建设扶贫会议讲话

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同志们：

这次会议是经县委同意召开的。刚才，志定同志和再雄同志分别对我县去年以来的组织工作和建设扶贫工作进行了回顾总结，并对今年的工作做出了具体的安排部署。他们的报告实事求是，富有创新，我完全赞同。

过去的一年，是我县组织工作和建设扶贫工作奋力进取、开拓创新的一年，是整体推进、收效明显的一年。对此，县委是满意的，上级有关部门也给予了充分肯定。成绩的取得，是全县各级党组织的正确领导和高度重视的结果，是全体组工干部和建设扶贫工作队员辛勤劳动、开拓进取的结果。在此，我代表县委向全县组工干部和建设扶贫工作队员表示崇高的敬意和衷心的感谢!

总结去年以来的工作经验，最根本的一条就是认清形势，把握大局，实事求是，用发展的眼光看问题，用改革的思维推进工作。一句话，就是必须紧紧围绕党的建设新的伟大工程来展开、来推进。在今后的工作中，要继续坚持讲大局，从更宽广的领域、用更高的眼界，全面地而不是片面地、深刻地而不是肤浅地来审视我们面临的世情、国情、党情和县情。只有全面认清形势和任务，才能在服务大局中不断加强组织工作，才能充分发挥好组织工作的支持和保障作用。那么，当前组织工作面临的大局是什么呢?我们研究组织工作面临的大局，就不能不讲去年发生的三件大事。一是在全党分三批开展了保持共产党员先进性教育活动，并且继党的十六届四中全会提出加强党的执政能力建设的历史任务后，总书记又提出了加强党的先进性建设的重要课题。二是中央决定调整部分省、市、县、乡党代会召开时间。今年我县22个乡镇党委已经全面完成了换届工作，县委也将在6月底换届。三是党的十六届五中全会通过了《关于“十一五”经济和社会发展规划的建议》，对进一步落实科学发展观、构建社会主义和谐社会做出安排部署。这三件大事相互联系，是一个完整的体系。前两者是关键，而后者是中心。如何以前两件大事为重点，统筹抓好各项工作，为“十一五”规划开局之年开好局、起好步提供有力保障，这就是组织工作面临的大局。对于今年的组织工作来讲，就是要继续抓好保持共产党员先进性教育活动，认真搞好县、乡两级党委换届工作，为“十一五”规划开局之年开好局、起好步提供坚强有力的组织保证。这就要求我们在谋划和部署工作时，既要考虑到面上，整体推进，更要善于抓主要矛盾，突出主题，抓住关键，重点突破；这就需要我们要保持良好的工作状态，以奋发有为的精神，大胆探索，勇于创新，努力使我们的工作体现时代性、把握规律性、富于创造性。对此，我讲四点意见。

一、以先进性教育活动为载体，大力加强党的先进性建设

先进性教育活动开展以来，我们始终抓住“实践‘三个代表’重要思想”这条主线，切实加强组织领导，扎实推进各项工作，使我们的党员素质有了很大程度的提高，加强了党的基层组织建设，尤其是农村党组织建设，解决了部分与农民群众利益密切相关的实际问题，确保了先进性教育活动落到实处。目前，我县第一、二批先进性教育活动已经结束，第三批先进性教育活动也已即将结束。下一步，要按照中央“关键是取得实效”、“真正成为群众满意工程”的要求，按照志定同志刚才在讲话中提出的要求，善始善终、保质保量地搞好先进性教育活动。一是要不断巩固和扩大第一、第二批先进性教育活动成果，紧紧围绕建设社会主义新农村这个主题，扎实完成第三批先进性教育活动，努力达到先进性教育活动的目标要求，取得一定的实践成果。二是要认真总结我县先进性教育活动中的好做法、好经验，建立健全长效机制，取得一定的制度成果。三是要从先进性教育活动的经验总结和理论思考、加强党的先进性建设的理论探索两个方面入手，取得一定的理论成果。

二、以落实科学发展观为统领，大力加强领导班子和干部队伍建设

科学发展观是指导发展的世界观和方法论的集中体现，是推进社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设全面发展的指导方针，也是加强党的建设、做好组织工作的根本指针。把科学发展观贯彻到组织工作中，最重要的就是建设一支能够落实科学发展观的各级领导班子和干部队伍。

