全体会暨政府系统廉政建设会议讲话

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同志们：

这次会议是新一届政府班子组成后召开的第一次政府全体会议。主要任务是分析当前经济运行形势，安排部署政府系统的廉政建设，动员全区上下紧急行动起来，抢抓机遇,真抓实干,努力实现二季度经济社会发展“双过半”目标，确保全年目标任务顺利实现。刚才，区计划局通报了第一季度全区经济运行情况，区监察局对政府系统2008年廉政建设工作作了安排，我完全同意。下面，我讲四点意见：

一、解放思想，认清形势，切实增强突破发展的紧迫感和责任感

近几年来，在科学发展观的指导下，全区上下抢抓机遇，真抓实干，以干克难，把**经济社会推向突破发展的新起点。同时，必须清醒的看到，我们的经济发展在全省、全市发展格局中滞后的地位没有根本改变，发展速度和人均经济总量低于全省、全市水平，经济增幅在全市排名靠后，在全省县域经济考核排名中位次下降；产业结构依然不尽合理，工业不仅腿短力薄，且已落后于旬阳，还得面对汉阴、平利等县工业快速发展的竞争和赶超。今年以来，全区经济社会发展跟自己比总体态势良好。但与上级要求相比,尤其是纵向一比,形势更加严峻。从统计数据看，一季度全区实现国民生产总值15.3亿元，同比增长9.2％，增速比去年同期下降了1.1个百分点，低于全市3.7个百分点，低于全省6.8个百分点，在全市增速排名由去年同期的倒数第四变为末位，完成年计划仅18.7％，欠产5亿元,差距进一步拉大；全社会固定资产投资完成3.03亿元，同比增长16％，仅完成全年计划的8.8％,欠产近6亿元；完成财政总收入12758万元，比上年同期下降0.82％，占年计划的18.22％，区级一般预算收入完成3224万元，比上年同期下降7.2％，占年计划的19.54％,欠收1000万元。

面对增速慢、欠账大、处末位的严峻发展形势，我们必须推进思想解放，实施突破发展。首先，要牢固树立加快发展意识。各级各部门，对目前面临的形势一定要有更为清醒的认识，再不能在纵向比较中自以为大、自以为好，再不能在精神状态上安于现状、自足自满，再不能在发展观念上按部就班、求稳怕乱，再不能有点小进步小成绩就沾沾自喜、止步不前。必须要有重新认识自我的勇气，要有敢于承认落后的勇气，要有加快赶超先进的勇气，要置身于全省、全市大背景下认识区情，跳出**找差距，正视问题找不足，剖析根源找潜力，树立起时不待我、不进则退的忧患意识，真正激发我们加快发展的危机感、紧迫感、责任感和使命感。其次，要牢固树立项目是全局，全局抓项目意识。各级各部门要牢固树立产业富区、项目第一的理念，形成全局抓项目的工作机制。要坚决做到主要领导亲自抓，分管领导具体抓，抓在建项目的进度，抓建成项目的达产，抓新上项目的开工，抓洽谈项目的签约，切实提高项目工作水平，打破项目工作小打小闹的局面。要集中一切力量推动项目争取，把眼睛盯在大项目好项目上，以更大的气魄、更大的手笔谋划、新上一批大项目，实施倾斜扶持，重点突破，逐步形成大项目支撑、大企业引领、大品牌带动的产业发展格局。今年年初计划建成的50个重点项目，必须全面完成。对开工后不能按进度施工的项目，要逐个分析排查，找准问题症结，制定整改措施，强化配套服务，保质量、保工期、保进度。对尚未开工的18个项目要抓紧工作尽快开工。与此同时，要不断挖掘潜力，找商机，加快策划一批新项目大项目，加快招商，跟踪服务，成熟一个开工一个。第三，要努力优化发展环境。环境就是生产力，环境就是竞争力。我们只有营造出比周边地区更加优越的发展环境，才能吸引更多的投资者，聚集更多的好项目。各级各部门都要勇做改善发展环境的实践者和推动者，坚持招商、安商、富商并重，着力优化投资建设环境，坚决杜绝开门招商，闭门宰客现象的发生。要开通招商引资绿色通道，对涉及招商项目和企业的乱收费、乱检查、乱摊派、乱罚款行为，一经发现，要坚持严处，决不手软；对客商投诉，相关部门要在第一时间受理，最短时限内办结；对政策内的收费项目，有关部门要坚持能免的免，能减的减，牺牲部门小利益，换来发展好环境。如果我们的有些同志，能把办私事的那股闯劲，那腔热情，那种毅力，那些智慧都能用在干事创业上，用在创业建设上，用在项目争取上，用在招商引资上，我们的发展不会不快，发展质量不会不高。我希望大家都能扪心自问，我们这样做了吗？我希望大家一定要调整心态，树立有为才有位的理念，以**发展为重，以个人利益为轻，真正把心思用在工作上，只要这样做了，就一定能战胜困难，营造更好的环境，实现突破发展。同时，今年我们的财政形势异常严峻，年初预算缺口达1.4亿元，又存在许多短收因素，财税部门要切实加大税收征管力度，各级各部门要全力配合，积极协税护税，打击偷税漏税行为，营造良好的税收环境，确保应收尽收，尽力缓解财政压力。

