全县组织会报告讲话

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同志们：

这次全县组织工作会议，是经县委常委会研究决定召开的一次重要会议，也是一次在党的十七大精神指引下，承前启后，贯彻新精神，明确新要求，落实新任务的会议。会议的主要任务是，简要回顾总结**年工作，认真贯彻落实党的十七大精神，以改革创新的精神和要求，全面安排部署今年基层党的建设和组织工作。下面，我就围绕这次会议的主要任务，讲几点意见。

一、过去一年工作回顾

**年，在县委的正确领导下，全县组织工作紧紧围绕科学发展、有序跨越、和谐稳定这一主题，锐意创新、扎实工作，较好地完成了年初确定的目标任务，各项工作取得了显著成绩。

——以县乡人大、政府和县政协换届为契机，领导班子和领导干部队伍建设迈出了新步伐。在县乡两级党委的高度重视下，顺利完成了县乡人大、政府和县政协换届选举工作，与历次换届相比，这次换届更加公开，更加平稳，更加圆满，得到了上级的充分肯定和社会各界的普遍好评。通过换届，优化了结构，扩大了交流，强化了年轻干部和妇女干部的配备，增强了班子活力。换届后，乡镇人大、政府领导班子成员平均年龄为32.2岁（其中人大主席平均年龄36岁，政府班子成员平均年龄31.3岁），下降了4.9岁；大专以上文化程度的班子成员占到97%，增长了17个百分点；大学本科学历的有65名，占57%；女干部共配备17名，增加了5名；党政领导班子中30岁左右的正职有10名；政府班子成员中30岁以下干部有35名。

——以积极推进干部人事制度改革为目标，在建立完善干部选用机制上取得了新突破。县乡人大、政府和县政协换届后，为了选优配强县直部门领导班子，县委通过召开“四会”选拔任用了县直部门主要领导，即召开部门干部会，对县直部门领导班子及其成员工作实绩进行民主测评、全额推荐；召开全县领导干部大会，对县直部门主要领导进行全额推荐；召开县委全委会，由全县领导干部大会全额推荐产生的经济发展、文体事业、水利水保、妇联四部门共14位候选人在县委全委会上作竞职演说，并现场回答委员提问，由全体委员根据演说和答辩情况进行现场打分评议，当场确定了四部门主要领导人选；最后召开县委常委会，根据县委全委会的评议结果，结合本部门的民主测评和全额推荐情况，县委常委会一致同意了四部门主要领导人选的任命决定，选优配强了其他县直部门的主要领导干部。大力鼓励干部职工到村到企业挂职，先后有176人申请走出机关，到村到企业挂职，其中乡镇99人，县级各部门、各单位77人；男的127人，女的49人；申请到企业挂职的有112人，到村挂职的64人。

——以加强干部管理和培训教育为途径，广大党员干部的政治素养有了新提高。严格干部管理，实行安全生产、计划生育、节能降耗一票否决制，先后有13名干部被免职和停职。认真学习十七大精神，全面加强干部培训教育，先后组织部分乡镇书记、乡长和部分企业家到苏州农村干部学院和西北农林科技大学参加了新农村建设培训班2期，培训干部40多名；举办十七大精神培训班七期，培训科级干部800余名，并组织十七大精神宣讲团深入乡镇进行巡回宣讲。全年累计举办十七大报告及其他理论创新成果培训班26期，邀请专家做专题报告和形势报告4次，累计培训党员干部3200多人次。切实加强人才队伍建设，向市委推荐了7名有突出贡献拔尖人才。积极开展全县公务员身份确认工作，已登记确认组织部管公务员581名。

