区纪委全会讲话

导语：区纪委全会讲话一文来源于网友上传，不代表本站观点，若需要原创文章可咨询客服老师，欢迎参考。

同志们：

这次区纪委全体会议，是经区委常委会研究决定召开的一次十分重要的会议。刚才，启全同志代表区纪委常委会作的工作报告，全面贯彻了中省纪委七次全会、市纪委二次全会和区十三次党代会精神，回顾总结了去年反腐倡廉工作进展情况，安排部署了今年全区党风廉政建设和反腐败工作任务。这个报告我完全同意，全区各级党委、政府和纪检监察机关要认真抓好落实。下面，我就进一步加强反腐倡廉工作和干部作风建设问题讲三点意见。

一、充分认真当前党风廉政建设和反腐败工作的形势

党风廉政建设和反腐败斗争是党的工作和党的建设的重要组成部分，是推进经济社会健康发展的重要保证。过去的一年，全区各级党委、政府和纪检监察机关按照上级的有关决策部署，高度重视党风廉政建设和反腐败斗争，认真组织广大党员学习贯彻党章，积极落实建立健全惩治和预防腐败体系实施纲要，严肃查处违纪违法案件，全面推进警示训诫防线建设，认真解决关系群众切身利益的突出问题，党风廉政建设和反腐败斗争取得了新成效，为推动全区经济社会又好又快发展提供了政治保障，做出了重要贡献，特别是在确保区委、区政府各项重大决策的有效实施和各项中心工作的全面落实等方面发挥了不可替代的作用。借此机会，我代表区委、区政府向全区纪检监察战线的广大干部表示亲切的慰问和衷心的感谢！

当前，我区反腐倡廉工作总的形势是好的，腐败现象和不正之风滋生蔓延的势头正在逐步得到遏制。但是，我们必须清醒地看到，党风廉政建设和反腐败工作还面临一些新情况新问题，需要引起高度重视。这主要表现在：在发展社会主义市场经济和对外开放的条件下，一些消极落后思想对部分党员干部产生了影响，少数党员干部理想信念动摇，抵御腐败浸蚀的自觉性削弱；少数领导干部履行党风廉政建设责任制和接受监督的意识不够强，违反廉洁自律规定和党政纪律的问题时有发生；少数部门和行业乱收费、乱罚款、乱摊派、吃拿卡要、与民争利、不依法办事等损害群众利益和影响投资环境的问题屡屡出现；少数党员干部作风飘浮、弄虚作假、贪图享受等党风不正的问题还比较突出；在体制转换和结构调整的社会转型期，各种制度和体制机制还不够完善，还存在一些漏洞和薄弱环节，腐败现象和不正之风易发多发的土壤和条件尚未根本消除。这些问题的出现和存在，说明了反腐败斗争的长期性、复杂性和艰巨性，我们既要采取坚决有效的措施，遏制腐败现象的滋生和蔓延，又要从源头上加大治本工作力度，坚决铲除腐败滋生的土壤和条件。我们必须正确把握当前党风廉政建设和反腐败工作的形势，既要充分肯定成绩，总结经验，振奋精神，坚定信心，又要正视存在的问题，分析原因，找准症结，对症下药，更加坚定地把反腐倡廉工作稳步推向前进。

面对当前党风廉政建设和反腐败工作的形势，我们必须进一步增强忧患意识，充分认识腐败的危害性和反腐败的重要性，深刻认识到执政基础最容易因腐败而削弱、执政能力最容易因腐败而降低、执政地位最容易因腐败而动摇这一颠扑不破的规律。全区各级党委、政府一定要以“三个代表”重要思想为指导，始终站在提高党的执政能力、巩固党的执政地位、促进全区经济社会健康发展的战略高度，深刻认识做好新形势下反腐倡廉工作的极端重要性，始终把反腐倡廉作为一件大事来抓，旗帜鲜明地反对和防止腐败，更好地体现我们党的先进性，维护和实现好广大人民群众的根本利益；各级纪检监察机关一定要增强政治责任感和工作紧迫感，居安思危，全面履行党章赋予的职责和任务，充分发挥作为党的监督机关的职能作用，切实担负起反腐倡廉的神圣职责，以更大的决心、更有力的措施、更扎实的工作，不断开创党风廉政建设和反腐败工作的新局面。

