先进性教育活动会议讲话

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同志们:

这次会议的主要任务是,认真贯彻中央、省委、市委第三批保持共产党员先进性教育活动工作会议精神，对全县第三批先进性教育活动进行动员部署。县委先进性教育活动领导小组已经研究制定下发了**县第三批农村先进性教育活动《总体实施方案》和《学习动员阶段实施方案》，**县第三批部分党政机关先进性教育活动《总体实施方案》和《学习动员阶段实施方案》等4个方案，请各参学单位党组织严格按照方案的要求，做到“程序到位、步骤跟上、资料齐全、有所创新、务求实效”，认真抓好落实。下面，根据省市委的要求，结合我县实际，我讲两个方面的问题。

一、全县第二批先进性教育活动的简要回顾

我县参加第二批先进性教育活动单位共涉及基层党委23个、党总支9个、党支部259个，参学党员5233名。在第二批先进性教育活动中，由于各级党组织高度重视，我县在充分吸取了第一批先进性教育活动的经验基础上，紧紧围绕“提高党员素质，加强基层组织，服务人民群众，促进各项工作”的总体要求，创新学习方法，强化各项举措，真正将先进性教育活动办成群众满意工程。

（一）各级党组织高度重视。全县各级党组织严格按照上级要求，紧密结合本地实际，认真制订实施方案、选配专门力量、安排专项经费、组织工作开展。特别是注重示范带动，县委常委及其他县级党员领导干部创办联系点43个，乡镇党员领导干部创办联系点136个，县乡两级党员领导干部及时深入联系点检查指导，并带头参加学习，带头上党课，带头落实整改措施；注重督促检查，县委派出4个巡回检查组、9个督导组，充分发挥了督促指导、联系协调、监督把关的重要作用；注重宣传和总结，营造了良好的活动氛围；注重综合协调，县乡两级先进性教育活动办公室加强了调查研究、参谋服务、检查指导和工作调度，保证了先进性教育活动的健康、有序推进。

（二）创新学习方法。对乡镇机关、站所、事业单位党员和社区干部党员，做到领导带头示范抓“领学”。通过党员领导干部带头抓好个人自学，带头撰写心得体会，带头给党员讲党课或作专题报告，为普通党员树好了榜样，增强了学习效果。对企业和“两新”组织的在职党员，做到科学安排抓“巧学”。按照小型、分散、灵活、适时的原则，搞好统筹安排，利用上下班前后1小时、晚上、节假日等时间来保证集中学习时间的落实。对社区无职党员和企业的离退休职工或下岗职工党员，做到区别对待抓“促学”。根据这部分党员的文化程度、学习能力以及工作、居住的实际情况，采取灵活多样的方法，区别对待。能够参加所在党组织集中学习的，由党组织及时督促参加集中学习；不能参加集中学习的，由党组织采取划片建组（党小组）、派专人领学、适时开办学习辅导班等方式，引导督促他们抓好学习。对外出务工经商且不能回来参加学习的党员，做到创造条件抓“送学”。各单位主要是组织开展了“寄一张学习记录卡、送一套学习资料、明确一个联系人、填写一张征求意见表”的“四个一”送学活动。对年老体弱、行动不便或其他参加集中学习有困难的党员，做到登门结对抓“助学”。选择部分政治素质较高、学习能力较强的党员担任助学员，与年老体弱、行动不便或者文化程度偏低、学习确有困难的党员进行“一帮一、一帮二或一帮三”结对帮学。