首先，要加强对各级领导班子和党员干部的教育培训，解决好科学发展观进脑的问题。要把科学发展观列为干部教育培训的重点内容。应该肯定，我县各级领导班子和党员干部对贯彻落实科学发展观的态度是积极的，工作也是努力的。但在一些地方和一些部门还不同程度地存在不适应、不适合科学发展观要求的现象。为此，用科学发展观武装全县党员干部特别是领导干部的头脑，切实提高各级领导班子和领导干部领导科学发展的能力，提高基层党组织和党员队伍促进科学发展的水平，使贯彻落实科学的发展观成为广大干部群众的自觉行动就显得尤为重要。

其次，要完善体制机制，解决好用科学发展观指导实践的问题。要完善加快科学发展的体制保障，建立健全符合科学发展观要求的干部实绩考核评价体系，建立健全促进科学发展的激励和约束机制，建立健全有利于科学发展的人才选拔任用机制，引导各级领导干部树立科学发展观和正确政绩观。要把党的建设和组织工作放到落实科学发展观的大局中去审视、谋划和推进，自觉地把科学发展观的要求贯穿于党的建设和组织工作的全过程和各方面。无论是开展保持共产党员先进性教育活动，还是做好县、乡党委换届工作；无论是加强领导班子和干部队伍建设，还是深化干部人事制度改革；无论是加强党的基层组织和党员队伍建设，还是加强组织部门的自身建设，都要以科学发展观为统领，以贯彻科学发展观的实际效果来衡量和检验工作的好坏，不断提高党的建设和组织工作的水平。

再次，要抓住主要矛盾，解决好领导班子建设方面的问题。今年，我们组织部门面临着县、乡两级领导班子集中换届，工作任务是十分繁重的，但这也正是我们落实科学发展观，抓好各级领导班子建设的一个有利时机。县委将按照中央和省、市委的要求高度重视，加强领导。组织部门要投入足够力量，精心组织，周密安排，确保换届工作顺利进行，做到在整个换届工作中思想不散、秩序不乱、工作不断。要通过这次换届，着力培养一批忠实实践“三个代表”重要思想的党政领导干部。要结合换届，积极推进干部交流，切实改进考察工作，进一步扩大党内民主，不断增强各级领导班子的生机和活力。在换届工作中，要牢固树立以“八荣八耻”为主要内容的社会主义荣辱观，引导和督促广大干部自觉地按照社会主义荣辱观的要求规范自己的行为；要严格组织人事工作的纪律，不折不扣地落实中央和省、市委的各项规定，坚决防止和纠正可能出现的各种错误倾向、不正之风和腐败现象，特别要严厉整治“跑官要官”现象，防止、杜绝干部“带病上岗”、“带病提职”等问题，组织部门和组工干部要提高预见性和警惕性，对可能出现的问题。要保持清醒的头脑，努力创造一个风清气正的换届环境。

三、以建设社会主义新农村为目标，大力加强农村基层组织建设

党的十六届五中全会提出了建设“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的社会主义新农村这一重要的历史任务。要完成这一光荣而艰巨的任务，就必须加强农村基层党组织建设和党员队伍建设，从思想上、作风上、制度上进一步把农村党组织建设成为带领农民群众建设社会主义新农村的坚强领导核心。

第一，要坚持以“三个代表”重要思想为指导，全力推进我县的社会主义新农村建设。各级党组织和组工干部在领导和指导第三批先进性教育活动中，要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，切实解决党组织和党员队伍中存在的突出问题，解决影响改革发展稳定的主要问题，解决群众最关心的生产生活问题。同时，还必须明确，建设社会主义新农村绝不仅是农村党员干部的事，也是全县工作的重头戏。组织部门要把参与第一、二批教育活动单位的巩固扩大成果工作引导到服务社会主义新农村建设上来，努力提高服务“三农”的本领和水平。

