造林绿化工作会议讲话

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同志们：

金秋十月，丹桂飘香，硕果累累。过去的一年，我省造林绿化工作成效显著，形势喜人。今天，我们在这里召开全省造林绿化工作会议，其主要任务是，认真回顾和全面总结去年以来我省造林绿化工作取得的成绩和经验，安排部署当前和今后一个时期的造林绿化工作。昨天，同志们参观了凉山州西昌市和昭觉县林业建设、林产业发展、城乡绿化等现场，刚才，资阳、西昌等六个市、县又作了交流发言，这为我们相互借鉴、启迪思路，提供了很好的帮助。稍后任厅长还将作重要讲话，希望同志们要认真领会，切实加以贯彻落实。下面，我先讲几点意见，供大家参考。一、去年以来全省造林绿化工作回顾去年是实施“十一五”规划的第一年，也是全民义务植树运动开展25周年。全省各级林业部门紧紧围绕建设生态*、构建长江上游生态屏障的总体目标，以纪念义务植树25周年为契机，认真组织开展造林绿化宣传活动及植树造林工作，取得了较好成效。全省完成以两大工程为重点的营造林总面积698.5万亩，其中，成片造林189.8万亩，封山育林361.7万亩，义务植树147.0万亩；圆满完成工业原料林、竹产业等产业发展工作任务，落实省级林业产业化示范基地建设项目16个，营造竹林等工业原料林34.8万亩、经济林25.3万亩。在成片造林中混交林占造林总面积的33.2％，个体、企业、外商等非公有制造林为造林总面积的59.7％。另外，完成中幼林抚育421.9万亩、迹地更新2.6万亩、低产林改造7.1万亩。今年以来，全省各级林业部门，紧紧围绕“坚持科学发展，构建和谐*”的工作主题和各项目标任务，按照“行业发展，农民增收，推进林业资源大省向林业经济强省跨越”的林业发展思路，解放思想，实事求是，扎实推进各项工作，全省造林绿化工作继续呈现出又好又快发展的良好势头。截止9月底，全省完成营造林512.9万亩，同比增12％，其中，人工成片造林160万亩，封山育林233.2万亩，义务植树119.7万亩。完成中幼林抚育215.3万亩，迹地更新1.4万亩，低产林改造4.6万亩；大田育苗2.6万亩、5.9亿株，容器育苗1230亩、6138.6万株。2632.4万亩退耕还林及配套荒山造林成果得到有效巩固。一年多来，全省林业生产运行平稳顺利，不少工作取得了新的拓展和突破，呈现出新特点，有了新亮点。（一）省委、省政府高度重视造林绿化工作新一届省委、省政府领导高度重视林业、绿化工作。青林书记、巨峰省长等领导率先垂范，于今年春季在郫县带头参加义务植树活动，青林书记还在义务植树活动现场发表了重要讲话，对进一步搞好我省林业建设和国土绿化工作做出了明确指示。青林书记指出，“植树造林、绿化*，是一件功在当代、利在千秋、惠及子孙的大事。我省地处长江上游，加强植树造林对建设长江上游生态屏障具有重要意义。建设生态*、打造绿色天府，事关可持续发展、事关和谐社会建设、事关全省人民福祉。”青林书记强调，“各级党委、政府要高度重视生态建设，要切实负起责任，把*建设得更加美丽。”今年以来，青林书记、巨峰省长等省委、省政府领导，对林业、绿化及相关工作批示达117件、196条次，其中涉及退耕还林工程、国土绿化、防沙治沙、石漠化治理、产业基地建设等林业生产方面的批示占了三分之一以上，这对我们进一步搞好造林绿化工作起到极大的鼓舞、激励和推动作用。同时，省政府多次召开专题会议安排部署林业工作。今年，省政府先后召开了全省造林绿化电视电话会议、防沙治沙和石漠化治理工作会议、林业产业工作会议、完善退耕还林政策工作会议等多个重要会议，还与市州政府签订了目标责任书，对推进造林绿化各项工作的顺利实施、保障目标任务的实现起到极为重要的作用。（二）退耕还林工程取得新的突破去年省政府召开了全省退耕还林工作会议，全面总结了退耕还林实施以来的主要成绩、工作和经验，对进一步搞好全省退耕还林各项工作进行了部署。