科学发展动员讲话

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同志们：

今天我们在这里召开省人口计生委机关及直属单位全体人员大会，动员和部署我委开展深入学习实践科学发展观活动。刚才于洪军主任宣读了《省人口计生委关于开展学习实践科学发展观活动实施方案》，并对我委如何开展学习实践活动作了总体部署。《实施方案》是经过委党组讨论，并提经省委学习实践活动领导小组批准的，方案明确了学习实践活动的总体目标、基本原则和各阶段的具体要求，我们要切实执行，务求实效。下面我就如何深入开展好学习实践科学发展观活动提三点要求。

一、统一思想，提高认识，全面把握学习实践活动的重要性和必要性

在全党开展深入学习实践科学发展观活动，是党的十七大作出的一项重大战略部署。总书记强调，要在全党开展深入学习实践科学发展观活动，推动广大党员干部深刻理解和全面把握科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，增强贯彻科学发展观的自觉性和坚定性，着力转变不适应不符合科学发展观的思想观念，着力解决影响和制约科学发展的突出问题，把全社会的发展积极性引导到科学发展上来，把科学发展观贯彻落实到经济社会发展的各个方面。党中央对开展学习实践活动高度重视，明确今年上半年在三省、三部委先行试点，下半年在全党范围内全面展开。中央确定*作为东部地区试点省份，是对*的充分信任，省委确定包括省人口计生委在内的80多个厅局、部门为全省试点单位，是对人口计生工作的重视和信任，我们一定要确保试点成功。

党中央决定开展学习实践活动，是在我们党和国家发展处于关键时期采取的关键举措，具有深远的战略意义，我们要从以下三个方面来把握：

第一开展学习实践活动，是我党应对国际国内重大机遇和风险的重大举措。党的十七大确立了高举中国特色社会主义这一伟大旗帜，确立了科学发展观重大战略思想。践行科学发展观，是我党推进全面小康和现代化建设的必然选择。总书记强调，进入21世纪，中国的经济社会发展进入了关键时期，总理也指出，中国经济社会发展进入了重要关口。这个“关键时期”和“重要关口”，是指中国已经进入了人均GDP达到1000美元至3000美元的发展阶段。根据国际经验，这一阶段既是重要的“战略机遇期”，也是复杂的“矛盾凸显期”，国际竞争环境日趋激烈，国内体制改革也进入了攻坚阶段，新旧体制的相互碰撞引发了一些矛盾，使得国情出现了四个深刻的变化，即经济体制深刻变革，社会格局深刻变动，利益格局深刻调整，思想观念深刻变化。党和国家在发展过程中面临着“不进则退、无序推进则乱”的严峻挑战。如果我们处置得当，我国将顺利进入现代化进程，实现跨越式发展。如果处置不当，就可能出现经济停滞、社会动荡。在党和国家重大历史发展关头，通过集中学习教育活动，把全党的思想认识统一到解放思想、科学发展上来，统一到以人为本、可持续发展上来，这是实现中华民族伟大复兴的现实需要，是我们在学习实践活动中必须把握的时代背景和历史背景。

第二开展学习实践活动，是*更高水平小康社会建设的必然要求。*处于全国改革开放的前沿，发展一直走在全国的前列。随着我省进入人均GDP3000美元到5000美元的发展新阶段，*的经济社会步入了新一轮发展进程，面临着许多新情况、新问题，环境和生态承载能力弱，资源短缺，人口压力大将成为我省新一轮发展的制约因素。梁保华书记在多次会议上，提醒全省党员干部必须有强烈的忧患意识，曾用一组数据清晰地展示出我省在全国范围内与发达地区之间的差距，如我省GDP不如广东，小康指标体系中3项最重要的收入指标，即人均GDP、城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入不如浙江，地区差异系数也高于全国平均水平。*要真正实现三代中央领导对*“走在全国前列”的殷切期望，实现“人民更期盼，*更美好”的要求，就必须树立强烈的忧患意识，通过新一轮的思想大解放，促进*大发展，在经济发展方式、自主创新、民生问题、环境生态、机制体制方面实现大突破。省委对此次活动期望很高，希望通过学习实践活动使得*在新一轮发展中抓住机遇，趋利避害，真正实现又好又快发展。

