全区组织人事人才会议讲话一

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同志们：

经区委同意，今年我们首次召开全区组织人事人才工作会议。这次会议的主要任务是，贯彻落实党的**届**全会、区委一届十次全会和上级组织、人事、人才工作会议精神，回顾总结**年的工作，安排部署**年的工作。下面，我就组织工作讲几个问题。

**年，全区组织系统围绕提高党的执政能力和推进“两个率先”，以开展先进性教育活动为契机，突出重点，扎实工作，做到常规工作有实效，重点工作有突破，创新工作有特色，不断推进我区党的建设和组织工作的与时俱进。主要表现在：按照中央和省、市、区委的部署，以确保取得实实在在的成效和成为群众满意工程为目标，创新主题实践活动内涵，全力以赴抓好党员先进性教育活动的组织实施，圆满完成了全区第一、第二批党员先进性教育活动各项工作任务，达到了“提高党员素质、加强基层组织、服务人民群众、促进各项工作”的预期目的，广大党员、干部的思想政治素质和党员队伍教育管理水平有了明显提高；强化领导干部素质能力培训，扎实推进大规模培训干部工作，继续加强学习型干部队伍建设，各级领导干部能力建设水平有了明显提升；始终坚持围绕发展选干部，着眼发展配班子，形成以发展为核心的用人观念和用人导向，各级领导班子整体功能和干部队伍活力有了明显增强；以人才市场建设为抓手，加快推进人才强区战略，分类举办专场招聘会，不断完善网上人才市场功能，全区人才工作有了明显进步；深入学习贯彻《干部任用条例》和中央“5+1”法规性文件，推行了常委会票决制，实行了任中经济责任审计，加大了干部监督工作力度，干部人事制度改革有了明显突破；大力实施“强基工程”，狠抓“三级联创”工作，进一步加大村级后备干部队伍建设的力度，组织开展农村“双带三评”活动，全面推进非公党建和社区党建工作，党的基层组织建设有了明显加强；围绕“提高五种能力，争做五个表率”的目标要求，大力加强组织部门先进性建设，建立健全组工干部加强能力建设的长效机制，全区组织部门自身建设有了明显成效。

通过去年的不懈努力，我们圆满完成了“十五”期间组织工作的各项任务，为**区全面实现“十五”发展目标提供了坚强的组织保证和人才支持。总结过去五年的工作，可以概括为以下几个方面：

一是深化干部人事制度改革，着重建立民主公开竞争择优的选人用人机制。认真贯彻落实《干部任用条例》和中央“5+1”法规性文件，积极推行和完善任前公示、任职试用、竞争上岗等制度，探索实行票决制，全面推行了考察预告、民主推荐、民意测验、民主测评等做法，5年来，共发出考察预告118份，任前公示124人次，对42人实行了任职试用期，干部工作的透明度进一步增强，有效地落实了群众对干部选拔任用工作的“四权”。加大对优秀年轻干部、女干部和党外干部的培养和选拔力度。先后选拔了20名机关副局级干部到乡镇任职，已有6名同志走上了镇（街道）正职和机关部门“一把手”的重要岗位。根据**区建设发展需要，每年从区级机关抽调年轻干部到经济工作、招商引资、重点工程一线锻炼，取得明显成效。5年来共抽调5批41名年轻干部，其中14名同志被提拔到局镇级领导班子中。

二是抓好各级领导班子和领导干部队伍建设，着重开展大规模的干部培训。适应新形势、新任务的要求，大力加强执政能力建设，不断提高领导班子和领导干部科学判断形势的能力、驾驭市场经济的能力、应对复杂局面的能力、依法执政的能力、总揽全局的能力，努力把各级领导班子建设成坚持贯彻“三个代表”重要思想的坚强领导集体。5年来始终坚持用邓小平理论和“三个代表”重要思想武装全体党员，采取各种形式和利用各种渠道，对党员干部重点是领导干部深入进行了邓小平理论、“三个代表”重要思想、总书记视察西柏坡重要讲话和**大及**届**、**全会精神的教育，举办了机关干部思想作风建设培训、镇村领导干部培训、全区党务干部《干部任用条例》培训等大规模培训20余次,使全区党员干部增强对马克思主义、共产主义和中国特色社会主义的信仰，提高了坚持解放思想、实事求是、与时俱进的思想路线的自觉性和贯彻执行党的基本路线的坚定性；增强了机遇意识、创新意识和忧患意识，增强加快发展、率先发展、协调发展的历史责任感和使命感。

