全市组织工作会议讲话一

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这次全市组织工作会议，主要任务是深入学习贯彻省、市党代会精神，全面落实全省组织部长会议和市委十一届二次全体（扩大）会议工作部署，回顾总结去年组织工作，研究部署今年工作任务。市委对此次会议非常重视，市委朱书记亲自参加会议。下面，我就全市组织工作先讲三点意见。

一、回顾总结，认真探究组织工作的规律

今年是组织工作极不平凡的一年。在市委正确领导下，全市组织部门紧紧围绕建设幸福江阴的大局，集中力量抓大事，抓好大事促全局，各项工作都取得了新的进展：市镇两级党委换届圆满成功，换出了科学发展的良好状态；历时一年半的先进性教育活动顺利结束，实现了“党员受教育、组织有加强、群众得利益、发展出成果”；干部教育培训工程大力推进，干部队伍能力素质有了新的提高；“人才强市”战略深入实施，创新创业人才队伍建设进一步加强；干部人事制度改革不断深化，扩大党内民主、加大考核力度、加强干部监督等一系列举措成效明显；“强基工程”扎实推进，“双学”活动深入开展，农村党建、社区党建和非公企业党建工作成效明显；认真抓好组织部门先进性教育活动，自身建设进一步加强。我市的干部教育培训工作、人才工作以及“双学”工作都作为先进典型在全省工作会议上作了经验交流。《江阴市深入推进“双学”活动，加强村级组织规范化建设》项目被评为全省组织工作创新创优成果。我市还被列为省委组织部干部监督工作联系点。

这些成绩的取得，不是偶然的，它是市委高度重视、正确领导的结果，是全市组工干部奋发进取、共同努力的结果。透过一件件具体工作，我们可以看到，我市的组织工作始终沿着一个清晰的脉络在前进，始终保持一个良好的态势在发展，有不少规律性的东西值得总结。

1、组织工作的价值体现于围绕大局、服务中心的成效。各级组织部门自觉服从服务于全市发展大局，加强科学谋划，找准工作的切入点和着力点，努力提高组织工作的保障服务水平。围绕实现“两个率先”，注重在建设幸福江阴的具体实践中发现和选拔干部，加大了优秀年轻干部、妇女干部和党外干部的选拔任用力度，党外干部、女干部的分布面不断扩大，市管领导班子结构进一步优化;围绕“人才强市”，贯彻党管人才原则，建立市领导联系专家制度，制定出台《江阴市引进省以上引智项目资助实施办法》等政策文件，继续实施高层次人才优待制度，搭建人才创业舞台，提供人才智力支撑;围绕建设社会主义新农村，进一步深化“学华西、强堡垒，争创‘五好’党支部”活动，扎实开展“学习华西保持共产党员先进性、创新实践建设社会主义新农村”主题活动，着力提高农村党员干部发展经济、服务群众、共同致富的能力;围绕加强机关作风建设,深入开展“三走进、三服务”活动、创建“三型”机关党组织、评选“好班子”和争当“五讲”机关党员标兵活动，树立党政机关为民、务实、清廉的形象。通过这些举措，使组织工作与中心工作贴得更近、融得更紧，进一步提升了组织工作在发展大局中的地位和作用。

2、组织工作的推进依赖于突出重点、整体带动的力度。全市各级组织部门自觉适应发展要求，集中力量抓重点，以重点工作的突破，带动和促进组织工作全面开展。把先进性教育和党委换届两项事关全局的大事作为全年工作的重中之重，在市委的领导下，贯彻上级要求，集中精力，认真做好各项组织实施工作。同时，坚持突出工作的系统性，加强统筹协调，科学调度安排，努力做到以重点工作带动全局工作。结合先进性教育，积极巩固和扩大先进性教育活动成果，研究制订加强党员教育管理、完善先进性建设长效机制的对策措施，出台了《关于贯彻落实中央办公厅四个保持共产党员先进性长效机制文件的意见》等文件，评选表彰了一批先进基层党组织、优秀共产党员和优秀党务工作者。结合党委换届，制定并实施《乡镇党委议事决策规则》，推动党委决策的制度化、规范化、科学化建设。完善领导干部政绩考核评价机制，注重用实践和民意来检验领导班子和领导干部的发展能力。一年来，全市的组织工作重点突出，主线明确，前后呼应，上下协调，实现了全面推进、整体加强的目标。

