开创造林绿化工作会讲话

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同志们：

在以研究农村改革发展为主题的十七届三中全会刚刚胜利召开之际，在我省集体林权制度改革全面推进、林业建设和发展面临重大转折的新形势下，省厅决定召开这次全省造林绿化工作暨产业基地建设现场会，主要目的是，回顾总结全省造林绿化工作的成绩与经验，研究分析当前的形势和任务，安排部署当前和今后一个时期的造林绿化工作。这次会议的主题，就是围绕省委提出的“加快发展、科学发展、又好又快发展”的工作主题，坚持生态优先，加快产业发展，使造林绿化工作在新一轮农村改革发展中，找准定位、理清思路、增添措施，取得更大成绩。

今天上午，与会代表参观了叙永县竹产业基地建设、石漠化治理等现场。刚才，雅安、叙永等六个市、县又作了典型发言，他们的作法和经验具有一定的代表性，希望各地认真学习借鉴。省厅对这次会议十分重视，厅党组书记、厅长王平同志亲自参加会议，并将作重要讲话。大家要深刻领会王厅长的讲话精神，结合本地实际认真贯彻落实。下面，我先讲几点意见，供大家参考。

一、回顾过去，造林绿化工作取得新进展

一年多来，我们围绕“推进生态建设，加快产业发展，深化改革开放，维护安全稳定”的林业发展总体思路，解放思想，实事求是，扎实推进各项工作，全省造林绿化呈现稳步发展的良好势头。*7年全省完成以退耕还林、天然林资源保护两大工程为重点的营造林总面积637.1万亩，实施中幼林抚育468.8万亩、低效林改造13.8万亩。今年1－9月，全省完成营造林741.3万亩，同比增长45％。

总体来看，全省一年多来的林业生产运行平稳，不少工作取得了新的拓展和突破，呈现出新的特点。

（一）各级党委政府高度重视造林绿化

近年来，各地按照省委、省政府提出的建设长江上游生态屏障和生态*的奋斗目标，把造林绿化作为建设生态文明、改善人居和发展环境，提升地方和城市形象的重要工作，摆上重要议事日程。泸州、雅安、广元、内江、遂宁等市做出了加强造林绿化、发展林业产业的决定和意见，并加大了造林资金的投入。许多地方把造林绿化纳入政府目标考核内容，层层落实目标任务，加大督促检查力度，有力地推动了造林绿化工作的开展。泸州市委、市政府把竹产业作为全市农业第一大产业来抓，出台了《关于加快竹产业发展的意见》，*8年全市各级财政投入竹产业建设的资金达到5000万元。省、市、县各级主要领导在今年植树节期间带头参加义务植树活动，以带动更多、更广泛群众参与造林绿化。省委副书记、省长蒋巨峰今年先后发表《推进全民绿化，共建生态文明》、《扎实推进天保工程建设长江上游生态屏障》的署名文章，呼吁全社会植树造林，共建生态文明，对进一步搞好我省造林绿化工作提出了明确要求。最近，省委、省政府又提出“林业要在新一轮农村经济社会发展中找准定位、加快发展”的新要求。党政领导重视，为促进我省造林绿化工作，加快林业产业发展起到了强大的推动作用。

（二）两大重点工程深入推进

天保工程持续推进，各工程区严格按照工程建设规划和国家计划，认真开展人工造林和封山育林，较好地完成了天保公益林年度建设任务，全省3.23亿亩森林资源得到有效管护。退耕还林工程主要围绕巩固成果、完善后续政策开展工作。一是切实巩固退耕还林工程建设成果。针对《焦点访谈》反映的个别地区退耕还林保存率低的情况，省政府办公厅下发了《关于加大工作力度，切实巩固退耕还林成果的通知》。各地围绕“山上有林子、室内有资料”的要求，举一反三，开展了为期大半年的退耕还林自查整改工作，取得了明显的工作成效。今年上半年，我们还组织开展了退耕还林阶段验收工作，目前正接受国家核查，从初步反馈的情况看，全省核查成效总体良好。二是研究、落实退耕还林后续政策。我们针对退耕还林政策补助到期后的相关问题，在深入调查、反复研究的基础上，通过多种渠道积极向国家有关部门进行汇报。我省提出的“补植补栽”、“发展后续产业”、“民族县全额直补”、“资金包干到省”等建议得到国家采纳，为切实解决退耕农户长远生计问题，有效巩固退耕还林成果及维护社会和谐稳定创造了有利条件。《国务院关于完善退耕还林政策的通知》出台后，省政府常务会议两次研究贯彻措施，召开了贯彻会议，出台了贯彻意见，明确了具体政策。由林业部门牵头，及时组织编制了巩固退耕还林成果专项规划，规划方案获省政府常务会议通过并上报国家有关部门审批。