——以巩固和发展先进性教育活动成果为重点，党的基层组织建设和党员队伍建设取得了新进展。以“三级联创”为总抓手，深入贯彻落实中、省八个保持共产党员先进性长效机制文件精神，创建党建示范乡镇5个、党建示范村40个、非公制经济组织党建示范点10个、社区党建示范点2个、党员示范户200户，“五个好”单位达到85%以上，群众满意度达到90%以上。狠抓以村党支部为核心的村级组织整建工作，健全村级组织196个，调整配备支部书记5名，村委会主任6名，“两委”委员28名。扎实开展了农村“四教育”活动，发展党员358名，处理各类矛盾纠纷43起，调处资金600余万元，结成帮扶对子1200多对，捐助扶贫化肥500多吨，落实扶贫资金30余万元。在农村，划分党员责任区，挂牌培养树立党员模范“双带”户400户、科技示范户200户、先进文化传播户200户，党支部书记中培养树立了5位创业模范带头人，全县100%的党支部和85%的党员均推行了党员承诺制。通过开展“三帮三带”活动，落实领导干部包扶贫困户1640户，慰问贫困户1768户，慰问金额42.66万元，为群众办实事586件。狠抓农村党员学习教育和管理，县财政投入1000万元专门用于青年农民培训，组建一号文件宣讲团深入基层宣讲社会主义新农村建设的方针政策8场（次），受教育人数达1500余人，组织农技人员开展农业适用技术培训1.3万人次，举办海红果栽培技术培训班3期，培训农民技术员450人次，举办各类党员、村干部培训班举办支部书记和村干部3期，培训干部180人次，统一编印了《党员先进性教育长效机制文件选编》，发放了统一格式的《党员基本情况登记卡》、《党组织和党员承诺登记卡》和《党建明白卡》，实行“三卡合一”、“一人一卡”，做到党员底子清、党建知识明。建立健全了农村基层干部激励保障机制，有565人离任村（社区）干部享受到生活补贴。多方筹措资金204万元，完成了31个高标准的村级组织活动场所建设任务。隆重庆祝建党八十六周年，表彰奖励了各条战线涌现出来的26个先进基层党组织、12名优秀共产党员和13名优秀党务工作者，举办了声势浩大的“和谐之歌”大型文艺晚会，组织所有县级领导看望慰问了老党员和生活困难党员，送上慰问金3万余元。

——以强化干部考核为总抓手，推动全县各项工作目标任务落实有了新举措。建立健全了年度目标考核责任制，细化分解了考核指标。认真贯彻落实全市年度目标责任考核会议精神，成立了县年度目标考核工作机构，按照“科学发展、引领方向、转变作风、推动落实”的要求，制定了《乡镇和县直部门年度目标责任考核办法》和实施细则，对考核工作进行了全员培训，目前**年度领导班子和领导干部考核结果兑现工作全面结束。

——以“三严两创”主题实践活动为载体，组织部自身建设跃上了新台阶。认真组织广大组工干部学习了“三严两创”主题实践活动必学科目和其它相关知识，制定了切实可行的学习计划和严格的学习考勤制度，开办了学习专栏。每人做学习笔记一万字，撰写心得体会文章一篇。采取多种方式，广泛征求党员干部和社会各界对组织部门和组工干部的意见和建议，认真查找组工干部的思想、工作、作风方面存在的问题，有针对性地制定了整改措施，切实解决了组工干部在思想、工作、作风等方面存在的问题。同时，围绕同志在中纪委七次全会上提出的八个方面良好风气的要求和征求到的意见、建议，召开了全体组工干部民主生活会。根据征求意见中查找和反映出的突出问题，进一步建立健全和完善了各项规章制度，规范了工作程序，加强了内部管理，有效地调动和激发了广大组工干部的积极性、主动性和创造性，树立和展示了组工干部“对己清正、对人公正、对内严格、对外平等”的新形象，进一步提升了组织工作水平。

此外，信息化建设、组工宣传、党员电教化等工作还有待进一步提高。对此，我们将高度重视，认真研究对策，采取更加有力的措施，切实加以解决。

二、把握工作重点，以改革创新的精神全力抓好全县基层党的建设和组织工作。

2008年是全面贯彻落实党的十七大精神的第一年，也是我县组织工作的“创新年”。总的思路和要求是：深入学习贯彻党的十七大精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以加强党的执政能力建设和先进性建设为主线，坚持用改革创新的精神推进基层党的建设，按照为民、务实、创新、清廉的要求，着力加强思想建设、领导班子和干部队伍建设、基层组织和党员队伍建设、人才队伍建设以及组织部门自身建设，为构建和谐**、实现经济社会跨越式发展提供坚强的组织保证和人才支持。

