全区组织工作会议讲话

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关于今年的组织工作,我讲三点意见。

一、深入学习贯彻党的十七大精神，进一步增强以改革创新精神推进组织工作的使命感和责任感

党的十七大是在我国改革发展关键阶段召开的一次极为重要的大会。这次大会，作出了“以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程”的总体部署。全区各级党组织要认真学习贯彻十七大关于党的建设的新思想、新要求，准确把握组织工作面临的新形势、新任务，切实增强以改革创新精神推进组织工作的自觉性、紧迫性和主动性，以更加自觉的行动、更具创新的思路、更为务实的举措推进组织工作的改革创新，为推进突破发展、构建和谐**提供可靠的组织保证和有力的人才支撑。

第一，深刻领会十七大关于党的建设的新思想，增强以改革创新精神做好组织工作的自觉性。党的十七大提出了“一个主题、一条主线、五个重点、六项任务”的党的建设的总体部署。习在“学习贯彻党的十七大精神暨中央组织部党建研究所成立20周年座谈会”上的重要讲话中，对十七大关于党的建设的新思想、新任务、新要求作出了“高举一面伟大旗帜，把握一个理论体系，围绕一个中心任务，贯彻一个根本要求，弘扬一个优良传统，落实一个总体部署”“六个一”的高度概括和科学阐述。全区各级党组织要准确把握、全面落实这些新思想、新要求，特别是要深入学习贯彻科学发展观这一根本指导方针和重大战略思想，深刻理解十七大提出的“使党的工作和党的建设更加符合科学发展观要求”这一核心论断的基本内涵，坚持以科学发展观统领组织工作全局，自觉按照科学发展观的要求来谋划、指导和推进组织工作，把科学的思想、人本的思想、全面的思想、协调的思想、统筹的思想贯穿于组织工作的各个环节，围绕发展选干部，以人为本用人才，着眼长远配班子，服务大局找定位，切实把党的组织资源转化为发展资源、组织优势转化为发展优势、组织活力转化为发展活力，为加快发展、科学发展、和谐发展提供有力的组织保障。

第二，积极适应世情、国情、党情的新变化，增强以改革创新精神推进组织工作的紧迫性。当前，国际形势日趋错综复杂，围绕能源、资源、人才等方面的国际竞争与合作日益广泛深入，各种思想文化相互激荡。同时，我国改革发展也进入关键时期，经济体制深刻变革，社会结构深刻变化，决定了以改革创新精神加强党的建设、推进组织工作创新发展既十分重要又十分紧迫。全区各级党组织要准确把握经济体制深刻变革对领导班子和干部队伍能力建设的新要求，大力提高各级领导班子、领导干部引领科学发展、广大党员干部落实科学发展、各类人才自主创新的能力；准确把握利益格局深刻调整对加强民主建设的新要求，认真落实党员干部群众的民主权利尤其是对干部选拔工作的知情权、参与权、选择权和监督权，大力选拔那些重视民生疾苦、维护公平正义、群众公信度高的优秀干部；准确把握思想观念深刻变化对加强思想建设的新要求，切实加强和改进党员干部的教育管理，进一步增强社会主义文化和意识形态的吸引力和凝聚力，始终保持思想上的先进性；准确把握社会结构深刻变化对基层组织建设的新要求，进一步创新组织设置方式和活动方式，扩大党的工作和党组织的覆盖面。

第三，紧紧围绕加快突破发展，构建和谐**的新目标，增强以改革创新精神推进组织工作的主动性。实现十七大提出的全面建设小康社会新胜利的奋斗目标，对于我区来讲，就是要按照区十三次党代会的战略部署，加快推进突破发展，着力构建和谐**。全区各级党组织要切实增强全局观念和服务理念，把服务突破发展作为组织工作的重要目标，找准组织工作服务和推进突破发展与和谐**建设的切入点、结合点和着力点，坚持在推进突破发展的主战场锤炼干部、识别干部、选拔任用干部，充分调动党员、干部和各方面人才服务突破发展的积极性和创造性；要牢固树立和谐理念，围绕构建和谐**目标，着力建设和谐领导班子与和谐基层组织，以党内和谐促进社会和谐，努力实现组织工作与经济社会协调发展，使组织工作的成效充分体现到党内和谐、社会和谐上来。

