党代会代表选举会议讲话

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同志们：

今天，我们在这里召开镇党委换届选举暨区第二次党代会代表选举工作会议，研究部署全区镇党委的换届选举和区第二次党代会的代表选举工作。区委十分重视两级党委的换届选举工作，专门下发了关于镇党委换届选举工作的意见。刚才，陆永良同志对这次镇党委的换届选举和区第二次党代会代表的选举工作作了具体部署，提出了具体的工作要求，并对各镇党委换届以后全面推行镇党员代表大会常任制作了布置。这些工作意见和要求，对于我们搞好今年区、镇两级党委的换届选举工作，有着很强的针对性和指导性，请同志们在具体工作中按这些要求去贯彻执行。下面，我根据区委常委会讨论的精神，就如何进一步做好今年的换届选举工作，再讲四点意见。

一、统一思想，充分认识区、镇两级党委换届选举工作的重要意义

基层党组织的换届选举工作，历来是党的建设工作的重要内容之一，也是认真贯彻落实、全面执行党的民主集中制原则的具体体现。根据《党章》规定和中央、省、市委组织部的有关要求，结合我区实际，区委决定于今年3月底前完成全区镇党委的换届选举工作，于6月底前完成区委的换届选举工作。

区、镇两级党委的换届选举工作，是全区各级党组织和广大党员政治生活中的一件大事，也是我区在顺利实施“十一五”规划、建设具有**特色的社会主义新农村的新形势、新挑战下进行的一次基层组织民主建设，关系到基层政权的稳固，关系到领导班子的建设，也关系到富民强区和构建“和谐**”目标的实现，具有十分重要的意义。

建区五年以来，我区的经济实力快速壮大，改革开放力度空前，城乡面貌变化巨大，统筹发展成效显著,为“十一五”顺利达到基本实现现代化目标打下了坚实的基础。在区委一届十次全会上，区委提出了“十一五”发展奋斗目标：要通过五年的努力，保持经济持续健康快速发展，地区生产总值年均递增19%；社会事业全面进步，社保体系更加完善，公共服务体系逐步健全；城镇居民可支配收入和农村居民人均纯收入年均增长10%，到2010年，达到省基本实现现代化目标要求，至2020年，主要经济指标达到当时上中等国家和地区的较高水平。要全面完成区委提出的宏伟目标，关键就在于保持全区党员干部的先进性，加强和改进党的领导，建强建好全区各级领导班子，为全区经济建设和各项社会事业发展提供坚强有力的组织保证。

各党委（党工委）要充分认识到区、镇两级换届选举工作的重要性，把换届选举作为加强自身建设，提高领导经济工作能力和“两手抓”本领的重要内容来认真加以对待，通过换届选举，选好新一届党委领导班子，进一步动员和带领广大基层党组织和共产党员，努力奋斗，顽强拼搏，在富民强区和构建“和谐**”的伟大事业中建功立业，为实现我区经济和各项社会事业的跨越式、超常规发展作出积极贡献。

二、优化领导班子结构，大力加强领导班子建设

新的一届镇党委领导班子，担负着在新的形势下承前启后、继往开来的的历史重任。区委认为，选准配强新的一届镇党委领导班子，是搞好换届选举工作的重中之重，要始终把加强领导班子建设作为这次镇党委换届选举的关键来切实抓好，着重应在以下三方面加以努力：

1、按照“三个代表”的要求，全面贯彻干部队伍“四化”方针和德才兼备的原则，努力建设一支高素质的、能够担当重任、经得起风浪考验的干部队伍。只有建设一支高素质的干部队伍，才能保证我们的党始终走在时代的前列，经受住各种困难的考验，把社会主义现代化事业不断推向前进。因此，进入新的一届镇党委领导班子的同志，要具有较高的政治、思想、文化素质，有坚定的政治立场，有正确的世界观、人生观、价值观。能够坚持理论联系实际和实事求是的工作作风，在一些重大原则问题上能把握住自己；能够坚持以经济建设为中心，坚定地走改革开放的道路；能够顾全大局，自觉维护团结，维护党的利益；能够全心全意为人民服务，与群众打成一片；能够严于律己，保持清正廉洁。

2、要着力优化领导班子结构，进一步增强整体功能。通过换届选举产生的镇党委领导班子，担负着推进我区改革开放和社会主义新农村建设的历史重任。因此，一定要全面贯彻干部队伍“四化”方针和德才兼备原则，以科学发展论英雄，为“两个率先”配干部，把想干事、会干事、干成事而又能共事、不出事的干部选进镇党委领导班子中来。要努力改善领导班子的知识和专业结构，镇党委领导班子成员一般应有具有大学专科以上文化程度。选拔领导干部不仅要看文凭、专业，更要看实际工作能力和水平，看与领导经验相关的工作经历。新提名进入领导班子的人选，一般应当在后备干部中产生。要加大优秀年轻干部的选拔力度，重视女干部的选拔配备，通过换届，镇党委班子中至少要有1名30岁左右及以下的干部，镇党政领导班子中至少要有1名女干部。