主要做好以下几方面工作：

（一）围绕深入学习贯彻党的十七大精神，着力加强思想建设

思想理论建设是党的根本建设。要把用科学的理论武装党员、教育干部作为今年组织工作的首要任务，以十七大精神的学习培训为重点，全力抓好教育培训的落实。

一是要深入学习贯彻十七大精神，开展解放思想大讨论和学习实践科学发展观活动。进一步把学习贯彻十七大精神活动不断引向深入，坚持用十七大精神武装头脑，切实解决好各级党员干部存在的理想信念、行政理念和职业道德操守问题。认真组织广大党员干部深入开展解放思想大讨论活动和学习实践科学发展观活动。组织开展调研活动，掌握和查找党员干部思想认识、能力素质与科学发展观要求的差距，以及具体工作中与科学发展观要求不相符合的思想、方法，以便有针对性地解决存在的突出问题。以各级党员领导干部为重点，开展解放思想大讨论，开办学习实践科学发展观培训班，强化各级领导干部科学发展的理念，完善和优化科学发展的思路，提高引领科学发展的能力。各级领导干部一定要在认清目标、明确任务中解放思想，在解放思想中真抓实干，真正把解放思想体现在具体工作中，落实到解决问题上，做解放思想、实事求是、与时俱进的表率。

二是积极推进干部培训工作。认真抓好《干部教育培训工作条例(试行)》的贯彻落实，加大乡镇、部门领导干部培训力度，不断提高乡镇、部门领导干部科学决策、驾驭全局、统筹发展的能力。充分发挥县乡党校干部培训主阵地作用，办好主体班次，举办各类培训班。加强对年轻干部，特别是换届后新进乡镇班子成员进行专题培训和适应性培训。发挥好苏州、寿光等干部培训基地的作用，加大区外培训干部力度。切实抓好对农村基层干部、非公有制企业和城市社区党务工作者的培训。

三是创新培训方式和教学方法，务求取得实效。加强案例式、模拟式、体验式等教学方法的研究和运用，抓好十七大精神进教材、进课堂、进头脑工作。按照“缺什么、补什么”的原则，不断创新培训内容，加大分系统、分层次培训的比例，围绕实际工作的重点、难点和热点问题展开培训，增强培训效果，解决学用分离的问题。

(二)围绕提高执政能力和领导水平，着力加强领导班子和干部队伍建设

执政能力建设是党的建设的主线。提高领导水平和执政能力、建设一支高素质的领导班子和干部队伍，是组织工作的重中之重。

一是认真抓好换届后乡镇领导班子和干部队伍的能力建设。要根据换届后的新形势、新任务，有针对性地解决乡镇班子和干部队伍能力方面存在的问题。要把着眼点放在增强班子成员的思想政治素质上，不断提高运用理论指导工作、解决实际问题的能力；要把关键点放在强化领导、狠抓落实上，提高领导班子抓落实的能力；要把出发点放在推动经济发展上，不断提高领导科学发展的能力；要把落脚点放在代表最广大人民群众的根本利益上，坚持以民为本，更加注重民生，不断提高构建和谐社会的能力。

二是创新干部选用机制，深化干部人事制度改革。创新干部初始提名权的办法，在提高选人用人公信度和满意度上取得突破。创新后备干部产生的办法，把干部推荐与社会推荐相结合、组织推荐与个人推荐相结合、考察和考试相结合，注重选拔35岁以下干部、女干部和非党干部，储备学历高、素质好、有能力、有潜质的优秀年轻干部，使我们的干部队伍后继有人，充满活力。创新制度，逐步建立常委会和全委会研究干部票决制度，建立领导干部能上能下制度，建立和完善领导干部问责、调整、任期、交流等各项制度和配套措施，形成“能下”的正常退出机制。