（三）强化各项举措。（1）广泛征求意见。全县共召开各类征求意见的座谈会236场次，参加座谈会的党员群众达4000余人次，设立意见箱273个，发放征求意见表5万余份。共征求到意见600余条。（2）深刻自我剖析。对有书写能力和表达能力的党员，严格按规定撰写党性分析材料；对流动在外的党员通过邮件、网站等途径提交党性分析材料；对没有书写能力和年老体弱的党员，以口头形式在适当的场合讲述，由其家属、亲友或支部安排专人帮助整理记录。每个党员的党性分析材料字数都在1500字以上，其中乡镇机关、中小学校、事业单位在职党员的党性分析材料在3000字以上。（3）认真开好专题“两会”。会前，各级党组织充分了解和掌握党员的思想状况，对民主生活会和专题组织生活会上可能出现的各种问题做到心中有数，做到党员思想状况摸不清的不开，征求意见不全面的不开，党性分析不深刻的不开，督导组认为准备工作不充分的不开。民主生活会上，班子成员之间都提出了1条以上有针对性的批评意见；专题组织生活会上，党员之间也都提出1条以上的批评意见。从各督导组、县委组织部、县纪委的反馈情况来看，各单位专题生活会都比较好地达到了沟通思想、增进团结、弄清问题、明确方向的目标，是近几年来高质量的一次民主生活会。（4）扎实开展民主评议。各党支部在综合分析党员自我评价、党员互相评议、群众评议和测评的情况以后，对党员逐一提出评议意见，并在一定范围内进行公示，接受群众监督，然后提交支部党员大会讨论，努力做到评议意见与平时表现相吻合、组织认定与民主测评相衔接、评议结果与群众公认相一致。（5）健全整改措施。为确保整改提高取得实实在在的成效，我县推出了“7+6整改法”，“7”指整改提高阶段分为七个步骤，“6”指落实六项制度。七个步骤是：打牢思想基础，制定整改方案（措施），实行全面公示，抓好整改落实，加强协作联办，反馈整改结果，跟踪督查考核。为落实每个步骤，制定六项制度予以保证：分解交办制，分级责任制，公示备案制，协作联办制，反馈评议制，办结销号制。据统计，在先进性教育活动期间，全县各参学单位共查摆出问题35618条，其中，乡镇机关和站所13850条，社区、企业、学校和其他单位21768条。（6）建立长效机制。我们坚持把抓好整改与建章立制紧密结合起来，把开展先进性教育活动与抓好经常性的党员教育管理紧密结合起来，着眼于长远，着眼于提高，加强制度建设。我们认真研究总结，重点在学习机制、党员教育机制、党员管理机制、党员联系群众机制、党内民主参与机制等几个方面，构建长效机制。（7）深化主题活动。我们针对第二批先进性教育的特点，深入开展“一学二增三带头”、“三创一争”主题实践活动。

（四）真正取得实效。一是党员队伍的思想素质有了明显提高，增强了工作源动力。在教育活动中通过加强理论武装和实践体验，广大党员弄懂了思想上存在的问题，思想素质和工作积极性明显提高。大家普遍感到这次教育活动使广大党员的思想受到洗礼，心灵受到了震撼，明确了保持共产党员先进性的具体要求。全体党员立足岗位，自觉用“三个代表”重要思想武装头脑，在真学、真懂、真信、真用上下功夫，认真树立和落实科学发展观，切实增强自身能力和素质建设，干一行、爱一行，钻一行、精一行，在兴工强县、发展经济过程中，发挥先锋模范作用，创造一流工作业绩。平时工作能够看出来，关键时刻能够显得出来，危难关头能够站得出来。二是党群关系有了进一步改善，增强了党的感召力。在教育活动中，广大党员通过学习反思自身的工作和表现，到群众中广泛听取意见和建议，增进了与群众的交流和沟通，改善了党群关系，也增强了自身的感召力。第二批教育活动期间，全县共建立党员志愿者服务队70多个，举行各类服务活动350余次，结对帮扶贫困户4231户，走访慰问困难户、五保户6970户，送出慰问金15万元，参加的党员有3763人次，广大群众对先进性教育活动给予了高度评价，对党员和党组织的信任度有了明显提高。融洽了党群干群关系，增强了党的感召力。三是“抓党建、促发展”的意识有了明显加强，增强了经济跃升力。先进性教育活动的开展，极大地激发了各级党组织和广大党员干事创业的热情，全县经济社会持续、快速、协调、健康发展。今年1－10月份，全县实现GDP36.52亿元，同比增长11.2%；完成工业增加值4.22亿元，同比增长23.6%；完成财政总收入1.35亿元，同比增长24.5%；实现农民人均纯收入2404元，同比增长15.7%；完成固定资产投资15.36亿元，同比增长51.5%；实现出口创汇126万美元，同比增长104.3%。

二、关于开展第三批先进性教育活动的几点意见

按照上级部署，我县第三批先进性教育活动从**年12月初开始到**年6月前结束，全县参加第三批先进性教育活动的单位有全县563个村党组织和县纪委、县委办、县委组织部、县委宣传部、县直机关工委5个县委工作部门，共涉及党委23个、党总支2个、党支部575个，党员19935名，参学党员占全县党员总数的64.3%。如何开展好第三批先进性教育教育活动？在这里,我着重讲以下几点：