二、认真抓好今年党风廉政建设和反腐败斗争各项工作

为全区经济社会全面协调可持续发展提供坚强有力的纪律保障和环境支持，既是各级党委、政府的重要职责，也是纪检监察机关义不容辞的责任。2007年，全区党风廉政建设和反腐败工作一定要坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻中、省、市关于加强党风廉政建设和反腐败工作的各项部署，紧紧围绕落实科学发展观和构建和谐社会等重大战略思想，坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的方针，围绕中心，服务大局，采取有效措施，加大工作力度，不断把党风廉政建设和反腐败工作推向深入。

㈠进一步抓好领导干部教育、监督和廉洁自律。“风行于上、俗化于下”。领导干部在本部门、本系统、本行业具有表率和示范作用，强化对领导干部的教育和监督，抓好领导干部廉洁自律，对于推动全区党风廉政建设和反腐败工作，促进党风、政风、行风根本性好转意义重大。要继续加强领导干部廉洁从政教育，在全区各级领导干部中，深入开展党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验的学习教育，坚持社会主义核心价值体系，教育和引导广大党员干部坚定建设中国特色社会主义的理想和信念。要深入开展党纪国法教育、党的光荣传统和优良作风教育、社会主义荣誉观教育和廉洁自律教育，不断夯实廉洁从政的思想道德基础，筑牢拒腐防变的思想道德防线。要准确把握和运用构建警示训诫防线的方法和措施，适时开展教育、监督和预防工作，引导领导干部真正做到立党为公、执政为民。要充分发挥宣传机构的舆论教育导向，改进教育方法，坚持用先进典型对党员领导干部进行示范引导，用反面典型进行警示教育，不断提高教育的实际效果。要进一步建立健全监督机制，认真贯彻落实党内监督各项规章制度，坚持和完善民主集中制，健全领导班子议事规则，加强对民主生活会、述职述廉、诫勉谈话和函询等制度执行情况的监督检查，严格执行党员领导干部报告个人有关事项的规定，加强对领导干部任期和离任经济责任的审计，加强对权力运行的制约和监督，促使领导干部正确行使权力。要切实解决领导干部廉洁从政方面存在的突出问题，坚决纠正利用职权和职务影响谋取不正当利益的行为。每个领导干部都要有洁身自好的自觉性，带头自尊、自省、自警、自励，带头管好配偶子女和身边工作人员，管好分管部门和单位的廉政建设，以自己的实际行动体现“为民、务实、清廉”的要求。

㈡进一步抓好大案要案的查处。严肃党纪国法，坚决查办违纪违法案件，是反腐倡廉的重要任务，也是惩治腐败的重要手段。各级纪检监察机关要进一步提高对查办案件工作重要性的认识，继续保持查办案件的强劲势头，充分发动和依靠广大群众查处违法违纪案件，对于群众的信访和举报要坚持做到“有诉必应、有案必查、有查必果”，力争多查办一些实实在在的有影响、有震动的大案要案，以反腐败的实际成果取信于民。要突出查办领导干部滥用职权、贪污贿赂的案件，严肃查办利用人事权、司法权、审批权、行政执法权谋取私利的案件，严肃查办官商勾结、权钱交易的案件，严肃查办挪用、侵占专项资金的案件，严肃查办与民争利、侵犯群众利益的案件，继续深入开展商业贿赂专项治理工作。要认真研究违纪违法案件的新情况新特点，坚持标本兼治，惩防结合，重视解决腐败案件产生的深层次问题，注重查办案件的政治、经济和社会效果，不断提高办案工作的质量和水平。

