林业局长灾后座谈讲话

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同志们：

根据党中央、国务院“一手抓抗震救灾、一手抓经济社会发展”的当前工作部署和省委省政府毫不松懈抓紧抗震救灾、坚定不移抓好经济发展的要求，厅党组研究决定在本次局长会议上进一步明确和强调今年全省林业生产建设任务的落实，现在我就灾后林业生产建设有关安排和要求提出三个方面意见，供大家参考。

第一方面：总体目标任务

按照中央决策和省上要求以及党组安排，全省林业行业当前要将工作重心放到“一手抓抗震救灾、一手抓生产发展”上来，根据国务院领导在*省农业抗震救灾和生产发展专题会议上对我省农业工作的总体目标要求，我省林业生产发展总体要求应当是“大灾之年林业生产任务不减，林农增收目标不减”，具体要求应当是“重灾区要克服困难，总体完成年度生产建设任务；轻灾区要加快发展，提前和超额完成年度任务和既定目标”，确保全省林业抗震救灾和生产建设两不误，为夺取抗震救灾全面胜利作出贡献。

第二方面：具体工作安排

一、关于全年600万亩营造林任务

一是要不折不扣地完成国家工程建设任务。当前要加强天然林保护、退耕还林、生物质能源林、血防林等林业重点工程建设，确保工程年度造林和封育任务的完成。这是林业生产建设的主体和标志性任务，各地要高度重视，充分利用今年计划任务下达较早和雨水充沛等有利条件，抓住有利季节，精心组织实施，确保造林进度、质量和面积。生物质能源林和血防林基本不在灾区，应当抓紧安排、提前完成。各级林业部门要及时开展检查、督促和指导，要防止任务完不成搞重复报帐的作法。

二是抓好新造林地补植补造。今年年初低温雨雪灾害重点在川南、川北、川东北和老凉山地区，往年的特大干旱和水灾主要在川中和川东，总体上都不是这次地震的重灾区。这些地方一定要加强国家工程造林和产业林的补植补造和管护，要确保国家工程达到和超过验收标准，确保产业林产出经济效益。

三是加强产业林基地建设。各地要总结基地建设经验，抓住当前产业发展良好势头，充分挖掘土地资源潜力，加大领导力度，加强多元化投入，加大建设进度，狠抓建设质量，优化政府服务，搞好示范引导。突出以竹木为主的林产业基地林建设，今年有条件超额完成全年106.5万亩产业基地林建设任务。

四是加大森林经营管理力度。切实加大森林经营，以国林局和省厅在什邡、崇州、南江、珙县、兴文、金堂等地的中幼林抚育、森林经营、森林健康项目为基础，广泛开展中幼林抚育和经营管护，完成全年300万亩中幼林抚育任务。

二、关于防沙治沙和石漠化防治试点工程

一是确保川西北防沙治沙试点工程4.5万亩治理任务全面完成。今年川西北防沙治沙资金已落实、目标已确定、实施方案已审定，希望两州四县要克服稳定和地震灾害双重困难和压力，想尽一切可以想到的办法，采取一切可以采取的措施，抓住有利时机，抓紧组织实施，确保任务按质、按量、按进度完成，确保防沙治沙试点工程开局之年实现开门红。为此，省厅还要组织专业队伍及时进行检查指导。

二是搞好石漠化治理试点工作。我省石漠化涉及10个市州46个县，面积1*万亩，目前国家已正式启动试点工程，今年开始在我省5个县试点，连续三年每年安排1000万元资金。三年后将全面启动石漠化治理工程，届时石漠化治理将成为我省继天保、退耕之后又一重大生态工程。目前试点阶段要进行科学规划，要因地制宜开展综合防治，要研究生态和经济协调发展治理模式，要加快试点进度、确保试点成效，要及时总结成功经验和模式，搞好面上推广带动。特别要强调的是石漠化治理涉及多部门、多学科、多方面的密切配合，是以改善生态环境、生产环境和发展环境为总体目标，林业部门作为石漠化综合治理主要职能部门，要进一步提高认识，主动配合发改部门，注重部门协调，坚持以工程措施为基础，以林业植被植恢复为主体，以生态和经济兼容为原则的总体治理思路，充分发挥自身优势，通过有为，体现有位。