3、组织工作的活力源自于探索创新、奋力创优的实践。盘点去年的工作，有很多可圈可点之处。从根本上看，都是得益于在实践中探索，在探索中创新，在创新中完善，在完善中提高。譬如，探索创新干部教育培训方式，全面推行“菜单式”选学培训，启动实施党政正职轮训工作，开展市管干部和市级机关中层干部的“新知识、新技能”轮训工作，组织市管女干部到中央党校举办女干部综合能力研修班，实现了市管女领导干部、中层干部主体班次培训“零”的突破。着力完善干部监督管理机制，推进市管领导干部任中审计和离任审计工作。围绕市镇两级党委换届选举抓好干部的监督管理，并注重抓好基层党委执行干部工作政策的规范化。积极推进“和谐社区”建设，在全市社区争创“社区堡垒党（总）支部”基本达标的基础上，启动实施“星级红旗社区”创建活动。开展优秀党日活动方案征集评比活动。大力推进电子党务工程，提升组织工作信息化建设水平。结合纪念建党85周年，首次在全市通过党员群众公开推荐、常委会票决的办法评选“江阴市十大优秀共产党员标兵”，并汇编《时代先锋》一书。全市组织系统形成了一批有特色、有影响的创新成果。这些创新成果，有着很好的长远影响和综合效应，是组织工作向前发展的活力之源、力量之基。

4、组织工作的环境关键靠从严要求、从严管理来营造。从严要求才有形象，才能创造良好环境。我们围绕“坚持公道正派，加强能力建设，永葆共产党员先进性”这一主题，广泛征求各方意见和建议，发挥好干部工作特约监督员作用，扎实开展组织部门先进性教育活动，规范完善了组织工作各项制度，推动组织部门先进性长效机制建设。大力推进组工干部队伍能力建设，组织组工干部参加“菜单式”选学和各类干部培训主体班次的培训学习。切实加强机关作风建设，教育和引导组工干部进一步强化公道正派理念，牢固树立服务意识，切实增强纪律观念。一年来，在市镇两级党委换届等重大工作中，广大组工干部振奋精神，辛勤工作，用实际行动展示了先进性和战斗力。

回顾一年来的工作，我们感到既有成绩，也有差距和不足。主要表现在：与建设幸福江阴的要求相对照，干部队伍在能力上还存在一定的不适应，人才资源开发力度需要进一步加强；与“十一五”发展对高素质干部需求相对照，年轻干部的配备和储备仍显不足，需要加大培养选拔力度；与上级的规定要求相对照，规模以上非公企业党组织单独组建率仍然偏低，基层党务工作者队伍建设还面临一些难点课题，等等。对这些问题，我们在今后工作中要认真研究对策，采取有效措施，切实加以解决。

二、突出重点，统筹推进今年的组织工作

2007年是党的十七大召开的喜庆之年，是贯彻落实省、市党代会精神、全面推进幸福江阴建设的关键之年。做好今年的组织工作，责任重大，意义重大。我们必须深刻把握新形势新任务对组织工作提出的新要求，善于抢抓工作的新机遇，以更加宽广的视野拓展工作思路，以更加有力的举措狠抓工作落实，努力开创全市组织工作新局面。

今年全市组织工作的指导思想是：以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，以迎接党的十七大，学习贯彻十七大、全省组织部长会议和市第十一次党代会精神为主线，按照提高党的执政能力、保持党的先进性、构建和谐社会的要求，积极推进组织工作的创新创优，大力加强领导班子、干部队伍和人才队伍建设，扎实推进党的基层组织建设和党员队伍建设，不断深化组织部门自身建设，为实现经济社会又好又快发展，加快建设幸福江阴提供坚强的组织保证和人才支持。在具体工作实践中，要突出抓好以下四个方面：

（一）以人大、政府、政协换届为契机，切实加强领导班子建设。根据部署，市人大、政府、政协和乡镇人大、政府换届工作要在今年年底前完成。这是继党委换届后领导班子建设的又一件大事。我们必须在市委的统一领导下，集中精力抓紧抓好，并以此为契机，全面推进各级领导班子建设。

