全市党建工作会议讲话二

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同志们：

根据会议安排，下面，我对去年的组织工作作一个简要回顾，对今年的组织工作讲几点意见。

过去的一年，在市委的正确领导下，全市各级党组织和全体组工干部以“三个代表”重要思想总揽全局，以争当全省“两个率先”排头兵为强大动力，围绕中心，服务大局，与时俱进，开拓进取，较好地完成了各项目标任务，组织工作各方面都取得了新成绩、新进步。具体体现在：不断探索领导班子和干部队伍建设新思路，实施行之有效的新措施，全面提高了干部队伍整体素质；高度重视年轻干部和各类人才的培养工作，形成合力，齐抓共管，年轻干部的成长环境、各类人才的创业环境进一步改善；积极探索基层党建工作新机制、新方法，大力推进基层党组织建设，基层党组织的凝聚力、战斗力得到进一步增强，党员队伍建设呈现新面貌；在组织部内部开展了学习贯彻“三个代表”重要思想，以树立组工干部公道正派形象为主要内容的开门评部集中学习教育活动，自身建设进一步加强。过去的一年，我市组织工作取得了较大进步，但把组织工作放到“三个代表”要求中去对照，放到全局的要求中去衡量，放到全省乃至全国先进行列中去比较，我们的工作仍然有着不小的差距，需要我们加倍努力，发扬成绩，弥补不足，积极探索，扎实工作，为争当“两个率先”排头兵提供坚强的组织保证。

**年，是继续贯彻**大和**届**全会精神、改革开放任务非常繁重的一年，是我市积极推进“两个率先”、实现经济社会跨越发展的重要一年。党的**大、**届**全会对党的建设和组织工作提出了新的要求，省委将今年确定为改革之年、创新之年，改革创新将是今年工作的显著特点。今年我市组织工作总的要求是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的**大和**届**全会精神，按照全国人才工作会议和省委、无锡市委组织工作会议的要求，紧紧围绕我市富民强市和争当全省“两个率先”排头兵的目标，进一步解放思想，转变观念，创新工作思路，加快改革步伐，以加强党的执政能力建设为主线，大力加强领导班子、干部队伍和人才队伍建设，全面推进党的基层组织和党员队伍建设，不断加强组织部门自身建设，努力推进组织工作的方法创新、机制创新和制度创新，逐步形成民主开放的组织工作体系和新局面，为全市三个文明建设的全面协调和可持续发展提供强有力的组织保证。具体地讲，着重要抓好以下七个方面的工作。

一、以民主开放、竞争创新为特征，努力构建民主开放的组织工作新机制

建立民主开放的组织工作新机制，是伟大事业对党的建设和组织工作提出的必然要求，也是组织工作更好地为全市改革发展服务的必然选择。全市各级党组织和组织部门要把构建民主开放的组织工作机制，作为服务“两个率先”的重要举措，作为当前和今后一个时期组织工作的重要任务，大胆实践，勇于开拓，努力形成更加公开透明、社会参与度更加广泛、人民群众能够自主选择和有效监督、民主化科学化制度化程度更高的工作机制。

我们所要构建的民主开放的组织工作新机制，以坚持党的领导为基本原则，以扩大民主为根本特征，贯穿于组织工作全过程，体现在组织工作的各个方面，具有丰富的内涵，主要表现为：

一是公开透明。无论是干部选拔、班子配备、人才培养，还是加强基层党组织和党员队伍建设，都要坚持面向社会、面向基层、面向广大党员干部群众，做到政策公开、标准公开、过程公开、结果公开，让广大党员干部群众及时了解组织工作的方针政策，明确自己的权利和义务。比如，选拔干部时，把空缺职位、任职资格和条件、选拔方式和程序一起向社会公布，把民主推荐、任职资格和条件、选拔方式和程序一起向社会公布，把民主推荐、民主测评的结果适时适度公开，把拟任人选的情况向社会公示，让人民群众享有充分的知情权；又比如，在基层民主建设中，坚持和完善村务公开、乡镇政务公开、社区事务公开和厂务公开等，探索实行党务公开，为广大党员和群众正确行使权利创造良好的条件和氛围。