三、关于城乡绿化和生物质能源工作

一是深入推进城乡绿化工作。根据形势发展需要，今年以来厅党组将城乡绿化工作提到新的高度，提出开展城乡绿化工程。通过总体规划、示范建设、检查督促和评比表彰来促进城乡绿化全面发展，进一步彰显绿委和绿委办的影响力。各地要按照全省绿委办主任会议精神和省绿委办安排，抓紧城乡绿化规划编制和评比表彰，轻灾区要按计划于6月底前上报编制成果，6个重灾市州上报时间再行研究。

二是扎实开展生物质能源基地林建设。关于攀西麻疯树生物能源林基地建设。今年25万亩任务已经下到一州、一市和长江局，国家和省上已安排相应种苗建设项目，科技部投入2400万元科技支撑项目已正式启动，中石油南充炼化厂中试生产线正在引进，财政部配套投资正在协调之中。希望各有关造林单位先按中石油投资标准搞好造林，确保造林质量和施工人员稳定。关于粉葛生物质能源基地。我省作为燃料乙醇生产基地已得到国家发改委确定，先期布局60万吨产能，粉葛已与红薯一起纳入原料基地建设。粉葛适应于盆地内林下种植发展，其优势已得到国林局和省级有关部门认可。省厅已组织开展全面调研，并形成向省委省政府专题报告，还初步完成基地建设规划。今年国家和省已在科技、种苗和产业示范项目中作出先期安排。我省绵竹、蓬安、青神、渠县等地在种苗、科技、基地和加工等方面已有较好基础。目前各地积极性很高，这是好事，但这项工作要做好，省上还有大量协调工作要做。希望各地先多考察学习、先做基础工作，多搞试点示范，一定要尊重实际，创造条件，有序开展，将好事办好、办实。

四、关于退耕还林

（一）专项规划编制情况。全省退耕还林工程延长一个周期总投入250亿元，持续到2022年，*按国家和省政策直补农户174亿元，其中民族地区全额直补。全省116个县用于专项建设资金76亿元，从今年开始年均安排9.6亿元。专项规划工作从去年8月起经过大半年时间，全省上下动员，经过艰苦细致的组织协调、试点、摸底、培训、指导检查和从下到上层层编制会审规划。到5月上旬，全省已全面完成一个总体规划，四个单项规划和一个实施方案，已经过专家组论证并向分管省长汇报，正待省领导小组经审定后上省政府常务会通过后上报国家有关部门。全省规划结果是基本口粮田建设29.44亿元，占38.8%，农村能源建设8.03亿元，占10.6%，生态移民0.3亿元，占0.4%，后续产业发展36.45亿元，占48.1%，补植补栽1.64亿元，占2.2%。这次规划一是紧密围绕国家和省政策，认真研究分析*基层实际。二是林业部门发挥中坚作用，部门协调到位、效果很好，三是整个规划过程及时向国家有关部门沟通汇报，争取国家部门理解和支持。四是工作扎实、深入、细致到位，为规划项目实施奠定了坚实基础，五是规划和实施责任主体明确，工作经费落实，为今后实施提供了组织机制保障。对林业系统而言一是已充分考虑今年冰雪受灾和历年损失补植补栽要求，二是为林业产业发展提供了强大资金保障。

（二）今年要做的工作。一是确保新增任务的完成。具体是荒造35万亩，封育45万亩。二是切实加强成果巩固。主要是指退耕地，特别是冰冻雨雪和其他灾后补植补造，要利用政策补助延长和有补植专项经费的政策和资金优势搞好成果巩固。三是地震灾害损失核实。主要是核实退耕地损失面积和农户因灾绝户情况，便于针对性研究落实相关政策。