要精心做好人大、政府、政协换届的有关工作。要注意总结运用党委换届工作的成功经验，制订出台换届政策意见，组织实施镇人大、政府班子换届考察工作，研究提出人事安排方案。要加强对选举工作的组织指导，注意把握工作动态，确保市委意图的贯彻落实。坚持思想政治工作先行，深入细致地做好政策宣传和思想教育工作，引导各级领导干部把思想统一到换届要求上来，把注意力集中到通过换届推动又好又快发展上来，为换届工作打牢思想基础。要严肃换届人事纪律，加强对换届工作的全过程监督，严格防范用人上的不正之风，努力形成团结和谐、风清气正的换届环境。

要进一步选优配强各级领导班子。要坚持“政治上靠得住、发展上有本事、作风上过得硬、人民群众信得过”的用人导向，大力选拔坚定落实科学发展观、德才兼备、实绩突出、群众公认的优秀干部，为幸福江阴建设选好干部、配强班子。要结合领导班子换届工作，深入分析领导班子结构和运转情况，认真做好领导班子的调整充实工作，注重选优配强“一把手”，大胆启用一批政治素质好、工作能力强、学历层次高的年轻干部，切实做好女干部、非中共党员干部选拔配备工作，从而进一步优化班子整体结构。要注重发挥工作经历和经验比较丰富的各年龄段领导干部的作用，调动好他们的积极性。要大力加强领导班子思想政治建设，着重落实好总书记在中纪委第七次全会上的讲话精神，在各级领导干部中大力倡导八个方面的良好风气，即：勤奋好学、学以致用，心系群众、服务人民，真抓实干、务求实效，艰苦奋斗、勤俭节约，顾全大局、令行禁止，发扬民主、团结共事，秉公用权、廉洁从政，生活正派、情趣健康。要继续深入开展争创“好班子”活动，完善“好班子”考核评价体系，推动班子争先创优，使各级班子树立好形象、焕发新气象。注重典型宣传，在全市进一步形成争创活动的强烈氛围，从而推动面上争创活动的深入开展。

要组织实施体现科学发展观的实绩考核办法。贯彻落实无锡市委关于《体现科学发展观要求的市（县）区党政领导班子和主要领导干部工作实绩综合考核评价实施办法》，要根据《考核评价办法》，改进我市的领导班子和领导干部实绩考核评价办法，完善干部考察工作。坚持实事求是、客观公正的原则，充分考虑各镇和各部门客观基础、发展环境等多种因素，对共性目标和个性目标进行全面衡量，既考虑总量目标的实现，也注重结构性目标，更注重贡献度目标的体现，做到领导评价与群众公认相结合。探索实施干部实绩民意调查制度和干部面谈考察制度。在干部管理和干部选拔任用中，注重运用好领导班子和领导干部的实绩考核评价结果，从而树立起“以发展论英雄、从实绩看德才、凭德才用干部”的良好导向。

（二）以打造“三宽”型干部队伍为目标，切实加强干部队伍建设。建设幸福江阴，高素质的干部队伍是关键，必须采取措施，以更大的力度推进干部队伍建设。

要继续大规模、高质量地培训干部。全面落实上级关于大规模培训干部的各项要求，以学习贯彻党的十七大和省、市党代会精神为重点，组织各级干部特别是领导干部深入学习掌握中央关于树立和落实科学发展观、构建和谐社会等一系列重大战略思想，在用科学理论武装头脑、指导实践上取得新进展。按照江阴新一轮发展对干部能力素质提出的新要求，本着“干什么、学什么，缺什么、补什么”的原则，优化教育内容，有针对性地开展专题培训。实施领导干部素质提升计划，继续开展党政领导正职轮训，选送干部赴国（境）外培训，开展好市管副职干部的“新知识、新技能”轮训工作，用1年左右时间将党政正职轮训一遍，用2年左右时间完成副职干部轮训工作。坚持“请进来”与“走出去”相结合，加大“走出去”的力度，全方位吸收社会优质培训资源，切实提高干部教育培训的成果。继续完善和深化领导干部自选培训等制度，探索网络教学、远程教学等干部培训新形式，构建干部教育培训的网络管理平台。