二、突出重点，挖掘潜力，确保实现二季度目标任务“双过半”

做好第二季度经济工作，对完成全年目标任务至关重要。面对当前增速低、欠账大、处末位的经济发展形势，各级各部门要围绕“补欠账、进位次、双过半”的总体要求，突出重点，挖掘潜力，落实责任，强化措施，全力冲刺各项目标任务。

（一）着力推动工业经济实现新突破。一要努力实现现有工业企业达产达效。积极做好企业运营的煤、电、油、气、运的综合协调，保证企业的正常生产和运行；加大重点企业、重点项目监测分析和跟踪，着力解决企业资金困难，积极搭建平台，推进银企合作，拓宽融资渠道，促进现有企业满负荷生产。对培植的规模企业要坚持一企一策和部门包抓包联措施，促其尽快上规模，力争在二季度末实现5户企业进入规模盘子，确保年内有10户培植企业进入规模盘子。继续抓好现有规模企业的上等升级，落实扶持政策，突出扶持重点，力促江华集团、恒圣高纯硅、健平公司三个企业年内产值过亿元，民荣公司、恒丰纸业等6户企业产值过5000万元。二要着力抓好工业项目建设。今年列入计划的工业重点项目中，江华120万吨水泥、汉水韵精制茶等5个项目已经开工，项目主管部门要督促指导业主进一步加快建设进度，力争提前建成投产；未开工的关家6万吨硫酸钡、阳晨20万吨饲料加工、酱园万吨调味品生产线、泸康综合技改一期、五里钒矿等5个项目要尽快完成有关报批手续，力争近期开工，确保年内建成投产；7个重点前期准备项目，要加快前期工作步伐，力争在年内开工建设，为来年工业经济增长集聚后劲。三要做好产业项目筹备。认真研究国家产业政策，结合承接国家产业梯度转移和陕南突破发展的战略部署，围绕五大支柱产业，搞好产业分类和规划，找准支撑点，立足产业链条延长和产业要素聚集，认真论证、精心包装一批资源型和政策导向型工业项目，建立工业项目库，做到随时能拿得出项目，能拿出好项目，解决有机遇无项目，招商拿不出好项目，引资缺少大项目的被动局面。四要破解工业发展难题。国土、计划及工业经济主管部门，要抓住新一轮土地利用规划调整的机会，积极向省市争取，留足留够我区工业发展用地。同时，要通过内涵挖潜、盘活存量，加快新修基本农田和土地复垦项目建设等多种途径，为工业发展储备更多的土地资源。对落户中小企业创业基地的好项目、大项目的供地，各级各部门要真正解放思想，转变观念，要有强烈的筑巢引凤意识，大胆借鉴外地经验，实行优惠政策，实现低价供地。要进一步完善招商引资工作机制，破解工业发展资金短缺难题。各级各部门要把招商引资作为实施突破发展的“一把手”工程，对重点招商引资项目，要确定一名领导带领一个部门一套班子一抓到底，跟踪落实。要建立完善招商引资考核奖励机制，强化对招商引资工作的考核奖惩，对招商引资成效显著的，不论级别，不分身份，一律予以奖励，着力推动全局招商，全民招商。