（三）造林营林空间不断拓展

一是生物质能源基地建设扎实推进。为落实中国石油天然气股份有限公司分别与国家林业局、*省政府就生物能源开发达成的框架协议，我省于*7年在攀西地区先期启动了20万亩小桐子生物柴油示范林基地建设，会理县、盐边县、攀枝花市仁和区和省长江造林局分别承担了建设任务。国家林业局检查结果表明，我省*7年小桐子生物柴油原料林基地建设面积核实率达99.8％，造林合格率及作业设计率、检查验收率、建档率、整地合格率和管护率等各项管理指标均达到100％，受到国家林业局通报表扬。今年，国家林业局下达我省25万亩小桐子能源林建设任务，目前造林任务已基本完成。与此同时，省厅在充分调查研究的基础上，提出利用我省丰富的林地资源林下种植葛根，发展燃料乙醇产业，具有比小桐子更大的发展空间和发展前景，是我省发展生物质能源产业的有效途径。为此，我们向省委、省政府写出了专题报告。国家林业局也很重视葛根生物质能源开发，并下达项目资金，在我省绵竹市、蓬安县开展了葛根生物能源基地发展试点工作。为了指导各地生物质能源基地建设，争取国家项目支持，省厅组织编制了《*省小桐子（麻疯树）能源林发展规划》、《*葛根生物能源基地产业发展规划》。

二是沙化、石漠化治理试点启动。去年，我厅组织多学科专家深入川西北沙区开展综合考察，形成了专题报告，编制了《川西北防沙治沙工程规划》，并经省政府常务会议审议通过后正式上报国务院。省政府召开了全省防沙治沙和石漠化治理工作会议，与甘孜、阿坝、凉山三州签订了责任书。我省若尔盖、理塘、红原、石渠四个县陆续启动了防沙治沙试点工程，省财政每年安排资金*0万元，每年治理沙化土地3.2万亩，目前试点工程进展顺利。通过积极争取，我省华莹、宁南、兴文、汉源、仁和5个县（市、区）被纳入全国石漠化治理示范试点工程范围，国家三年共安排每个县3000万元专项经费，目前试点县已完成实施方案的编制上报工作。叙永县结合生态建设工程和本地实际，积极探索石漠化治理的成功模式，把石漠化治理与林业产业发展有机结合起来，取得了显著的治理成效。

三是森林经营力度加大。近年来，各地按照省厅提出的营造林工作逐步由面上推进向注重内涵发展、提高质量效益转变的工作思路，进一步加大了森林经营工作力度，采用补植、更替、抚育、调整、复壮、改造等手段，积极开展以低质低效林改造为主的森林经营工作，既提升了效益，又拓展了营造林工作空间。据初步统计，*6－*8年，全省共改造低质低效林146.1万亩，抚育中幼龄林546.3万亩。

四是造林绿化增添新内涵。随着社会经济的发展，珍贵用材供不应求，一些地方开始将珍贵用材树种作为重点培育对象，在造林绿化中积极营造经济价值高、培育周期相对较短、适宜当地发展的乡土珍贵用材树种，特别是盆中地区近年来大力发展香椿等珍贵用材树种收到了较好的经济效益。今年我省又有两个林场被纳入国家珍贵用材林建设示范项目，落实资金140万元。林业血防工程建设进展顺利，迄至目前已完成造林面积13.1万亩，占规划总任务的68％。森林碳汇项目取得新进展，涉及青川等5县的《中国*西北部退化土地的造林再造林项目》已经国家发改委审批，并完成了世界第三方核查机构的实地核查认证工作。