针对今年3月资中县银山镇退耕还林曝光事件和全省退耕还林工作存在的突出问题，省天然资源保护和退耕还林工程领导小组、省政府办公厅相继下发了《关于进一步开展退耕还林整改工作的通知》（川天退〔*7〕1号）、《关于加大工作力度切实巩固退耕还林成果的通知》（川办发〔*7〕45号），在全省组织开展了退耕还林自查整改工作，经过几个月的查纠和整改，取得了阶段性成效。为解决退耕农户当前生活困难和长远生计问题，确保巩固退耕还林成果，国务院下发了《关于完善退耕还林政策的通知》（国发〔*7〕25号）。国家的这一重大决定，为我省退耕还林工程增加中央投资240多亿元，同时也为我省巩固退耕还林成果，稳步推进工程建设创造了有利条件，带来了新的机遇。省林业厅紧紧抓住这一难得的机遇，积极开展工作，经过充分调查研究，我们向省政府提出了具体的贯彻意见，并筹备召开了*省完善退耕还林政策工作会议。省政府研究决定，完善退耕还林政策工作由各级退耕还林领导小组办公室具体牵头负责，相关部门共同参与。《*省人民政府关于完善退耕还林政策的通知》已经省政府常务会议审议原则通过，将于近期下发。（三）防沙治沙和石漠化治理取得新进展今年以来，川西北沙化问题逐渐受到社会各界越来越广泛的关注。4月下旬，省厅组织畜牧、水利、环保、气象部门的专家赴甘孜、阿坝两州对川西北沙化土地状况进行了多学科综合考察，形成了《川西北地区沙化科学考察报告》，为我省开展川西北地区防沙治沙工作和领导决策提供了科学依据。在此基础上，形成了《关于川西北沙化问题的报告》，及时上报省委、省政府和国家林业局，提出了川西北沙化土地治理的对策措施，并建议采取综合措施加大川西北防沙治沙工作力度。省委、省政府领导对我厅的专题报告高度重视，青林书记、巨峰省长、永祥副省长均做出重要批示。青林书记批示：“要从全局和可持续发展的高度充分认识川西北沙化的防治，准确把握沙化的状况及其成因，科学地制定治理的方案，落实好综合治理措施。”省政府还向国务院报送了《关于请求将川西北地区防沙治沙纳入国家重点治理工程的报告》。6月14日，省政府在广安市召开了全省防沙治沙和石漠化治理工作会议，对全省防沙治沙和石漠化治理工作做出了安排部署。永祥副省长到会作重要讲话并代表省政府与阿坝、甘孜、凉山三州签订了责任书。省财政决定从*8起，连续三年每年安排财政资金1000万元，专门用于阿坝州若尔盖县、甘孜州理塘县防沙治沙试点，每年治理沙化土地1万亩。据悉，我省给国务院的报告已引起国务院和有关部门重视，正在研究启动“西部防沙治沙工程”并将川西北纳入了重点治理区域。另外，经过积极争取，国家已将我省宁南等5个县市纳入国家石漠化治理示范工程范围。（四）全民义务植树探索了新形式取得了新成绩省委、省政府主要领导年年带头参加义务植树活动。在省及驻川部队党政军领导率先垂范带动下，各地大力组织开展国土绿化宣传活动，结合当地实际，开展了内容丰富、形式多样的主题植树活动，推动了各地造林绿化工作的蓬勃开展。自贡、广安划片包干，建义务植树基地，推进城周绿化，市级和县级机关均建立了1000亩以上的义务植树基地；成都市在北湖公园等地实施“颁证植树”，广大市民热情支持、积极参与；龙泉驿区创新义务植树实现形式，以“造学习之林，建读书之城”为主题，结合搞好义务植树活动，筹集社会资金及接受社会各界捐赠100多万元。特别值得一提的是，上海市徐汇区政府离休老干部、现年已80多岁的陆桢秀老大妈在获悉今年夏天我省不少地方遭受特大洪灾、损失严重后，个人捐资3万元与省人民政府，用于长江上游植树造林。各地结合当地实际，采取以认养管护、捐资造林、以资代劳等多种形式，开展了形式多样、内容丰富的义务植树活动。（五）国土绿化工作搭建了新平台按照统筹城乡发展和建设社会主义新农村要求，成都、德阳、广元、自贡、阆中等地大力开展建设森林城市、生态城市、山水园林城市等活动，加强了城郊绿化建设，促进城乡绿化统筹协调发展。