第三开展学习实践活动，是我们人口计生工作转变发展理念，加强能力建设的内在要求。*的人口计生工作基础很好，创新意识、发展意识、开拓意识很强，各项工作都走在全国前列。但是由于*的特殊省情，对人口发展、总量控制、人口素质、人口结构的要求比其它省更高；*人口计生工作在全国出经验、出示范，工作进档争位的压力比其它省更大。如果我们没有强烈的争先意识、忧患意识，不解放思想、与时俱进，*的人口计生工作就会在激烈竞争中不进则退。尤其是*7年初中共中央国务院发表《关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》以来，人口计生工作的发展理念、工作思路都有了很大突破。围绕统筹解决人口问题的新理念，人口计生工作怎样创新思路、拓展方法；如何把人口计生工作融入*更高水平小康社会建设进程，纳入全省社会保障体系等问题亟待拓展。加之当前人口计生工作形势严峻，政策内生育率逐年提高，苏北地区控制人口数量压力很大，流动人口计划生育服务管理机制有待健全，出生人口性别比偏高，加强计划生育利益导向、民生问题政策措施等多个难题有待破解。面对着这些突出问题，加强我省人口计生系统队伍建设的任务更加紧迫。总体来讲我省人口计生干部队伍是好的，但是党员干部中不同程度存在的忧患意识不够强、思想观念不够新、创新能力不够强、应对办法不够多等问题仍然非常突出，需要通过集中教育活动转变思路，开拓视野，增强能力，创新方法，进一步推进人口和计划生育工作思路的创新，推进工作效能和工作作风的提升，推进整个人口计生事业的大繁荣、大发展。

二、精心组织，严格要求，扎实推进学习实践活动

学习实践科学发展观活动对于我省人口计生系统新一轮的发展机遇难得。我们一定要按照省委试点工作的总体要求和工作程序，联系人口计生工作实际和队伍现状，围绕当前重点工作，扎实开展，不走过场。在具体工作中要坚持三个结合，做到三个更加注重：

一是坚持深化学习与深入实践相结合，更加注重实践环节。这次学习实践活动秉承我党思想教育活动的优良传统，把日常教育和集中学习结合起来，更加注重工作导向和实践第一。检验学习实践科学发展观活动的成效，重在看思想解放的程度，重在看解决实际问题的成效，重在看创新工作思路的成果。要把实践放在这次活动的突出地位，围绕工作要求开展学习，围绕重点工作开展讨论，围绕解决重点难点问题开展调研。学习实践活动能否学出成效，关键看调查研究深入与否，有无成果。委党组在制定这次学习实践活动的实施方案时，就当前我省人口计生工作中的突出问题进行了初步的排查和梳理，梳理出来九个方面的问题并列为这次调查研究的重点：一是统筹解决人口问题的体制机制；二是加强人口和计划生育公共服务体系建设问题；三是人口计生利益导向和民生问题；四是人口文化建设的总体思路和工作载体建设问题；五是苏北人口计生工作中的重点难点问题；六是综合施治出生人口性别比升高问题；七是人口计生系统队伍建设中的突出问题；八是加强人口计生目标管理和完善考评办法的问题；九是加强流动人口服务和管理问题。与此同时，还要通过思想大解放和大讨论，探索新时期新阶段“大人口”工作机制的构建和创新。我们要围绕调研重点，从排查问题、寻求对策入手，找准方向、找出思路、找出办法，力争通过学习实践活动集中解决几个影响和制约我省人口计生事业发展的突出问题，切实办好几件群众迫切希望解决的实事。