（四）城乡绿化进程加快

各地把城乡绿化作为建设生态文明、构建和谐社会的重要内容，通过开展争创森林城市、绿化模范县、绿化模范单位、绿化示范村活动，在全省形成了争创一流绿化业绩，争当绿化先进的良好氛围，推动国土绿化工作不断向纵深发展。内江市市委、市政府出台了“关于实施城周绿化工程建设的决定”，市政府投入1400万元，市中区、东兴区两区政府投入3100万元，同时征收义务植树以资代劳费，建立义务植树基地，实行包地块、包种苗、包栽植、包管护、包成活的责任制，加快内江市城周绿化进程。遂宁市以开展“人人植棵树，遂宁变绿洲”活动为抓手，加强城乡绿化规划，加大国土绿化投入，打造省级森林城市和全国模范城市。宜宾市以“创模”促绿化，采取专业队伍建设和全民义务植树相结合的形式，着力打造“三江六岸”城市绿化精品工程和江南特色农业经济圈，改善城乡人居环境，提高城市形象。

为加快城乡绿化的统筹发展，我们按照省委九届四次会议要求，今年召开了全省绿委办工作会议，对编制城乡绿化专项规划进行了部署。同时，省绿化委员会组织开展了首批省级森林城市、绿化模范县、绿化模范单位和绿化示范村评选活动，授予遂宁等3市为*省森林城市，洪雅等9县为*省绿化模范县，新津民航飞行学院等51个单位为*省绿化模范单位，郫县唐昌镇战旗村等51个村为*省绿化示范村的光荣称号。

（五）产业基地建设步伐加快

省政府去年召开了全省林业产业大会,出台了《关于加快林业产业发展的意见》，组织完成了工业原料林、竹业、干果、木本药材、油橄榄、麻疯树能源林等产业规划。各地结合当地实际，确定了产业发展重点，充分利用现有宜林荒山荒地和四旁用地，切实加大了产业基地建设力度。*7年，全省林业产业基地建设共投入资金20.1亿元，其中各级财政扶持资金（含工程、项目资金）9.3亿元，企业和个人投资10亿元，金融扶持0.8亿元。到*7年底，全省共建立林业产业基地5460万亩，其中木质原料林2343万亩，经济竹林1139万亩，核桃等干果基地499万亩，木本药材基地216万亩，油橄榄22万亩。

（六）灾后恢复重建工作有序开展

今年我省自然灾害频繁，严重低温雨雪灾害和“5.12”特大地震，给我省林业生产造成了重大损失。灾害发生后，各级林业部门在党委、政府领导下，积极投入抗灾救灾和灾后恢复重建工作，力争把灾害损失降低到最低程度。一是及时组织开展了灾后调查、评估工作。据初步评估，两次灾害共损毁林地1287万亩，导致全省森林覆盖率降低1.8个百分点，损毁种苗基地、良繁基地、采种基地、母树林、种子园等4.9万亩，造林绿化成果损毁严重。二是组织编制了《*雨雪冰冻灾害林业生产重建规划方案》、《*地震灾后林业生态恢复与重建规划》，及时组织恢复基础设施、清理收集受灾木、开展补植补造，努力争取救灾和灾后重建资金2100万元，使国有林场、基层林业站等部分基础设施得到一定恢复，恢复林木苗圃地8000亩，修复损毁育苗大棚1*平方米，完成新育苗9500万株，基本保证了全年造林用苗。各地按照省厅要求，在春季造林中加大了对重点工程造林的补植力度，使低温雨雪灾害造成的损失基本得到恢复。

二、展望未来，造林绿化工作面临新机遇

当前，我省林业总体上处于历史上最好的发展时期，造林绿化面临前所未有的新机遇。

（一）造林绿化内容越来越丰富

1998年以来，随着天然林资源保护工程和退耕还林工程的启动实施，我省造林绿化呈现快速推进的态势。近年来，我省造林绿化工程和项目越来越多，除了两大工程外，还先后启动实施了林业血防工程、林油一体化生物柴油原料林基地建设、平原绿化、森林经营、森林碳汇、珍贵树种、防沙治沙、石漠化治理等工程和项目。与此同时，以低效林改造为主的森林经营工作在一些地方逐步开展，退耕还林工程重点向巩固成果、提高效益转移，我省造林绿化工作正由数量型发展向质量效益型转变，由面上推进向攻克重点、难点转移。

