林业系统抗震救灾重建讲话

导语：林业系统抗震救灾重建讲话一文来源于网友上传，不代表本站观点，若需要原创文章可咨询客服老师，欢迎参考。

同志们：

在“5•12”汶川特大地震抗震救灾取得阶段性成效、进入恢复重建的关键时期，省林业厅党组决定召开这次林业系统抗震救灾暨恢复重建工作会议，主要目的是通报前一阶段抗震救灾情况，研究部署当前林业部门抗震救灾暨恢复重建和今年的林业生产任务。刚才，绵阳、德阳、阿坝林业部门和卧龙管理局作了发言，增斌、亨孝、光钦同志分别就林业灾后重建、完成今年林业生产发展任务、严格救灾物资资金的监管讲了很好的意见，希望大家按照会议的安排部署，全力抓好落实。

下面，我讲三点意见。

一、关于“5•12”特大地震的基本情况

这次“5•12”汶川特大地震，震级达到里氏8.级，最高烈度达到11度，是新中国成立以来破坏性最强、波及范围最广、救灾难度最大的一次地震。

一是人员伤亡惨重。截至6月1日19：00，全省地震遇难人数达69016人，被埋1356人，失踪18830人，受伤368545人。林业系统遇难202人，失踪136人，受伤804人。

二是受灾范围广泛。全省19个市（州）、150个县（市、区）、超过4555万人不同程度受灾。重灾区面积达10万平方公里，涉及6个市（州）、88个县（市、区）、1204个乡镇、2792万人。全省林业部门不同程度受灾，受灾职工及家属6万多人，绵阳、德阳、阿坝、广元、成都、雅安6个市（州）林业部门和林区以及和卧龙特别行政区受灾特别严重。

三是灾害破坏严重。全省倒塌房屋160.0万户、690.4万间，严重损毁不能再居住的危房186.5万户、786.3万间，1000多万人无家可归。北川县县城、汶川县映秀镇等许多地方被夷为平地。灾区7条高速公路、5条国道、10条省道和近1.5万公里乡村公路损毁，铁路、桥梁、电力、通信、水利等基础设施严重损毁。灾区的工矿、商贸企业大面积停产停业，部分农田和农业设施被毁，机关、学校、医院等公共设施严重受损。全省林业系统住房垮塌63.5万平方米，新增危房92.4万平方米；公共用房垮塌18.6万平方米，新增危房70.11万平方米。林区道路损毁3158公里，桥梁垮塌209座2591延米，输电线路受损1782公里，通讯线路受损1145公里，输水管道受损1149公里，电站损毁48座，了望台垮塌121座，野生动物圈舍损毁1.3万平方米，林地受损381万亩。

四是次生灾害多发。滑坡、崩塌、泥石流频发，全省形成了1437处地质灾害隐患，江河堵塞形成的堰塞湖已达34处。379座水库存在溃坝等高危险情，1424座水库存在次危险情。灾区植被大面积被毁，生态环境遭到严重破坏。因灾折断的林下堆积物存在森林病虫害和森林火灾威胁，林区受灾的野生动物存在疫源、疫病风险。

五是救援工作困难。由于灾情主要发生在山区，加上地震造成交通、通讯、电力中断，救援人员、物资、车辆和大型救援设备难以及时进入现场，受伤人员难以尽快运出。特别是广大林区地处偏远山区，应急救援难度更大。

地震灾害造成全省林业系统直接经济损失113.8亿元，林业灾情主要有以下特点：

第一，重灾区是大熊猫的主要栖息地。这次特大地震的主震区龙门山断裂带，跨越了岷山山系和邛崃山系，该区域是我省大熊猫重点分布区，大熊猫栖息地面积144万公顷，占全省的81.4％，野外大熊猫数量1028只，占全省的85.2％；有19个大熊猫自然保护区不同程度受损，损毁大熊猫栖息地面积12万公顷，占该区域大熊猫栖息地总面积的8.3％。卧龙自然保护区及其中国保护大熊猫研究中心受损严重，有1只大熊猫失踪。