二是坚持高标准做好规定动作和设计好自选动作相结合，更加注重联系机关工作实际。一方面我们要根据省委《开展深入学习实践科学发展观活动实施方案》，高标准实施，严要求落实，做到一个规定动作不能少，一个环节不能丢；另一方面要结合全委党员干部的思想和工作实际，着力创新，注重实效，重点解决四个问题：一是机关干部思想观念和精神状态问题；二是机关干部能力建设问题；三是机关工作导向、利益导向和用人导向问题；四是服务型机关建设长效机制问题。要通过学习实践活动在委机关形成一个学习、干事的浓郁氛围，形成一个党员干部精神振奋的良好风气，真正做到搞和不搞学习实践活动不一样；要通过这次活动考察干部创新能力，考察部门创优工作，展现委机关和直属单位奋发有为的精神风貌和总体水平。

三是坚持党员领导干部自我教育与群众评议相结合，更加注重群众的满意度。本次学习实践活动的目的主要是以正面教育、自我教育的方法，更好地调动全体党员干部的积极性、创造性，体现党员干部的先进性。同时，要注重群众满意度测评，使党外群众了解此次学习实践活动的要求和目的，帮助我们解放思想，改进工作。各级党员领导干部尤其是委党组的领导同志和各处室、各部门的领导同志，一定要在活动中起表率作用，带头学习，带头调研，带头参与讨论，带头撰写调研报告。要认真听取群众、基层和社会各方面特别是服务对象对我们工作的建议，使我们这次活动真正经得起群众的检验，实践的检验。同时也希望全委机关的干部群众多支持，多建议，齐心协力把这次活动抓好抓实，让省委满意，让机关干部群众满意，让人民群众满意。

三、加强领导，彰显特色，确保试点工作取得实效

这次深入学习实践科学发展观活动试点工作，时间很紧，又适逢我们全年各项工作的开局。省委要求整体活动在五个月内完成，集中学习不少于三个月，我们一定要加强领导，精心组织，确保这次学习实践活动既能保证规定的时间，又能达到预期的效果。

一是加强领导，落实责任。委党组、直属单位领导班子和处室领导，要把学习实践活动列入全年工作的重要议事日程。各部门、各处室要按照全委的意见拿出本部门、本处室的实施方案，就如何做好规定动作和自选动作、如何层层落实做出具体安排，在全机关形成学习实践活动的浓郁氛围，使干部群众明显感到学和不学不一样，活动抓和不抓不一样。要具体落实委党组、处室、部门一把手责任制，对学习实践活动全面负责、全程负责，切实承担起组织、推动和带头的作用。党员领导干部要带头学习实践，充分发挥模范表率作用，切实把组织工作、带头学习、带头调研落到实处。

二是分类指导，注重实效。这次学习实践活动在总体要求上是一致的，但是也要区别不同情况，进行分类指导。各处室、各单位的工作内涵和基本职能不同，特别是委机关和直属单位的实际情况不一样，要根据省委、省政府的统一部署和要求，从本单位实际出发，突出重点，讲求实效，着力解决一些突出问题，让委机关自身、整个系统以及服务对象，都能真正感受到科学发展观给我们的工作思路和工作作风带来的新变化、新面貌。

三是统筹兼顾，互相促进。今年是全面贯彻落实党的十七大精神的第一年，也是省人口计生委机关作风建设年，我们刚刚召开了全省人口计生系统反腐倡廉工作会议，4月下旬国家人口计生委将在我省召开东部地区优质服务试点工作经验交流会，省委、省政府5月份还将召开全省人口和计划生育工作会；省政府*8年50项重点工作任务中有4条涉及我委工作，在刚刚召开的贯彻省政府第一次全体会议精神的全体人员会议上，我们又提出了今年的九项重点工作，应该说今年的工作任务是十分繁重的。因此，本次学习实践活动必须确立鲜明的工作导向，要正确处理好开展学习实践活动与做好业务工作的关系，自觉、能动地把学习和工作紧密结合起来，抓学习就是抓工作，抓工作就是抓学习，相互促进，相互推动，通过调研、讨论形成切实可行的工作意见，促进全年工作，使工作有举措、有实绩，活动有亮点、有成效。

我们相信在省委的精心指导下，在全体党员干部的高度重视和共同努力下，在各位党外同志的全力支持下，我们一定能够圆满的完成这次活动，为进一步开创我省人口计生工作新局面做出应有的贡献，也为下半年在全省人口计生系统开展学习实践活动做出示范，带好风气。