第二，要坚持以加强基层党组织建设为重点，彻底解决一些农村基层党组织中存在的问题。农村基层党组织是党在农村各项工作与战斗力的基础。近年来，尤其是去年的村支两委换届以来，我县农村基层党组织的整体状况是好的，是富有生机和活力的。但也有少数村由于种种原因，村级班子软弱涣散，影响了党在农民群众心目中的威望。为切实改变这种状况，各乡镇要结合农村先进性教育活动，集中时间，集中力量，进行整顿。各乡镇一定要把这件事当作一件大事，真正放在心上，拿在手上，落实在工作中，使全县农村基层党组织建设迈上一个新的台阶。

第三，要坚持在制度建设上下功夫，形成加强农村基层党组织和党员队伍建设的体制。实践证明，农村基层党组织的作用发挥得好不好，与有没有一套行之有效的工作制度直接相关。哪个地方的制度健全，运行良好，哪个地方的基层党组织建设就健康有力；什么时候制度完善了，得到坚持了，什么时候基层组织建设就会得到加强。近年来，我县在党员发展与管理、村党组织建设、村级组织设置、“以村为主”等方面先后推行了发展党员六项制度、党员政治生日制度，：“三位一体”等制度，对于加强农村基层党组织建设，促进农村经济、社会发展起到了很大作用，受到广大农村党员干部和农民群众的普遍欢迎，得到了上级组织部门和县委的肯定。我们一定要将些好的制度坚持下去，并在实践中不断充实完善，使之发挥出更大的作用。

四、围绕社会主义新农村建设的要求，扎实推进建设扶贫工作

去年的全县建设扶贫工作，在乡镇党委的高度重视和扶贫工作组的共同努力下，47个扶贫点基层组织建设得到加强，基础设施明显改善，产业结构进一步优化，取得了很好的成绩。下面，我在再雄同志讲话的基础上，再强调一点：就是要加强建设扶贫长效机制建设。建立健全建设扶贫的长效机制，建立一支永不“撤队”的扶贫工作组，是确保贫困村脱贫致富、长远发展的根本保证。一是要建立健全自我发展机制。着重在扶“志”扶“智”上下功夫。扶“志”扶“智”就是扶根本，要帮助贫困地区的干部群众解放思想，转变观念，牢固树立自我发展意识，充分调动村级组织和贫困地区的群众参与扶贫开发的积极性。全体扶贫队员要向所在村党员干部群众灌输“自力更生为主，争取外援为辅”的思想，发扬艰苦奋斗的精神，抓住国家扶贫开发的大好机遇，主动寻找脱贫致富的路子，全面激活加快发展的内在动力。二是建立健全激励机制。我县贫困村都不是国扶、省扶重点村，每年上级下拔的扶贫资金非常有限，联村单位的帮扶资金也是杯水车薪。因此，要改革扶贫投入方式，通过“以奖”、“以奖代拨”等方式，提高群众发展经济的自觉性和积极性，增强造血功能。三是建立健全经营管理机制。围绕推进农业产业化，根据各村产业发展的实际情况，探索适应经济发展水平的有效经营组织形式。去年，全县贫困村产业结构调整面积达6120亩，今年要继续做大做强。要努力培育以罗溪片为主的楠竹加工、以大屋片为主的药材种植、以山门小桥为主的礼品西瓜等八大产业基地，依靠科技手段大举推进产业扶贫和项目扶贫，拓宽贫困村群众增收的路子。四是建立健全项目运行长效机制。在抓好在建项目的同时，以制度机制创新为着力点，巩固完善已建项目，做到项目建一个成一个，管好一个，充分发挥项目的最大社会效益和经济效益，不断扩大和发展驻点成果。五是建立健全救助机制。对丧失劳动能力的贫困人口，通过生活上救济救助、生产上予以支持、党员干部结对帮扶等方式，进一步落实“一帮一”、“富帮穷”、“强帮弱”、“能帮庸”等联户帮带措施，帮助解决生活生产中的实际困难。

同志们，今年的组织工作和建设扶贫工作任务艰巨、责任重大。让我们以“三个代表”重要思想为指导，紧扣全县工作大局，求真务实，开拓进取，扎实工作，不断提高全县组织工作和建设扶贫工作的整体水平，为建设实力**、活力**、魅力**做出更大的贡献。

谢谢大家。