㈢进一步抓好纠正损害群众利益不正之风的工作。党风政风关系党和政府形象。要坚持把解决群众利益的突出问题作为党风政风建设的工作重点和落实党风廉政建设责任制的重要内容，着力解决当前群众反映强烈的食品药品安全、劳动安全、坑农害农等突出问题，严肃查办征地拆迁、农村土地承包、教育收费、医疗服务、安全生产、环境保护等方面严重侵害群众利益的案件，认真落实农村义务教育经费保障机制，切实纠正医药购销和医疗服务中的不正之风，认真落实有关减轻农民负担的规定和各项支农惠民政策，严肃查处制售假劣农资和哄抬农资价格等不法行为。加强对矿产资源开发、招标投标、行政许可、退耕还林、社保资金管理使用等方面的执法监察，坚决查处有令不行、有禁不止的行为。要针对当前干部作风中存在的突出问题，不断深化和完善党风、政风、行风民主评议制度，建立科学规范的评议机制，以评促纠，以纠促建，推动建立健全纠风工作的长效机制。

㈣进一步抓好反腐倡廉工作体制机制和制度创新。加强制度建设和创新，形成完善有效的体制机制，是反腐倡廉的治本之策。加强反腐倡廉工作，既要狠抓思想道德教育，又要坚持以改革的精神深化体制改革，推进制度创新，努力形成用制度管权、按制度办事、靠制度管人的有效机制。要抓住正确行使权力这个关键，针对当前反腐倡廉方面存在的突出问题，从经济、政治、文化、社会等各个方面拓展从源头上防治腐败工作领域，建立健全结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的权力运行机制，使决策权、执行权、监督权相互制约、相互协调，防止滥用权力现象的发生。要推进党务公开、政务公开，拓宽监督渠道，把党的监督与人大监督、政府专门机关监督、政协民主监督、司法监督、群众监督、舆论监督等有机结合起来，不断增强监督的合力和实效。要通过深化干部人事制度、行政审批制度、财政管理体制、政府采购管理体制等方面的改革，不断提高反腐倡廉的制度化水平。要认真贯彻落实以党章为核心的党内各项规章制度，促进领导干部带头学习制度、严格执行制度、自觉维护制度，真正用制度规范自己的行为。要加强对制度执行情况的监督检查，尤其要加大查处违反制度行为的力度，坚决维护制度的权威性和严肃性。

㈤进一步抓好纪检监察干部队伍建设。纪检监察干部在党风廉政建设和反腐败工作中肩负着重要职责。各级党委要加强对纪检监察工作的领导，支持纪检监察机关全面正确履行职责，帮助他们解决工作中的实际问题，为他们充分发挥作用创造有利条件。要重视加强纪检监察干部队伍建设，理顺管理体制，今年内要完成区纪委对区直派驻纪检监察机构的统一管理工作。要进一步加大对纪检监察干部培训的力度，积极为他们创造学习、培训、交流的平台，不断提高队伍政治素质、业务素质和执纪能力，不断提高做好新形势下纪检监察工作的本领和水平。纪检监察机关既要秉公执纪，严肃查处违反纪律的行为，又要关心爱护党员干部，支持和保护他们改革创新、勇于实践的积极性。要进一步建立健全内部监督制约机制，把管理监督贯穿于执纪工作运行的每一个环节。要进一步加强目标责任考评，健全奖惩机制，加大干部交流、轮岗力度，实现干部的合理流动和科学配置，努力建设一支政治坚强、纪律严明、业务精通、公正清廉、作风优良的纪检监察干部队伍。

三、以“干部作风建设年”活动为载体，切实加强干部作风建设

干部作风关乎党风政风的好坏，关乎社会风气的根本好转，关乎党群干群关系，关乎**经济社会发展和对外开放形象，为此加强全区干部作风建设显得至关重要。为了认真贯彻总书记在中纪委七次全会上的重要讲话精神，扎实抓好干部思想作风、学风、工作作风、领导作风和生活作风建设，切实践行“八个方面”的良好风气，市委已把今年确定为全市干部作风建设年，我们也要积极响应市委号召，结合我区实际，区委决定在全区开展“干部作风建设年”活动，力求以此项活动为载体全面加强干部作风建设，努力形成“想事、谋事、干事、成事”的良好氛围，为**突破发展提供坚强有力的政治保障和环境支持。此项活动，区上将制定具体的实施方案，还要另行动员部署，因此，借今天的会议，我就如何抓好干部作风建设年活动先讲几点初步意见。

