目标考核工作部署讲话

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同志们：

今天的会议主要是安排部署*7年度目标考核工作和*8年度目标制订工作。刚才，省委常委、省委秘书长张群山同志宣读了省直机关*7年度目标绩效管理考评通知，就今年考评工作的指导思想、总体要求、考评时间、考评方式、考评内容、考评标准，以及成绩构成、等次评定、考评监督等作了详细安排，廖翼翔同志对今年的考评工作作了说明，各单位要认真研究，结合实际抓好落实。下面，我讲三点意见。

一、认真贯彻落实宗源书记的重要指示精神，高度重视目标绩效管理工作

12月10日，宗源书记在传达中央经济工作会议精神的党员领导干部会上，对目标绩效管理工作作出了重要指示。他指出，要改变目标绩效考核办法，不能千人一面、都是软指标，必须有绩有效。反映到农民增收这个问题上，就是要明确各部门明年做哪些事、为农民增收作多少贡献，哪些产业各为农民增收贡献多少份额，到年终时，就用这个分解的目标来考核，做到量化、刚性。他强调，制订目标要科学合理。比如，今年的农民人均纯收入实际增长将超过10%，但年初计划是5%，目标设置同真实情况距离很大。怎样设置一个科学合理、符合实际，又留有一定余地的考核指标，体现“好字优先、能快则快”的精神，请有关部门认真研究，使目标考核在落实科学发展观中发挥作用，在为服务第一要务、促进贵州经济社会发展中发挥作用。宗源书记的指示，为做好我省的目标绩效管理工作指明了方向，我们要认真领会、贯彻落实。

一要加强领导。领导小组和办公室要加强对目标考核和目标制订工作的领导和指导，进一步研究、探索、创新目标绩效管理的方式方法，充分发挥目标绩效管理的作用。各部门党组（党委）要把目标绩效管理纳入重要议事日程，及时研究和解决目标绩效管理中存在的问题。一把手作为第一责任人，要始终坚持以强化目标绩效管理为主抓手，对年初目标体系的确定、年中目标督查、年底目标考评，都要亲自过问，重点安排，狠抓落实。通过分解目标、落实责任、严格考核，一级抓一级，把目标责任当成军令状，定期对照目标找差距，对照目标出实招，使目标绩效管理成为落实决策、推动工作的重要手段，确保本单位目标任务圆满完成。

二要加强协调。对省委、省政府决策和部署的各项任务，各部门必须严格按照要求，认真贯彻执行，保证落到实处。决不允许自行其是，搞上有政策、下有对策。要坚决查处有令不行、有禁不止的行为，真正做到政令畅通，提高执行力，确保各项工作取得实实在在的成效。要牢固树立“全省工作一盘棋”意识，正确处理局部和全局之间的关系，自觉做到局部利益服从全局利益，以本部门本单位目标的实现来推动全省目标的实现，以扎扎实实的工作来推动全省工作的开展。工作中，要时时处处从推动贵州经济社会又好又快发展的大局出发，发扬团队协作精神，密切配合，相互支持，通力协作，齐抓共管，形成合力，不折不扣落实各项目标任务。决不能只强调客观因素，不讲主观努力，遇到问题推诿扯皮，以致于干扰工作，影响全省目标任务的顺利实现。

三要改进作风。要巩固机关作风教育整顿活动成果，发扬求真务实的作风，振奋精神，脚踏实地，埋头苦干，努力提高工作效率和工作水平。要把创新精神与求实作风有机结合起来，脚踏实地不浮躁，埋头苦干不张扬，多干迫切需要解决的、群众受益的事，多干打基础、管长远的事，坚决克服形式主义、官僚主义和弄虚作假的行为。要从推动贵州经济社会发展历史性跨越的大局出发，大胆负责，敢于碰硬，想方设法消除影响工作正常开展的一切障碍，打破僵局，促使各项工作全面推进，努力完成或超额完成各项目标任务。

二、认真做好*7年度的目标考评工作，确保全面完成年初制订的各项目标任务

实施目标管理的主要目的是，通过年初布置、年终检查、综合考评的方式，增强各级各部门的目标意识，强化目标责任，激励各级各部门按照省委、省政府的总体部署，科学确定工作目标，以此激励各行各业、方方面面把工作落到实处。考评工作是目标绩效管理过程的重要环节，是核实实施效果的控制手段，对作出决策和决策实施都具有十分重要的意义。

一要认真做好自查自评工作。各目标责任单位要按照机关建设和职能绩效所定的目标任务、目标内容、绩效标准、完成时限和省委、省政府部署的重要工作的完成情况逐项进行自查，通过自查，总结目标任务完成情况及经验、做法，找出存在的差距，形成接受现场考评组考评的汇报材料和相关卷宗，为接受现场考核做好准备。自查自评要客观，拿事实说话，拿数字说话，不宜过高或过低评价自己。

二要组织好现场考评工作。在各目标责任单位自查自评的基础上，由领导小组在省直机关抽调人员组成考评组到各目标绩效管理实施单位逐项对年初制订的机关建设目标和职能绩效目标完成情况进行现场考评。领导小组要抽调讲政治、讲正气、顾大局的同志担任现场考评组成员。考评组成员，特别是各组组长一定要本着对被检单位负责的态度，客观反映部门工作业绩，避免因工作失误而挫伤部门工作的积极性。不管是省目标办还是考评组工作人员都必须在工作中自觉树立公正之心，弘扬公正之气，确保考评工作的严肃性和权威性。