三是重知识、重人才，全方位抓好人才队伍建设，大力实施人才强区战略。认真落实党管人才原则，积极抓好资源整合、力量整合，初步形成了党委统一领导、组织部门牵头抓总、有关部门各司其职、密切配合的人才工作新机制。围绕实施人才强区战略，设立了人才开发资金，出台了一系列人才培养、引进、使用的政策措施。大力加强人才市场建设，依托网络平台，积极构建网上人才市场，加快资源整合，加强宣传推介，完善服务功能，实现了我区人才市场建设的跨跃式发展。大力推进人才载体建设。先后完成了“苏州**潘阳留学回国人员创业园”、“苏州市**区科技创业园”、“苏州市**区脱颖科技创业园”等三个创业园的建设和挂牌。同时，积极帮助区内重点企业申请设立博士后科研工作站。

四是加强党的基层组织建设，着重实施“强基工程”。农村基层党组织建设不断加强，“三个代表”重要思想学教活动卓有成效，通过开展整顿帮扶、“三级联创”、“双带三评”等活动，农村基层组织在整体上取得重大进展。利用行政村撤并契机，合理设置村级党组织，选优配强领导班子，农村基层组织的凝聚力和战斗力有了新的增强。社区党建和非公经济党建工作迈出新的步伐。通过加强制度建设，全面实行党建指导员选派制度，狠抓建支率，非公经济党建工作扎实推进，5年来，全区共选派了610名党建指导员，指导企业1337家，党建指导员工作初见成效。共组建非公经济党组织338个，具备建立条件的非公经济党组织组建率达100％。通过整合资源、拓展网络、强化服务、健全制度，在逐步规范社区设置、人员配备、服务运作的基础上，进一步理顺党员组织关系，社区党建工作迈出了新步伐。全区各镇（街道）已全部建立了党员服务中心，并建立了38个党员服务站。

回顾我区五年来的组织工作，之所以取得以上成绩，关键是我们能够始终坚持服从服务于全区“两个率先”的发展大局，是全区各级党组织齐心协力、共同努力的结果，也是全区各级组织部门和广大组工干部奋发进取、锐意创新的结果。借此机会，我谨代表区委组织部，感谢各级党组织对组织工作的关心、支持，感谢广大组工干部所付出的辛勤努力！

**是实施“十一五”规划的开局之年，是巩固和深化先进性教育活动成果的关键之年，是区、镇两级党委换届的重要一年，也是我们党建党85周年。做好今年的组织工作，意义十分重大。今年组织工作的指导思想和总体要求是：以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入学习贯彻党的**届**全会和区委一届十次全会精神，以提高党的执政能力、保持党的先进性为目标，以先进性教育活动和党委换届工作为重点，切实加强各级领导班子和干部队伍建设，继续深入推进干部人事制度改革，加大基层组织建设和人才工作改革创新力度，为实现**“十一五”发展目标、加快推进“两个率先”，提供坚强有力的组织保证和人才支持。全区各级组织部门要紧紧围绕这一总体要求，认真谋划和推进全年的组织工作，重点抓好五个方面的工作：

一、扎实开展第三批先进性教育活动，全面推进社会主义新农村建设

先进性教育活动是贯穿去年、跨越今年的一项重要工作，领导重视，党员关心，社会关注。组织部门要加强组织指导和督促检查，善始善终、保质保量抓好先进性教育活动。要切实加强先进性建设，不断巩固和深化我区开展先进性教育活动的成效，进一步增强基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力。

一要扎实推进第三批先进性教育活动。先进性教育活动开展一年多来，各级组织部门和广大组工干部付出了大量的心血和汗水。第三批先进性教育活动面更广，量更大，情况更复杂，要求也更高。各级组织部门要切实履行好职责，围绕推进社会主义新农村建设，扎扎实实地把第三批先进性教育活动推向深入。要按照中央最新要求，把学习贯彻总书记在中央纪委六次全会上的重要讲话精神和中央关于建设社会主义新农村的一系列重要部署作为重点，同时要组织党员安排专门时间学习党章，对照党章要求进行剖析和整改。要紧扣全面实践“三个代表”、全力推进“两个率先”这条主线，围绕建设社会主义新农村这个主题，把科学发展和富裕农民，作为先进性教育活动的出发点和落脚点；把解决影响农村改革发展稳定的突出问题，作为先进性教育活动的着力点；把健全组织、发挥作用，作为先进性教育活动的重要内容。同时，要认真总结第一、二批先进性教育活动经验，扎实做好巩固和扩大整改成果工作，积极探索建立“党员经常受教育、组织持续有加强、群众长久得利益、发展不断出成果”的长效机制，确保先进性教育活动取得实实在在的效果。