（二）社会经济发展对造林绿化提出了更高要求

党的十七大正式提出了“生态文明”建设的科学理念，把生态文明建设作为经济社会可持续发展和构建和谐社会的重要内容，从而赋予了林业在新时期的重要使命。林业是人与自然和谐的重要纽带，是生态建设的主体，承担着生产生态产品、物质产品和生态文化产品的重大任务，造林绿化在推进生态建设中起着主要作用。随着世界工业化进程的加快，人类不得不面临能源紧缺、污染加剧、生态恶化的共同难题。大力植树造林，增加森林植被，不仅能够有效地改善生态，而且是解决能源危机和降低排放污染的有效途径。随着社会经济的发展和人民生活水平的提高，人们对生活质量，特别是生态环境的要求越来越高，这些都对造林绿化工作提出了新的更高要求。

（三）产业发展为造林绿化带来新动力

两大工程实施以来，我省按照生态建设产业化、产业发展生态化的思路，大力推进传统林业向现代林业转变，林业产业得到快速发展。“十五”期以来，我省林业总产值连续7年保持20％以上的增长速度。*7年，全省林业总产值达691亿元，全国排名跃居第六位，农民从林业获得人均收入406元，是*0年的3.2倍。近年来，随着竹浆纸一体化、林板家具一体化和林特产品加工的迅猛发展，我省林产加工能力大幅度提高，*7年全省林产加工企业达1.5万家，竹浆和板式家具生产能力位居全国第一。林业产业的快速发展必将拉动原料林基地建设的更大发展，从而为造林绿化注入新的动力。

（四）以低效林改造为主的森林经营为再造林提供了新的空间

通过大力营造人工林和封山育林，我省成片宜林荒山已所剩不多，现有宜林荒山大多比较分散或处在自然条件恶劣、造林难度大的干热、干旱河谷地区和高寒、高海拔地带。同时，我省现有森林资源质量不高，林地生产力低，林分“过纯、过密、结构不合理”的矛盾十分突出，亟需开展以低效林改造为主的森林经营活动。以低效林改造为主的森林经营，丰富了造林绿化的内容，为再造林提供了新空间。据初步统计，全省有5000余万亩中幼龄林亟需抚育，有3500余万亩低效林亟需改造。

（五）灾后生态恢复重建为造林绿化提出了新任务

今年遭受的严重低温雨雪冰冻灾害和“5.12”汶川特大地震灾害，损毁了大量新造林地和成林地，补植、补造、重造任务艰巨，仅天保和退耕还林工程需补植、补造的面积就超过500万亩。目前，国家和省都制定了生态修复与重建规划，并将安排相应资金逐步实施。这就从客观上为造林绿化提供了新的项目和资金支持，也为我们实施低效林改造提供了有利条件。各地在造林绿化工作中，要把生态建设、城乡绿化、产业基地建设与灾后恢复重建紧密结合起来，统筹规划，合理安排，加大力度，强力推进。

（六）集体林权制度改革为造林绿化注入了巨大活力

目前我省集体林权制度改革正在稳步推进。通过集体林权制度改革，“明晰所有权、放活经营权、落实处置权、确保收益权”，把林地的使用权交给农民，建立起产权归属清晰、经营主体到位、责权划分明确、利益保障严格、流转规范有序、监管服务有效的现代林业产权制度，有利于进一步调动广大林农从事林业生产经营的积极性，有利于激发社会资本参与林业开发的热情。集体林权制度改革将为造林绿化注入巨大活力，将吸引更多、更广泛的人士参与造林绿化和林业产业建设。

三、突出重点，推动造林绿化工作再上新台阶

造林绿化在林业生态建设、产业发展、助农增收和节能减排中居于十分重要的基础性地位，发挥着不可替代的重要作用。我们要充分认识我省造林绿化工作面临的形势和机遇，紧紧围绕建设长江上游生态屏障的宏伟目标，坚持生态优先，加快产业发展，统筹城乡绿化，强化森林经营，突出工作重点，增添工作措施，推动我省造林绿化工作再上新台阶。