三是不断规范干部队伍、公务员队伍的日常管理。要加强对干部的日常教育和管理，解决好《公务员法》实施工作中的各项遗留问题，会同人事部门进一步做好公务员管理信息化建设等各项工作。做好省市派选调生的接收、分配、调研工作，适当从基层选拔优秀选调生等年轻干部充实到各级党政机关和事业单位中。逐步探索从优秀村干部中考试录用乡镇公务员工作，以解决基层干部来源单一、缺乏基层工作经验的问题。按照规范化、标准化的要求，加强干部管理信息化和档案库标准化建设，开展档案集中整顿。做好离退休干部的服务工作。

四是创新完善考核评价办法，大力推动工作落实。要以目标责任考核为总抓手，充分发挥目标责任考核的导向和激励作用，把年度目标责任考核与领导班子、领导干部年度考核有机结合起来。加强对考核结果的运用，通过分类量化，综合定性，对领导干部的德、能、勤、绩、廉进行客观评价，作为干部选拔任用、培养教育、奖励惩戒的重要依据，形成正确的激励导向。做好干部日常考核的督促、检查工作。要通过考核及时发现问题，总结经验，进一步完善我县干部考核工作方案和实施细则。

五是强化干部监督管理，完善干部选拔任用工作监督体系。切实抓好《党内监督条例》、《干部任用条例》的学习、贯彻、检查和落实工作，严防干部“带病上岗”、“带病提拔”。抓好党员领导干部个人重大事项定期申报，坚持和完善领导干部述职述廉、诫免谈话、回复组织函询等制度。继续完善举报系统，加大对干部、群众举报、来信、上访等反映问题的查核督办力度，进一步完善强化预防、及时发现、严肃纠正的干部监督运行机制。

(三)围绕创新基层党建工作机制，着力加强党的基层组织建设和党员队伍建设

大力开展“以城市党建带动农村党建”工作，通过全县各级党组织积极探索，大胆创新，着力构建城乡联动抓基层党建工作的“双带双培”新机制，即通过抓城市党建带动农村党建，在城市社区和非公有制经济组织党组织中培养发展农村党员；在城市社区和非公有制经济组织中抓创业队伍建设，带动农村人才队伍建设，为农村培养和储备后备干部，通过建立信息互通机制、城乡帮扶机制，使城市社区党建、非公有制经济组织党建和农村党建工作密切互动，相互促进，从而实现城乡党建工作一体化推进，全面提升党的基层组织建设工作水平。

一是扎实推进农村基层党组织建设。继续深化‘‘三级联创”和“旗帜工程”，坚持农村、城市、企业党建全面抓，构建“四大机制”，深化“五个创建”，开展“六项活动”，不断推进工作创新。创建社区党建示范点2个、非公经济组织党建示范点10个、党建示范乡镇5个、党建示范村42个（每乡镇至少一个）和党建示范户100户。深入开展“三带三帮”、“五型”村党支部、党员“一区三户”、无职党员“设岗定责”、党员承诺制和“六个一”党建创树活动。党员“一区三户”活动即创建党员责任区2000个，培养党员“双带户”1000户、党员科技示范户320户、党员先进文化传播户380户。“六个一”党建创树活动即选择10个新农村建设示范村和贫困落后村与县直部门、企业和城市社区开展结对帮扶；选择10个乡镇配备10名组织员（副科待遇）；选派120名优秀大学生到农村担任党建指导员或村主任助理；结合学习郭孝义先进事迹，在全县农村党支部书记中评选1名创业模范带头人；在全县优秀村干部中选拔1名乡镇公务员；新建10个村级活动场所。加强和改进新形势下的农村基层组织建设，按照倒排10%的比例集中整建后进、贫困村党支部35个，进一步规范农村“两委会”建设及村级组织制度化管理。切实抓好《关于建立农村基层干部待遇激励保障机制的若干规定》的贯彻落实工作，让现任村干部和离任村干部的生活待遇在现有基础上翻一番。做好市委“七一”表彰对象的推荐上报和村级党组织换届选举的安排部署等工作。