二要大力实施“强基工程”。深化“三级联创”活动。进一步开展好“双带三评”活动，切实加强村级班子和后备队伍建设，选优配强村党组织书记和村级领导班子。积极推进农村社区党员服务中心（站）建设，积极推动农村党建向社区党建转化。不断深化非公经济党建工作，突出抓好非公经济党建覆盖率，进一步加强党建指导员队伍的培训管理，建好全区非公党建示范点，以点带面促进全区非公企业的党建工作。深入推进社区党建工作。加强对社区党组织负责人的培训，提高社区党组织的工作水平。结合社区党建示范点的创建和“星级服务中心”的创建工作，加大对社区党员服务中心硬件设施的投入，加强“两站五室”的建设和管理。加强社区党员电化教育工作，逐步推进社区党员干部现代远程教育。要落实好《**区**—2007年社区党建工作规划》，进一步拓展已建社区党员服务中心（站）的业务咨询、求助热线、承办等各项服务功能。开展好与辖区内的机关事业单位、非公经济组织、社会团体等的结对共建活动。指导社区党组织开展好党员志愿者服务、社区党员先锋示范岗以及宣传、文艺体育等各类活动，充分发挥党员服务中心（站）的作用。积极探索乡镇党代会常任制工作，充分发挥党代表在议党参政和监督党政事务中的作用。

三要切实抓好党员发展和教育管理工作。全面推开全区农村党员干部现代远程教育，不断拓展远程教育网络的服务功能。制定好农村党员干部科技素质培训五年规划，不断加强农村党员干部科技素质培训。探索定期开展党性分析评议的新方法，建立健全党组织关心帮助党员的新途径，积极开展“手拉手”结对帮扶等主题实践活动，树立基层党组织的新形象。不断拓展加强流动党员管理的新渠道，健全完善党员流入流出地通报、《流动党员活动证》等制度，通过党员进社区、进企业、进新经济组织的方式，不断拓展对流动党员加强管理的新渠道。

二、精心做好两级党委换届工作，进一步提高各级领导班子的执政能力

今年的区、镇两级党委换届，是全区政治生活中的一件大事。搞好换届，事关各级领导班子建设，事关提高党的执政能力和领导水平，事关“两个率先”的大局。各地要充分认识做好这次换届工作的极端重要性，加强领导，周密部署，统筹安排，高标准、严要求地抓好各项工作，确保整个换届工作顺利进行。

一要认真做好组织指导和服务工作，把好政策关。要认真贯彻执行省、市、区委关于换届工作的有关文件，严格按照换届政策规定，按时序进度，通盘考虑，按照镇党委委员一般为9-11名，纪委委员一般为5-7名，镇党委副书记一般不得超过4名（包括政府正职）等具体规定做好换届人事安排工作。区委组织部在精心做好区委换届选举各项准备和服务工作的同时，要加强对乡镇党委换届选举工作的指导，在政策上把好关，确保各镇严格执行有关政策规定，严格按组织程序和法律程序办事。要改进和完善选举办法，扩大选举环节的民主，抓好选举工作的组织，高质量地完成换届工作任务。

二要围绕发展选优配强各级领导班子，把好选人关。要紧紧围绕全区“两个率先”发展大局和领导班子建设总体目标，以区、镇两级党委换届为契机，按照优化结构、提高素质、增强整体功能的要求，对领导班子的调整配备进行统筹考虑，大力选拔一批艰苦创业、勇于创新、争先创优的优秀领导干部。重点要选好党政“一把手”，让那些善谋全局、善抓发展、善带队伍、群众公认的优秀领导人才担任党政主要领导，着力使各级领导干部把功夫花在抢抓机遇、争先进位上；把力气用在项目推进、招商引资上；把精力放在科学发展、协调发展上，真正做到以发展论英雄，凭实绩用干部，以发展的成果来检验各级领导班子工作的成效。要加大后备干部和年轻干部培养使用力度，注重培养选拔优秀妇女干部和党外干部，为换届工作顺利实施做好干部储备。

