区人才工作领导小组会议讲话

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同志们：

今天，我们召开区人才工作领导小组会议,传达学习省、市人才工作会议精神，研究部署我区的人才工作。刚才石部长传达了全市人才工作会议精神，请大家回去后认真学习消化，并根据各自的职责，将具体工作贯彻落实到位。大家对《关于引进高层次人才来**创业的若干意见》以及区人才公寓的售房办法进行了认真讨论，提出了很好的意见和建议。请领导小组办公室根据大家讨论审议的意见，对文件进行修改和完善，尽快提交区委区政府审定下发。

下面，根据省、市人才工作会议精神，结合我区人才工作的实际情况，就当前及今后一段时期我区的人才工作，再讲三点意见。

一、对照“两个率先”的要求，深刻认识人才工作面临的新形势，进一步增强实施人才强区战略的紧迫感

实现“两个率先”和富民强区是我区新世纪头十年发展的总目标、总定位，是全区各项工作的总任务、总要求。实现“两个率先”和富民强区靠什么？关键是靠科技、靠人才。从我区所处的沿海发达地区来看，在新的发展阶段，土地、环境、能源、劳动力等正日益成为传统增长方式的制约因素，经济发展将从投资驱动型逐步向创新驱动型转变，科技创新将成为新时期经济社会发展的主要动力，在这个过程中，人才将是支撑和引领发展的最关键因素。当前，我们面临的任务和要解决的问题，与以往相比有了很大不同，我们要紧紧抓住战略机遇期，在激烈竞争中谋求更快更好的发展，必须坚定不移地走新型工业化道路，以信息化带动工业化，以工业化促进信息化；必须坚定不移地加快经济结构调整，转变增长方式，大力发展高新技术产业，用先进技术改造传统产业，促进产业升级；必须坚定不移地实施经济国际化战略，到国际市场上找资源、找资本、找技术，迅速增强我区经济的国际竞争力，争取在新一轮生产全球化分工中赢得有利地位。这一切，使得科学技术作为第一生产力的作用更加突出，使得人才资源作为第一资源的重要性更加突出，使得鼓励科技创新、做好人才工作的紧迫性也更加突出。

**区要率先发展、科学发展、可持续发展，依靠科技教育、依靠人才领先是最佳选择，人才资源是当前和未来发展真正的第一资源。目前全区拥有各类人才总量才4.3万人,专技人员2.8万人，其中具有大专以上学历的仅1.2万人,占人才总量的27.9%。这些数据同周边地区相比，还相当落后。全区各级各部门一定要从全局和战略的高度，深刻认识人才在经济社会发展中的基础性、战略性、决定性作用，进一步提升人才工作的地位，既要重视物力资本，更要重视人力资本，既要重视招商引资更要重视招才引智，下功夫把人才工作搞上去。

二、围绕人才强区战略，实施三大工程，不断加强和改进人才工作

推进人才强区战略的实施，既要扩大人才队伍的数量，更要提高人才队伍的质量；既要注重人才培养，更要注重人才引进；既要引得进人才，更要留得住人才。为此，要重点实施好三大工程。

1、实施体制机制创新工程，确立人才工作新理念。要以激发动力为导向，建立人才管理制度框架，以制度建设引领人才队伍建设。一要创新人才选拔机制。以公开、平等、竞争、择优为原则，建立有利于优秀人才脱颖而出、充分施展才能的选人用人机制。要继续深化党政人才选拔任用制度改革，完善企业经营管理人才选拔任用方式，深化事业单位人事制度改革。确立不拘一格、兼容并蓄的识才观，一切以发展为重，一切从发展着眼，坚持重学历而不唯学历，重职称而不唯职称，重资历而不唯资历，树立“大人才观”，真正把那些为**区的建设发展作贡献的有用之才纳入到我们的培养管理范围。二要创新人才评价机制。要探索建立党政人才评价重在群众认可、企业经营管理人才重在市场和出资人认可、专业技术人才重在社会和业内认可的评价原则。不论人才姓“公”姓“私”、属“城”属“乡”、是“工”是“农”，都一视同仁，凭实绩论英雄，真正实现“才”、“能”并重评价看待人才。三要创新人才流动机制。促进党政人才、企业经营管理人才、专业技术人才三支队伍之间的贯通和交流。同时，要高度重视“借脑引智”工作，充分利用区位优势，主动接受上海、南京、杭州等大城市的人才辐射，吸引“候鸟型”人才为我区的经济社会发展服务，形成“用人不养人，留人不拴人”的人才柔性流动机制，做到“不求所有，但求所用，不求长住，但求常来”。四要创新人才激励保障机制。探索建立以鼓励劳动和创造为根本目的的人才分配激励机制，探索对党政人才、企事业单位管理人才和专业技术人才不同的分配激励方法，鼓励和引导企事业单位创新分配制度，采用年薪制、协议工资制、技术入股、奖励红股、期权股份制等多种形式，让各种生产要素按贡献参与分配。同时，要建立规范有效的人才奖励制度，建立健全人才保障制度。

2、实施人才培养工程，形成人才队伍新优势。一个地区的综合实力和核心竞争力取决于其所拥有的人才资源。我们必须坚持把能力建设作为人才资源开发的主题，大力实施人才培养工程。一是要大力实施管理型人才培养工程。党政领导人才、优秀企业家和各领域的科技带头人，是我区人才队伍建设的重点，要结合“十一五”人才发展规划的编制，研究制定符合我区区情和国际化要求的培养规划，针对三支队伍的不同特点，实行分类培养，形成有利于人才成长成才的机制和环境。二是要加快推进紧缺人才培养工程。把我区支柱产业和新兴产业发展所急需的人才摆上优先培养的位置，实施以提高岗位知识技能、解决生产实际问题的能力为核心，较快速地培养出一大批行业骨干人才和技术创新带头人，提高项目的研发能力和高新技术的应用能力。在这方面，我们既要重视有较高学历和较高理论水平的人才，又要重视实践经验丰富、有真才实学的“土专家”和实用技能人才。三是要抓紧实施高技能人才培养工程。把培养一大批具有现代职业能力的高素质劳动者作为改善投资环境、保障经济持续发展的重要任务来抓，加快发展职业技术教育，加强在职职工的技能培训，以熟练掌握专业技能和在关键环节发挥作用为核心，培养一大批能够解决现代先进制造技术操作难题的高技能人才。