去年底省绿化委员会第18次全体会议通过了关于开展*省森林城市、绿化模范县、绿化模范单位、绿化示范村创建评选活动的议案，这为进一步推进我省国土绿化工作搭建了一个新的平台。各地根据创建评选办法有关条件和要求，积极部署开展森林城市、绿化模范县、绿化模范单位、绿化示范村活动。到9月底，已有3个市申报了森林城市、9个县申报了绿化模范县、30个单位申报了绿化模范单位、40个村申报了绿色示范村。下一步省绿委将组织有关部门的专家进行检查考核，并将对检查考核合格的城市、县、单位、村进行命名表彰。（六）造林营林工作拓展了新领域一是生物质能源林建设。为落实省政府与中石油签署的合作开发生物能源框架协议，今年4月，省政府、中石油在西昌市联合召开了麻疯树生物质能源产业发展工作会议。在国家林业局的支持下，通过我们的组织协调，国家林业局——中国石油公司林油一体化生物柴油示范林基地建设正式启动，分别由攀枝花市盐边县、凉山州会理县和省长江造林局具体组织实施，完成了22万亩示范林基地建设任务。经过检查表明建设质量较高、成效较好。二是森林碳汇项目。完成了青川等5个县的森林碳汇项目建议书和认证申报，国家审查批准后实施。三是森林经营和珍稀树种培育。争取国家下达了沐川县、洪雅林场各1个重点公益林建设中幼林抚育示范项目和兴文县珍稀树种造林示范项目。沐川县、兴文县、洪雅林场高度重视该项工作，正抓紧组织实施。四是血防林建设。今年已实施完成去年底下达的6.67万亩建设任务；今年的5.87万亩血防林任务，涉及6个市州的11个县区，有关各项工作正在落实之中。五是应对气候变化和节能减排工作。省厅于今年8月成立了省林业厅应对气候变化和节能减排工作领导小组，确定了领导小组组成人员，明确了领导小组及其办公室的职责，加强了我省林业应对气候变化和节能减排工作的组织领导。（七）林业产业建设显现新气象各地把林业产业发展摆上重要议事日程，切实加大工作力度，加快发展步伐。一是强化组织领导和林业产业发展规划，省厅成立了林业产业发展领导小组，组织完成了工业原料林、竹业、干果、木本药材、油橄榄、麻疯树能源林等六大产业规划，进一步优化了林业生产力布局，今年要完成林业产业基地建设100万亩以上。二是加大了产业建设资金投入。省财政在继续支持林业产业示范项目的同时，还将安排资金支持退耕还林后续产业建设。各地也把发展林业产业作为发展区域经济，促进助农增收的主要措施，进一步加大了投入力度。成都市财政安排1500万元资金支持建设25万亩工业原料林基地；泸州市和宜宾市对农民种竹按10元／亩的标准进行补助，大力推进竹基地建设。目前泸州市竹林面积已达160多万亩，各具特色的林竹产业乡镇已达20个，其最突出的乡镇人均竹业收入高达6600元；德阳市第六次党代会提出了“力争两年有新突破，四年上新台阶，推动现代林业快速发展”的目标，全市确定了15万亩优质枣产业开发、三十万亩粉葛产业基地建设、1000万株四旁速生杨原料林建设等五大优势产业，实行重点扶持。林业产业基地建设的迅猛发展，反过来又极大地吸引了社会投资。金光集团、伟佳木业、河南银鸽集团、全友家私、掌上明珠等企业相继进驻川南地区，叙永江门20万吨竹浆纸一体化、高县明珠集团林板一体化、河南银鸽集团控股巨森纸业等项目开工建设；中国盐业总公司也决定到我省来投资兴建林产加工企业。原料林基地和加工企业的良性互动，必将带来林业产业的更大发展。（八）基层林业站建设工作站上了新起点截至*6年底，全省共有基层林业站2611个，在岗人员1.15万人；财政拨款人数占在岗人员总数的比例达到54.2％，比*0年净增12.7个百分点；林业站建设合格县达到158个。总的说来，全省基层林业站在改革中得到了相对稳定和发展。一是因地制宜整合了力量，二是进一步理顺了管理体制，三是由地方财政全额拨款的基层林业站人数大幅度增加、解决了后顾之忧，四是基层林业站的职能作用得到较好发挥。