三要深入细致地做好教育引导工作，把好思想关。换届工作涉及到方方面面，特别是涉及到一些领导干部的进退留转，可能会产生各种不同的想法，如果不及时引导，就会影响团结，影响工作，影响大局。我们一定要充分发挥党的思想政治工作的优势，围绕换届中容易出现的思想问题和群众关注的问题，把政策宣传和思想政治工作做深、做细、做实、做好，贯穿于换届工作的全过程，切实把各级领导干部的思想认识统一到区委决策上来，统一到区委加快发展的宏伟目标上来。各级领导干部要增强政治意识、大局意识和责任意识，以党的事业为重，胸怀大局，淡泊名利，自觉服从组织安排，接受组织考验，严守组织纪律，站在加快**发展、实现“两个率先”的高度，正确处理好局部与全局的关系，下级与上级的关系，个人与组织的关系，坚决贯彻执行党的路线方针政策和区委的重大决策部署，在区委的统一领导下，步调一致地开展工作。

四要严肃干部人事工作纪律，把好监督关。要切实加强对人事安排和换届选举工作全过程的监督，着力完善强化预防、及时发现、严肃纠正的工作机制，为党委换届工作顺利进行提供有力保障。要严格执行省委《关于在党委换届中进一步严肃干部人事工作纪律有关问题的通知》，严禁借换届之机突击提拔干部。对干部选拔任用中的违纪违规行为，不管涉及到谁，都要一查到底，严肃处理。对违反组织人事工作纪律，跑风漏气、隐瞒真实考察情况，造成用人失误的，要追究责任。

三、适应“十一五”经济社会发展需要，全面推进人才队伍建设

坚持党管人才的原则，以实施人才规划、加大重点培养、加强与人才的联系为着力点，全面推进人才工作，努力培育适应**经济社会发展需要的人才队伍。

一是充分发挥组织部门的牵头抓总作用。要认真组织实施《**区“十一五”人才规划》，根据**区“十一五”经济社会发展规划的要求，提出相关配套措施，切实保证规划的落实。研究建立人才评价指标体系。探索建立干部工作、组织工作与人才工作协调发展的工作机制。建立完善各类人才数据库。组织开展各类评选表彰活动，加强人才工作典型的宣传，努力形成各类人才脱颖而出的社会环境。

二是以抓载体建设为重点，推动人才队伍的整体建设。要不断创新人才工作的方法和途径,以改革创新为动力，以能力建设为主题，以创新创业人才队伍建设为重点，全力构筑人才工作新平台。根据《**区引进紧缺高层次人才资助办法》，加大紧缺高层次人才引进力度。继续抓好优秀专业技术拔尖人才的培养管理工作。实施“人才公寓”及人才优惠售房计划，积极开展人才项目资助、学历教育资助，组织休养、体检、走访慰问等活动，解决后顾之忧。

三是加强与人才的联系，做好人才服务工作。要全面加强人才服务平台和人才联系制度建设。以人才数据库为依托，定期走访沟通，了解人才现状，重点解决他们在住房、配偶就业、子女入学等方面的实际困难。召开人才工作联席会，整合人才资源，发挥人才的整体作用。通报人才工作情况，保持与各类人才的沟通联系。

四、紧紧围绕提高执政能力这一主线，全面加强领导班子和干部队伍建设

加快推进全区“两个率先”和“十一五”发展，急需一大批堪当发展重任的高素质干部队伍。要把大规模培训干部、大幅度提高干部队伍素质，作为组织工作的一项战略性任务抓好抓实，不断提高各级领导干部的政治素养、领导水平和工作能力。

一是要以提高领导干部执政能力为核心，大力推进干部教育培训。要抓好**届**全会精神和科学发展观的学习培训，坚持用科学发展观武装干部、用科学发展理论提高干部、用科学发展实践锻炼干部，提高各级领导班子、领导干部落实科学发展观的本领。全面贯彻落实省委提出的“百千万”党政领导干部培训工程，落实大规模培训干部任务。以树立干部创新意识、培养干部创造精神、提高干部执政能力为重点，抓好干部的知识更新和业务技能培训。创新干部教育培训方式，推广“菜单式”选学模式，提高教育培训的针对性和实效性。