（二）切实提高农业产业化发展水平。一要做强做大主导产业。畜牧产业要按照川道抓工厂化养殖，两山抓适度规模养殖的要求，以加快原种猪场、90个生猪二级良繁点和2个万头以上的工厂化养殖场建设为重点，大力发展正大模式，落实畜牧产业发展扶持奖励政策，积极发展千头以上的养殖大户和百头以上的重点户，形成畜牧养殖多层次、上规模、强村大户猪满圈的发展局面。蚕桑产业当前重点要在发种上下功夫，按照蚕种不浪费、桑叶不剩余的原则，积极推动桑园向大户、工厂流转，引导养蚕大户多批次养蚕，提高桑园利用率和养蚕的比较效益。同时，抓紧建设今年规划的6个工厂化养蚕项目，加快推进蚕桑体制改革，强化蚕丝企业在产业发展中的责任，降低蚕农风险，调动群众兴桑养蚕的积极性，确保全年完成18万张发种任务。二要做优做壮优势产业。各乡镇要结合各自实际，尤其要围绕各自年初申报的产业项目，按照“一村一品”的要求，逐村落实，坚持抓点示范，扶持发展一批魔芋、药材、果品、蔬菜、烤烟、油料等产业强村大户，使其成为区域内群众增收的主导产业。三要高度重视粮油生产。当前，粮食安全已成为全世界广泛关注的突出问题。我区虽不是粮食主产区，但我们必须坚守粮食自给的底线。要充分利用土地资源，杜绝耕地撂荒，千方百计确保粮食播种面积，加快良种推广和农业科技普及步伐，提高粮食产量，满足群众“米袋子”需求。四要提高农业产业化水平。坚持用工业的理念谋划农村产业发展。重点要加强龙头企业建设，整合供销企业资源，充分发挥龙头企业一头连着市场，一头连着农户的优势，坚持走“公司＋基地＋农户＋服务”的发展路子，大力发展订单农业，引导龙头企业和农户结成更加紧密的利益共同体，努力变分散经营为集约经营，变传统农民为农业工人，推动农业产业化由低级形态向高级形态迈进。积极探索，引导土地承包经营权以入股、出租、转让等多种流转方式有序向产业大户、龙头企业、专业协会集中，使土地集中成片，集约经营，实现规模经济效益，提高农业产业化水平。五要积极发展劳务经济。要整合各类培训资金，有的放矢开展培训。要抓住全国劳动力结构性紧缺的有利时机，积极开拓市场、搞好服务，促进城乡劳动力有效输转，提高劳务收入。