今年以来，林业站工作又有新的进展。按照国家有关文件精神，省政府于今年1月在全国率先出台了《关于进一步推进基层农业技术推广体系改革与建设的意见》，其中对县、乡两级林业技术推广机构设置方式、工作职能、管理方式、工作经费等均作了明确规定。省厅及各地按照国家和省政府文件精神，主动工作，积极协调，狠抓贯彻落实，理顺体制机制，整合充实力量，加强能力建设，发挥好职能作用，使全省基层林业站建设工作站上了新的起点。但是，我们也必须清醒地看到，我省林业站建设还存在管理体制不顺、人员素质不高、经费投入不足、队伍不稳等问题，还需要我们做更加深入细致的工作。二、造林绿化工作的主要任务和工作重点当前，我省林业总体上正处在历史上最好的发展时期，盛世兴林，局面大好。但随着形势的不断发展，造林难度越来越大，工作范围越来越宽，社会关注程度越来越高，造林绿化工作任务越来越繁重。充分认识我省造林绿化工作面临的形势和任务，有助于我们进一步理清工作思路，明确工作重点，抓住机遇，克服困难，推动我省造林绿化工作再上新台阶。造林绿化是林业的基础性工作，在生态建设、林业产业发展和助农增收中发挥着不可替代的重要作用。各级林业部门一定要把造林绿化工作放在突出位置，紧紧围绕“坚持科学发展，构建和谐*”的工作主题和“行业发展，农民增收，推进林业资源大省向林业经济强省跨越”的工作目标，坚持生态建设优先，以国家林业重点工程为依托，继续推进生态建设；坚持全民搞绿化、全社会办林业的方针，大力发展非公有制林业；坚持生态与产业建设良性互动，大力促进林业产业发展；坚持数量和质量并重、新发展和巩固成果并举，强化森林经营提高森林质量；坚持解放思想，实事求是，不断创新体制、机制，增强发展活力。到2010年的三年间，全省造林绿化工作的主要任务是，每年完成营造林600万亩、义务植树1亿株以上、建设绿色通道4000公里以上；加大森林经营力度，对中幼林实施抚育经营,对低质、低效林更新改造。在已有的基础上，依托林业重点工程，进一步推进林业产业建设，到2010年建成特色优势产业基地6271万亩，新增2395万亩。以开展创建*省森林城市、绿化模范县、绿化模范单位、绿化示范村活动为抓手，大力推进城乡绿化一体化，加快国土绿化步伐，建成一批森林城市、绿化模范县、绿化模范单位和绿化示范村。要完成上述目标任务，必须努力实现造林绿化工作由全“面”推进向抓住重“点”、突破难“点”，由追求数量向注重质量、提高成效四个方面的转变。当前要重点抓好以下几项工作。（一）切实抓好林业重点工程建设，促进造林绿化工作又好又快发展林业重点工程建设，是造林绿化的中心工作，各级林业部门要高度重视，精心安排，保质保量地完成工程建设任务。除了继续实施好天保公益林建设、退耕还林荒山造林外，要切实抓好生物质能源林、“血防林”、防沙治沙、石漠化治理、珍稀树种造林、森林碳汇和引进外资造林等重点造林项目，不断拓展林业建设的外延。随着天保、退耕还林任务逐步减少，各地要进一步扩展工作思路，结合工业原料林、竹林、生物质能源林、特色经果林等基地建设，广泛吸纳社会资金和民营资本投入造林绿化，充分利用荒山荒地、四旁隙地和低产低效林改造，发展优质商品林，拓宽造林绿化发展空间。各地要继续贯彻“质为先”的营造林工作方针，严格执行营造林有关技术标准、质量管理和考核办法，建立健全工程造林质量管理制度，认真落实造林质量事故责任追究制。强化营造林建设全过程管理，搞好规划、作业设计、种苗、施工、检查验收、管护及档案管理等关键环节；坚持使用良种壮苗，优先使用优良乡土树种造林，增大混交林比例，确保营造林质量。要紧紧围绕生态增效、产业增值、林农增收的目标，以提高林业建设质量和效益为核心，以实用技术研究及推广应用为重点，以创新体系建设为保障，提升林业生产的科技水平。一是提高科技显示度和带动力。要突出重点，集中资金和技术，扩大科技示范规模，提高示范成效，扩大示范影响。