第二，重灾区内的森林资源十分丰富。这次特大地震，汶川、都江堰、彭州、北川、平武、绵竹、青川等12个重灾县（市），均是我省重点林区，森林面积大、蓄积高。有林地占全省的10.4％，森林蓄积占全省的9.5％；单位蓄积比全省平均水平高14立方米，森林覆盖率比全省高13个百分点，林地占幅员面积的比重比全省高17个百分点。地震造成山体滑坡、泥石流、堰塞湖等次生灾害，对林木、林地破坏严重，影响长远。

第三，林区基础设施损毁特别严重。长期以来，我省林区房屋、交通、供电、供水等基础设施建设滞后，基础条件很差。林区办公用房、职工住房以及管护用房年久失修，抗震设防能力差；林区供水、供电、通讯等管线都是简易架设，难以抗击特大地震的破坏。重灾区及其周边地区国有林场、管护站点在这次地震灾害中多数被夷为平地，损失尤为惨重。

在这里我代表林业厅党组，向这次特大地震灾害中遭受重大损失的林业部门和林业职工表示亲切的慰问！

二、关于前一阶段的抗震救灾工作

灾情发生后，在党中央、国务院和省委、省政府的坚强领导下，在国家林业局的关心指导下，全省各级林业部门高度重视，紧急行动，迅速投入到抗震救灾之中。灾区林业系统广大干部职工发扬不怕牺牲、不怕疲劳和连续作战精神，众志成城，抗震救灾，取得了抗震救灾的阶段性成效。

（一）深入灾区指导抗震救灾。国家林业局局长贾治邦、副局长祝列克、印红同志带领工作组亲临*，深入卧龙、都江堰、德阳等重灾区指导抗震救灾工作。省林业厅各位领导第一时间赶赴灾区，深入一线查看灾情，慰问受灾群众，研究部署抗震救灾工作。省厅向重灾区派出工作组，了解林业灾情，指导林业部门抗震救灾。受灾市州、区市县林业主管部门和卧龙特区的领导同志急灾情之所急，迅速深入灾区一线，指导、部署和参与抗震救灾工作。

（二）全力组织抢救人员。坚持抗震救灾工作以人为本，始终把救人摆在第一位，抓紧抢救受伤人员和转移被困人员。省厅多次申请动用军用直升飞机，从卧龙灾区紧急转移重伤人员28人送往医院，成功转移被困外籍人士40多人和中科院专家20多人，妥善安置卧龙灾区群众和外地游客5000多人。受灾市州、区市县林业部门组织干部职工就地开展抗灾自救，争取解放军、武警官兵支持抗震救灾，抓紧抢修损毁的道路和通讯，为抗震救灾特别是抢救人员创造了条件。

（三）全力争取救灾资金和物资。省厅通过多种形式，积极争取国家林业局的支持，目前已争取到救灾应急资金1353.9万元和价值1000万元的救灾物资。多次向省抗震救灾指挥中心汇报，争取到救灾用大米25.4吨、棉被6350床、帐篷1100顶、彩条布5.2吨、药品及医疗器械120件、矿泉水及方便面15000件、大熊猫食品8车等救灾应急物资。这些救灾资金和物资，省厅已全部安排到灾区。

（四）紧急救护和安全转移大熊猫。省厅申请动用直升飞机，空运熊猫专家飞赴卧龙，组织调运熊猫食品，切实加强对国宝大熊猫的救护。精心组织安排，将送奥运的8只大熊猫安全转运到北京，并安全转运6只大熊猫到雅安基地，2只赠台大熊猫以及其他圈养大熊猫也得到妥善安置，没有一只大熊猫因灾死亡。

（五）积极组织向灾区捐款捐物。省厅组织厅机关及直属单位向灾区捐款57.2万元、衣物1*0件，组织厅机关及直属单位党员缴纳特殊党费34.7万元。争取江苏省捐赠活动板房*0平方米，争取南方电网公司捐赠发电机10台，争取世界自然基金会捐赠卫星电话8部等救灾物资，争取广西、重庆等兄弟省区林业部门以及社会各界向灾区捐赠救灾资金145万元。雅安、遂宁、达州渠县等林业部门和厅直属单位也积极支援支持重灾区林业部门和受灾森工企业。