（三）努力开创第三产业发展新局面。一要继续做大做强旅游产业。要自觉适应取消五一黄金周后旅游业发展空间的变化，认真研究，着力创新旅游推介机制，加强与主要客源地旅游企业的联系，积极参与区内外的大型旅游促销活动，寻求和开辟新的客源。积极应对端午期间已进入汛期、天气炎热又时值全国高考等挑战，全力以赴办好第九届龙舟节，在有限的时间内实现办节目的。加快整合旅游资源，打造重点旅游景区，提高餐饮住宿和商贸业管理水平，开发旅游商品、纪念品，加快建设金州广场旅游超市、地方风味小吃一条街等，规范城区周边农家乐的经营管理，满足游客消费需求，提高旅游业综合效益，拉动第三产业持续快速增长。二要大力发展运输服务业。目前，区境内中省重大交通项目建设步伐加快，市区基础设施建设项目较为密集，我们要抓住这一机遇，大力发展围绕重大工程建设的运输服务业，加强组织管理，提高营销水平，促进运输服务业实现较大增长。三要加快商贸项目建设。今年全区确定的7个商贸流通重点建设项目，目前投资和进度已实现过半，其中兴华水果批发市场已有部分商业用房投入使用。要继续加快项目建设步伐，力争大部分在年内投入运营，进一步完善中心城市商业服务功能，提高商贸流通的辐射带动能力。

（四）进一步加快基础设施建设步伐。一要继续打好农村公路建设攻坚战。今年是全区农村公路攻坚战的第二年，也是最为关键的一年。实现全年目标，任务艰巨，责任重大。从近期督查情况看，尽管已有181条820公里村道完成了路基基层铺设和碾压，已铺筑水泥路面24.8公里，但仍存在群众集资难、建设资金不足，管理粗放、工程监管不到位、建设质量不高、建设队伍短缺等诸多问题。各乡镇办事处要进一步调动各方面的积极性，扎实做好群众发动工作，分析形势，讲清政策，激发广大群众更高的修路热情，通过群众一事一议集资投劳、招募能人捐助、企业赞助等多种形式筹措资金，破解建设资金不足难题。要在抓好施工进度的同时，要进一步加强工程质量管理，要确保施工现场天天都有包抓干部和义务监督员在岗履行监管责任，从源头上保证工程质量。要积极引导资质过硬、垫付能力较强的施工企业参与通村公路硬化，千方百计为其创造良好的施工环境，为提高质量，加快进度奠定基础。二要切实抓好农田水利等基础设施建设。加快黄石滩水库渠系配套工程建设进度，抓紧组织实施重点病险库塘的除险加固工作，确保汛期能够安全度汛。加快安全饮水工程、沼气富民工程、农业综合开发土地整理、江南污水处理厂二期、张滩镇基础设施及供水项目、吴台集镇建设等基础设施项目建设进度，尽快开工建设110KV西郊变电和35KV输变电工程。三要进一步做好城镇管理服务工作。要以主人翁的姿态、全力抓好高速公路、铁路复线、机场扩建及中心城市建设等中省市重点项目建设的外部环境协调保障，促其加快建设进度。自觉服从市委、市政府的总体部署，全力参与中心城市“双创”（创建省级卫生城市和国家优秀旅游城市）工作，调动各方积极性，采取得力措施，大力整治城镇脏乱差和死角死面，使中心城市尤其是城乡结合部和316国道沿线集镇卫生状况实现根本性好转。

（五）积极争取实施民生八大工程项目。民生八大工程是省委省政府落实科学发展观，加快和谐社会建设的重大举措。根据省市安排，区上已经制定了民生八大工程五年规划和年度计划，计划五年争取、完成总投资约57个亿，其中当年计划争取投资13个亿元，工程覆盖面广，时间跨度大，涉及多个部门，关系经济发展和群众生活的方方面面，做好项目争取和实施工作，责任重大，意义深远。区计划、财政、教育、劳动等相关部门要充分认识做好此项工作的重要性，集中精兵强将策划包装项目，加大到省市对口厅局的汇报、衔接和争取，最大限度、最大份额的争取省市部门的支持，尽可能更多的在我区部署项目，尽可能更早的促成相关项目在我区实施。区上已成立了领导小组，并分别在区计划局和区财政局设立了工程项目管理办公室和资金保障办公室，专门负责民生八大工程建设工作。各乡镇办事处，各相关部门要按照统一部署，切实加强民生八大工程的领导，确保工作有人抓，速度快，效果好。