（一）完善监管措施，确保建设成效

各地要深入贯彻“质为先”的营造林工作方针，加强造林质量管理。严格执行营造林有关技术标准、质量管理和考核办法，建立健全造林质量管理制度，认真落实造林质量事故责任追究制。要强化过程管理，把好规划设计关、种苗关、施工关，严格检查验收，加强幼林管护和档案管理。要坚决纠正重造轻管或只造不管的现象，认真落实新造幼林管护经营责任制，做到造一片、活一片，见效一片，努力提高造林存活率和保存率，确保造林质量。

同时，要采取切实措施，加大重点工程监管力度。各地要严格按照工程造林的要求，落实工作责任，加强督促检查，确保建设成效。要采取有力措施，切实加强天保工程公益林和退耕还林工程幼林管护，抓好补植、补造。要认真贯彻落实国务院完善退耕还林政策措施和省政府贯彻意见，全面落实管护责任制，加大政策宣传力度，引导农户自觉履行管护义务。要管好用好中央巩固退耕还林成果专项资金，严格按照国家批复的规划，认真编制实施方案，扎实搞好包括补植补造、后续产业发展在内的专项建设，增加退耕农户收入，有效巩固工程建设成果。

（二）抓住产业发展核心，加快发展产业基地

林业既是公益事业，也是一项基础产业。发展林业产业是实施以生态建设为主的林业发展战略的内在需求，对繁荣林区经济、加强生态建设、推进新农村建设、构建和谐社会具有重大战略意义。各地要按照“加工利用是关键、基地建设是核心、良种壮苗是基础、科技应用是支撑、多元投入是保障、活化机制是动力”的林业产业发展理念，突出抓好原料林基地建设，为林业产业发展提供坚实的发展基础。在社会主义市场经济条件下，产业分工越来越细，专业化程度越来越高，市场对资源的配置作用越来越大，我们必须认真研究林业产业的联接机制，找准自身优势和工作定位，不能眉毛胡子一把抓。林业部门的职责就是要大力发展森林资源，在搞好生态建设的同时，为市场提供充足的林产品，这才是我们的根本所在。我们要紧紧抓住产业发展的核心，大力建设林业产业基地。要结合国家重点生态工程项目，加大财政扶持力度，争取信贷资金投入，鼓励社会广泛参与，建立多元化投入机制。要加大科技推广应用力度，坚持良种良法，不断提高产业基地建设的科技含量，着力抓好工业原料林、特色林产品基地、林业生物质能源基地建设，重点发展竹类、桉树、杨树、桤木等短周期工业原料林和香樟、香椿、水青冈、光皮桦等珍贵用材林，以及核桃、花椒、银杏、板栗、油橄榄等名特优新经济林基地。有条件的地方，要充分利用林地资源，大力发展林下种、养殖业，形成规模和品牌，不断提高林地生产力。各级林业部门要注重林业产业化示范基地建设工作，在良种推广使用、技术应用、机制模式等方面发挥辐射示范作用。

（三）大力开展森林经营，加快低质低效林改造

我厅于*6年与国家林业局植树造林司、美国保护国际联合举办*省森林经营研讨会。两年来，部分县（市）试点性地开展了中幼龄林抚育和低效林改造工作。我省珙县和洪雅、沐川、崇州、什邡四市的国有林场先后纳入国家林业局重点公益林中幼龄林抚育建设项目，在实施技术、组织管理等方面积累了初步经验。全省最近森林资源监测表明，我省森林资源具有天然林多、人工林少，纯林多、混交林少，森林资源总量大、林地生产力低，成过熟林少、中幼龄林相对较多的特点。全省有大量中幼龄林亟需开展抚育，有大量低效林亟需实施改造。厅党组对以低效林改造为主的森林经营工作非常重视，进行了专门研究并就近期工作进行了部署，省厅将在调查研究的基础上，编制全省低效林改造规划，并将在政策和资金上支持各地开展低效林改造工作。各地要高度认识开展森林经营的重要性和紧迫性，开辟多元化的投入渠道，积极探索运行机制与模式，采取补植、更替、抚育、调整、复壮、改造等综合措施，切实加快低质低效林改造步伐，加强中幼龄林抚育工作，加大森林经营力度。省厅对森林经营工作总的要求是，积极提倡，科学规划，严格设计，强化管理，依法进行。