二是平等竞争。在组织工作特别是选人用人上全面落实竞争择优的要求，进一步扩大竞争的范围，创新竞争的方式，破除各种思想和制度性障碍，打破身份、地域、体制等方面的限制，只要符合条件，都可以在同一起跑线上平等竞争。通过公推竞岗、公开选拔、竞争上岗、差额选举等形式，在竞争中比较，在竞争中鉴别，在竞争中取舍，在竞争中实现能上能下，达到好中选优、人岗相适的目的，不断激发党员、干部和人才队伍的生机和活力。

三是社会参与。干部的推荐、考察、任用、监督等各个环节，都应充分听取党政领导、干部群众、人大代表、政协委员等各方面的意见，形成制度化的社会参与；做好人才工作和加强基层党组织建设，要发挥相关部门的职能作用，组织社会力量广泛参与，形成强大的工作合力；党员、干部的教育管理以及组织部门的自身建设，也要主动征求和吸纳社会各方面的意见与建议，自觉接受社会各方面的评议与监督。

四是民主选择。各项工作都要贯彻人民自主选择和民主决策的精神，把人民群众当家作主的原则变为具体的制度和程序。比如，在干部工作中，对干部的提名，充分运用民主推荐的结果；对干部的评价，由组织人事部门和干部群众共同构成的“伯乐群体”来作出；对干部的任用，体现差额选择的要求，由党委或权力机关以无记名投票等方式集体决策。组织制度建设中，进一步健全和完善党内民主制度，以党内民主引领和推动人民民主，发展党员、推选基层党组织负责人、处理基层重大事务等，都要充分尊重党员、群众的意愿和选择，保障党员、群众的民主权利，真正把民主选举、民主决策、民主管理、民主监督等各项要求落到实处。

构建民主开放的组织工作新机制，是一个崭新的课题，也是一项长期而艰巨的任务，涉及到方方面面的变革，可能会遇到这样那样的困难，我们一定要进一步解放思想，开拓进取，转变工作作风，改进工作方法，健全各项制度，提高工作能力，坚定不移地推进组织工作的机制创新，加快构建民主开放的组织工作新机制。

二、以教育管理、合理调配为手段，进一步增强领导班子和干部队伍的综合素质

领导班子和领导干部队伍建设，关系到党的建设新的伟大工程的全局，关系到经济社会事业发展的全局。哪个地方领导班子强，干部谋划发展的水平高，哪个地方的发展就有活力，老百姓就有劲头。我们要适应“两个率先”的需要，以提高执政能力和领导水平为重点，按照“提高素质、优化结构、改进作风、增强团结”的要求，切实加强领导班子和领导干部队伍建设，打造一批坚决贯彻“三个代表”重要思想的坚强领导集体，建设一支朝气蓬勃、奋发有为的干部队伍。

1、加强教育培训，提升干部思想素质和工作层次。紧密结合“两个率先”的实践和组织工作实际，继续把用“三个代表”重要思想和**届**全会精神武装党员、教育干部作为新一年组织工作的首要任务。通过集中学习和自学研读相结合、专题报告与研讨交流相结合、办班培训与组织宣讲相结合等多种形式，强化各级干部理论学习。坚持学以致用，引导各级领导干部从深化对市情的认识和对发展现状的把握上入手，在运用“三个代表”重要思想解决问题、指导实践、推动发展上下功夫，把理论学习的成果转化为推进“两个率先”的强大动力。充分运用喜闻乐见、易于被广大党员所接受的形式，组织开展基层党员的政治理论学习，推动“三个代表”进社区、进学校、进企业、进工地、进农村，努力提高党员干部学习实践“三个代表”重要思想的自觉性和坚定性。要进一步营造良好的学习氛围，创设更好的学习平台，使学习成为干部的自觉追求。深化争当“学习型干部”活动，继续开展向领导干部荐书、赠书。要创新教育培训方式，逐步引入先进的干部培训理念，以胜任本职工作为目标，以提高创新能力为重点，组织各类高层次的讲座、培训，因人施教，增强培训的针对性，尤其要通过主渠道，弘扬主旋律，突出培训的重点对象和重点内容，采取一定的激励措施鼓励干部参加各类学习、培训。加强对全市干部教育的宏观管理，整合干部教育培训资源，重点作一些新的尝试：（1）试行培训课程征询制度。提供菜单式的培训内容，征求培训对象的意见，根据实际需要来施教。（2）试行培训信息制度。定期不定期地把全市各类培训、讲座、教育课程等信息向领导干部公告。（3）试行教育资源共享制度。集中各类干部教育资源优势，通过开放党校等干部教育主阵地的资源，让领导干部根据自身需要及工作时间安排参加各类培训、讲座、课程的旁听。（4）组织领导干部外出培训和挂职。与上海等地区培训机构联合举办领导干部培训班，选派一些年轻干部到先进发达地区挂职学习。（5）实行各级干部培训备案登记制度。