（六）全力维护社会大局的和谐稳定。随着北京奥运会的临近，国内的分裂势力与国际上的反华势力相互勾结，混淆黑白，制造混乱，大搞破坏活动，这一形势给我们做好社会稳定工作提出了新的挑战。各级各部门要切实担负起确保一方平安的政治责任，下功夫解决影响安全稳定的各类问题。一要确保政治稳定。要教育和引导广大干部群众旗帜鲜明的反对“藏独”等分裂势力的破坏活动，严防分裂分子窜入我区进行破坏活动，密切关注并严厉打击邪教组织、传销团伙的非法活动，确保全区大局稳定。二要高度重视信访工作。对区上交办的47件重信重访积案，涉及到确实应该解决的问题必须在规定的时限内解决到位，对不讲政策、要求过高的上访人必须把思想疏导工作做到位，对所有积案要按照交办时限和程序要求把办结工作做到位，对无理缠访闹访的必须把依法处理的稳控措施落实到位，该拘留的拘留，该劳教的劳教，真正做到案结事了。要继续深入开展“三排查三落实”工作，对可能出现的各类上访，尤其是群体上访，各乡镇办事处、有关部门的主要负责人要提前上手，及时化解矛盾，努力将各类矛盾纠纷消除在萌芽状态，消除在基层。三要深入开展社会治安综合治理。进一步健全群防群治网络，充分发挥基层治保调解组织的作用。切实加强大案要案的侦破工作，严厉打击黑恶势力，依法惩处各类犯罪，努力增强人民群众的安全感，为龙舟节的顺利举办和全区经济社会发展营造良好的社会治安环境。四要切实加强安全生产监管。以减少人员伤亡为目标，进一步夯实安全生产责任，强化行政监管，深入开展安全隐患大排查，继续推进以道路交通为重点的专项整治，切实抓好森林防火、非煤矿山、民爆物品、危险化学品安全监管工作，保持良好的安全生产形势。

三、清正为民，廉洁奉公，努力建设勤政廉洁政府

今年，国务院和省市都相继召开了政府系统廉政建设工作会，对廉洁政府建设工作作了具体安排，我们必须认真贯彻执行，始终保持不骄不躁、艰苦奋斗的作风，正确对待和使用手中的权力，严于律己、清正为民、廉洁奉公，不断提高廉洁自律的自觉性，自觉接受人民群众监督，树立好形象。一要筑牢思想防线。各级各部门领导同志要认真贯彻总书记对领导干部作风建设“八个方面”要求，时刻做到自重、自省、自警、自励，在思想深处筑牢拒腐防变的防线。必须严格遵守领导干部廉政建设的有关规定，在工作上向高标准看齐，在生活上向低标准看齐，坚决克服拜金主义、享乐主义和极端个人主义倾向，常修为政之德，常思贪欲之害，常怀律已之心，培养健康的生活情趣，保持高尚的精神追求。要认真对待生活中的每个“第一次”，克服小节无害的心理，要有“不畏人知畏我知”的境界，自觉的管好自己，管好亲属，管好身边的工作人员，真正做到堂堂正正做人，清清白白从政，干干净净干事。二要强化制度约束。各级各部门特别是监察部门，要根据形势变化，不断完善廉政教育、预防、监督、惩处的制度体系，不断提高制度的操作性和实用性。积极推进“乡财乡用区监管”和部门综合预算改革，从源头上预防治理腐败。严格执行财经制度，严明财经纪律，严格执行收支两条线，坚决查处各类小金库，严格控制各种庆典活动，严禁用公款大吃大喝，坚决杜绝乱发奖金、津贴和财物，规范各类公务接待活动，不断降低行政成本，把有限的资金真正用在刀刃上。切实加强项目建设和专项资金管理，防止项目建设中的吃、拿、卡、要和资金管理中的截留、挪用等违法违规行为。各类专项资金要按用途年初一次性预算到重要而关键的项目上，严格按预算执行，凡是要调整预算的，必须按程序办理。要完善并严格执行建设工程招投标、经营性土地出让、产权交易和政府采购制度，深入推进政务公开和教育、医疗、供水、供电、公共交通等公共企业事业单位办事公开，自觉接受群众监督。进一步严格人事编制管理，坚持和完善“凡进必考”、竞争上岗、公务员实名制编制管理和组织人事联席会议等制度，认真落实“按编制进人，按身份竞岗，按程序办理”的人事编制工作要求，杜绝进人、用人上的不正之风。三要加强廉政监督。建立完善廉政监督工作责任制，切实把监督落实到权力运行的各个环节。各级各部门主要领导要自觉接受监督，带头维护和执行政治纪律，严格按法定权限和程序行使权力，努力做廉政勤政的表率，以此带动全体干部依法行政、廉洁从政。充分发挥区长热线、经济110和行政效能投诉中心的作用，开通网上区长信箱，建立媒体监督和有奖举报机制，拓宽监督渠道。继续深化政风行风评议，进一步纠正部门和行业不正之风，切实解决群众反映强烈的突出问题。坚决反对有令不行，有禁不止的歪风邪气，强化权力运行的监督制约，防止“政府权力部门化、部门权力个人化、个人权力利益化”的不良倾向，让权力在阳光下运行。四要严肃案件查处。继续开展商业贿赂专项治理，努力整顿和规范市场经济秩序，严肃查处政府工作人员利用职权参与或干预企业经营活动、牟取非法利益、索贿受贿行为。坚决查处行政执法领域存在的滥用权力、违反程序、乱收乱罚等不作为、乱作为问题。严肃查处惠民政策落实、征地拆迁等工作中存在的与民争利、损害群众利益的违法违纪案件，切实维护群众利益。加强重大典型案件的剖析和研究，针对暴露出来的问题，举一反三，不断完善防范措施，提高行政机关及公务员廉洁自律的自觉性。