二、突出重点，创新亮点，按照科学发展观的要求认真谋划和推动全区党建组织工作

今年的党建和组织工作任务艰巨，我们必须紧紧围绕区委十三届三次全会明确的工作重点，着眼于全区经济社会发展大局，切实把全区各级党组织和广大干部群众的主动性、积极性，集中到落实科学发展观，实施**突破发展上来，聚精会神搞建设，一心一意求发展，为加快经济突破发展、构建和谐**提供坚强的组织保障、奠定坚实的组织基础。

第一，以深入学习贯彻党的十七大精神为重点，进一步加强理论武装，夯实科学发展的思想基础。思想是行动的先导，理论是实践的指南。思想理论建设是党的建设的根本。以深入学习贯彻党的十七大精神为重点，加强理论武装，就是要推进干部教育培训的实践创新，坚持用马克思主义中国化的最新成果——中国特色社会主义理论体系武装党员干部头脑，突出抓好科学发展观的学习教育，夯实科学发展的思想基础。要以党的十七大精神、中国特色社会主义理论体系特别是科学发展观为主要内容，组织对党员干部尤其是领导干部进行集中轮训。要坚持党校主阵地培训与外出异地培训、理论培训与实践锻炼、新理论新知识新技能培训与业务分类培训、集中培训与个人自学相结合，推行“集中经费、分类培训”模式，实现培训资源的优化整合和共享，努力构建统分结合的干部教育培训工作新格局。进一步深化和完善“县级领导干部讲坛”，探索推行“党委书记讲党课”制度，围绕全局工作的重点、党员干部普遍关心的热点和改革发展实践中的难点问题，邀请区级以上领导干部、著名专家学者、优秀企业家进行授课，帮助广大干部更新观念，启迪思路，增强危机感和紧迫感。积极开展学习实践科学发展观活动试点工作，借鉴保持共产党员先进性教育活动的做法和经验，在党员干部中开展科学发展观集中学习教育活动的试点，使党员干部特别是领导干部进一步深化对科学发展观的认识，提高推进科学发展的本领，努力破解影响科学发展的难题，完善引领科学发展的体制机制，为全面开展学习实践科学发展观活动做好准备。

第二，以思想政治建设为重点，进一步加强领导班子和干部队伍建设，夯实科学发展的干部基础。实现科学发展，构建和谐**，关键在班子，核心在干部。在区乡领导班子换届全面完成后，全区各级党组织要将领导班子建设的重点转移到思想政治建设上来，切实加强各级领导班子的思想、能力和作风建设。一是切实加强领导班子作风建设，进一步树立真抓实干、联系群众的良好形象。继续深化“干部作风建设年”和“一联五包”活动，着力培养干部八个方面的优良作风，切实在全区形成求真务实、狠抓落实的良好氛围；进一步修订《党委议事规则》等相关配套制度，探索建立领导班子思想作风建设的长效机制，着力解决领导干部在思想作风、学风、工作作风、领导作风和生活作风等方面的突出问题，自觉讲党性、重品行、作表率，努力展现新班子新观念、新作风、新形象。今年要建立县级领导、组织部干部与乡镇、部门领导定期约谈制度，了解班子和干部思想动态，解决存在的突出问题。二是坚持民主集中制原则，充分发挥班子整体功能。民主集中制是党和国家的根本组织制度和领导制度，要把坚持和健全民主集中制作为加强领导班子建设的重要内容。实践表明，一个领导班子的状况如何，与是否认真执行民主集中制有直接关系。坚持和健全民主集中制，总的要求是实行民主基础上的集中和集中指导下的民主相结合，党委集体领导和个人分工负责相结合。一要建立健全民主科学的决策机制。严格按照"集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定"的原则，进一步发挥党的全体委员会全体会议的作用，凡属重大问题都要提交党委集体讨论决定，党委在决定重大问题时，要广泛发扬民主，在充分酝酿、协商和讨论的基础上，按照少数服从多数的原则进行表决。二要处理好集体领导和个人分工负责相结合的关系。在党组织中既要按照集体的决定和分工，切实做好分管工作，又要主动关心全局，积极参与集体领导，相互支持、通力合作，做到分工不分家。党委书记要当好"班长"，工作上既要有主见，在处理重大问题上要多谋善断，又要做到坚持原则，把握全局，团结同志，加强修养。三是搞好班子团结，充分发挥堡垒作用。团结是党的生命，团结出凝聚力，出战斗力。我们要把搞好班子团结作为领导班子建设的一项重要内容来抓。加强班子团结，一要靠党性。每个党员干部都要以人民利益和党的事业为重，时时处处以党章规定的党员八条义务要求自己，规范自己，修炼自己；二要靠人格。作为领导干部，都要有良好的个人修养，严于律己，宽以待人，表里如一，言行一致，坦坦荡荡，淡泊名利，堂堂正正做人，兢兢业业工作；三要靠制度。要严格遵守党内政治生活的各项准则，认真过好班子民主生活会，善于开展批评与自我批评，使班子各成员形成相互理解、相互支持、相互信任、相互帮助的良好风气。