二是开展重点领域关键技术攻关。突破困难地带造林与植被恢复的技术瓶颈；搞好关键树种种质资源收集、保存和利用，力争在重点速生工业原料林树种和名特优新经济林树种的良种选育和快繁技术，以及麻疯树等生物能源树种的良种选育技术上取得大的突破。三是加大科技推广、示范和培训力度。重点开展优良乡土树（竹）种和引进树（竹）种及其配套技术的推广应用；面向基层和林农开展实用技术培训和科技入户，建立科技示范点。四是提高造林良种化水平。加大种质资源开发利用和加强种苗质量监管和执法力度，狠抓“一签两证”制度的落实；整顿和规范种苗市场秩序，完善并严格执行种苗招投标管理制度，把好种苗市场准入关，全面提升种苗质量。（二）以完善退耕还林政策为契机，进一步加强退耕还林工程管理退耕还林工程是我省最重要的生态建设工程和重大惠民工程，也是社会广泛关注的热点工程。各级林业部门要从维护国土生态安全，促进社会和谐发展大局出发，切实加强工程管理，确保建设成效。我省退耕还林工程建设从总体上看，成绩是主要的，成效是显著的。但是在工程管理中仍存在不少薄弱环节，特别是受近两年严重自然灾害的影响，一些地方存活率、保存率不高的问题十分突出。从最近开展的全省退耕还林工程整改情况看，各地都或多或少存在这样或那样的问题；有的地方存活率、保存率达不到国家要求；有的随意改变退耕还林地用途甚至出现了毁林复耕现象；有的基础工作不扎实基础档案资料不健全、不规范；一些地方没有妥善处理好退耕农户与业主大户之间的关系，引起农户不断上访。这些问题，如果不从根本上加以整改，退耕还林成果将难以巩固。《国务院关于完善退耕还林政策的通知》（国发〔*7〕25号）提出的首要目标任务，就是要确保退耕还林成果切实得到巩固。省政府即将下发的贯彻意见明确规定：“省人民政府将巩固退耕还林成果纳入目标管理，定期进行检查和通报，严格考核奖惩。要层层落实巩固成果的目标和责任，逐乡、逐村、逐户狠抓落实”。各地要认真贯彻落实国务院和省政府文件精神，进一步落实工作责任，加大工作力度，把工作做深、做细、做扎实，切实做到“山上有林子，室内有资料（档案）”。凡是整改工作不到位、不彻底的，要继续加强整改，必须在年底前全面整改到位。省厅将在年底前组织力量对整改工作进行检查，对整改不力的要进行通报，并视情况实行计划任务和项目投资调控。同时，将对各市、州的退耕还林工作实行目标考核。当前，退耕还林工作任务十分繁重。各地除了要进一步加强工作管理外，还要抓好巩固退耕还成果专项规划工作。省政府已决定专项规划由退耕还林领导小组办公室牵头，各级林业部门要主动负起责任，当好参谋，做好牵头协调工作。省退耕还林工程领导小组办公室正在制定专项规划编制指南和编制提纲，并将在近期举办专项规划编制培训班。各地一定要按照指南和提纲的要求，抓紧做好专项规划编制工作，按程序上报。（三）抓好基地建设，促进林业产业发展认真实施好工业原料林、竹业、干果、木本药材、油橄榄、麻疯树能源林等六个产业建设规划。大力发展短周期工业原料林、经果林、生态旅游等生态经济型林产业，促进我省由森林资源大省向林业经济强省跨越。一是加大原料林基地建设力度。采取与现有林业生态工程结合、引导社会力量投入、“公司+农户”、“公司+基地”等多种形式，加大产业基地建设力度。通过新造、改建等措施，重点发展竹子、桉树、杨树、桤木等速生丰产树种，定向培育造纸、人造板原料等短周期工业原料林，建设培育高产、优质、高效工业原料林基地；采取新造、改造等措施，重点发展核桃、花椒、银杏、板栗、油橄榄等名特优新经济林果基地，提高经济林产量和品质。继续加大林业产业化示范基地建设力度，充分展示产业发展的科学机制、优良模式和先进技术，增强带动辐射力，提升产业化示范效果。二是加快森林公园建设步伐，加强管理、提高效益。重点打造以观光、休闲为主的国家森林公园，加速开发建设以游憩、休闲、保健为主的省级森林公园，大力发展适合大众游憩、休闲、保健的近郊森林公园和城市森林公园。