要切实加强后备干部队伍建设。从推进江阴长远发展着眼，把加强后备干部队伍建设作为一项战略工程和紧迫任务，采取有效措施，切实抓紧抓好，力求取得新的突破。从基础性工作抓起，编制好《江阴市2007－2010年领导班子年轻化规划纲要》。实施优秀年轻干部培养计划，在推荐选拔、分层管理、分类培养、上岗使用等四个环节制定具体措施，加快优秀年轻干部，特别是“一把手”后备干部的培养和上岗步伐。开展“开门举贤、民主荐才”工作，不断优化全市后备干部队伍结构，根据后备干部的专业特点、岗位层次、工作经历等进行分层、分类管理。落实后备干部培养锻炼措施，做好干部挂职锻炼工作，采用镇村挂职、企业挂职、外出挂职、机关挂职、专业部门挂职等多种途径，提供全方位的锻炼实践舞台。继续选派年轻干部到发达地区挂职学习，继续选派机关年轻干部和新提拔干部到信访部门挂职工作。实施优秀年轻干部在乡镇与机关的双向挂职锻炼，加大干部在乡镇与市级机关部门之间以及各单位各部门内部的轮岗交流力度。做好后备干部的培训工作，争取用1－2年左右时间将全市后备干部轮训一遍，探索引入优秀年轻干部综合知识、行政能力倾向和心理素质的测试，实施年轻干部个性化培养措施。深入开展“两代人携手共进”主题活动。适时举办全市中青年干部培训班，对近期能上岗的后备干部进行短期集训。

要不断深化干部人事制度改革。结合市镇两级人大、政府换届人事安排，推动任期制、交流制的实施，建立公开平等、竞争择优的干部选拔任用机制。完善民主评议、民主测评、民主推荐，拟提拔人选公示等办法，进一步推行公开选拔、竞争上岗和公推竞岗等工作，扩大公推竞岗的实施面，逐步实现向“一把手”正职岗位延伸和向中层干部、村干部岗位延伸，做到在竞争中识别干部，在比较中选拔干部。要贯彻《党内监督条例》，继续推进市管干部任（届）中审计和离任审计，注重经济责任审计结果的归档和运用，试行审计结果公告制度，建立领导班子和领导干部经济责任审计回访制度。加大对基层党委贯彻执行《干部任用条例》的检查监督力度，加强与纪检监察机关和审计信访等部门的联系沟通，发挥干部工作特约监督员的作用。要以全面实施《公务员法》为契机，结合江阴实际，做好公务员工资套改、考录、任用、职位管理等方面的入轨运行工作，建立健全公务员管理系统。

（三）以建设创新型城市为切入点，切实加强人才队伍建设。组织部门要切实履行好牵头抓总的职能，加强和改进人才工作，积极构筑政策优、机制优、服务优、环境优的“人才特区”。

要为“聚才”提供机制保障。要健全和完善在党委统一领导下，覆盖市、镇和企业的人才工作网络体系。加强对人才工作的督查，重点加强对人才工作的督促指导与考核工作。组织开展全市人才工作研讨交流活动。制定和完善包括《江阴市关于进一步加快引进和用好高层次人才的试行办法》在内的相关人才政策，充分发挥人才开发、招才引智和领军人才创业资金等专项资金作用，积极从政策上营造“人才特区”。适时召开人才强市工作会议，评选、表彰有突出贡献的人才、人才工作先进单位以及优秀人才工作者。

要为“用才”提供舞台保障。继续加强“站点”、“园区”、“项目”三类载体建设，加快建设高新技术创业园、创业中心、留学生创业园、博士后科研工作站以及科技项目等载体，用项目培养人才，鼓励人才开发项目，促进产学研融合，从而为各类人才提供发挥才干的广阔舞台。引导企业高度重视人才投入，为创新人才队伍建设提供资金保障；实行更为柔性、更为灵活的人才流动政策措施，鼓励科研人员创新创业，发挥更大作用；实施人才激励机制，积极探索产权激励机制，健全期权、股权激励制度，建立人才资本和科研成果有偿转移制度。