（一）要充分认识开展第三批先进性教育活动的重要意义。参加第三批先进性教育活动的单位分两部分，一部分是承担先进性教育组织、指导和协调任务的县纪委、县委办、县委组织部、县委宣传部、县直机关工委，这些机关在党和国家政治、经济和社会生活中处于重要地位。这些单位中，党员比例高，领导干部集中，教育对象的文化层次和政策水平比较高，基层和群众十分关注。搞好这些单位的先进性教育活动，对于进一步实践“三个代表”重要思想、提高党的执政能力至关重要。为此，在这些部门开展先进性教育活动，我们要做到“三个更”，即，“标准更高、要求更严、效果更好”，通过先进性教育活动，要达到“提高党员素质、提高工作效率，服务基层、服务群众”的目的。另一部分是村级党组织，这一块的党员与群众联系最紧密，而且村级党组织和农村党员分别占到全县基层党基层党组织和党员总数的55.7%和64.3%,同时,农村党员参加学习教育的机会相对较少,他们的学习愿望较为强烈。因此，搞好这一部分党员的先进性教育，关系着党在农村执政地位的巩固，关系着最基层的党群、干群关系。**是一个农业县，**要全面小康，要长治久安，基础是农村，重点在农村，难点也在农村。因此，搞好第三批先进性教育活动，有利于进一步贯彻党的**大和**届三中、**、**全会精神，落实科学发展观的要求，推动经济社会的发展和社会事业的进步；有利于加强党的基层组织建设，密切党群、干群关系，夯实党执政的组织基础和群众基础，提高党的执政能力；有利于增强农村基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力,进一步巩固和发展当前农村经济社会发展的良好局面,推进社会主义新农村建设。

（二）要准确把握开展第三批先进性教育活动的不利因素和有利条件。我们要清醒地看到，在农村开展先进性教育活动确实存在一些实际问题和困难。比如,农村党员分散性、流动性较强,常年外出务工经商的党员较多,年龄偏大、文化程度偏低的较多,党员的就业方式、收入水平、思想观念、价值取向差异较大。又比如,少数农村基层党组织工作基础薄弱,缺乏必要的办公场所和活动经费,工作方法和手段难以适应新形势的要求,有的甚至处于软弱痪散状态。但我们更要充分认识到在农村开展先进性教育活动所具备的许多有利条件：①近几年来，党中央高度重视“三农”工作，在全面取消农业税之后，在加大农业基层设施投入的基础上，又提出了建设社会主义新农村的重大历史任务，促进农村物质文明、精神文明、政治文明同步发展。这一系列举措，受到全国人民特别是农民群众的衷心拥护;②农村改革发展稳定的总体形势很好；③前些年在农村开展的“三个代表”重要思想学习教育活动和前一段的村级先进性教育活动试点,为在农村全面开展集中学习教育活动积累了经验;④近年来开展的“三级联创”活动,特别是“以村为主”工作的开展和深入，使农村基层党组织建设得到了进一步加强，农村党组织有能力组织好这次活动;⑤乡镇机关在第二批先进性教育活动中,较好地解决了一些农民群众关心的热点、难点问题，进一步改善了党群、干群关系。所有这些，都为搞好农村先进性教育活动营造了良好环境。

（三）要突出“建设社会主义新农村”这个主题。党的**届**全会提出了“建设社会主义新农村”的重大历史任务，即在农村逐步实现“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的目标。总书记11月初在听取中央先进性教育领导小组的汇报时，就第三批先进性教育活动做出了重要指示，他强调第三批先进性教育活动“要结合当前农村实际，围绕建设社会主义新农村这个主题，有针对性地开展正面教育，解决党组织和党员队伍中存在的突出问题，解决影响改革发展稳定的主要问题，解决群众最关心的重点问题，务求取得实效”。要突出“建设社会主义新农村”这个主题，我想，要从以下三个方面做出努力：第一、要围绕“建设社会主义新农村”这个主题，确定教育活动的目标。这个目标有三个方面：一是着眼于“生产发展、生活宽裕”来确定经济发展、农民增收的目标，要制订切实可行的工作方案，大力发展物质文明；二是着眼于“乡风文明、村容整洁”来确定建设文明乡村的目标，大力发展精神文明；三是着眼于“管理民主、制度规范”来确定基层党组织建设的目标，提高村级党组织的战斗力、凝聚力。第二，要围绕“建设社会主义新农村”这个主题，找准工作的着力点。在教育活动中，着力点要非常明确。一是着力通过先进性教育活动，提高基层党组织的执政能力，重点要提高基层党组织领导农村经济社会发展的能力；二是着力通过先进性教育活动，加强农村基础设施建设，发展农村公益事业；三是着力通过先进性教育活动，积极探讨科学、文明、健康的生活方式。第三，要围绕“建设社会主义新农村”这个主题，考核检验先进性教育活动的成效。在农村党员中开展先进性教育活动，关键是看，能否在推进社会主义新农村的进程中取得实效。我们要用先进性教育活动的新成果来不断推进农村各项工作。