3、进一步加强党章的学习贯彻，全面加强领导班子思想作风建设。年初，同志在中央纪委第六次全体会议上发表了重要讲话，对学习贯彻党章提出了新的更高要求。同志强调：“要始终把学习党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章作为全党的一项重大任务抓紧抓好。”明确指出要进一步从坚定理想信念、加强道德修养、发展党内民主、严明政治纪律、强化制约监督、加强制度建设等六个方面学习贯彻党章。党章是规范和制约全党行为的总章程，是把握党的正确政治方向的根本准则，是坚持从严治党方针的根本依据，是党员加强党性修养的根本标准。能不能有效地学习贯彻党章，关系到巩固党的执政地位和保持党的先进性，关系到党的事业兴衰成败和党的生死存亡。各镇党委在这次换届选举过程中，要把加强领导班子思想作风建设与学习贯彻总书记的讲话精神有机结合起来，全面加强党的思想作风、学风、工作作风、领导作风和干部生活作风建设，要结合先进性教育活动，努力发扬党的理论联系实际、密切联系群众、批评和自我批评的优良作风，坚决反对形式主义和官僚主义，克服不思进取、脱离群众的种种现象，从而进一步增强各级基层党组织的凝聚力、战斗力和创造力。

三、精心组织，严格按照规定程序做好换届选举工作

基层党组织的换届选举工作，是一项非常严肃的工作。党章和上级党的组织部门都有明确的规定，因此，我们在具体实施过程中，一定要严格按规定的程序办事，不能凭经验，想当然。严格按规定程序办事，主要体现在两个方面：

一是在选拔任用干部方面，要严格遵照中共中央关于《党政领导干部选拔任用工作暂行条例》有关规定执行。要把发扬民主贯彻于换届工作的全过程，进一步扩大和落实党员群众在干部选拔任用上的知情权、参与权、选择权、监督权。按照《干部任用条例》规定，对现任党委领导班子成员进行民主测评和民主评议。现任领导班子成员在民主测评中不称职票超过三分之一的，经组织考察确属不称职的，不再提名。对新提拔人选要深入考察、延伸考察和回头看；对继续提名的干部，也要坚持认真考察；尤其对反映有问题的干部，考察中一定要深入了解，防止“带病提拔”和“带病上岗”。考察人选要在民主推荐的基础上，经酝酿由区委常委会集体研究决定。对新提拔的人选，原则上按1∶2的差额比例进行考察，并在适当范围内进行公示。通过深入考察，真正形成一个适应“两个率先”要求、结构合理、具有广泛民意基础的人事安排方案。

二是在具体组织选举实施的过程中，要严格按照中共中央关于《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》的各项规定办事。要坚决反对和防止侵犯党员选举权利等违章和选举条例的行为，一经发现，坚决查处。这一方面，刚才陆永良同志已经讲得很具体明确了，希望大家严格按照此认真办理。在具体操作程序上，如有不明白的地方，要及时与区委组织部联系，不能自行其事。

四、认真实施，严格按照规定程序做好党代会代表的选举工作

区党代会代表选举工作是一项非常严肃的工作，必须严格按照《党章》、《中国共产党地方组织选举工作条例》、《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》规定的程序，按照区委提出的要求来进行，不能有丝毫的马虎和疏忽，更不能想当然，随意操作。为了做好党代会代表的选举工作，各党委（党工委）要抓紧做好以下几个方面的工作：

一是要组织各级党员干部认真学习《条例》和区委组织部关于代表选举工作的意见。各党委（党工委）班子成员尤其是书记、分管副书记和组织委员及其他负责选举具体工作的同志要认真学习《中国共产党地方组织选举工作条例》、《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》，明确区委对选举区党代会代表提出的时间安排，代表名额、条件、构成比例、产生程序和方法等方面的要求。做到要求明确，精神吃透，业务熟悉。为按规定按要求顺利做好代表的选举工作打下良好的基础。

二是要尽快研究制定本单位选举产生区党代会代表的日程安排表。从今天算起到六月中旬区第二次党代会代表的选出，时间也非常紧张，除了文教党委，各镇、街道、开发区党委（党工委）和区级机关党工委，都要在基层支部选举或推荐党代会代表或党代表会议代表，特别是各个镇，要在镇党委换届选举的同时产生区党代会代表，即三月底就要完成换届和区代表的选举工作，有大量的工作要做。因此，各党委（党工委）一定要精心组织，周密安排，做好区代表的选举工作。各单位的日程安排表要考虑周全，选举工作进程要与区委的要求相一致。在时间安排上，必要时要充分利用星期六和星期天的休息时间加班加点。