2、推进“好班子”创建活动，提高领导班子整体功能。今年是开展争创“团结、廉洁、高效、开拓”好班子活动的第三年，要按照创建30％好班子的要求，加大好班子创建力度，坚持“抓两头、带中间”，全面提升全市“好班子”争创水平。要树立正确的导向，注重实绩，考核班子的统筹发展、三个文明建设情况，把“一心一意谋发展、与时俱进敢创新、以民为本办实事、团结廉洁树标杆、真抓实干不空谈”作为好班子的根本标准。强化舆论宣传，加强对“好班子”的宣传力度，总结推广经验，树立先进典型，发挥“好班子”的激励导向作用。大力弘扬求真务实精神，大兴求真务实之风，加强领导班子思想政治建设，开展党的宗旨教育，引导各级领导班子和领导干部坚持立党为公、执政为民，自觉端正思想作风、学风、工作作风、领导作风和生活作风，牢记“两个务必”，树立正确的政绩观，把对党负责、对上级负责与对人民群众负责有机统一起来，真正做到“为民、务实、清廉”，在干部队伍中形成甘于奉献、踏实苦干的良好风气。以发扬民主为基础，以健全集体领导为重点，以加强配套制度建设为保证，切实推进民主集中制建设。按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则，完善领导班子内部议事和决策机制。

3、优化班子结构，提高领导班子战斗力。“政以得贤为本，国以任贤而兴”。坚持以发展为核心的用人导向，按照“三个代表”要求，大力选拔“政治上靠得住、发展上有本事、人民群众信得过”的优秀干部，重点选好配强党政“一把手”，进一步优化各级领导班子结构。坚持组织工作为中心工作服务的原则，努力使优秀干部的配备向经济一线倾斜，向沿江开发一线倾斜，向园区建设一线倾斜，向重点部门重点岗位倾斜，发挥优秀干部的最大使用效应。搞好班子考察工作，对战斗力不强、整体素质弱的班子进行重新搭配，对能力不强、热情不高、工作不实的干部予以调整，把素质好、年纪轻、能力强的干部选配到重要的岗位。通过交流制、任期制、聘任制、助理制等制度，努力形成在年龄、性格、知识、专业等方面能够互补的干部队伍梯次结构。

4、严格监督管理，规范干部廉洁从政行为。着眼于干部的健康成长，以规范权力运行为重点，积极探索对领导干部实行事先预警、超前监督的有效途径，从改革制度入手，前移监督关口，加大监督力度。一要健全各项制度。建立完善干部选拔任用工作监督检查制度、领导干部谈心谈话制度、回复组织函询制度、社区表现鉴定制度等，出台加强对党政主要领导监督管理的相应文件，形成对一把手的监督管理的制度体系。二要加强日常监督。继续抓好离任审计工作，领导干部任（届）中审计监督要大力推进，力争在三年左右所有党政主要领导都能审计一次。实施领导干部诫勉制度，对一些反响较大的干部要给予诫勉，发挥组织措施的作用，责令其改正不足。坚持每季度一次牵头召开干部监督联系通报会议，平时也要加强联系，及时掌握情况。定期召开干部工作特约监督员通报会、座谈会，加强与监督员的联系，及时通报情况，进行交流。要认真落实领导干部重大事项报告制度，与市纪委对各单位执行此项制度的情况进行检查。三要充分运用监督成果。重视对考察考核结果以及各项制度监督成果的运用，及时地将考核和测评结果、监督检查的情况向干部本人反馈，对群众反映较差或测评较差的干部进行严肃地告诫谈话，严格执行不胜任现职干部下的规定和严格对违纪违规干部的处理，以制度的严肃性加强对干部的警示。