加强对森林公园开发建设的指导，强化森林公园规划管理、建设项目管理、景观资源及林地林木资源管理。开展森林公园招商引资，加快森林公园开发建设步伐。三是努力开辟林业产业发展的新领域。重点搞好以麻疯树为主的生物能源林基地建设，开拓国际碳汇市场，培植林业产业新的增长点。（四）深入开展创建评选活动，大力推进城乡国土绿化各地要以绿化创建评选活动为平台，积极倡导绿化光荣、绿化有功的社会意识，提高各界参与国土绿化的积极性。各级绿化委员会及办公室要认真组织开展好森林城市、绿化模范县、绿化模范单位、绿化示范村，以及全国绿化奖章、*绿化奖章等绿化先进集体和个人的创建评比表彰活动，着力打造一批具有鲜明特色和较高水平的城乡绿化先进典型，为国土绿化工作增添活力。要通过创建评选活动，大造声势，动员社会力量广泛参与，形成强烈的国土绿化工作氛围，促进当地的绿化工作。要创新造林绿化的实现形式，坚持“全民搞绿化，全社会办林业”的方针，积极推行“个体承包”、“租赁经营”、“业主开发”，丰富造林绿化形式，加快国土绿化步伐；坚持以建设义务植树基地、党政军领导带头履行植树义务、抓点示范为重点，广泛深入地组织开展义务植树活动。对不具备义务植树条件的地方，可采取认建、认养树木和绿地、“以金代劳”等方式履行植树义务，不断提高公民义务植树的尽责率和建设成效。要充分发挥各级绿化委员会办公室的职能作用，逐步建立起城乡统筹的绿化管理体制。切实抓好城市森林、城镇绿化、通道绿化、农田林网建设尤其是城乡结合部、通道进出口的绿化美化工作；加强城镇绿地管理，在城市建设中，积极推行“绿色图章”和“绿线”制度。认真落实部门绿化责任制，加强水利、交通、铁路等行业、部门的绿化工作，促进社会造林、行业绿化与地方绿化协调发展，提高绿化整体水平。（五）做好国有林场改革基础工作，加强森林公园建设管理国有林场以培育和管护森林资源为主要任务，在我国现代林业建设中发挥着十分重要的作用。长期以来，由于定性不明确，管理体制不顺，经营机制不活，政策支持不够等原因，致使国有林场发展失去了应有的活力，并带来了富余人员多，职工生活困难，基础设施建设严重滞后等一系列问题。国有林场改革成了各级林业干部职工十关心和关注的问题。经过多年的努力，国家林业局联合有关部门形成的《关于加快国有林场改革的实施意见》目前已上报国务院，待国务院批准后，国有林场改革必将适时全面启动。这次改革的核心内容是按照中央林业决定的精神，进行生态公益型、商品经营型两类林场划分，明确两类林场性质、定位、发展方向和配套政策措施，目的在于建立符合市场经济要求和国林场特点的管理体制和运行机制。在国家关于改革的文件出台前，我省各地要及早谋划，认真开展调查研究，扎实做好改革前的各项准备工作。要对国有林场进行一次全面详细的调查摸底，准确掌握国有林场的经费收支情况，在职和离退休人员情况，职工参加社保情况，拖欠债务情况等。要对生态公益型林场核定事业编制、纳入财政预算，生态公益型林场职工分流安置的主要途径和人数以及改革的一次性成本等问题进行详细测算，做到心中有数。要主动与相关部门进行沟通、协商、探讨，联合开展调查研究，为在改革中更好地解决问题创造条件。森林公园担负着自然保护、提供游憩服务、发展旅游产业的多重任务。截止*6年底，我省已建立各级森林公园87处，其中国家级30处，省级49处，森林公园数量位居全国前列，西部第一。森林公园体系和森林旅游业初具规模。但目前我省森林公园建设管理还存在体制不顺，行业管理力度不够，缺乏投资渠道，经营管理水平低等一系列问题，特别是一些地方对森林公园“批而不建、建而不管、管而无力”的现象依然存在。各地要按照国家林业局《关于加快森林公园发展的意见》（林场发〔*6〕261号）和省林业厅《关于加强森林公园建设，加快森林公园发展的通知》（川林发〔*7〕98号）要求，认真做好森林公园建设管理工作。