四、转变作风，提高效率，不断增强服务发展能力

工作作风的好坏，直接影响到工作绩效和干群关系，制约经济社会突破发展。近几年来全区的机关作风有了一定改进，但与现实的要求还有很大差距，我也听到不少反映政府部门和机关干部作风方面的问题：有的部门单位人多没事干，有的事多无人干，工作落实苦乐不均；有的部门单位理不清思路，抓不住重点，用“混”来打发日子、用“推”来对待工作、用“拖”来处理问题；有的部门单位缺乏全局观念，没有大局意识，对相关工作不支持、不配合；有的部门单位想方设法把权力部门化、功利化、制度化，对自己有利的事抢着干，无利的事拖着来；有的部门单位服务意识不强，工作效率低下，不给好处不办事，给了好处乱办事；有的部门单位部署工作大而化之、检查工作走马观花、总结工作虚报浮夸，等等。有人概括我们现在的行政服务是“群众跑来跑去，文件转来转去，领导批来批去，部门议来议去，最后问题哪里来又回到哪里去”。虽然这种说法有失偏颇，但也可以看出群众对我们一些领导和部门的工作作风是不满意的。因此，我们必须坚持把转变工作作风，强化服务意识作为自身建设的重中之重抓紧抓好，形成推动突破发展的强大合力。