三、以扩大民主、完善机制为目标，进一步深化干部人事制度改革

加大干部人事制度改革力度，尽快形成系统、完善的干部工作机制，是推进干部工作科学化、民主化的前提，也是建设高素质干部队伍的保障。今年的干部人事制度改革要以扩大民主、鼓励竞争、加快交流、强化监督为重点，以贯彻《深化干部人事制度改革纲要》和《干部任用条例》为抓手，立足于深化原有制度、完善工作机制，通过规范化树立干部工作的导向，通过制度化扩大干部工作的民主，通过科学化保证干部工作的质量。

一是在形成体系上下功夫。要在已有制度的基础上，进行更深入地完善，特别是要形成覆盖各环节的体系。在干部的推荐、选拔、考核、评价、任用、交流、监督、调整等各环节上形成更加规范的制度并严格加以实施。要修订干部考察预告制度，确保预告的范围和时间；修订民主推荐、民主测评和民主评议制度，对参加对象的范围、人数、群众的比例以及结果的运用作出更加明确的规定；修订机关中层职位竞争上岗制度，在机关中层正职的选拔中引入竞争机制，对有条件的单位必须采用竞争上岗的方式产生中层正职；修订任前公示制度，对公示的时间、范围、内容、方式作进一步规范，增强公示的效果；修订任职试用期制度，对试用期满的干部考核作明确的规定。要新制定干部聘任制度，增加干部任用方式；制定干部辞职制度和调整不胜任现职干部制度，畅通干部队伍的出口渠道；制定差额考察制度，真正实现好中选优；制定廉政鉴定制度，对干部在选拔任职、推荐评优、入选代表前进行廉政鉴定，把好廉政关；制定考核结果反馈制度，更好地发挥考核作用；制定干部任期制度，适度加大干部的交流任职。此外，要制定下发《关于做好干部考察工作的意见》和《关于规范干部任免程序的通知》，提高干部工作的规范化程度。要通过制度的规范执行，杜绝在干部选任中放宽标准、降低条件、减少程序，避免在干部使用中受亲情、感情、人情等因素的干扰，不降格以求，也不搞平衡照顾，真正把政治上靠得住、发展上有本事、人民信得过的干部选好、用好。

二是在突出重点上下功夫。要进一步畅通进出口渠道，加快干部人事制度改革步伐，坚持扩大民主、完善考核、推进交流、加强监督的总要求，以形成民主公开、竞争择优、优胜劣汰的工作机制为重要目标。在各个环节中发扬民主、体现民意，特别是在干部的评价机制、选拔机制和监督机制的完善中，更多地赋予群众的知情权、参与权、选择权和监督权。通过严格的程序，实现党内民主和党外民主相结合，既尊重广大群众的意愿，又坚持民主集中制原则，通过集体讨论决定干部任免，杜绝“少数人选人”、“一把手说了算”的现象；实现组织考核和群众评议相结合，坚持从群众推荐集中的人员中确定考察对象和培养选拔对象；实现党管干部与依法办事相结合，使组织意图与群众意愿相统一，通过民主选举依法任用干部。要注重从干部德才两方面的现实表现来综合评价干部，尤其要把干部的“德”放在第一位，真正做到使思想正、行为正、作风正的干部有应有的岗位，使想干事、能干事、干成事的干部有应有的地位。在加大调整不胜任现职干部的力度上要有新的突破，特别是对不胜任现职干部的调整要进一步明确标准、规范程序，对民主测评中不称职超过三分之一，或基本称职和不称职超过二分之一，或连续两年不称职超过20％的干部以及其他不胜任现职的干部，要通过降职不降级、降职降级、离岗培训等方式，进行适当调整。

三是在创新方式上下功夫。要创新观念，既要坚持对干部的基本素质要求，又要跳出对干部评价的老框框，用创新的选人思维来发现和使用干部。要创新方法，在坚持公开化、民主化、科学化方向和坚持《干部任用条例》要求的前提下，研究和尝试新的不拘一格选人用人的办法，用活、用好干部。要在全市进一步加大公开选拔或公推竞岗的力度，拿出5个左右的副科级岗位进行竞争，通过竞争更好地拓宽选人渠道，创新选人方式，实现干部来源优化；要运用科学的人才和干部评价机制，更好地识人之长，用人之长，实现干部队伍结构优化；要通过合理流动、严格考核，实现干部整体素质优化。