㈠活动的总体要求：以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，以学习贯彻落实同志在中纪委七次全会上的重要讲话精神为主线，以加强五个方面的作风建设和践行“八个方面”的良好风气为重点，以“标本兼治、注重实效”为基本原则，以建立长效机制、形成良好风气、实现**突破发展为目标，按照“加强教育提素质，找准问题抓整改，创新机制增活力，强化监督保公廉，转变作风促发展”的工作思路来具体实施。

㈡活动的主要工作：

1、加强教育提素质。就是要发挥教育培训的基础性作用，制定全区干部教育培训规划，以规划为指导，有计划、有组织、有重点、有步骤地开展干部教育培训，系统地加强干部思想道德、科技文化、业务技能的教育培训，全面提高干部队伍的政治文化业务素质，用良好的个体素质来促进形成良好的干部作风。

2、找准问题抓整改。就是要求在活动期间安排一个阶段专门进行查摆问题、分析原因、找准症结、对症下药、狠抓整改，切实解决我区一些干部存在的不思进取、不学无术；大而化之、政绩平平；形式主义、劳民伤财；官僚主义、耽误战机；有令不行、有禁不止；只唱高调、不干实事；奢靡攀比、吃喝赌博；弄虚作假、工作飘浮；以权谋私、与民争利；生冷硬横、漠视群众等突出问题。

3、创新机制增活力。就是要加强制度建设，推进机制创新。制度更带有根本性、全局性、长期和稳定性，要治本还必须从完善制度创新机制入手，用好的制度和机制来激发活力，推进工作。邓小平曾说过“好的制度可以使坏人无法任意横行，制度不好也可以使好人走向反面”，这句话寓意深刻，通俗易懂地道出了制度建设和机制创新的重要性。我区一直以来或多或少地存在着制度和机制建设滞后的问题，那么我们就要借“干部作风建设年”之机，狠抓制度和机制建设，用科学的制度和机制来管权、管人、管事。具体地讲，今年在保留现有行之有效的各项制度的基础上，要着力建立和完善五个方面的机制：一是健全的学习教育机制。要进一步完善各级党委（党组）中心学习组的学习制度，促进各级领导干部勤奋好学、学以致用。同时要研究制定全区干部教育培训规划，对干部进行系统的理论教育、现代科技文化知识教育和业务技能培训。二是科学的用人机制。要建立和完善管人、管事相统一的用人机制，在干部推荐提名问题上要充分考虑分管领导和基层党委的意见；扩大用人民主，建立和完善凭政绩用干部、凭公论用干部的机制，进一步完善干部政绩考核办法；建立和完善一般人事管理制度，坚持“按编制进人，按身份竟（定）岗，按程序审批”，严格把好财政供养人员的“入口关”。三是有效的工作落实机制。在完善现有常年工作督查制度的基础上，进一步完善领导包联责任制，建立中心工作问责制度，建立行政效能监察制度和重点工作不良档案备案制来促进工作的落实。四是公平的激励竞争机制。进一步完善绩效评估考核机制，重点是建立更加科学的指标体系，制定更加科学的考评办法和赏罚分明的奖惩措施，并注重结果的实践运用，把考评结果与领导干部的评优树模、职务升降等紧密结合。要进一步完善招商引资奖励机制，由过去下硬任务调整到重奖招商引资有功单位和个人，以此来调动各级各部门和干部招商引资的积极性。五是过硬的监督制约机制。今年将建立对乡镇党委政府的党风政风评议制度，以评促建，切实转变乡镇作风。同时要围绕支农惠民政策的兑现制定过硬的监管办法和措施，确保中央政策落到实处，切实解决基层少数地方个别人与民争利的问题。

有制度就有了章法，没有制度就等于没有章法，没有章法，就不可能把各方面的事情办得更好，就不可能办得符合人心，就不可能办出水平，因此制度建设和机制创新是今年“干部作风建设年”活动的重中之重，各级领导都要高度重视，认真对待，精心组织，广泛调研，加紧制定和完善。制度不在多，关键在落实。各级领导要带头遵守法纪，自觉执行制度，做遵纪守法的模范。制度的落实要从点滴做起，从小事做起，从我做起，从眼前做起。制度落实要坚持就事论事、热蒸现卖、一视同仁，不搞下不为例。制度落实要以促进工作、改进作风、群众公认为核心。会后还将专门研究这方面的问题，要进一步落实责任，分别由区上有关领导和相关部门具体牵头组织实施。

