全县经济工作现场会讲话一

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同志们：

通过这两天的冒雨参观，给我，相信也给大家都留下了很深的印象。一路走，一路看，到处都有如火如荼的建设场面，到处都是奋力争先的忙碌景象，乡上忙着抓产业，村里争着上项目。处处给人惊喜、给人启示，处处让人感慨、让人振奋。从县城到乡村，从干部到群众，都发生了巨大变化，都叫人赞叹不已。总的看，这八九个月来，大家使出了许多招数，付出了大量心血，创出了不少业绩，应该说是重点突出、特点鲜明、亮点频现，概括起来突出体现在以下十个方面：

一是干事创业氛围浓厚

全县上下以团结的力量谋事，以协作的精神创业，靠团结和正气凝聚人心，靠民主和协作增进和谐。各乡镇、各部门能够紧紧围绕县委、县政府决策部署，突出重心，创造性开展各项工作。

二是经济总量快速增长

1—8月份，全县实现生产总值62亿元，同比增长31.6%；完成工业总产值113.5亿元，增长213.7%；完成财政总收入19亿元，增长156%，其中地方财政收入4.6亿元，增长108%。城镇居民人均可支配收入9498元，增长55%；农民人均现金收入3340元，增长197%。特别是GDP、城镇居民收入、农民现金收入三项指标增幅在全市上半年评比中均居第一。

三是重大项目加速推进

完成了四大工业集中区规划审批和八个兰炭产业园总体规划。关小上大，整合119户兰炭企业，规划建设18条60万吨以上生产线。24个重点项目组团被上级发改部门核准、审批和备案。

全年计划完成固定资产投资116亿元，实施项目195个，截止8月底已有154个项目开工建设，完成投资60.5亿元。清水川电厂一期并网发电；庙沟门电厂一期1#机组投入试运行；郭家湾矸石电厂完成场平，正在进行基础浇筑；恒源20万吨凝石水泥生产线已投产；“3052”项目正在进行场平和初步设计；13条兰炭综合利用项目全面开工建设。大唐煤电化一体化、镁节能多联产等一批重大项目前期工作进展顺利。

招商引资取得良好效果。在今年西洽会上，我县共签订合同和协议5个，项目总投资260亿元，取得了历年来招商引资的最好成绩。经过积极协调，我县与陕煤集团达成战略性合作协议，由陕煤和**四大民企集团共同出资建设2×300MW煤矸石电厂、100万吨电石及PVC、30万吨合成氨52万吨尿素、3×80万吨兰炭综合利用等重大产业项目。

四是新农村建设成效显著

“双百”工程深入实施。今年确定158个机关单位与173个企业结对帮扶162个村组建设新农村，目前共达成意向帮扶资金2.48亿元，已到位1.31亿元，民营企业家帮建新农村蔚然成风。高庄则、芦草畔、水口、郭家焉、郝家角等新村建设取得显著成效。实施各类涉农建设项目200多个，农业基础条件进一步改善。

特色农业逐步形成。新农村在加快建设新村庄的同时，特别注重开发新产业。启动建设4个农业园区，初步形成海红果、红枣、小杂豆、小杂粮等特色农产品产业带，33个农业产业项目已开工25个，完成投资2.13亿元。农业科技示范园和“一村一品”工程已在武家庄郭家崖尧10个示范村全面推开，推广无公害蔬菜、脱毒马铃薯、籽瓜等科技种植26700余亩。积极培植主导产业，发展种植和养殖业的7个村被列入省级示范村行列。

五是新区开发全面提速

续建工程：综合服务区场平提前完工，开发有效用地750亩；新区绿化新增绿地面积29万平方米；商住楼和基础设施建设进度超前。

新建工程：新区段黄河堤路全面建成；供热工程、经济适用房和廉租房正在基础开挖。

六是基础建设力度加大

加快水源地管井和供水管线建设，水源地已成井65眼，通往工业集中区的输水管线全面开工建设。全年安排公路建设总投资4.6亿元，涉及41个项目400公里。目前，府墙、桃田、孤武、魏哈四条公路铺油基本完成，府木、大庙两条公路正在进行路基工程，华莲黄河大桥已建成通车；环县城公路、新永公路和五里墩运煤专线正在建设。清水川集中区堤路工程和庙沟门集中区沙梁大桥已全面开工，黄甫川集中区堤路工程正在招标。庙沟门电厂送出工程建成投运，清水川330KV和寨崖湾110KV变电站即将建成。