（四）要坚持正确的方针。在这次先进性教育活动中，要坚决执行中央提出的“以正面教育、自我教育为主”的方针，做到坚持正面教育、自我教育为主，增强党员解决自身问题的能力。坚持这一方针要从“四个方面”下功夫：第一，在学习教育，提高思想上下功夫。通过学习培训、宣传先进典型、开展保持共产党员先进性具体要求讨论和主题实践活动等形式，使党员进一步明确新时期保持先进性的具体要求，从而达到统一党员思想、提高党员参学的自觉性。第二、在理顺情绪、化解矛盾上下功夫。通过开展党性分析、正确运用批评与自我批评这个有力武器，加强党性锻炼，促使党员自己认识和解决问题，从而达到理顺情绪、化解工学矛盾的目的。第三、在启发自觉性、调动积极性上下功夫。要发挥党员在先进性教育活动中的主体作用，通过自我学习、自我剖析、自我整改、自我提高，更好地保持先进性，发挥先锋模范作用。要激发自我完善的内在动力，增强自重、自省、自警、自励的意识和提高解决自身问题的能力。各级党组织要尊重和保障党员的民主权利，虚心听取党员的意见和建议，落实党员对党内事务的知情权、参与权、建议权和监督权，激发党员的自豪感、光荣感、责任感，调动和发挥广大党员关心党内事务、参与党内事务的积极性。同时，要把坚持正面教育、自我教育与贯彻从严治党方针结合起来，对那些不履行党员义务、不完全具备党员条件的党员，要认真做好教育帮助工作，促使他们尽快改正，跟上队伍。经教育不改、仍不符合党员条件的，要按照有关规定和程序作出处理。

（五）要结合“以村为主”开展活动。实行“以村为主”推进农村工作，是在新形势下加强农村工作的重要举措，近一年的实践表明，它是加强和推动农村工作的有效抓手。“以村为主”所要解决的问题，所要达到的目的是与先进性教育活动的任务、目标相一致的，这次农村先进性教育活动，县委没有设置另外的主题活动，就要求把“以村为主”作为抓手与先进性教育活动有机结合起来，通过开展“以村为主”工作，把先进性教育活动的任务和目标真正落到实处；通过开展先进性教育活动，进一步推进和完善“以村为主”的实施。推进和完善“以村为主”，各乡镇必须按照县委、县政府《关于实行“以村为主”推进农村工作的实施细则》（洞发〔**〕32号），在统一思想认识，加强组织领导的前提下，在选好建强村级班子、建立完善村民自治组织和群团组织、加强农民专业合作组织建设的基础上，突出重点，落实“以村为主”推进农村工作的各项主要内容，即，以村为主宣传政策法规，以村为主发展农村经济，以村为主落实计划生育，以村为主建设公益事业，以村为主维护社会稳定，以村为主建设精神文明。这些工作内容具体到一个乡镇、一个村，必须量化、细化、具体化，同时要把这次先进性教育活动中所征求到的群众意见建议吸纳充实到其中来，并形成具体的实施方案，提出明确目标，落实责任措施，加强督查，搞好考评。

