城市森林论坛讲话

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各位领导，各位专家，女士们，先生们：

今天，各位领导、专家和学者齐聚成都，共商林业和城市森林建设问题，这对我们是一次难得的学习机会，必将为推进我省林业建设和发展产生重要影响，发挥积极作用。借此机会，我就*省城市森林和生态建设的情况分三个方面作一介绍，敬请各位领导、专家指正。

一、*省城市森林和生态建设的实践一是国土绿化整体推进，夯实了城市森林建设的资源基础。上世纪80年代以来，省委、省政府先后提出了“绿化全川”、“建设长江上游生态屏障”、“建设生态*”等奋斗目标，极大地推动了国土绿化和生态建设，全省各地形成了以重点造林工程为主体，全民义务植树和社会性造林共同推进的可喜局面。“绿化全川”取得重大进展，以“红石骨子镘头山”为重点的赤色盆地基本绿起来。至*0年，全省180个县（市、区）全部通过了阶段绿化目标考核。进入新世纪，我省抓住实施西部大开发的历史性机遇，加快国土绿化和生态建设步伐。特别是1998年、1999年率先在全国实施天然林保护和退耕还林等林业重点生态建设工程以来，全省3亿多亩森林得到有效管护，累计减少森林资源消耗量7700多万立方米；完成成片造林5750万亩，封山育林3395万亩，森林覆盖率由24.23%上升到现在的30.27%，生态状况明显改善。与时同时，城乡环境面貌也得到很大改善。全省城镇人均公共绿地达到4.91平方米。二是全民义务植树运动向纵深发展，筑牢了城市森林建设的群众基础。全民义务植树运动开展以来，全省共有9．1亿人次参加义务植树活动，共计植树44.0亿株。特别是通过营造纪念林、生日林、成长林、创建绿色家园、保护母亲河等活动，进一步拓展了履行义务植树的方式，丰富了义务植树活动的文化内涵，推动了义务植树运动不断向纵深发展，促进了全社会生态觉悟的逐步提高和生态意识的进一步增强。三是国土绿化实行统筹规划，加快了城乡绿化一体化进程。近年来，全省国土绿化工作按照以城带乡、以乡促城、整体推进的城乡绿化一体化建设思路，积极探索国土绿化工作的新机制、新模式。省绿化委员会在成都、乐山、阆中市开展了城乡绿化一体化试点工作，通过总结经验、以点带面，有力地推动了全省主要大中城市的城乡绿化工作。成都、广元、南充、乐山、绵阳、德阳、资阳、自贡、阆中等地突出本地特色和优势，统筹城乡绿化规划，进一步加大了城周绿化和城市森林建设，促进了城乡绿化协调发展。全省江河宜绿地段绿化率达到86%，渠道宜绿地段绿化率达到95.7%，小一型以上水库宜绿面积绿化率达到98.1%；公路宜绿地段绿化率达到71.3%；铁路宜绿地段绿化率达到76.3%。