市政建设方面，河滨公园建成投用；人民广场即将建成；供气工程新增用户1200户；供热工程二级管网正在建设；污水处理厂管网工程已开工；天府公路改造已全面开工。

七是资源整合取得突破

四大民企集团全面启动，按照“三个转化”和基地建设规划，充分发挥资金、技术和管理优势，积极论证新建或入股参与大型煤转电、煤化工和煤电载能产业项目建设，做大做强民营经济。

庙哈孤井田开发规划已经省发改委批准，正在进行矿井设计。上半年，我县与神华、陕煤共同出资组建了能源公司，合作开发青龙寺、郭家湾、袁家梁三大井田，建设规模化、机械化、现代化大型煤炭生产基地。

八是环保工作扎实有效

节能减排和污染治理：坚决淘汰落后产能，依法取缔了小镁渣加工等10个违法生产摊点，关闭44户兰炭厂；继续加强环保监督管理，对84户煤矿和66户企业实施限期治理，对2008年国控、省控、市控企业，省、市挂牌督办企业和11户企业水处理设施进行了重点督察，4户小电厂脱硫设施和在线监测装置建成投运。进一步加大环保执法力度，对擅自停运环保设施、偷排漏排污染物的企业，给予严处。

生态绿化：继续推进绿色通道建设，府店、野大、府准三条骨干公路两侧完成荒山荒坡绿化1.6万亩；森林公园和环县城绿化造林610亩；新农村建设示范村和民俗景点共栽植各类苗木44万株；年内种植沙棘和柠条14.2万亩。推行“花钱买活树”机制，资金分三年兑付，确保苗木成活。

九是财税收入大幅增长

挖掘增收潜力，堵塞跑冒滴漏，扎实开展“破五难、查三漏”税收执法专项行动，加强重点税源、税种监管，严格征管目标考核，从源头上治理偷逃税费行为。行动开展以来，共补缴税款3.1亿多元，有力地推动了财政增收与经济增长良性互动。到8月底，财政总收入和地方收入均提前四个月超额完成全年任务。

十是民生工程顺利实施

今年我县民生八大工程共安排35个项目，总投资5.89亿元，目前有31个开工建设，完成投资1.23亿元。教育工程：技校学生和青年农民培训正在积极组织实施；“两免一补”全面兑现；第二幼儿园已完成拆迁和招标；二中改扩建工程开工建设。农村沼气及道路工程：已建成沼气池1200口、通村水泥路23公里。就医保障工程：新型合疗已为农民报销医药费488万元；城镇职工医保基本落实，居民医保正在摸底；大病救助已对194名患者发放二次救助金52万元；县医院改扩建工程前期工作全部完成，具备开工条件。住房保障工程：10万平米经济实用房和6000平米廉租房已全面开工；12个村的易地扶贫搬迁正在积极实施；7个村的移民搬迁工程即将开工建设。社区服务工程：城区4个居委会社区工程正在完善前期手续，列入年度计划的7个乡镇文化站、4个计生服务站、6个基层卫生院和10个村级活动室等项目全面开工建设。农村安全饮水工程：完成了105个村的勘测设计，95处人饮工程已有85处开工建设。社会保障工程：**县中心敬老院和碛塄、古城两所乡镇敬老院已建成；对农村1320个五保对象发放供养金198万元；按进度发放城乡低保金1690万元；农村中小学生蛋奶补贴正在按期拨付。县乡信息工程：3000户数字电视转换工程、乡镇电站翻新及设备配置已全部完成；100公里通乡广电光缆工程即将完工；广电局现场直播系统已建成投运。

从1—8月全县经济社会发展情况来看，各乡镇、各部门按照县委、县政府的决策部署，创新机制，狠抓落实，干部群众的工作劲头高、精神状态好、实干氛围浓，各项工作呈现出科学发展、快速发展、和谐发展的良好态势，基地规划、“双百”工程、新区开发、交通道路、污染治理、造林绿化、民生工程等重点工作取得突破性进展，引起了省、市的重视和关注。这些成绩的取得，是全县上下团结奋斗和不懈努力的结果。在此，我代表县政府对各乡镇、各部门、各单位广大干部职工和社会各界人士表示衷心的感谢！