四、以压担锻炼、实践提高为途径，进一步加快年轻干部培养步伐

干部的成长不是一朝一夕、一蹴而就的事情，离开年轻干部的超前储备，干部队伍建设就会成为“无源之水”、“无本之木”。要在前几年持续坚持建立后备干部队伍、选派年轻干部到基层挂职锻炼和选拔优秀年轻干部进班子的基础上，进一步总结经验，拓宽思路，使年轻干部的培养更富成效。第一，要加大推荐力度。按照中央《党政领导班子后备干部工作规定》的要求，严格后备干部产生程序，后备干部产生必须经过民主推荐和党委（党组）集体研究决定，对推荐对象的素质条件和推荐程序严格把关，真正把素质好、业务精、潜力大的年轻干部推荐出来，纳入组织的培养视线之中。继续组织好后备干部的专项推荐活动，进一步扩大选贤视野。加大后备干部公示力度，有条件的单位后备干部名单要进行公示。要通过公开竞争、公推竞岗等方式来产生挂职岗位和助理岗位的人选，通过新的尝试来更有效地发现和选择后备干部。民主推荐中名列前茅的，经组织考察，素质好、能力强、潜力大的年轻干部可作为重点培养的后备干部。

第二，要加大培养力度。继续为年轻干部提供锻炼和创业的舞台，鼓励干部到艰苦的环境中锻炼，到适合自己特长的岗位上发挥才干。在对后备干部的培养上，要加强针对性。根据后备干部的能力素质的特点来明确培养方向和培养目标，对不同类型的干部采取不同的培养方法。要进一步对各类后备干部进行梳理，分门别类提出培养目标和手段。要增强实效性。强化“效率、质量、效益”的观念，完善对年轻干部成长轨迹的设计，做到长期跟踪培养与及时滚动管理相结合，在培养锻炼的过程中实现优胜劣汰。要注重多样性。通过多种方式来加强对后备干部的培养，尤其要通过集中教育培训和岗位实践锻炼，加强对后备干部政治理论素养、基本业务能力和领导管理素质的培养。平时要加强跟踪，尤其要通过一定的方式，对年轻干部思想、学习和工作等方面的考核情况进行及时反馈，使年轻干部能不断地进行自我修正、自我完善。采取党校培训、竞争上岗和实职锻炼相结合的方式，加强对中青年干部的培养。

第三，要加大使用力度。按照优胜劣汰的原则，对素质好、有潜力的年轻同志，要努力创造条件，不拘一格地大胆使用。强化“在使用中培养干部”的观念，尤其是对素质较全面的年轻干部，要适当地加大岗位交流的力度，给他们提供在各种不同岗位上熟悉和锻炼的机会，加快成长步伐。要及时把比较成熟的后备干部推上合适的领导岗位。

五、以加强协调、营造环境为重点，进一步加强人才队伍建设

人才是先进生产力的重要开拓者，是先进文化的重要创造者，是社会发展的重要推动者。人才问题是关系党和国家事业发展的关键问题，人才资源已成为最重要的战略资源，人才在区域经济竞争中越来越具有决定性意义。小康大业，人才为本。我们要认真贯彻全国人才工作会议的精神，坚持党管人才原则，管宏观，管政策，管协调，管服务，树立全面、协调、可持续的发展观，把促进发展作为人才工作的根本出发点，紧紧抓住培养、吸引、用好人才三个环节，努力把各类优秀人才集聚到经济和社会发展各项事业中，用事业造就人才，用环境凝聚人才，用机制激励人才，用法制保障人才，把人才优势转化为知识优势、科技优势和产业优势，加快构筑我市的人才高地，使一切劳动、知识、技术、管理和资本的活力竞相迸发，一切创造社会财富的源泉充分涌流。

