时间延长3年，至2008年底截止，一些项目市财政将通过转移支付和专项补助等形式对县级财政予以补助，充分体现了市委、市政府以人为本的执政理念。县财政局要会同县劳动保障、民政、就业办、农开办等部门充分领会文件精神，找准工作重心，结合实际抓好“1+10”文件的贯彻落实。县财政局要将各项就业再就业补贴、劳动力市场建设、街镇乡社区社会保障工作平台工作经费等列入财政预算，积极争取市级财政补助，并监督检查资金的拨付与使用；县劳动保障局及各街镇乡劳动保障服务所要做好享受就业再就业优惠政策的城镇下岗失业人员的登记、审核、汇总工作；县民政局要将低保户信息纳入街镇乡社区社会保障平台实行动态管理，便于促进就业与“低保”工作联动机制的落实；其余有关部门在各自的职责范围内配合做好就业再就业工作，县委、县政府将把就业再就业目标完成情况作为考核各有关部门工作业绩的重要内容。

七是关于事业单位人事制度改革问题。按上级安排部署，今年将深入推进事业单位人事制度改革。核心是转换用人机制，推行聘用制度。根据国家人事部《事业单位公开招聘人员暂行规定》（人事部令第6号）和**市人事局《关于印发**市事业单位公开招聘人员实施办法的通知》（渝人发〔**〕42号）文件精神，从**年7月1日起，事业单位新进人员除政策性安置和涉密岗位外，都要面向社会实行公开考试招聘。今年全县事业单位首次签订的人事聘用合同全部到期，各单位务必高度重视合同续签工作，严格按规定时限、规定程序续签合同，并进行鉴证。辞聘解聘手续必须完善，不要造成遗留问题。严格开展临时人员清退工作。各事业单位要按县里有关文件要求，切实清退临时人员，不得再以任何借口聘请临时人员，借用工作人员必须要严格按规定、按程序进行。从本届政府开始，凡是没有编委会主任一枝笔签字调进的人员一律无效，各级各部门都无权调动一个人。乡镇农业服务体系改革的问题，县委、县政府已作了专题研究，前段时间主要是在搞调查摸底等前期工作，下周内将召开专题会议进行安排布置，5月份开始实施。对乡镇计划生育服务站、村建所和劳动保障所人员的经费渠道问题，国家和市上还没有政策给予明确，编制、人事、财政等有关部门可以搞一些调研，县委、县政府将尽最大努力帮助解决他们的实际困难，并在下半年适当时候进行专题研究。

八是关于村三职干部以外的其他村干部待遇问题。由于国家政策只将村三职干部待遇纳入了统筹，其他如村支部副书记、村副主任、计生专干、民兵连长、妇女主任等村干部的待遇尚未明确，各乡镇要讲明政策，这不属于国家政策范围内管理的事，如果乡镇有条件的可以适当考虑一定补助。

同志们，一季度经济发展的开门红，预示着全年经济必将有一个好收成。但需要各级各部门的加倍努力，需要全县人民的共同奋斗。希望全县上下继续发扬开拓进取的创新精神，干事创业的务实精神，协作拼搏的团队精神，为全面完成各项目标任务而努力奋斗！