4、强化监督保公廉。就是要通过强化公廉教育，强化对权力运行的监督，强化行政效能监察，畅通党内监督、行政监督、审计监督、法治监督、人大的依法监督、政协的民主监督、舆论监督和社会广泛监督的渠道，从严查处干部违纪违法问题，确保全区干部秉公用权、清正廉洁。

㈢活动的根本目标：转变作风促发展是本次活动的根本目标。干部作风建设的最终目的就是要解决问题、促进发展。因此改进工作、促进发展、群众满意是衡量“干部作风建设年”活动取得成效的重要标准，要通过转变作风来有效地促进全年经济社会发展目标的顺利实现。关于转变作风问题我讲四个方面的要求：

1、要进一步强化四个意识：一要强化发展意识。我区经济总量少、质量效益差、基础设施建设和社会事业发展相对滞后，必须进一步强化加快发展的意识，切实履行好发展第一要务的执政要求。二要强化机遇意识。国家实施西部大开发，加大基础设施建设力度，推进社会主义新农村建设，大力发展公共社会事业，这些都给我区带来了前所未有的机遇，我们各级干部必须努力抢抓机遇，乘势而上，实现**突破发展。三要强化创先意识。**在全市无论人口还是经济总量都占三分之一，我们的位置尤为重要，但我们的工作在全市是否都领先了，却不尽然，因此要强化创先意识，努力使我们的各项工作干出成效，干出特色，走在全市的前列。四要强化服务意识。服务是公共政府的基本职能，目前投资环境还存在些问题，我认为是服务意识不强、服务工作不到位所致，因此我们要进一步强化为企业、为基层、为群众、为社会积极服务的意识，用优质的服务来优化我们的投资环境，来促进我们的突破发展。

2、领导做好示范，带好六个头：领导干部作风的好坏，率先垂范十分关键，我们各级领导干部要切实带好六个头，即带头勤奋学习；带头深入群众；带头廉洁自律；带头勤俭节约；带头团结共事；带头开拓创新。

3、机关干部要针对六个方面的问题，树立六个方面的风气：第一，要针对工作推诿、办事拖拉的问题，树立积极负责、雷厉风行、首问负责、马上就办的风气；第二，要针对生冷硬横、漠视群众的问题，树立热情周到、文明服务、“创佳评差”的意识；第三，要针对大而化之、工作飘浮的问题，树立求真务实、真抓实干、注重实效的风气；第四，要针对不思进取、得过且过的问题，树立奋发有为、争创一流、敢为人先的风气；第五，要针对奢靡攀比、铺张浪费的问题，树立艰苦朴素、勤俭节约的风气；第六，要针对人浮于事、效率低下的问题，树立队伍精干、人人干事、效能优先的风气。

4、乡镇干部除树立六个风气外，还要切实做到六个改变：第一，要改变过去主要依靠行政手段的传统做法，提高引导广大农民群众遵循市场经济规律发展农村经济的水平；第二，要改变过去直接指挥生产经营活动的习惯做法，提高社会化服务水平；第三，要改变过去只重视抓生产的单一做法，提高帮助农民开拓市场的水平；第四，要改变过去凭主观意志办事的随意做法，提高依法办事、依法行政的水平；第五，要改变过去强迫命令的简单做法，提高对农民进行政策引导、典型示范、说服教育的水平；第六，要改变过去与民争利的错误做法，提高维护农民利益、保障农民权益的政治水平。

㈣活动的有关要求：开展“干部作风建设年”活动，是一个比较复杂的系统工程，为了搞好此项活动，区上要成立领导机构，明确工作责任，强化工作措施，加强监督检查，进行总结评估，努力使活动取得实实在在的效果。

同志们，今年的经济社会发展目标已经确定，让我们高举邓小平理论和“三个代表”重要思想的伟大旗帜，全面落实科学发展观，以更加务实的作风、更加饱满的热情和更加过硬的措施，扎实推进全区经济社会又好又快地发展，为建设繁荣和谐的新**而努力奋斗。