一要树立“大人才”的观念。人才存在人民群众之中。只要具有一定的知识或技能，能够进行创造性劳动，为推进社会主义物质文明、政治文明、精神文明建设，在建设中国特色社会主义伟大事业中作出积极贡献，都是党和国家需要的人才。要坚持德才兼备原则，把品德、知识、能力和业绩作为衡量人才的主要标准，不唯学历、不唯职称、不唯资历、不唯身份，不拘一格选人才，鼓励人人都作贡献，人人都能成才。把党政干部人才、经营管理人才和各层次技术人才作为人才队伍的主体，注重人才队伍整体推进和人才工作协调发展，着重培养造就大批高层次和高技能人才，带动整个人才队伍建设。

二要形成“管人才”的合力。各镇党委和政府要把人才工作作为一项重大而紧迫的战略任务，把人才工作纳入党政领导班子工作目标责任制，要按照管好用活的要求，搞好统筹规划，制定工作目标。组织部门要牵头抓总，把主要精力用在制定政策、整合力量、营造环境上，加强对各相关部门的协调，调动和凝聚机关职能部门、企事业单位、社会中介机构等方方面面的力量，形成完善的人才工作网络。遵循人才资源开发规律，坚持市场配置人才资源的改革取向，努力形成完善的人才市场体系，发挥各类人才市场在人才资源配置中的重要作用，通过人才市场，加强对人才需求的预测、调节，使人才各就其位。

三要营造“尊人才”的环境。进一步营造有利于优秀人才大量涌现、健康成长的良好氛围，牢固树立人才投入是效益最大的投入的观念，不断加大对人才工作的投入力度，形成尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造，鼓励人才干事业、支持人才干成事业、帮助人才干好事业的社会环境。适时召开全市人才工作会议，开展评选市创新创业人才奖活动，在全社会树立良好的导向。加大对知识分子工作先进单位和优秀知识分子的宣传力度，继续开展好各类各层次拔尖人才的推荐和选拔工作，加强对高层次人才的跟踪管理和考核。继续完善为知识分子服务的功能，更好地满足知识分子在物质和精神生活等方面的需要，继续组织好专家体检、休养等活动。

四要明确“抓人才”的主体。引进人才、使用人才和留住人才的主体是各用人单位。要鼓励用人单位以给舞台、给地位、给待遇等有效措施大力引进各类人才，特别是各类急需的高层次人才。各用人单位要加强对人才的培训，鼓励在职学习，完善带薪学习制度。政府则要为人才的引进、流动创造良好的外部环境，提供优质的服务。

五要优化“用人才”的机制。建立以能力和业绩为导向、科学的社会化的人才评价机制，坚持走群众路线，注重通过实践检验人才。完善人才评价标准，党政人才的评价重在群众认可，企业经营管理人才的评价重在市场和出资人认可，专业技术人才的评价重在社会和业内认可。要以爱才之心、识才之智、容才之量、用才之艺，千方百计做好发现、培养、凝聚人才的工作，充分尊重人才的特殊禀赋和个性，做到“引得进、留得住、用得上、放得开”，培养造就一大批素质优良、勇于创新的青年人才，鼓励他们在艰苦复杂的环境和丰富的社会实践中锻炼成长。出台我市《关于加强人才队伍建设的意见》及相关配套制度和操作办法，进一步完善政策体系，加快构筑吸引人才的政策平台，促进人才合理流动，形成有利于人才脱颖而出、充分施展才能的选人用人机制，形成人尽其才、才尽其用、用当其时的局面。

六、以活动载体、先进导向为抓手，进一步夯实基层组织建设

党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础，应该成为贯彻“三个代表”重要思想的组织者、推动者和实践者。我们要按照这一要求，不断加强和改进基层党建工作，开拓创新，固本强基，进一步夯实党的基层组织基础。

1、以“学华西、强堡垒，争创‘五好’党支部”活动为抓手，切实增强基层党组织的凝聚力、战斗力。采取有力措施，加强督促检查，大力推进“五好”支部创建活动，树立先进典型，“七一”前夕由市委进行表彰。根据省委组织部基层组织建设五年规划，切合江阴实际，制定相应的规划。进一步加大基层党组织设置调整力度，从便于党员教育管理出发，党员超过100人的农村党支部、社区党支部原则上都要升格为党总支部。继续推进改组改制企业党组织属地管理工作。大力加强村级党组织建设，通过广泛调查研究，制定加强村级党组织建设和村干部队伍建设的意见。深化村干部队伍规范化管理，保障村干部队伍基本待遇，推进村干部队伍建设。