要为“留才”提供服务保障。继续落实市领导和市人才工作领导小组成员与高层次人才和专家的定点联系制度，加快建立高层次人才交流、合作平台，形成高层次人才定期交流培训活动制度。加大本土人才的培养开发力度。做好省“333工程”培养对象、无锡市学术技术带头人和江阴市拔尖人才的培养工作，组织实施江阴市第四轮中青年专业技术拔尖人才考核和第五轮中青年专业技术拔尖人才选拔工作，实施分层次分类别服务管理。继续为高层次人才提供教育、医疗、交通、文化等方面的政策优待。

（四）以巩固和发展先进性教育成果为基础，切实加强基层党组织和党员队伍建设。要以贯彻落实中央颁发的四个长效机制文件为重点，立足江阴实际，分类制定实施有关农村党建、社区党建、企业党建、机关党建等长效机制文件，扎实推进“强基工程”，努力实现基层党组织和党员队伍建设创新特色、上新水平。

围绕建设社会主义新农村，努力提升农村基层党组织带领群众致富的能力。严格按照《党章》、《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》和《村民委员会组织法》，精心组织好全市行政村“两委”换届工作，在村级党组织换届中全面推进“双推一选”工作，试点开展“公推直选”活动，从而进一步扩大党内民主、配强村级班子。继续深入开展农村“三级联创”活动和“乡村学华西、农村干部学吴仁宝”活动，增强农村基层党组织带领群众共同致富的能力。细化“把100名农村党员培养成致富能手、把100名致富能手培养成农村党员、把100名党员致富能手培养成村级后备干部”的“三百工程”实施办法。启动实施“大学生村官”计划，争取用三年时间实现全市“村村都有大学生”。抓好村级组织和村干部队伍规范化管理，根据行政村实际，做好村支部的升格工作。结合行政村“两委”换届，搞好定员干部的精简核编工作。

围绕建设和谐相处的社会生活共同体，不断提高社区党组织服务居民的本领。扎实开展“星级红旗社区”争创活动，积极推动驻区单位党建工作与社区党建的有机整合，探索建立区域性横向联动的党组织网络和工作机制，加快构建社区区域性大党建格局，形成社区内各类党组织和党员参与社区党的建设的合力，增强社区党建和社区管理的统筹协调能力。高度重视社区平台建设，加大社区硬件投入力度，拓展社区服务功能。引导社区创新工作载体，优化党组织活动和服务方式，打造社区特色品牌。培养和打造兼备党务工作和社会工作双重技能的社区工作者队伍。

围绕促进企业和谐发展，充分发挥企业党组织凝聚职工的作用。继续广泛开展以“树核心、壮基础、强素质、聚民心、促发展”为主题的“凝聚力工程”。通过建立健全非公企业党群工作联动机制、发挥非公企业党建工作指导员作用、完善非公企业数据库、实行“一二三”发展党员工程、向非公企业党组织赠送电教设备、组织非公企业业主培训等途径，为非公企业党组织的建立并发挥作用创造条件。今年是非公企业单独组建党组织推进年，要全力做好规模以上非公企业单独建立党组织工作，到年底力争规模以上非公企业党组织单独组建率达到85％以上，党组织组建率和党的工作覆盖面达100％。要积极探索非公企业党组织发挥作用的途径和方式，继续开展“非公企业党建工作示范点”创评活动。要认真落实好澄组组〔2005〕12号文件精神，加强督促检查，保证非公企业党组织活动经费落实到位。要高度重视其它新经济组织和新社会组织的党建工作，努力实现党的工作在“两新”组织中的全覆盖。

围绕加强机关效能建设，努力改进机关党组织和党员干部服务发展、服务企业、服务基层的作风。在市镇两级机关中继续开展“学习型、创新型、服务型”机关党组织和“讲学习、讲服务、讲诚信、讲效率、讲廉洁”机关党员标兵争创评比活动，并注重发挥好典型的示范引导作用，不断提高机关党建工作的整体水平。要深入开展“三走进、三服务”和党员志愿者活动，深化机关部门（单位）党组织与社区党组织结对共建和机关在职党员参与居住地社区管理等活动，进一步优化活动方式，丰富活动内容，不断拓展市镇两级机关服务群众、凝聚民心、促进和谐的党建工作平台。要重视抓好学校党建工作，加强学校领导班子建设和党员干部队伍建设，充分发挥学校党组织的战斗堡垒作用和教师、学生党员的先锋模范作用。