（一）增强大局观念，凝聚发展合力。一要自觉服从市区一体的大局。实践证明，**的发展必须走市区一体的路子。市委市政府对市区的规划、建设和管理，是**发展的重要依托，也是对**区坚强有力的支持。各级各部门都要坚决服从这个大局，自觉维护全市工作的大局，在服从中争取支持，在支持中加快发展。二要自觉维护区委、区政府权威。政府组成人员要牢固树立“全区一盘棋”思想，做到政令统一、步调一致，决不能搞上有政策，下有对策，消极对付，敷衍了事。对区委、区政府决定的事项，各级各部门必须认真执行。部门认为需要提交政府决定的问题，主要负责人应向政府分管领导汇报，属于分管领导职权范围内的，由分管领导决定。需要政府集体决定的，由分管领导提交有关会议决定。部门必须服从分管领导的领导，对分管领导决定的事项有不同意见的，要加强汇报沟通，对安排的工作，决不允许顶着不办，拖着不办。三要自觉维护班子团结。做好新形势下的各项工作，必须要有良好的团队精神做支撑。要切实搞好班子团结，班子成员之间，要相互信任，相互谅解，多沟通交流，多拾遗补缺，主要领导尤其要做表率，决不允许窝里斗、闹帮派，工作上互相拆台。部门之间也要加强团结协作、互相支持。一些工作需要多个部门沟通完成的，都必须积极支持、全力配合牵头部门，决不能互相推诿、扯皮掣肘。

（二）规范政务工作，严肃工作纪律。一要科学民主决策。各部门都要建立科学民主决策的机制，对各项重大决策，都要经过调查研究，充分论证，广泛听取各方面的意见后，由集体讨论决定，坚决杜绝领导随意决策，确保决策正确，确保工作到位。各乡镇各部门都要按照“谁决策、谁负责”的原则，建立起相应的决策责任制。二要规范文件审批。各部门报区政府审批的公文，除紧急、重大事项外，原则上不得直接呈送领导个人，要严格按办文程序送审。凡部门代政府、政府办起草的文件，以及部门认为需要以政府、政府办名义印发的文件，必须由部门主要负责同志审核把关签字后，再送政府办按程序处理。从5月1日起，政务信息系统将开始试运行，对我们的政务工作提出了新的更高要求。我们要自觉适应这一新形势，改变传统工作方式和习惯，提高政务工作水平，对网上的公文等事项要严格把关审核，坚决杜绝不规范、有差错的文件上网，影响政府形象。三要切实改进会风。经过精减压缩会议，全区性的会议已大幅度减少，必须再接再厉，进一步严肃会议纪律，切实改进会风。今后，将更多地召开视频会议，大型会议原则上不超过半天，大会发言不超过3人，发言时间不超过10分钟，一般性会议原则上不超过两个小时，参会人员必须按时到会，不得无故缺席，严格遵守会议纪律。政府常务会、区长办公会等会议，更要严格程序，部门不得随意变更参会人员。对上会议题，提议部门会前要切实做好调查研究，准备内容准确、文字精炼、建议可行的汇报材料，涉及其他部门的，必须会前协商，形成共识。四要切实改进作风。一些部门和一些乡镇的工作人员，上班期间上网炒股、聊天、打游戏，对来访群众态度冷漠，群众反响强烈。还有一些职能部门的中层干部，瞒上欺下，执行政策随意裁量，特别看重手中的权力，熟人办事笑脸相迎，一路绿灯，农民办事推诿拖拉，设关设卡。这一点，各部门务必要高度重视，进一步强化制度约束，加强内部管理，下决心狠刹歪风，管好自己的人，带好自己的队，树立良好形象。