2、适应城市化发展要求，提高社区党建工作整体水平。继续在全市深化开展“社区堡垒党（总）支部”创建活动，力争城市社区创建达标率达60％以上，不断增强社区党组织工作的承载力、创造力。按照“巩固提高城市社区党建工作、拓展延伸农村社区党建工作”的思路，加大农村社区党建工作力度，大力培植农村社区党建工作典型，提升农村社区党建工作平台，创出具有江阴特色的农村社区党建工作新路子。抓好有关社区党建工作文件精神的贯彻落实，促进社区党建工作规范化、制度化。加强社区工作者的教育培训，开展优秀社区工作者的评选表彰活动。

3、围绕扩大覆盖面提高影响力，扎实开展非公经济组织党建工作。非公经济组织党的力量薄弱，是制约非公经济组织党建工作深入开展的主要原因，必须进一步提高认识，切实加大非公经济组织党建工作力度。一是抓基础，壮大非公经济组织党的力量。对非公经济组织党组织建设情况全面调查摸底，建立非公经济组织数据库，采取有效措施，通过1—2年的努力，达到50人以上的非公企业有党员、100人以上的非公企业有党组织的要求。对暂不具备单独建立党组织条件，正式职工25人以上的非公经济组织，选派党建工作指导员或指定结对支部，力争实现党建工作全覆盖。二是抓大户、抓重点，抓典型、抓示范。年内培植50个市级非公经济组织党建工作示范点，力争推出一批无锡市级示范点。三是抓工建，促党建。按照“党建带工建、工建促党建”的思路，把工作重点放在外商投资企业，放在正式职工25人以上，暂不具备单独建立党组织条件的非公企业，联合工会制订专项性意见，进一步加大工会组建力度，不断扩大工会覆盖面，为建立党组织创造条件。四是搞好对党员业主和规模较大、影响较大企业主的教育培训。分别组织一批业主党员和非党员业主到市委党校进行培训，提高他们的整体素质，为在新的社会阶层中发展党员工作作好准备。今后，凡在新的社会阶层中发展的新党员，原则上必须经过市委党校统一培训。

4、按照抓典型促整体的工作思路，大力提升骨干村、厂党建工作水平。加强对示范村、骨干集团企业党建工作的调研，适时制定出台加强骨干村、厂党建工作的意见措施，使他们在经济大发展的同时，党建工作同步跟上。选树50个经济强、党建强的“双强”典型，加强典型导向，达到以点带面、整体推进的目的。

5、以保持先进性为核心，积极探索党员教育管理新路子。按照中央、省委和无锡市委的统一部署，从四季度开始，在全市有步骤、分批次开展以“三个代表”重要思想为主要内容的党员先进性教育活动，通过学习、评议、整改等措施，切实解决党员队伍中存在的突出问题，努力达到“提高党员素质、服务人民群众、加强组织建设、促进各项工作”的目的。积极探索新形势下加强党员管理、发挥党员作用的有效措施，深入推进“双争双带”活动，选树一批“双争双带”、基层党组织和优秀共产党员、党务工作者的典型，进行表彰宣传。继续开展“十佳党员活动室”的创建活动，开展送电教设备下乡活动，进一步加强党员活动阵地建设。充分发挥已建“党员电教科技致富示范基地”的辐射效应，再建30个示范基地，协调相关部门开展电教科技下乡活动。继续办好党建电视专栏，通过改版等形式，进一步增强宣传效果。严格民主评议党员程序，制定科学、严密、操作性强的不合格党员处理意见。进一步规范发展党员工作制度，做好发展党员工作。对发展党员工作重点进行倾斜，在把发展重点放在规模大、生产经营稳定、效益好的企业的同时，加大在职工50人以上的无党员企业、职工100人以上的无党组织企业中的党员发展力度。按照适度放开、从严把关的原则，慎重做好在新的社会阶层中发展党员工作。