第三，以规范干部选拔任用机制为重点，进一步推进干部人事制度改革，夯实科学发展的制度基础。深化干部人事制度改革，建立民主、公开、竞争、择优的干部选拔任用科学机制，是培养造就高素质干部队伍和人才队伍的重要保证。我们要牢牢把握十七大对深化干部人事制度改革的新要求，坚定不移地推进改革、深化改革、完善改革，形成科学规范的干部选拔任用工作机制，进一步提高选人用人的公信度和人民群众对干部选拔任用工作的满意度。在抓好现有各项制度落实的同时，重点是要细化和完善四项制度：一是建立和完善初始提名制度。在成功经验的基础上，借鉴其他兄弟县的主要做法，进一步明确提名主体、提名原则和提名责任，规范提名程序，防止和消除干部初始提名漏洞。二是进一步完善干部推荐、考察和任用程序。改进民主测评内容和民主推荐方式，科学界定并适当扩大参与人员范围，探索实行差额推荐，差额考察，增强民主测评、民主推荐和组织考察的科学性和真实性；改进票决方式，探索实行差额票决，扩大全委会票决干部范围，试行全委会推荐重要岗位人选制度；探索试行区委常委会、全委会（或全委扩大会）对党政“一把手”及重要岗位人选实行“双推荐、双票决”制度，以进一步增强干部选任工作的民主化、透明化程度。三是进一步完善干部考核评价办法。结合全区综合经济目标考评的有关规定，在原有的基础上，制定和完善《**区党政领导班子和领导干部考核评价办法》，进一步改进和完善考核内容、考核方式以及考核结果的评定和运用，以充分体现干部考核评价工作的科学性、合理性。四是完善干部选拔任用工作监督检查办法。推行干审联席会议联审考察对象制度，建立干部选拔任用工作全程登记和责任追究制度，实行严重违规用人问题立项督查制度，拓展党员群众对干部选拔任用工作监督的渠道和途径。改进干部任前公示方式，进一步扩大公示范围，完善公示内容，加强对公示反映问题的查处，调动党员群众参与对公示干部监督的积极性，增强干部任前公示的有效性。

第四，以培养和集聚推动**突破发展急需的高素质人才为重点，进一步加强各类人才队伍建设，夯实科学发展的智力基础。经济社会发展的竞争，归根到底是人才的竞争。推动我区经济社会实现突破发展，关键在人才。要着眼于“十一五”期间全区经济社会发展对人才的需求，落实“党管人才”方针，完善人才培养、选拔、使用方面的配套政策，建立健全人才工作机构，明确工作责任，坚持和完善领导干部联系人才制度，切实履行好管宏观、管政策、管协调、管服务的职责，使人才工作适应经济社会的发展需要。把乡土人才作为我区人才工作的重点，突出抓好适应新农村建设需要的“田专家”和“土秀才”的挖掘、培养及认证工作，使全区“乡土人才”总量达到10000名，努力形成“培养一批能人、带动一方百姓、搞活一片经济”的人才效应。要加强农村职业教育，积极实施农村劳动力转移培训、农村实用技术培训，引导农村实用人才创业，提升农村青年素质，培养新型农民。按照行业特点，组织相关部门，建立区级学科带头人评定标准，培养认定一批在农业、科技、教育、医疗卫生等方面有建树的区级学科带头人，推动“人才强区”战略的实施。要加大对人才强区战略的宣传力度，积极组织协调开展“科技之春”和人才宣传月活动，集中宣传科学技术和科技创新人才的重要作用，大力宣传人才开发典型经验和优秀人才先进事迹，努力营造尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的社会氛围。