一是要加快发展步伐。各地要把森林公园建设与生态建设和发展林业产业有机结合起来，搞好发展规划，完善布局，加快森林公园的开发建设，形成各俱特色、不同层次、布局合理的森林公园体系。二是要切实履行行业管理职责。按照《*省森林公园管理条例》的规定，各级林业主管部门是森林公园的行政主管部门。各地要认真履行职责，落实专门机构和人员负责森林公园管理，保证各项工作的正常开展。三是要严把建设项目关。在森林公园内兴建建筑设施，必须符合总体规划，严禁在森林公园内搞房地产开发和开采活动，从严控制在森林公园内兴建与旅游无关的其它建设项目，确需在森林公园内建设或建设项目穿越、经过森林公园的，必须进行对森林公园影响的评价，并严格控制林地征占用。（六）提高认识，增强责任感，切实搞好我省基层林业站建设自*1年以来，全省乡镇机构进行了一系列的改革，总体来讲，基层林业站在改革中得到了进一步的调整和完善，在向着有利于林业事业的方向发展。特别是去年国务院30号文件和今年省政府11号文件下发后，各地林业主管部门做了大量工作，取得了一定成效。但是，我们必须清醒地看到，我省林业站建设还存在管理体制不顺、人员素质不高、经费投入不足、队伍不稳等问题，还需要我们做更加深入细致的工作。少数地方林业主管部门对基层林业站建设的重要意义认识不够，简单地认为机构改革是政府的事情，部门不能干预，因而在工作中缺乏主动性和积极性；还有的地方认为，林业部门统管基层林业工作站是背着沉重的包袱，他们的福利、保障等难以解决，工作存在畏难情绪国务院《意见》和省政府11号文件，给我们提供了解决林业站多年来存在突出问题的历史机遇,我们要抓住机遇，扎实工作，努力推进我省基层林业站建设工作再上新台阶。科学合理设置林业站，确保林业管理工作不留死角，进一步完善林业站管理体系，不断加强林业站基础设施建设和能力建设，更好地为我省林业又好又快发展、为建设社会主义新农村服务。各地要按照“机构要稳定，能力要提高，条件要改善，经费要保障”的基本要求，提高认识，扎实做好基层林业站建设各项工作。要争取地方领导的重视，逐步加大基础设施投入力度，改善基层林业站工作和生活条件；要积极协调财政部门保证基层林业站履行公益性职能所需资金，逐步增加基层林业站人员和技术推广经费，并纳入财政预算。三、加强领导，落实责任，确保完成造林绿化工作的各项任务当前，我省造林绿化工作正处在重要的转折时期，面临着更加繁重的任务。各级林业部门要进一步加强对造林绿化工作的领导，解放思想，开拓创新，扎实工作，确保造林绿化工作各项任务的完成。今年所剩的时间已经不多了，目前正值秋季造林的大好时机。因此，希望同志们回去后，及时抓好本次会议精神的传达学习，既要设想规划好较长时期内的工作，更要狠抓当前，实实在在完成好今年造林绿化的各项工作任务。一是要切实加强领导，精心组织安排，紧紧抓住当前有利时机，集中力量打好秋冬季造林突击战，特别要抓好退耕还林等工程造林的补植补造工作。各市州要派出指导督查组，深入造林绿化第一线进行指导检查和督促，省厅也将在会后即组织力量到各地开展营造林进度督查及造林质量综合检查。二是各地要按照有关部署，特别是省里制定的巩固退耕还林成果专项规划指南及编制提纲的具体要求，高度重视，精心安排，组织精干力量，狠下功夫，高质量编制好巩固退耕还林成果专项规划，按时报送规划成果。三是要继续抓好退耕还林自查整改工作，力争在年底前全面整改到位，并完善建章立制等工作。四是各地在认真做好扫尾工作、努力完成年度营造林生产任务的同时，要提前谋划、统筹安排，做好明年造林绿化特别是春季造林绿化的各项准备工作，使明年的各项工作更上一层楼。同志们，让我们以党的十七大精神为指引，全面贯彻科学发展观，认真落实本次会议的各项部署，扎实工作，奋力开拓，不断将全省造林绿化事业推向前进，为“行业发展，农民增收，推进林业资源大省向林业经济强省跨越”做出更大的成绩和贡献！