（六）加强组织领导和工作协调。地震发生后，省厅迅速成立了抗震救灾工作领导小组，由厅长任组长，厅领导同志都参加了领导小组的相关工作，负责林业系统抗震救灾的指挥和协调。厅领导多次组织召开会议，迅速下发文件，安排部署抗震救灾工作，及时研究解决抗震救灾工作中的困难和问题，尽力把灾害损失降到最低程度。强化信息收集和沟通，省厅建立了24小时值班制度，全面收集掌握林业抗震救灾情况，及时向国家林业局和省指挥中心反映困难和问题，及时向基层通报林业抗震救灾进展情况，共报送林业救灾专报43期，林业救灾信息55期、网络信息300余条，办宣传专栏4期，有效促进了林业系统抗震救灾工作顺利开展。

三、关于下一步工作

当前，抗震救灾形势依然严峻，灾后恢复重建任务十分艰巨。全省林业部门要认真贯彻省委、省政府的决策部署，在当地党委、政府的统一领导下，以坚定的信心、百倍的干劲、昂扬的斗志，扎扎实实做好抗震救灾、恢复重建和林业生产发展各项工作。总的要求是：坚持“两手抓”，一手抓抗震救灾，一手抓林业生产发展，努力夺取抗震救灾和全面完成今年各项目标任务的“双胜利”。

各市州林业部门要根据受灾情况，保持清醒头脑，科学安排力量，确定各自的工作重点，统筹推进各项工作。

（一）继续抓紧抓好抗灾救灾及灾后重建工作

一要抓紧救治伤病人员。要积极协调医疗卫生部门，做好部分伤员转移治疗工作，尽最大努力抢救伤员生命，医治群众病痛，全力减少伤员死亡和致残。

二要妥善安置受灾群众。要加强组织调运，继续筹措受灾群众急需的生活必需物资，想尽一切办法把粮食、食品、饮用水、药品、帐篷、活动板房、衣被等物资送到受灾群众手中，确保灾区群众有饭吃、有衣穿、有干净水喝、有临时住处。当前最重要的是千方百计解决职工住房和办公用房的问题。

三要加强灾后防疫工作。积极协调卫生防疫部门，切实做好灾区卫生防疫工作，尽力把卫生防疫力量覆盖到受灾林业机构和广大林区，尤其要重视饮水和食品安全，确保大灾之后无大疫。

四要严防次生灾害发生。加强对塌方、泥石流等地质灾害的监测和预防，尽力防止林区干部职工发生新的伤亡。加强林区野生动物疫源、疫病的监测，尽力防止疫病在林区流行。加强林区鼠害的扑灭杀，尽力减少林区鼠害损失。加强林下堆积物的监管，尽力减少森林病虫害和森林火灾的威胁。

五要积极做好恢复重建的工作。大灾之后恢复重建工作任务艰巨，刻不容缓。一是各级林业部门领导同志要进入各地灾后重建规划领导小组；二是要把灾害损失评估抓紧抓实。损失评估包括两个方面：生态植被损失和基础设施损失；三是要把重建规划编好编实。省政府已经启动1+9的灾后重建规划编制工作，这是林业系统灾后重建的重大机遇，省厅要抓好生态环境恢复方案。各市、州局既要把林业的灾后重建项目纳入省厅规划，也要纳入各市州的重建规划之中，做好重建的前期工作，争取得到国家林业局和国家发改委两个方面的支持。卧龙管理局要单独编制灾后重建规划，当前要立即启动环境承载能力评估。

（二）继续突出抓好今年林业的几项重点工作

一要大力推进生态重点工程建设。天保工程：要以宣传展示天保工程十年建设成就为契机，积极争取天保工程接续政策，着力提高工程管护质量，探索建立天然林保护长效机制，巩固发展天保工程建设成果。退耕还林工程：切实加强对全省1336.4万亩退耕还林的监督管理，抓紧落实专项规划，大力发展退耕还林后续产业，巩固提高退耕还林成果。野生动植物保护工程：以大熊猫为重点，进一步做好珍稀濒危物种保护工作，加强珍稀植物造林和采伐管理，加强自然保护区建设，不断提高保护管理水平。防沙治沙和石漠化治理工程：积极争取国家将川西北防沙治沙作为支持西藏以外藏区发展项目，启动国家级重点治理工程，年内完成沙化土地治理任务4.5万亩；推进宁南等5县石漠化综合治理试点工作。城乡绿化工程：抓紧落实城乡绿化专项规划，深入开展森林城市、绿化模范创建活动，全年完成营造林600万亩、义务植树1.2亿株。