在充分肯定成绩的同时，必须清醒地看到，当前工作中还存在许多差距和不足。主要表现在：一是重点项目推进缓慢，1—8月份重点项目投资仅完成60.5亿元，占年初计划的52%；安排年内实施的195个项目有41个仍未开工，以目前的进度难以完成全年投资和项目建设任务。二是安全形势不容乐观，由于监管不到位，加之安全生产基础薄弱，引发了煤矿采空塌陷、项目施工人员伤亡等生产安全问题，影响全县整体工作。三是社会治安严重滑坡，先后发生了几起影响恶劣的大案要案，群众治安满意度和生活安全感明显下降。四是维稳工作压力较大，由于村矿纠纷、股权矛盾、征地拆迁等原因引发了数起群体性上访和越级上访，造成较大的负面影响。五是部分干部工作漂浮，纪律松驰，作风不实不硬，缺乏创新意识和进取精神，难以适应新形势、新发展的要求，影响和制约着工作的顺利开展。这些问题务必引起我们的高度重视，并在今后工作中采取切实有效措施，认真加以解决。

关于后几个月的工作，总体要求是：严格按照年初确定的目标任务，坚持思路不变、任务不减、标准不降，努力在重点工作上再突破，在难点工作上再攻坚，在薄弱环节上再强化，在工作机制上再创新，全面完成或超额完成全年各项目标任务，促进全县经济社会发展再上新台阶。重点抓好以下几个方面的工作：

一是全力以赴加快项目建设

目前距离年终仅剩不到100天时间了，项目建设任务仍很艰巨，各包抓领导、责任部门和施工单位必须抢抓当前黄金季节，积极协调，精心组织，倒排工期，赶超进度，全力加快重点项目的建设步伐。

加快推进基地项目建设:恒源30万吨型焦、60万吨兰炭综合利用生产线等重大项目要快速施工，力争尽快全面投产；郭家湾矸石电厂、“3052”大化肥项目要加快施工，确保完成年内计划进度；大唐煤电化一体化项目前期工作年内要取得突破性进展；煤业集团3×80万吨煤干馏、镁业集团镁节能多联产、煤电冶化集团100万吨电石等项目要抓紧完成各项报批手续，尽快开工建设。四大工业集中区和八个兰炭产业园供水、供电和道路工程必须加快进度，提高对园区项目配套和承载能力。

加快推进交通市政建设：孤武、魏哈、府墙、桃田四条公路和天府路年内要全面建成通车，府木、大庙公路路基工程年内必须完成；供热工程、污水处理厂、垃圾处理厂推进速度缓慢，必须加快进度，以争取省市专项投资；新区黄河堤路工程年内要全面建成，供水和供热工程要加快进度，确保完成年内建设任务。

加快推进民生工程：县医院改扩建和第二幼儿园要抓紧完成前期工作，尽快开工建设；经济适用住房和廉租房年内必须完成主体工程；通村水泥路、通达工程、沼气工程、移民搬迁、以工代赈、扶贫搬迁、坝系工程、安全饮水等项目要尽快争取上级投资，确保完成年度建设任务。

二是高度重视安全生产工作

坚持以减少人员伤亡和财产损失为目标，深入开展重点行业和重点领域安全专项整治，加强隐患源头治理，坚决杜绝重特大责任事故的发生。要特别抓好煤矿、非煤矿山、道路交通、地质环境、民爆物品、施工现场、公共聚集场所等领域的安全管理。对于煤炭行业，煤炭、矿管等部门和有关乡镇要加强监管，坚决打击超层越界、破坏保安煤柱、停产矿井偷采等违法行为，防止发生采空塌陷，引发安全事故。交警、运管等部门要加大执法力度，强化行业管理，要针对城区和干线公路车流特点，合理部署警力，有序疏导交通，有效遏止各类交通事故。矿管、安监部门要根据我县城乡地形、地质、地貌状况，突出重点，严密防控，强化监管，防止发生地质灾害事故。要认真落实安全生产“三同时”制度，严格安全生产准入条件，夯实监管部门和企业法人的安全责任，坚决实行“一票否决”和“双向”责任追究，有效减少各类安全事故的发生。