七、以巩固成果、树立形象为要求，进一步加强组工干部队伍自身建设

开展公道正派集中学习教育活动，是把组织部门建设成为学习实践“三个代表”重要思想表率部门的一项重要措施。公道正派是组织工作的“生命线”，是组工干部的立身之本、为人之道、处事之基，是组织部门建设的永恒主题。我们要按照中组部统一部署，不断深化和拓展集中学习教育活动，各级组工干部都要坚持把公道正派刻在思想上，写在行动中，从自我做起，从现在做起，从具体事情做起，把公道正派的作风体现到日常工作中，认真解决妨碍公道正派的突出问题，巩固和发展集中学习教育活动的成果，努力树立起组织部门和组工干部“对己清正，对人公正，对内严格，对外平等”的新形象，为卓有成效地开展组织工作构筑坚实的发展平台。

1、坚持一颗公心，公道正派做事。要善于从政治上考虑问题，不断增强政治敏锐性和鉴别力，不管在什么场合、什么情况下，都要坚持立党为公，实事求是，严格按照党的原则和政策办事，要有坚持公道正派的决心和勇气，敢于说真话。正确认识手中权力，要出以公心，特别是在选贤任能问题上，严守组织人事干部行为规范和廉洁自律的各项规定，杜绝在干部使用中受亲情、感情、人情等因素干扰，认真贯彻执行《干部任用条例》，保守工作机密，反对自由主义，严禁跑风漏气。按照“坚持有效的、完善不足的、补充急需的”原则，建立完善组织部门管理、监督制度。

2、练就一身内功，提高工作能力。求才之长者，必固其根本；欲流之远者，必浚其泉源。打铁还须自身硬，要通过加强自身建设来推动组织工作创新。要始终把学习放在突出的位置，认真学习政治理论，学习党的建设和组织工作政策法规以及新知识、新技能，力求博览群书、博学多才、厚积薄发，做一名学习型、复合型的组工干部，通过学习加强世界观的改造，加强理论修养和思想修养，提高业务素质和工作水平，增强创新能力。今年要在全市组织系统设立组织工作创新奖，开展“创建优秀组织部门、争做优秀组工干部”活动，推动全市组织系统的创新争先、与时俱进。

3、弘扬一股正气，清正廉洁做人。古人云：“术自心来”，“心正术正”，“术正气正”。在改革开放和发展社会主义市场经济的条件下，组工干部面临的诱惑越来越多，我们要敢于抵制和斗争，正气凛然，慎言、慎行、慎权、慎交友，始终做到自重、自省、自警、自励，常怀律己之心，常除非分之想，常省自身之过，正确对待个人的名、权、利，把事业看重一点，把得失看轻一点，把名利看淡一点，守住清贫，耐住寂寞，抗住诱惑，管住小节，堂堂正正做人，规规矩矩做事，清清白白做“官”。

4、保持一腔热情，密切联系群众。牢记“两个务必”，增强服务意识、群众观念，牢固树立“群众利益无小事”的意识，密切联系群众，认真听取党员、干部的意见和呼声，襟怀坦白、谦虚谨慎，热情、真诚地为干部、党员、知识分子和基层同志服务，真正把组织部门建设成为党员之家、干部之家和知识分子之家。

5、坚持求真务实，改进工作作风。同志在中纪委第三次全体会议上提出，要在全党大力弘扬求真务实精神，大兴求真务实之风。求真务实，是辩证唯物主义和历史唯物主义一以贯之的科学精神，是我们党思想路线的核心内容，也是党的优良传统和共产党人应该具有的政治品格。求真务实是党的活力所在，也是党和人民事业兴旺发达的关键所在。我们要充分认识大力弘扬求真务实精神的极端重要性，落实“五真”要求，即学真经、摸真情、谋真招、办真事、做真人，把求真务实体现到各项工作中，进一步改进工作作风，围绕重点、难点问题，深入基层、深入群众开展调查研究，及时掌握最新情况，认识和把握新时期组织工作的新规律，增强决策的针对性和科学性。

同志们，新的一年，新的形势、新的任务，赋予了我们新的使命，也对我们提出了新的更高的要求。各级党组织和全体组工干部一定要以“三个代表”重要思想和**大、**届**全会精神为指导，认真贯彻落实这次会议的部署要求，紧紧围绕市委中心工作，求真务实，改革创新，奋勇争先，再攀新高，认真做好各项组织工作，为富民强市、在全面建设小康社会的基础上率先实现现代化做出应有的贡献！