二要继续加快林业产业发展。大力推进富民安康工程，以助农增收、富民兴林为目标，继续保持林业产业加快发展的良好态势。发挥比较优势，着力打造川南竹产业集群、盆中林板家俱一体化产业集群、川东北特色经济林果产业集群、川西生态旅游产业集群和攀西生物质能源产业集群等五大林业产业集群，做大做强林板、林浆、林果、林茶、林药、生物质能源和生态旅游等产业，重点抓好竹产业发展，力争做到全国最大。全年实现林业总产值800亿元，农民从林业上获得人均纯收入超过460元的目标不能动摇。

三要积极推进集体林权制度改革。前不久，总书记主持召开政治局会议，专题研究了推进集体林权制度改革问题，表明了中央对此项工作的高度重视。各市州林业主管部门要按照省委、省政府和省厅年初的安排部署，加强组织协调，广泛宣传发动，在积极稳妥的前提下，尽量加快林改工作进度，全面完成今年的林改目标任务，努力把这一惠及广大林农的好事办好、实事办实。

四要切实加强森林防火和林业有害生物防治。我省林业在经历特大地震灾害和雨雪冰冻灾害的双重袭击之后，加强森防工作显得更为重要和迫切。当前的森林防火和林业有害生物防治形势依然严峻，各级林业主管部门决不可掉以轻心，要进一步引起高度重视，进一步落实护林防火和林业有害生物防治的各项措施，确保大灾之后不发生重特大森林火灾和重大人员伤亡事故，不发生大面积森林病虫害。

（三）继续加大领导的力度，加强工作的强度，把各项工作做得更好

一要进一步加强组织领导。大灾大难如大考。做好大灾之后的各项工作，是对我们各级领导班子驾驭复杂局面、处理各种难题的严峻考验。林业系统各级领导班子要协力同心，迎难而上，进一步加强组织领导和工作协调，统筹抓好大灾之后的各项工作。要充分发挥林业系统各级党组织的战斗堡垒作用、各级领导干部的模范带头作用和广大共产党员的先锋模范作用，团结带领广大干部职工，坚决打赢抗震救灾、恢复重建和促进生产这场硬战。

二要积极争取各方重视和支持。各级林业部门要主动争取地方党委、政府的重视与支持，在地方党政的统一指挥和协调下，保证抗震救灾、恢复重建和林业生产发展顺利推进，特别要千方百计争取将林业的灾后重建纳入地方统一规划、统一安排、统一建设；要加强工作协调，主动争取发改、财政、交通、卫生等部门对林业抗震救灾的支持；要全力争取、主动配合对口支援工作，积极争取社会各界对林业灾情的援助。

三要广泛宣传抗震救灾先进典型。在特大灾害面前，全省林业系统广大干部职工发扬万众一心、不屈不挠、友爱互助、自强不息的抗震救灾精神，团结战斗，顽强拼搏，涌现出了许多可歌可泣、感人肺腑的先进典型和英雄事迹。各级林业主管部门要积极发掘先进典型，深入宣传以王刚同志为代表的模范人物和以卧龙管理局为代表的先进集体等先进典型，激励广大干部职工振奋精神，团结一心搞好抗震救灾、恢复重建和促进林业生产发展的各项工作。

四要做好林业系统维护稳定工作。各级林业主管部门要深入排查化解各类矛盾纠纷，全力以赴维护林业系统安全稳定。特别是灾区林业部门要重点排查抗震救灾、灾后重建工作中的不稳定因素，千方百计安置好受灾群众，切实保障灾后重建工作顺利开展，耐心细致地做好受灾群众的疏导教育工作，确保不出现受灾群众进京到省越级上访，不出现较大规模群体性事件，不出现影响社会大局稳定的问题，努力为抗震救灾工作的顺利推进、为北京奥运会的顺利举办创造良好环境。

同志们，我省林业系统抗震救灾、恢复重建和促进林业生产发展的任务异常艰巨。我们坚信，有党中央、国务院和省委、省政府的坚强领导，有全国人民的大力支持，有广大干部职工的顽强拼搏，我们一定能够战胜一切困难，夺取抗震救灾、恢复重建和促进林业生产发展的全面胜利！