三是全面加强社会治安管理

今年以来**先后发生了历史罕见的数起恶性刑事案件，个别案子简直可以说是惊天动地，治安管理出现严重滑坡。对此，干部群众不满意，县委政府压力大。这几年，我们对公安工作的支持力度很大，要钱给钱，要人给人，在这种情况下，治安状况滑坡到这种程度，我们确实对上对下都无法交待。面对现状，我们必须痛下决心，背水一战，尽快扭转被动局面，给全县人民还一个安全有序的治安环境。当前要突出抓好以下几点：一要从快从速侦破案件。这是组织的要求，人民的愿望，也是公安职责所在。只有尽快破案，将犯罪分子绳之以法，群众才能重新找回安全感，人民才能重新信赖公安。案件不破，无论是上级组织，还是县委、政府，都要严肃追究责任。二要全力扭转治安工作被动局面。尽快建立健全治安打、防、控体系，积极组织好“严打整治”等专项行动，形成长效机制，始终保持对各类违法犯罪分子的高压态势，从严打击“两抢一盗”、人身侵害和黄、赌、毒等社会场丑恶现象，坚决杜绝重大恶性案件的再次发生。三要尽快提高队伍整体素质。公安机关承担着保驾护航和保一方平安的重任，公安队伍素质更直接地代表着党和政府的形象和威性。当前我县公安队伍的主流是好的，但也存在一些不容忽视的问题，部分干警参与吸毒贩毒、聚众赌博、吃拿卡要等违法犯罪活动，造成相当恶劣的社会影响。同样的案件发生在其他地方，为什么人家能很快破获，我看主要是队伍素质和战斗力的问题。我们必须强化教育，讲纪律、学业务、强素质，提高战斗力，同时必须采取铁的手段，将贪赃枉法、执法犯法、品行恶劣的害群之马坚决清除出去，办案过程中存在渎职失职的，也要给予严处，以重塑公安队伍的形象，赢得人民群众的认可和信赖。

四是切实做好信访维稳工作

从今年整体情况来看，群众上访呈上升趋势，特别是到县委、政府上访和越级上访现象增多，主要集中在村矿矛盾、股权纠纷、土地征占、拆迁补偿、人员安置以及安全事故等方面，必须引起我们高度重视。各级各部门领导干部要主动接访下访，深入群众、深入基层、深入矛盾问题集中的地方，排查和调处纠纷。各乡镇、各部门党政一把手要切实履行好责职，主动介入，责任下靠，积极调处，决不能消极应付，敷衍塞责，上交矛盾，导致事态扩大，引发集体、群众性上访和越级上访。要研究制定防止非访、治理重访、遏制集访、处理闹访的有效措施，对于要求合理、按程序上访的群众，要热情接待并及时调处和解决问题，对于无理纠缠、煽动闹事，甚至冲击党政机关的违法行为，要坚决予以打击。要积极开展矛盾和纠纷大排查、大调处活动，把问题解决在基层，化解在初始阶段，做到小事不出村，大事不出乡，难事不出县，及时调处各类矛盾和纠纷，全力维护全县大局稳定。

五是切实加大工作落实力度

一要“点对点”抓落实。对县委、县政府定了的事，要立竿见影，雷厉风行，按工作标准和时限要求不折不扣落实到位，真正做到定一件、抓一件，干一件、成一件，件件有结果，事事有回音。特别是对当前工作，要按照这次会议所要求，对照年初目标任务，细化责任，破解难题，加快进度，一项一项地落实。二要“面对面”抓落实。要深入到基层、深入到一线调处矛盾、研究方案、解决问题。下半年，县乡两级政府、各工作部门领导都要拿出更多的时间和精力，深入农村、企业、园区和项目建设一线，帮助解决发展建设中的困难和问题，推动各项工作顺利开展。三要“实对实”抓落实。对于当前经济社会发展中存在的困难问题和薄弱环节，我们要摸实情、出实招，创造性地开展工作，力求取得实效。要崇尚实干精神，各级领导干部要以实为先，干字当前，走在前，带头干，深入一线抓协调，带头实干求实效，以良好的工作作风推动经济快速发展。四要“硬碰硬”抓落实。我们做领导工作，就要触及矛盾，敢于承受压力，尤其是对老大难问题，更要敢于上手，敢于破题。对今年确定的重点工作、重大项目和典型培育，要严格按照进度计划，细化措施，明确时限，特别是对目前还没有实质性进展或进度较慢的工作，要认真研究问题症结，及时解决，迎头赶上。

六是提前谋划明年工作

各乡镇、各部门和各单位要根据经济发展需要和各自业务特点，对明年工作早筹谋、早规划，尽快提出明年重点工作和重大项目计划，以便我们在年前确定全县项目计划和产业推进总体盘子。近期县政府通过电视台、**报和政府网站向全社会公告，广泛征求人民群众和社会各界对政府工作和明年总体计划的意见建议，倾听民意、尊重民愿、汇集民智，推进政府工作科学决策和民主决策。希望各乡镇、各部门、各单位尽快研究，搜集整理，提出明年政府推进重点工作和实施重大项目的意见建议，在11月底前报县委办、政府办和经发局，最后县上将汇集各方意见，形成明年全县经济社会发展计划总盘子。

同志们，全县后几个月经济社会发展的任务十分繁重，时间也相当紧迫。全县上下一定要以更加坚定的信心、更加务实的态度、更加有力的措施，突出重点，攻坚克难，顽强拼博，确保圆满完成全年各项目标任务，为推动全县经济社会又好又快跨越发展而努力奋斗！