二、*省城市森林和生态建设的主要做法一是明确领导责任，强化组织措施。为推进造林绿化工作，省委、省政府提出了“把绿化造林责任落实到各级党政领导肩上”的明确要求，并实行了政府首长和部门绿化目标“双线责任制”，将绿化造林目标任务层层分解落实到了各级政府和有关行业部门，并签订绿化目标责任书，明确了绿化造林的目标任务和奖惩措施。各级党委、政府把国土绿化纳入重要议事日程和目标管理的重要内容，精心组织实施，经常检查督促，带头抓点示范，确保了国土绿化工作有组织、有领导地进行。二是认真贯彻实施绿化法律法规，依法推进国土绿化工作。我省于1992年在全国率先颁布了省级国土绿化地方性法规《*省绿化条例》。《条例》的贯彻实施，使我省绿化工作步入了法制化轨道。各地区、各有关部门认真履行《*省绿化条例》赋予的职责，把绿化事业不断推向前进，做到了地方绿化和部门绿化同步发展。建设部门采取过硬措施推进建制镇以上的城镇绿化；公路、铁路部门加快干线和旅游线路两旁的绿化；水利部门大力推进水库、渠堰和江河水土保持生物治理工程建设；教育部门狠抓以大专院校新建校区为主的学校绿化建设；驻川部队和武警官兵积极参与和支持地方绿化建设。三是积极开展争创绿化先进活动，发挥典型示范作用。在推进造林绿化工作中，我省认真开展了争创全国造林绿化十佳城市、百佳县、千佳村，全国绿化模范城市、模范县、模范单位等绿化创佳活动，以及全国绿化奖章、*绿化奖章等评比表彰活动。“十五”期间，我省有11个单位获得国家绿化表彰；有1个城市荣获全国绿化模范城市称号，有5个县荣获全国绿化模范县称号；有225人获得国家和省级绿化表彰。四是多渠道筹集造林绿化资金，为国土绿化和生态建设提供有力保障。近几年来，国家加大了对我省林业生态建设的资金投入。省和地方各级政府在财力十分紧缺的情况下，也逐年增加了对造林绿化的投入。各地按照全社会办林业的方针，采取拍卖荒山使用权、承包、租赁、合作造林、业主开发等多种形式，积极鼓励社会各界投入林业开发。许多地方通过拍卖绿地经营权、建立义务植树基地，认建、认养绿地等形式筹措绿化资金。三、进一步搞好我省城市森林和生态建设的几点想法一是广泛宣传动员，形成社会共识。广泛利用新闻及网络媒体，加大宣传力度，组织开展一些有规模、有声势、有影响的国土绿化宣传活动。着重宣传国土绿化工作对于建设长江上游生态屏障，建设生态*，促进人与自然和谐发展，实现山川秀美、创建优化人居环境的重大意义，营造“全社会办林业，全民搞绿化”的良好社会氛围。二是坚持城乡统筹，积极推进城乡绿化一体化建设。在抓好城区绿化的同时，大力向农村辐射，搞好郊区、农村的绿化。推进森林进城市，园林下乡村，形成一个城区和农村绿化一体、建筑物和绿地交融、经济建设与生态建设同步、人与自然和谐的城乡绿化格局。城区重点抓好公共绿地、道路和住宅区的绿化美化，提高绿化覆盖率和绿地率；城郊开展环城森林带建设和农田林网建设；农村在提高绿化水平的同时，把生态庭院建设作为绿化的重要内容，通过以城带乡、以乡促城、城乡联动，整体布局，同步推进，实现城区园林化、城郊森林化、道路林荫化、农村庭院花园化的城乡绿化一体化目标。

三是切实抓好重点生态工程，巩固提高建设成效。继续实施好天然林保护和退耕还林工程。坚持把工程建设同山区综合开发、农业产业结构调整、群众脱贫致富有机地结合起来，实行山、水、田、林、路综合治理。在加快生态建设的同时，大力培育后续产业，实现生态、经济“双赢”。加大造林绿化的科技投入，积极推广应用先进适用的林业科技成果，努力提高造林营林的质量。切实抓好护林防火、森林病虫害防治，进一步落实森林管护措施和责任，依法打击各种破坏森林资源的违法犯罪活动，巩固造林绿化成果。四是继续深入开展全民义务植树运动，不断丰富义务植树的内容和形式。坚持开展全民义务植树运动不动摇，坚持各级领导带头参加义务植树、兴办绿化示范点不动摇，把义务植树运动深入持久地开展下去。不断丰富义务植树的实现形式，鼓励和倡导认管、认养绿地、保护古树名木、植纪念树、造纪念林、“以金代劳”等多种形式履行义务，不断提高公民义务植树的尽责率，把全民义务植树运动引向深入。五是开展创建省级森林城市、绿化模范县、乡（镇）、绿化示范村活动。从*7年起，在全省开展创建“*省森林城市、绿化模范县、乡（镇）及绿化示范村”活动。谢谢大家！