二是大力加强城市社区和非公有制企业党建工作。要进一步理顺社区工作体制，加大对社区的投入，积极改善社区党组织的阵地条件，选好配强领导班子和社区党务干部。以服务群众为重点，强化社区党组织的综合功能，做好在城市社区发展农民党员和管理流动党员的工作，通过建立社区流动党员服务站、开展党员志愿者服务等活动，激发社区党员参与社区建设和社区党建的积极性。要进一步扩大非公有制企业党组织的覆盖面，对所有符合条件的非公有制企业全部按规定建立党组织，实现全覆盖。要按照“有利于党内生活、有利于党员教育、有利于生产经营”的要求，积极探索党员和党组织发挥作用的新模式，探索非公有制企业带动新农村建设发展的新模式和农民企业家返乡创业的好办法，培养一批新典型，打造一批新亮点，以此带动形成全社会创业的浓厚氛围。

三是创新基层党员管理机制，切实加强党员队伍建设。进一步建立健全“四大机制”，即城乡一体党员动态管理机制，党员经常受教育、永葆先进性长效机制，城乡党的基层组织互帮互助机制和党内激励、关怀、帮扶机制。对全县党员进行摸底排查，建立电子台帐，实行季报制度。认真贯彻中共中央办公厅《关于在全国农村开展党员干部现代远程教育工作的意见》，在全县农村普遍开展农村党员干部现代远程教育。建立健全党员权利保障制度，抓好《党员权利保障条例》的落实，推行党务公开、党内情况通报、重大事项党员票决等制度。要构建覆盖城乡的党员联系和服务群众网络，规范党员承诺的程序和形式，以老党员和生活困难党员为重点，广泛开展党内重关怀、送温暖活动。

(四)围绕**开放开发对人才的需求，着力加强人才队伍建设

目前在我县的人才队伍中，企业管理人才、社会管理人才、专业技术人才严重缺乏。我们将切实负起责任，整合资源，形成合力，卓有成效地推进人才队伍建设。

一是围绕建设**火电载能工业基地，突出抓好高层次、高技能人才队伍建设。要适应**火电载能工业基地建设对人才的需求，以项目建设引领专业技术人才队伍建设，加强科技创新人才、高技能人才和城市应用开发人才的培养、引进工作。坚持引资与引智相结合，推进招商引资与引进人才的有效对接。要从新农村建设和农村经济发展的需要出发，健全农村适用人才培训网络，加强农村人才队伍建设，鼓励外出民营企业家、公司经理等社会能人返乡创业或担任村干部，培养造就一批有文化、懂技术、会经营的农村实用人才。

二是创新人才工作机制，构筑人才发挥作用的平台。制定完善人才队伍建设规划，进一步提高人才待遇，加快人才培养、选拔、流动、激励保障机制建设。推进人才的优化配置和合理流动，继续鼓励机关事业单位干部职工到村到企业挂职锻炼，推动事业单位专业技术人员到农村、企业去服务创业，引导人才向我县发展所急需的重点产业、重点企业、重点项目流动。

三是加强对人才工作的领导，提升人才工作水平。进一步做好引导和鼓励大学毕业生到基层就业的工作。建立省管专家、市管拔尖人才信息库和专家档案，并做好联系和服务工作。有计划地组织专家深入基层开展“三下乡”服务活动。做好2008年度市管拔尖人才的申报工作。

(五)围绕开展“讲党性、重品行、作表率，树组工干部新形象”学习实践活动，着力加强组织部门自身建设

结合当前开展的“三严两创”活动，认真开展“讲党性、重品行、作表率，树组工干部新形象”学习实践活动。通过开展学理论、学知识、学业务、学先进和送精神、送政策、送技能、送医保、送关爱的“四学五送”活动，进行“四评四比”，即：评党性、比觉悟，评品行、比境界，评业务、比创新，评实绩、比贡献，使学习实践活动真正落到实处，树立组工干部勤学善思、公道正派、务实创新、和谐能干的“四种形象”。

同志们，做好新一年的组织工作，任务艰巨，责任重大，让我们在县委的领导下，全面贯彻党的十七大精神，以科学发展的理念、改革创新的精神、奋发有为的热情、求真务实的作风，开拓进取，扎实工作，不断开创我县组织工作的新局面，为构建和谐**、推动全县经济社会又好又快发展做出新贡献!