（三）创新工作理念，提高工作效率。一要加强调查研究。我们都清楚经济发展中存在那些问题，就是不去认真研究问题解决问题。这一现状必须改变。每个领导干部都要在吃透“上情”，掌握“下情”，了解“内情”上下功夫，最起码要做到对本地本部门的实际如数家珍，对分管领域的工作要了然于胸。在此基础上，抽出更多的时间，坐下来分析问题，研究工作，创新工作思路，破解发展难题。要引导广大干部“身在兵位，心怀帅事”，对符合科学发展，有利社会民生的，允许他们大胆的想、大胆的闯、大胆的干，允许他们走弯路，宽容他们的失误，鼓励他们在各个领域改革创新，鼓励他们站在全局高度为**发展想办法、出点子，形成敢闯敢试、改革创新的良好氛围。二要强化服务能力。进一步加强行政服务中心建设，改进和完善“一站式”服务，推行首问负责制、按时办结制，努力实现行政服务的高效便捷。各部门要结合电子政务建设，及时将有关政策法规、办事程序、服务事项和收费标准在网上公布，指导群众办事，积极推动“网上审批”，方便群众办事。一些部门审批事项，依然沿袭多年前的程序，不管有无必要，分管领导要审，主要领导要签，一个领导不在，群众的事就办不了。如此办事，谈何服务。今后，凡程序性的审批，股室负责人能把关的，各部门领导要放权给股室，确需领导审核的，要明确在特殊情况下，由工作人员灵活处理，尽量让群众办事少跑路、少受气、少花钱。三要狠抓工作落实。各级各部门一定要在抓落实上多动脑筋，多下功夫。要紧扣具体环节抓落实，每一项工作总会有不同的时间段，总是由一个一个具体的环节构成，我们抓落实，就要善于把握工作的关键环节和要害节点。要解决具体问题抓落实，要把工作的着力点真正放到研究解决带有紧迫性、苗头性和倾向性的具体问题上来，通过具体问题的解决，推动工作落实。要细化责任抓落实，很多工作没有做成，很大程度上是因为责任不到位，人人都有责任，又都没有具体责任，一定要抓好落实责任、细化责任、细化时间这一基础环节，学会科学的抓落实。同时，对区上重大工作部署，要有敏锐性，见事要早，行动要快，组织领导、工作措施要到位，切实做到急事急办，特事特办，大事先办，高效率、快节奏完成工作任务。四要加快电子政务建设。全区视频会议系统、政府网站系统和公文传输系统已基本建成，各级各部门要高度重视，提高认识，迅速适应办公方式的转变，逐步实现召开视频会议、网上收发文件、办公无纸化的目标。区信息中心要加快建设进度，加大指导协调力度。各级各部门要落实专人，配齐设备。各级领导要主动学习电子政务知识，积极主动参加电子政务业务培训，做践行电子政务的排头兵。有关具体工作，按今天会上下发的文件认真执行。

（四）重视学习，增强本领。学习既是个人成长的基础，也是地方发展的基础，更是单位推进创新的基础。不学习或不善于学习，知识就会老化，思想就会僵化，能力就会退化，就会耽误发展、贻误党和人民的事业。首先要乐学。现在确有一些干部不愿学习、不会学习或把学习当门面，对学习缺乏应有的挤劲、钻劲、韧劲，粗枝大叶、浅尝辄止。这是极不应该的。各级领导干部一定要把学习作为安身立命的第一要务，作为履行职责的第一需求，作为一种政治责任、一种思想境界、一种人生美德和生活习惯，做到老老实实地学，持之以恒地学。其二要善学。工作忙、应酬多，不能成为没有时间学习的借口。学贵有恒，业精于勤。“一曝十寒、囫囵吞枣”不是学习，“蜻蜓点水、浅尝辄止”也不算学习。在我们事业发展和干部成长的整个过程中，必须一以贯之地强调学习、推动学习，坚持向书本学、向实践学、向群众学、向网络媒体学。我们正处在信息时代，应该掌握网络知识，善于从网上了解信息、掌握民情、把握机遇、指导工作。其三要用学。学而思进，学而增智，学而有为，带着问题学，联系实际学，推进工作学。在学习过程中着眼于科学理论的运用，着眼于现实问题的思考，着眼于疑难问题的解决，注意研究本乡镇、本部门、本单位工作的主要矛盾，寻找解决的治本之策，切实通过学习解放思想、增长才干、化解难题、推动发展。

同志们，今年是实施突破发展的关键一年，做好今年工作意义重大，实现第二季度“双过半”至关重要。我们坚信，在区委的正确领导下，全区上下一定能通过解放思想，转变观念，以昂扬向上的精神状态，以真抓实干的实际行动，顺利实现第二季度“双过半”目标，努力开创政府各项工作的新局面，为构建和谐**做出新的贡献！