3、实施人才创新创业载体工程，营造人才成长新环境。实践证明，引进人才、留住人才光凭优厚的待遇和满腔的热情是不够的。省委李源朝书记来**考察时要求**以“三创”为动力，当好全省“两个率先”的排头兵。我们一定要深刻领会、积极实践。当前，重点是要营造鼓励创业、支持创新、尊重创造的环境和氛围，让所有人创新有机会，干事有舞台，发展有空间。要不断优化人才环境，大力加强人才创新创业的载体和服务平台建设，努力把我区打造成集聚和吸引人才的“磁铁”、培养和造就人才的“摇篮”、有利于人才施展才华的“舞台”。要以两个已建成的科技创业园和区内高新技术企业为依托，建设区域性人才载体。在政策、资金和后勤保障方面对各级各类人才载体的建设给予大力扶持。要不断加强人才创新创业公共技术装备服务平台、人才信息服务平台、优势教育资源共享平台、人才中介服务平台等建设，努力为各类人才提供高效、快捷、方便的公共服务。要进一步强化区领导联系专家制度，积极发挥高层次人才的咨询参谋作用，组织高层次人才围绕我区经济和社会发展的重大问题，开展课题研究，进行科学论证。积极开展高层次人才项目资助、学历教育资助，组织休养、体检、走访慰问、举办高层次人才沙龙等活动，为高层次人才协调解决实际问题，解除他们的后顾之忧，使他们全身心地投入到创新创业活动中去。

三、坚持党管人才原则，完善领导体系和工作机制，确保人才强区战略落到实处

党管人才原则的提出，是由新时期人才工作的极端重要性决定的，是人才工作沿着正确方向前进的根本保证，是党管干部原则在新的历史条件下的深化和发展，是增强党的执政能力的重大决策。坚持党管人才原则，是推进人才强区战略的根本保证。

1、完善党管人才的领导体系。我区的人才工作正处于进一步整合力量、全面推进的重要阶段，要努力构建以党委为核心、以组织部门为中枢、以相关职能部门为支撑、以各用人单位为基础，逐级向下延伸、覆盖全社会的人才工作管理网络体系。按照“党管人才”的要求和人才属地管理的原则，建立完善以各镇、区、街道为责任主体的人才工作属地管理构架。各镇、区、街道要进一步加强领导，充实力量，加大投入，全面推行镇、区、街道党政领导干部科技、人才工作目标责任制。要实施人才工作绩效评估奖励制度，把人才工作作为考核各级领导干部尤其是党政一把手政绩的重要内容。区人才办要组织对各镇、区、街道科技、人才工作进行考核。领导小组各成员单位要认真对照人才工作要点和目标，狠抓落实，抓出成效。在抓落实的同时，不断发现和研究人才工作的新情况、新问题，不断提高人才工作水平。

2、健全党管人才的工作协调机制。经过建区几年来的实践，我区初步形成了党管人才的工作运行机制，区人才办要不断完善信息沟通、协调、服务等工作机制，各成员单位要认真配合实施《**区人才工作领导小组成员单位月报表制度》，努力形成统一有效、运转协调的人才工作组织运行机制。要积极培育发展各类行业中介组织，发挥其在政府与企业之间的桥梁与纽带作用，逐步构建以镇、区、街道为主体、行业组织为依托、重点企业为龙头的信息畅通、服务高效的人才服务体系。

3、构建多元化的人才投入机制。要牢固树立人才投入是效益最大投入的观念，健全政府、社会、用人单位和个人多元投入机制。建区以来，我们推行了一些有利于引进人才、使用人才的政策措施，今天会议上又讨论了关于引进高层次人才的若干意见和解决人才住房问题的相关办法。我们在实践中还应当不断总结，根据新形势的要求，着眼于人才工作中出现的新情况、新问题，尤其要学习先进地区的经验，在人才的引进、培养、流动、评价、激励保障等方面选择重点、难点进行突破，不断加大政策创新的力度，加强人才政策的前瞻性、针对性和可操作性。区委、区政府对人才工作高度重视，今年专门设立了100万元人才开发资金，要研究发挥好人才资金的导向作用，把有限的资金用在刀刃上，最大限度地发挥人才资金的使用效益。要鼓励引导社会和民间资金对人才开发的投入，不断加大对人才开发的资金投入力度。

4、加强对人才强区战略的舆论宣传。全区各级宣传部门要强化人才强区战略的宣传效应，积极宣传科学的人才观，“人才资源是第一资源”、“第一把手抓第一资源”等观念；大力宣传优秀人才的先进事迹和重要贡献，广泛报道人才工作的先进经验，树立人人争作贡献，人人立志成才、人人都能成才的社会舆论导向，为人才发展提供强大的舆论力量。

同志们，抓发展必须抓人才，抓人才就能促发展，我们要坚持科学的发展观和人才观，解放思想，与时俱进，开拓创新，真抓实干，努力开创全区人才工作的新局面，为全面建设高水平小康社会提供坚强的人才支撑，努力使**区成为各类人才创新创业的热土，成为最能体现人才价值的地方。