五、关于林业科技工作

一是确保年度科研项目执行进度。各地各单位承担的各类科研、推广项目要按计划执行，对因灾害损失又需验收的项目建设内容要及时汇总，并争取报损。二是要扎实推进“林业科技推广行动”。除重灾区外，各地要按省厅的安排进度，以今年科技推广项目为载体组织科研推广单位、科技人员，深入基层、深入林区，推广先进实用技术。三是要针对低温雨雪灾害和地震灾害恢复重建加强科学规划。确保灾后恢复重建工作的科技含量和质量。

六、关于种苗工作

一是确保建设项目质量和进度。各地对种苗基地在建项目要抢进度、抓质量。对因灾特别是这次地震损毁的建设内容，一方面要想方设法及时恢复进行生产自救，另一方面要清理汇总，争取报损或验收时作特殊处理。清理中要注意资料特别是国像资料的收集保存。

二是抓好种苗生产与供给。针对两次灾害造林地补植补造和产业林建设的旺盛需求，各地要加大种苗生产，保障种苗供给。要加强种苗质量和价格监管。要注意重灾与轻灾，有灾和无灾区域之间的合理调剂。确保今明两年我省林木种苗数量、质量、结构和价格不出问题。

三是配合省厅搞好林木良种补贴政策调研。国林局已开始实施林木良种补贴，但数量有限、范围有限，目前国林局已着手进行调研，希望各地提供素材、予以配合。

七、关于基层林业站和国际贷款项目

一是抓基层站机构建设。在基层林业站改革中单独建站和建片区站的一定要稳定。并入农技中心的，能单独挂牌的单独挂牌，能恢复的要尽力恢复片区站，能独立办公的要争取独立办公，实在没办法的要固定林业工作人员。

二是基层站损失要及时纳入地方汇总重建。对伤亡人员、站房和职工住房、设备设施要纳入县、乡（镇）损失统计评估，进入地方灾后重建范围，同时逐级上报行业主管部门。

三是继续搞好新贷款项目准备。德援项目已落实1000万欧元额度，省上要按照计划如期提交可研报告，切不可丢失机遇，各地要继续配合。欧洲投资银行贷款省厅已安排调研，涉及的11个市州要按要求收集数据，提供材料。

四是抓好在建外资项目。广元德援项目和都江堰世行贷款项目，要抓紧上报灾害损失，单独争取世行核减甚至挂帐，同时下半年要抓紧灾害恢复重建工作，确保外资项目建设质量和成效。

八、关于森防工作

一是要预防和控制两次灾害后病虫次生灾害。要注意灾后林鼠灭杀和野生动物尸体无害化处理。要采取措施监测和预防野生动物疫情发生，并做好有关信息上报和处置工作。

二是要深入开展“利剑—*8”检疫执法行动。加大检疫执法力度，控制松材线虫等外来有害生物侵入，特别是当前地震灾害过后，人流物流十分频繁，检疫工作要加强服务，主动服务，优质服务，做到来源清楚、情况清楚，便于今后有针对地开展监测和预防。特别要注意对救灾和灾后重建中丢弃在林区的光电缆线、机器、物质的木质包装，要及时清出林区并作无害化处理，杜绝后患。

第三方面：总体工作要求。

同志们，今年要全面完成全省林业生产建设任务，实现年度总体目标，问题很多、困难很大，这就要求全省林业系统要树立“负重自强、不畏艰难，勇往直前”的勇气，发扬“特别能吃苦，特别能奉献，特别能战斗”的行业精神。一是各级林业部门要进一步加强组织领导，搞好宣传动员，要求广大林业干部职工倍加努力工作。二是地区之间要加强协调互助和相互促进，区域之间可根据实际适当调整任务，轻灾区还要自加发展压力，争取更大发展。三是省厅要强化指导、帮助和服务。省厅相关生产处、站、中心和直属单位要急生产之所急，想基层之所想，要敢于打破常规、进一步加大支持、指导和服务力度。四是灾区特别是极重灾区要及时反映生产中的实际困难和问题，争取上级部门尽可能的支持和帮助。总之，目前国难当头，全省务林人务必上下一心，艰苦努力，确保全省生产建设任务圆满完成，为我省林业灾后恢复重建和可持续发展奠定坚实基础。