（四）采取有力措施，切实抓好新的工程项目

各地在继续组织实施好天然林资源保护和退耕还林工程的同时，对近年来新上的一批林业工程项目，要切实加强管理，保质保量地完成项目建设任务。

一要稳步推进林业生物质能源基地建设。认真实施好攀西地区林油一体化小桐子原料林基地建设，努力解决项目建设中出现的问题，要尽量结合现有工程和项目实施，多渠道落实建设资金，依托科技支撑，加强项目监督管理和经营管护，搞好自查验收，确保基地建设质量。国家和省上已安排小桐子能源林种苗建设项目，科技部投入的2400万元科技支撑项目已正式启动，中石油南充炼化厂6万吨生物柴油生产线已经国家发改委批准，与加工配套的100万亩小桐子生物柴油原料林基地建设项目实施方案已编报财政部待批，届时财政补助资金有望落实。发展林下葛根生物质能源基地，符合国家产业政策，具有广阔市场前景。目前各地积极性很高，这是好事，但这项工作要稳步推进，尽量与国家确立的我省燃料乙醇加工布点企业相匹配，确保生产的原料有稳定的销售渠道。各地可先抓好基础工作，搞好试点示范，在条件成熟时再大力推进。

二要认真开展沙化和石漠化治理试点。要以开展川西北防沙治沙试点为契机，科学制定治理方案，落实综合治理措施，切实加大川西北防沙治沙工作力度，争取国家早日把我省川西北沙化治理纳入重点工程，单独立项支持。若尔盖、理塘、红原、石渠4个试点县，要采取行政、经济、技术综合治理措施，探索有效治理模式和防治途径，为全省防沙治沙工作提供好的经验，今年要尽全力完成4.5万亩的试点任务。开展石漠化综合治理试点的华莹、宁南、兴文、汉源、仁和5个县（市、区），要坚持生态优先，注重当前与长远、生态治理与农民脱贫致富、产业结构调整与生产方式改进相结合，按照编制好的《试点工作实施方案》，抓好试点工作。要积极探索不同区域、不同类型的石漠化治理模式和机制，认真总结经验，为在我省全面启动石漠化治理工程作好准备。

三要切实抓好林业血防工程抑螺防病林、珍贵用材林和重点公益林中幼龄林抚育项目，全面完成项目建设任务，按照有关要求开展好项目成效监测和项目总结。要充分利用荒山荒地、四旁隙地，借助低效林改造，发展短周期工业原料林和珍贵用材林，拓宽造林绿化发展空间。

（五）抓好创建评选，深入推进城乡绿化

当前，各地按照省委九届四次会议提出的加强城乡环境综合整治的要求，把城乡绿化作为综合整治的重要内容，正在重新制订或修订完善绿化专项规划。各级林业部门和绿委办事机构，一定要抓住这一有利时机，加大工作力度，积极争取党委和政府的重视和支持，努力推进城乡绿化工作上新的台阶。

一是要切实履行绿委办职能，认真组织编制好城乡绿化专项规划，在党委、政府的支持下认真组织实施。要落实绿化责任制，广泛深入地组织开展义务植树活动，可采取认建、认养、“以金代劳”等多种方式履行植树义务，不断提高义务植树的尽责率和建设成效。二是以开展创建评选活动为平台，不断提高各地绿化水平。各级林业部门和绿委办事机构要认真组织开展“森林城市、绿化模范县、绿化模范单位、绿化示范村”以及全国绿化奖章、*绿化奖章等绿化先进集体和个人的创建评比表彰活动，广泛动员社会参与国土绿化，重点突击城乡结合部、道路和村镇绿化，打造新的绿化亮点，改善人居和发展环境，使各地绿化工作有一个新突破，上一个新水平。三是探索创新机制，增强工作活力。各地要按照城乡绿化一体化的工作思路，学习借鉴成都等地实行城乡绿化一体化管理的工作经验，积极主动地向党委做好汇报，努力争取在体制上取得突破，加大城乡绿化工作统筹力度。同时要不断探索新形势下推进绿化事业的新机制，把国土绿化与林业产业建设、城市开发等结合起来，广泛吸纳社会资本参与国土绿化，为绿化工作注入新的活力。