二是要以扩大民主为重点，深化干部人事制度改革。会同人事部门，认真抓好《公务员法》的实施，贯彻落实中央即将出台的“1+5”配套文件精神，做好公务员登记、非领导职务设置等工作。坚持和完善民主推荐、民意测评、民主评议、考察预告和任前公示等制度，改进考察方法，提高干部考察的准确度和评价的科学性。坚持区委常委会任免干部票决制，并积极探索全委会票决制，发挥全委会在干部任用中的作用。加强与执纪执法机关等有关部门的联系沟通，继续加强对领导干部特别是党政“一把手”的管理监督。建立健全干部监督预警机制，继续完善领导干部个人收入申报和重大事项报告制度；抓好领导干部任期经济责任审计工作。要努力探索符合科学发展观和正确政绩观要求的干部考核评价标准和办法，形成科学的用人导向。

三是要以党委换届为契机，大力加强领导班子建设。切实抓好区镇两级换届和后备干部队伍的调整充实工作。及时补充经过基层岗位锻炼，有一定工作经验，熟悉宏观经济管理、城镇建设、外经外贸等方面工作的人才进入后备干部队伍。积极把优秀的党外干部、妇女干部充实进后备干部人才库。注重在实践中培养，分期分批选派政治素质好、有发展潜力的后备干部到基层一线、条件相对艰苦、情况复杂的岗位锻炼。

五、以开展主题实践活动为载体，进一步加强组织部门自身建设

按照上级组织部门的要求和部署，今年我们还将在全区组织部门开展“坚持公道正派，加强能力建设，永葆共产党员先进性”主题实践活动。应当说，这一活动切合组工干部队伍实际，抓住了组织部门自身建设的核心和关键。

一要立足学习实践，不断加强组工干部队伍的能力建设。加强组工干部队伍能力建设，是组织部门先进性教育和主题实践活动的重要内容，也是推动各项工作落实的重要保证。加强组工干部能力建设，首要的是加强学习。组织工作涉及面广，新情况、新问题很多，对组工干部能力素质要求很高，不加强学习，就难以胜任。要加强组工干部培训工作，把组工干部培养成既精通组工业务、又熟悉全局工作的“一专多能”的复合型人才。

二要坚持公道正派，不断树立组工干部的良好形象。公道正派是我们党对组织工作和组工干部的基本要求，是组工干部的立身之本、为人之道、处事之基，是组织工作的“生命线”。正气不树，邪气必入。广大党员干部群众对组织部门公道正派的要求很高。坚持公道正派，对于我们组工干部来说尤为重要。在有些人眼里，组织部门是权力部门、热点部门，是管干部、用干部的部门，个别别有用心的人更是想方设法与组织部门的干部，特别是组织部门的领导干部拉关系、套近乎，因此我们要时刻绷紧公道正派这根弦。做到公道正派，就是要真正坚持对人公正、对己清正、对内严格、对外平等；就是要真正坚持五湖四海，不讲关系，不看背景，不计恩怨，在政策、制度面前人人平等，一把尺子、一个标准；就是要敢于直言，敢讲真话，敢于坚持正确的意见，做到客观地评价干部，公正地推荐干部。希望组织部门的每一位同志都能切实提高公道正派修养，在党员干部群众心目中真正树立起组织部门和组工干部的良好形象。

三要强化创新思维，不断提高组织工作创新水平。近年来，省、市委组织部高度重视创新工作，在组织部门坚持和完善工作成果通报、创新工作评比等制度，这对组织工作创新提出了新的要求。我们要认真总结经验，善于通过创新的办法出特色、出典型、出亮点，善于通过创新的思维和手段解决组织工作中的热点难点问题。

四要注重求真务实，不断锻造组工干部队伍的良好作风。求真务实的工作作风，是先进性形象的重要体现。组织部门要大力弘扬说实话、办实事、鼓实劲、求实效的良好风气，不心浮气躁，不马虎应付，深入扎实地把每一项工作做实做好，每一项工作都有布置、有检查、有回音、有成效。今年的先进性教育活动和党委换届工作，时间紧、任务重、要求高，必须认真细致，做到滴水不漏，让区委放心，让干部称好，让群众满意。

同志们，今年的组织工作要求高、任务重、责任大。让我们以“三个代表”重要思想为指导，进一步解放思想，振奋精神，自加压力，扎实工作，以出色的工作业绩和良好的自身形象，为推进“十一五”更快更好发展、加快实现“两个率先”和富民强区宏伟目标作出新的更大的贡献。