三是要严格按规定程序选举党代表。选举工作要以《中国共产党章程》、《中国共产党地方组织选举工作条例》和《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》为准绳，以区委提出的工作要求为标准。要坚持民主集中制原则，在选举产生代表的方法和程序上，要严格按规定的办法和程序办事，必要的步骤一步不能省，该做的事情一件不能少。代表候选人的产生，要采用自下而上的方式，经过充分酝酿协商，根据多数选举人的意见确定。要统筹考虑代表的先进性、广泛性和构成比例的各项要求，保证全区选出的党代表总的构成比例。各党委（党工委）要及早布置基层支部选举或推选党代会代表、党代表会议代表的工作，要指导基层支部按照《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》规定选举好镇党代会代表和推选好区机关党代表会议的代表，抓紧筹备召开党员代表大会、党代表会议或党员大会。根据《条例》中的有关要求，为保证党员大会的到会率超过五分之四，各党委（党工委）还要特别重视加强与非公企业党组织以及外出流动党员的沟通和联系，要明确分工、责任到人，力争每个党员都能到会参加选举，确保大会选举成功。

五、切实加强对镇党委换届选举和区党代会代表选举工作的领导

区、镇两级党委的换届选举工作，是全区广大党员、干部和群众十分关心的一件大事。为了保证这项工作的顺利进行，各党委（党工委）必须切实加强对换届选举工作的领导，精心安排，抓好落实。

首先，党委（党工委）的主要负责同志在这一阶段要亲自抓好换届和区党代表的选举工作。这次会议以后，各党委（党工委）要在思想上、组织上、行动上予以高度重视，把换届选举和区党代表的选举工作放上党委（党工委）近期工作的重要议事日程，以高度的政治责任感和紧迫感，切实抓好这次镇党委换届选举和区党代会代表的选举工作。要认真作出部署，周密进行安排，突出重点，抓好实施。筹备工作领导小组要由党委书记挂帅，分管副书记具体负责，组织委员配合落实。要加强请示汇报，及时沟通情况。要严守组织纪律，凡是酝酿讨论中的候选人人选，要注意保密。

其次，要深入细致地做好思想政治工作。这里主要是三个方面，一是有些同志原是镇党委的领导人员，在这次换届选举中，不再提名作为候选人。对这些同志，镇党委主要负责同志要找他们个别谈话，针对性地做好思想工作，讲明情况，教育引导他们讲党性，顾大局。同时，要妥善地安排好他们今后的工作。二是对于在区党代会代表选举中差额落选的同志，要引导他们正确对待。凡是差额选举，就会有落选，这是很正常的。三是要做好广大党员、干部的思想政治工作。特别要教育党员正确理解和把握民主集中制原则和党管干部原则，既要充分发扬党内民主，又要坚持党内的集中和统一，保证党委意图的贯彻落实，对他们提出的意见和建议，要正确对待或解答。

第三，各党委（党工委）的组织部门要切实当好参谋与助手。换届选举和区党代表选举中的大量具体工作，绝大部分要由组织部门来承担。各党委（党工委）的组织部门要在党委（党委）的领导下，工作上要考虑得更多一点，更早一点，更细一点，精心组织，精心实施。在准备过程中，凡是涉及到人选问题的，要及时请示区委组织部。凡是操作实施程序上的问题，要多和区委组织部联系。区委组织部将到部分单位进行业务指导，齐心协力，共同把换届选举工作搞好。

第四，时间上要抓紧。当前各项工作都很繁忙，特别是各镇党委，既要换届，又要选区党代会代表，时间紧、任务重、政策性强，前后只有一个月时间，各单位要统筹安排好各项工作，确保这次换届选举工作能够按照区委确定的时间表组织实施，在三月底前顺利完成。根据省委和苏州市委要求，今年各镇党委换届后要全面推行镇党员代表大会常任制。各镇应成立党员代表大会常任制工作领导小组，加强对党员代表大会常任制工作的领导，党委书记任组长，分管副书记任副组长，组织、纪检、宣传委员为成员，领导小组下设办公室，负责日常事务。在常任制实施的过程中，积极探索和完善各项工作制度，不断推进党内民主、加强党内监督，促进党内决策科学化、民主化，不断增强基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力，为建设**特色社会主义现代化新农村，实现富民强区和构建“和谐**”提供坚强的组织保证。

同志们，我相信，通过大家的努力，我们一定能够按照区委的要求，圆满完成全区各镇党委的换届选举和区第二次党代会代表的选举工作任务。