第五，以构建发挥基层组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐作用的长效机制为重点，进一步加强基层党建工作，夯实科学发展的组织基础。一是着力构建城乡统筹的基层党建工作新格局。建立城乡党的基层组织互帮互助机制，开展以“领导联点、支部联建、党员联帮”和“帮政策、帮技术、帮资金、帮思路、帮项目、帮规划”为主要内容的“三联六帮”活动，实现城乡之间党的基层组织资源共享、优势互补、互帮互助、共同前进。建立城乡一体的党员动态管理机制，把每位党员尤其是流动党员纳入有效管理，切实做好农民工群体党的工作。二是全面推进党的基层组织建设。进一步深化“三级联创”活动，大力实施培养选拔“双强型”党支部书记的“龙头工程”、提升党员干部队伍能力的“素质工程”、培养和树立典型的“旗帜工程”、提升村级组职活动场所建设水平的“阵地工程”，创新组织设置，构建以村党组织为主体、产业党支部为骨干、专业党小组为基础的新型组织构架，努力把农村基层党组织建设成为推动发展、凝聚人心的战斗堡垒。开展争创“五好”社区党组织活动，建立社区和“两新”组织党建工作示范点，提高社区和非公企业党组织服务职工群众、促进企业发展的水平。三是扎实抓好党员干部队伍建设。进一步健全党员考核和激励办法，开展“建立党员党性定期分析制度”试点工作，创新入党积极分子设岗定责的“先上岗、后入党”培养模式；深化和完善党员承诺制，开展“双承诺”和无职党员“设岗定责”活动。组织社区党员志愿者服务队，拓宽基层党组织和党员服务群众、联系群众的渠道。构建党内激励、关怀、帮扶机制，完善村干部责任激励、待遇激励、表彰激励办法，建立贫困党员和老党员定期慰问、及时救助、有效帮扶机制，增强党的凝聚力和向心力。

三、加强对党建和组织工作的领导，进一步抓好组织部门自身建设

各级党组织要切实担负起党要管党、从严治党的政治责任，毫不放松地加强对党建和组织工作的领导。

第一、要认真落实党建工作责任制。要建立区乡党委抓党建责任制度，全面推行党委书记抓党建“双述职”制度，建立完善党委副书记抓党建定期汇报制度，进一步夯实书记作为第一责任人、分管领导作为直接责任人的责任。按照组织坚强有力、党员作用突出、工作得到促进、人民群众满意的要求，坚持把抓基层党建工作情况纳入领导班子和领导干部考核内容，作为选拔任用、培养教育和奖励惩戒领导干部的重要依据，努力形成责任明确、领导有力、运转有序、保障到位的工作机制。

第二、要加强对组织工作的指导。党委“一把手”和分管领导要深入学习和掌握党建、组织工作的相关理论和政策，积极探索新形势下组织工作运行的特点和规律，重视研究和解决党建、组织工作中的重点、热点和难点问题，提高指导和推进党建、组织工作的水平。要充分发挥组织部门的职能作用，支持组织部门的工作，关心组工干部的成长，保持组工干部队伍的生机和活力。

第三、要进一步抓好组织部门自身建设。继续深化和拓展“坚持公道正派，加强能力建设，永葆共产党员先进性”主题实践活动，深入开展“讲党性、重品行、作表率，树组工干部新形象”学习实践活动，按照“党性强、作风实、业务精、纪律严”的要求，全面加强组织部门和组工干部的思想、道德、能力、作风、纪律和基础建设，树立和展示组工干部“政治坚定、本领过硬、公道正派、清正廉洁、奋发进取、开拓创新、实事求是、注重实效、团结协作、艰苦奋斗”的形象，努力把组织部门建设成为和谐、务实、廉洁、高效的党员之家、干部之家和知识分子之家。