三要继续组织好“下评上”工作。今年，要扩大“下评上”的参评对象，增加到市（州、地）、县（市、区、特区）党委、人大、政府、政协班子成员和纪委书记、副书记，市（州、地）所在地省、市（州、地）党代表和大中型企业代表、非公有制企业代表，让更多的人参与进来，发动大家多提意见，体现更多的监督渠道，对省直机关实行全方位监督。各目标绩效管理单位要认真写出“下评上”汇报材料，配合做好“下评上”工作。领导小组办公室要认真总结去年“下评上”的成功做法，认真思考改进“下评上”工作的方式，认真分析评议人员提出的各种意见和建议，并以适当方式向受评单位反馈，使提出的意见和建议对部门起到激励、鼓劲、提醒的作用。各受评单位，特别是经济管理部门、行政执法部门，一定要认真对待评议人员提出的意见和建议，本着“有则改之、无则加勉”的态度，切实改进工作。

四要严格考核制度。要严格按照目标考核结果奖优罚劣，奖勤罚懒，对工作力度大、取得实效的先进单位给予通报表彰，对工作落后的单位给予通报批评，切实解决干与不干一个样，干多干少一个样，干好干坏一个样的问题。要严格实行责任追究制，该一票否决的一票否决，实行能者上，庸者让，不称职者下，也就是宗源书记所说的，不光要治贪，还要治庸、治懒，使目标管理工作真正起到激励先进、鞭策落后的作用。

三、科学合理制订*8年的年度目标计划，发挥目标绩效管理工作在推动经济社会发展中的重要作用

*8年是全面贯彻落实党的十七大和省第十次党代会精神的重要一年，也是实施“十一五”规划承上启下的关键一年。制订好年度目标计划，对于实现全省经济社会发展目标，具有十分重要的意义。

第一，要围绕省委、省政府的中心工作来制订目标。省第十次党代会提出了实现经济社会发展历史性跨越奋斗目标的总体构想、今后五年发展的主要目标、战略、工作要求和省委工作的总体部署。省委十届二次全体（扩大）会议强调，要在省第十次党代会确定的主要目标基础上，确保2010年以前人均生产总值突破1000美元，2020年人均生产总值达到3000美元左右。12月20日的全省经济工作会将对明年全省的经济工作作出部署。我们要认真学习领会这几次会议的重要精神，结合省直机关各部门职责，把这几次会议确定的目标任务层层分解到相关部门、处室和责任人。比如，省十次党代会提出，要牢牢把握历史机遇，紧紧抓住发展这个党执政兴国的第一要务，积极推进西部大开发战略，加快壮大经济实力；坚持把“三农”工作作为全省工作的重中之重，统筹城乡和区域协调发展；深化改革、扩大开放，大力营造良好的发展环境；发展社会主义民主政治，建设社会主义政治文明；繁荣发展社会主义先进文化，促进人的全面发展；大力构建和谐贵州，保障人民群众安居乐业等等。这些目标任务怎么分解，由哪些部门来承担，明年完成到什么程度等，我们就要认真研究。既要有定量的指标，又要有定性的指标。无法定量的，也要提出相应的保障措施。对一些新的任务，比如，环境立省战略的实施，生态文明的建设，树立保住青山绿也是政绩的理念等，落实的时间怎么安排，目标怎么定，措施有哪些，要重点研究。

第二，目标的制订要体现“好字优先、能快则快”的要求。我省目前是全国人均生产总值唯一低于1000美元的省份，是全国贫困面大、贫困程度最深的省份。党中央和国务院对贵州的发展非常关心，总书记对贵州的发展寄予了殷切希望，贵州各族干部群众也有实现又好又快发展的强烈愿望。要想缩小贵州与全国的差距，实现历史性跨越，必须始终坚持“好字优先、能快则快”的原则，推动资源优势转化为市场竞争优势和经济优势，努力保持一个高于全国的发展速度。中国有句古话：取法其上，得乎其中；取法其中，得乎其下；取法其下，不是道也。目标绩效管理计划的制订，不能保守，必须要切实按照省委、省政府的工作安排，提出具有较高发展速度的各项目标任务，体现进取性和创新性。

第三，目标的制订要体现可操作性。全省经济工作会后，省目标办要结合省委十届二次全会精神，对各项经济工作指标进行分解。比如，农民人均纯收入这个指标，就要落实到种植业、林业、劳务输出、乡镇企业、畜牧业、多种经营、林果茶花药等产业各为农民增收贡献多少份额的程度。各部门要根据省委、省政府和中央各部委的要求，结合我省和本行业、本系统的特点，人民群众的要求和愿望，提出具有操作性、实效性的工作目标计划。部门不能只是照抄照转，而是要提出经过部门思考的具体落实措施和绩效标准，坚决克服避重就轻、避实就虚的现象。要将各项目标任务进行层层分解，细化量化到具体责任处室、基层单位、具体责任人和具体经办人，并建立完善科学的管理体系，自上而下逐层落实责任，形成横向到边、纵向到底的责任网络和“千斤重担大家挑，人人肩上有指标”的局面，做到领导有责任，部门有目标，层层有担子，人人有任务，把大家的注意力引导到聚精会神搞建设、一心一意谋发展上来，引导到“好字优先、能快则快”的要求上来，扎实推进各项工作，确保目标任务的完成。

希望大家以更加奋发有为的精神状态，更加务实的工作作风，做好今年的目标考核工作，制订好明年的目标考核计划，为推进贵州经济社会又好又快发展而拼搏奋斗！