（六）要注重取得实效。群众看先进性教育搞得好不好,关键是看是否取得实效,是否解决实际问题。省委书记杨正午在全省第三批先进性教育活动工作会议上指出，在第三批先进性教育活动中，做到在三个方面见实效：要解决基层党组织和党员的突出问题，在发挥党员先锋模范作用和基层党组织的战斗堡垒作用上见实效；要解决影响改革、发展、稳定的主要问题，在发展农村经济、增加农民收入，落实科学发展观，构建和谐农村上见实效；解决群众最关心的重点、难点问题，在坚持以人为本、密切党群关系上见实效。具体到**，我认为关键是要在九个方面见实效。即，上次我在全县农村党支部书记培训班上已讲过的，第三批先进性教育活动要着力解决目前我县农村社会面临的九大问题。一是群众致富问题。通过先进性教育，要进一步促进农业产业结构调整，进一步推动农村劳动力的转移，进一步提高劳动者素质，引导农民发家致富。二是计划生育问题。通过先进性教育，要进一步改变群众的生育观念，要增强乡村两级抓计划生育的自觉性、责任感，要提高乡村两级干部的计划生育政策的水平，切实执行好党的计划生育政策。三是社会治安问题。总的来说,我们**的社会治安大体是稳定的,农村的社会治安比城镇的要好，尽管如此，我们也要进一步强化农村社会治安综合治理，严厉打击流氓滋事、敲诈勒索、黑恶势力、、门徒会、赌博等一些违法犯罪现象。四是社会纠纷问题。由于人与人的交往在越来越多，现在我们面临的社会纠纷是越来越多。要解决这个问题，一要靠大力宣传和提倡社会主义新风尚，要倡导“大事讲原则、小事讲风格”，倡导我们传统文化中的和气生财、和为贵、家和万事兴等好风尚。二要进一步提高对村支两委教育、调解的能力，使之能及时化解各类矛盾，解决社会纠纷问题。五是公益事业问题。要通过先进性教育，在加大政府投入的基础上，拓宽筹资渠道，解决好村级道路、农田水利建设、村级供电设施、村级小学、村级环境卫生设施等公益事业滞后的问题。六是社会救济问题。要在落实好上级扶助、救助政策的基础上，大力弘扬中华民族扶贫济困的传统精神，做到“亲帮亲、邻帮邻”、“一方有难、八方支援”，真正体现以人为本。七是突发灾害问题。要通过先进性教育，进一步加强山洪地质灾害的防范与应急管理，加强对人类和动植物疫病的预防和防治，提高农村应付突发灾害的能力；八是依法治村问题。在第三批先进性教育活动中，要引导村支两委干部学法、懂法、用法，要引导农村群众积极参与村级事务管理，正确使用民主权利，切实做到依法治村。九是自身建设问题。在这次教育活动中，村支部委员要通过扎实的学习，提高自身的政策、理论水平，提高处理农村事务的能力，增强廉洁自律意识，切实增强“兴一方经济、富一方百姓、保一方平安”的责任感和使命感。各村要切实做到通过先进性教育，解决一至两个看得见、摸得着，让群众感到满意的实际问题。

（七）要加强组织领导。各参学单位党组织要按照中央、省委、市委、县委的统一部署和要求，根据工作需要，及时调整、充实先进性教育活动领导机构和工作机构，并注意在这些机构中适当增加涉农部门和熟悉农村工作的党员干部，尤其是各个乡镇党委要再加大领导力度，抽调党性观念强、组织意识强、工作能力强的同志充实到先进性教育办公室。具体来说：一要强化领导责任。做到主要领导亲力亲为、分管领导到岗到位、其他领导尽职尽责。第三批先进性教育活动主要在农村，因此乡镇党委要切实负起领导和指导的主要责任，村级党组织要切实负起组织实施的主要责任。二要加强组织指导。要通过建立党员领导干部联系点制度、督促检查制度和群众监督评价制度来促进工作的落实。县委继续建立县委常委和其他县级党员领导干部联系点，乡镇领导班子中的党员领导干部也要建立联系点，通过指导联系点工作来推进全面工作开展。县委先进性教育活动领导小组已从县直机关抽调191人，从乡镇抽调376人，组建了189个督导组。督导组要认真履行职责，及时了解掌握先进性教育活动的进展情况，向所在单位提出建议；及时总结和推广经验，发现问题，督促解决；及时向县委先进性教育活动领导小组反映情况，当好参谋。各单位党组织要遵循“开门搞教育”的原则，在制定工作方案时，广泛征求群众意见，把事关群众切身利益和群众反映强烈的问题，作为先进性教育活动重点解决的问题。根据每个阶段的具体任务和要求，组织群众代表，以一定的方式参与有关活动，接受群众监督和评价。

这里还有一项重要工作要同时强调。9月28日，省委保持共产党员先进性教育活动领导小组办公室与团省委联合下发了《关于在全省开展以学习实践“三个代表”重要思想为主要内容的增强共青团员意识主题教育活动的实施意见》，在全省启动增强共青团员意识主题教育活动工作。县委先进性教育办公室与团县委已于11月初下发了增强团员意识主题教育活动实施方案，成立了领导小组，由县委常委、组织部长沈志定同志任组长，同时在县委先进性教育办公室增设了团员意识教育组，并于11月11日召开了动员会议，进行了部署安排。全县各级党组织和团组织要以第三批先进性教育活动为契机，发扬“党建带团建”的优良传统，加强对增强共青团员意识主题教育活动的领导，把增强团员意识主题教育活动纳入第三批先进性教育活动总体部署。各参学单位先进性教育活动领导小组及其办公室，要加强对增强共青团员意识主题教育活动的指导和协调。各级党团组织要高度重视，扎实工作，确保增强共青团员意识主题教育活动取得实效。

同志们，第三批先进性教育活动要求很高，任务很重。我们要坚决按照中央、省委、市委的精神和县委的部署，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，以良好的精神状态和扎实的工作作风，认真把第三批先进性教育活动抓紧抓实抓好，确保先进性教育活动取得实效，真正成为群众满意工程。