围绕建立保持共产党员先进性长效机制，注重提升党员教育管理的水平。要加强党员分类教育管理，实行在职党员目标管理、无职党员设岗定职和流动党员“双向”管理，深化开展“双争双带”主题活动。坚持发展党员十项制度，认真做好党员发展工作，把握发展重点，进一步改善和优化党员队伍结构。慎重做好在新社会阶层中发展党员工作。严格民主评议党员制度，建立党员正常退出机制，畅通党员出口。省委组织部已经明确要求，要用3－5年时间，在全省乡镇、街道普遍建立党员服务中心。要加快推进党员服务中心建设，在乡镇、办事处、企业集中区、街道建立寓党员教育、管理、服务于一体的新平台。探索实施党员活动阵地标准化建设工程。在完善江阴党建网和实现“电子党务”工程全覆盖的基础上，5月份前完成覆盖全市各镇（办事处）、村（街道、社区）的党员干部现代远程教育站点建设。努力构建党员联系服务群众的网络，通过党员责任区、党员承诺制、党员示范岗、设岗定责、结对帮扶和志愿者服务等多种形式，积极探索广大党员在履行社会责任、服务人民群众中发挥先进性作用的新载体。

三、提能增效，切实加强组织部门自身建设

组工干部的素质、作风如何，不仅决定着组织工作的水平，而且关系到经济社会发展的成效。必须持之以恒地加强和改进组织部门自身建设，重视能力建设，严格队伍管理，做到走在前，体现带动力；对己严，增强感召力；作风正，提高影响力，展示新时期组工干部的良好形象。

一要强化服务意识，提升工作层次。要自觉把组织工作放到经济社会发展的大局中去谋划，放到全省、全国去比照，确立更高的定位，寻求更大的作为，不断提高组织工作服务大局的能力和水平。牢固树立以人为本的理念，把服务大局与服务工作对象统一起来，更加关注干部的自身发展需求，更加关注高层次人才的创新创业，更加关注基层一线的党员干部，不断拓展服务的新内涵、新领域，努力提供优质高效服务。

二要加强能力建设，培养过硬本领。今年的组织工作，对全市组工干部的能力素质又是一个新的检验。要把组工干部队伍的能力建设摆上突出位置，加强教育培训，突出抓好政治理论和组工政策业务学习，有计划地安排组工干部参加轮训，适时举办全市组工干部培训班。要加强组工干部的岗位实践锻炼，注意在重点工作、重大活动中锻炼提高干部。通过学习培训和实践锻炼，不断提高组工干部的政治鉴别、政策运用、知人善任和组工业务能力。要更加注重提升组工干部抓落实的本领，建立健全重点工作通报制、要点工作督查制、常规工作月报制等措施来推动整体工作的贯彻落实。

三要勇于开拓进取，推动创新创优。主动适应新任务新要求，把改革创新精神体现到干部、人才和基层党建工作的各个方面，积极推进组织工作创新，着力提高在民主条件下、开放环境中创造性地做好组织工作的本领。继续开展组织工作创新项目评选，组织工作先进集体、优秀组工干部的评比表彰等活动，强化激励引导，着力营造争先创优的浓厚氛围。紧紧围绕组织工作的重点难点问题和前瞻性课题，深入基层一线，加强调查研究，努力探寻新思路、新办法。

四要严守职业操守，践行公道正派。切实加强组工干部的职业意识、职业道德、职业规范、职业责任、职业禁忌教育。广大组工干部要带头践行社会主义核心价值观，坚持廉洁自重，严守干部人事工作纪律，坚决抵制各种不正之风，使自己的言行符合党的要求和人民的期望。各级组织部门要按照“干事创业、关怀体贴、公平公正、纪律严明、团结和谐”的要求，完善制度化管理，加强机关作风建设，树正气，促和谐，把组织部门真正建设成为坚持公道正派、实践党的先进性要求的表率部门。

今年组织工作的各项任务已经明确，我们要在市委的正确领导下，深入贯彻落实市第十一次党代会和市十一届二次全体（扩大）会议精神，解放思想，与时俱进，突出重点，狠抓落实，努力推动组织工作上新水平，为实现经济社会又好又快发展、加快建设幸福江阴提供坚强的组织保证和人才支持。