（六）认真落实规划，搞好生态恢复重建

各地要按照“一手抓抗灾救灾、一手抓生产发展”的要求，确保“大灾之年林业生产任务不减，林农增收目标不减”的目标如期实现。要科学编制林业生态恢复与重建规划，按照中央和省的统一部署，认真组织实施。要认真做好恢复重建的各项准备工作，做好物质和技术储备，争取项目和资金支持，有条件的地方可结合重点工程造林和国内外援助项目，抓紧开展损毁林地的补植补造。目前，我省已争取欧洲投资银行由中央政府统贷统还的贷款6000万元，用于25个重灾县的生态修复，希望项目县结合林业生态和产业建设，认真组织实施好项目。

（七）夯实种苗基础，抓好科技支撑

种苗工作是造林绿化的基础性工作，种苗质量的好坏事关造林绿化成效。各级林业部门一定要从提高良种壮苗生产能力入手，加强种子园、母树林等林木良种基地和林木采种基地建设，提高优质种苗的供给能力。要加强种苗生产的技术指导和服务，搞好种苗（树种、数量、规格等）余缺调剂，尽快恢复提高种苗生产供应能力，确保育苗用种和造林用苗的数量和质量。要围绕林业产业发展，做好种苗项目储备工作，加强结构调整，分区域突出重点，提高种苗质量。要抓好关键树种种质资源收集、保存和利用，力争在速生工业原料林树种、名特优新经济林树种、珍贵用材林树种的良种选育和快繁技术上取得突破。各地要继续规范种苗生产经营，坚持“一签两证”制度，强化质量监管，建立种苗质量责任追究制度。

要依靠科技进步，促进林业生产，充分发挥林业科技在造林绿化中的支撑作用。各地要进一步落实科技支撑措施，重点抓好良种繁育、新品种引进、病虫害防治和丰产栽培技术的研究，总结、筛选、组装配套一批适用的科技成果和先进技术，进行示范推广。要坚持适地适树，优先使用优良乡土树种，增大混交林比例，提高森林质量。要加强对基层科技人员及农民的实用技能培训，鼓励基层林业科技人员深入生产第一线开展科技服务，推广普及良种、良法，不断提高林业建设成效。

（八）创新生产经营机制，增强造林绿化活力

各地在造林绿化工作中，要顺应形势发展，结合集体林权制度改革和林地流转，积极探索有利于促进造林绿化和林业产业发展的新机制。一要创新投入机制，变国家单一投资为国家、集体、个人，国内、国外多元化投入，特别是放手发展非公有制林业，积极引进业主参与造林绿化和产业基地建设，拓宽融资渠道；二要探索经营管理机制，在充分调动林农经营积极性的基础上，鼓励多种经营主体采取委托经营、租赁经营、承包经营等多种形式参与林业经营管理和产业基地建设；三要探索利益分配机制，在不损害林农利益的前提下，大力提倡合作造林、合股联营、反租倒包、订单林业等多种形式，互利互惠，切实维护林业生产经营者的合法权益。

今年所剩的时间已经不多了，各地灾后恢复重建和完成年度造林计划的任务十分艰巨。各级林业部门要切实加强领导，精心组织安排，加强指导督查，紧紧抓住秋冬造林季节，克服困难，集中力量打好秋冬季造林突击战，确保全面完成年度造林绿化任务。同时要全力做好灾后重建工作，特别要抓好林业重点工程造林的补植、补造，千方百计把灾后损失降低到最低程度。各地在认真做好扫尾工作、努力完成年度营造林生产任务的同时，还要超前谋划、统筹安排，做好明年特别是春季造林绿化的各项准备工作。

同志们，党的十七届三中全会为进一步做好三农工作指明了方向。我们要在中央和省委的统一部署下，发奋图强，开拓进取，以更加饱满的热情，扎实工作，努力推进造林绿化工作再上新台阶，为建设长江上游生态屏障，促进*林业又好又快发展做出新的贡献！