干部作风集中整顿动员会讲话

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同志们：

经县委研究决定，今冬明春在全县开展干部作风集中整顿活动。今天，我们在这里召开规模盛大的集中整顿动员大会。会议的主要任务是，认真分析当前干部作风中存在的突出问题，明确干部作风整顿的总体要求、目标任务和方法步骤，组织动员全县广大干部，迅速投入到整顿活动中来，进一步转变作风，改进工作，在全县形成只争朝夕、奋发向上、加快发展的浓厚氛围，为实现**经济社会的跨越式发展提供坚强的组织保证。会上，赵书记、黎县长还要做重要讲话，希望大家认真领会，抓好落实。根据会议安排，我先讲三个方面的意见。

一、统一思想，认清形势，增强开展干部作风集中整顿的责任感和紧迫感

党政机关和干部的作风建设，历来是党的建设的重点，也是人民群众关注的热点。好的作风产生无穷的创造力，形成巨大的凝聚力，凝就顽强的战斗力。从一定意义上说，一个地方的工作，成在作风，败在作风；一个单位的形象，好在作风，坏在作风；一个干部的印象，优在作风，劣在作风。要不断开创**改革发展的新局面，切实加强作风建设，这是事业的需要，社会的期盼，人民的呼唤。近几来，县委、县政府对干部作风建设十分重视，对干部作风进行了多次集中整顿，并取得了较好成效。特别是去年开展保持共产党员先进性教育活动以来，全县各级机关注重强化自身建设，切实改进干部作风，干部队伍素质得到明显提高，机关整体面貌有了明显改观。总体来说，我县干部队伍的主流是好的，是一支值得信赖和依靠的队伍。但我们还必须清醒的看到，干部队伍中存在的问题也不少，少数干部不良现象时有反弹，优良作风难以持久的问题更是十分突出。这些问题主要表现在七个方面：

一是缺乏大局观念。有些干部对党的路线、方针、政策和县委、县政府的决策部署研究不够，贯彻不力，在思想和行动上不能确保政令畅通，在贯彻落实中出现了“肠梗阻”现象；少数单位班子不团结，扯皮内耗，导致本单位人心不顺、风气不正；少数部门置全县工作大局于不顾，片面强调部门利益和小团体利益，死抱条条框框不放，有利争着干、无利拖着干。有些部门受利益驱动，不讲规矩，乱办班、乱收费，以办班之名，行创收之实。

二是服务意识不强。各级各部门和各级干部手中或多或少拥有一定的权力，权力本该是为人民服务的工具，但少数部门和干部却把权力当成谋取一己之利的手段，当成一种享受和待遇。有的单位和干部“门难进、人难找、脸难看、事难办”，工作中互相推诿、扯皮、上交矛盾的事时有发生；有的干部不给好处不办事，给了好处乱办事，吃拿卡要现象时有出现；有的干部不求有功，但求无过，工作习惯于“坐堂门诊”、“等米下锅”，不愿花时间和精力去研究和解决服务办事中存在的问题与不足，能躲就躲，能拖就拖；有的干部办事服务态度差，感情冷漠，方法简单，口气生硬，极个别甚至高高在上、盛气凌人。

三是以权谋私不断。有些干部搞权权交易，权钱交易，利用手中掌管的办事权力，或吃拿卡要，或直接、间接地参股经商，或为亲朋经营违背政策地开放“绿灯”。少数单位违法行政，越权执法，以权代法、以情代法、以利代法，“三乱”现象屡禁不止。

四是赌博现象反弹。先进性教育活动期间，干部赌博成风的问题有所好转，但近期来，特别是先进性教育活动集中教育阶段结束后，干部赌博现象死灰复燃，并且有愈演愈烈之势。少数干部不分时间、不分场合、不分对象，时刻想着“搞活动”，赌博现象时有出现。一些公安政法干警，甚至还有一些部门的领导干部也把赌博当成爱好或创收手段，除了在自己或朋友家中赌博外，有的还隔三岔五地利用公款在宾馆、酒楼开房进行赌博活动，在社会上造成不良影响。

五是公款消费混乱。主要表现为利用公款大吃大喝、公费变相旅游等。有些单位的干部特别是领导干部不仅在公务接待活动中严重超标，而且借公务接待之名宴请亲朋，私事公请。少数手握实权的干部经常公款在休闲娱乐场所消费。有的部门借学习考察之名，图公费游玩之实；少数职能部门负责人以各种考察为借口，公费出国、出境旅游。

六是特权思想严重。主要表现在公车使用上。少数单位领导干部把公车当成自己任期内的私车，公车私用现象比较突出。上级三令五申严禁领导干部私驾公车，有些领导干部却置若罔闻、我行我素，甚至不顾危险，用公车学习驾驶。还有的单位本身财力不足，却在小车档次上相互攀比，频繁更新车辆。

七是工作自由散慢。有些单位上班纪律相当差，八点上班九点到，下班未到早溜掉，群众办事人难找；有的干部上班时间在电脑上玩游戏、闲聊。少数单位的会风极差，不请假旷会、代会的现象十分突出；会上接听手机、讲小话、打瞌睡大有人在；还有的参会人员会议开了就开了，既不向领导汇报又不及时向单位传达会议精神，导致一些重要的会议精神无法落实。这里要提出批评的是，今年8月22日召开全县科技创新大会，竟有20多名局长不按通知要求到会，是一次典型的会议纪律松弛的记录。

这些问题的存在，不仅妨碍了党的路线方针政策的贯彻执行，影响到县委、县政府重大决策部署的贯彻落实，而且严重地败坏了党委政府和广大党员干部在人民群众中的形象，阻碍着我县改革开放和现代化建设的顺利进行。因此，我们必须清醒地看到，我县干部作风的现状不容乐观，必须进一步统一思想，从以下四个方面进一步提高对整顿干部作风的重要性和必要性的认识，增强责任感和紧迫感。

1、整顿干部作风是加速**发展的需要。近年来，**经济社会发展呈现出速度加快、效益提高、后劲增强的良好态势。但是，跳出**看**，我县的经济总量相对较小，经济结构矛盾也比较突出，财政形势不容乐观，基础设施建设有待加强，社会保障和维护稳定的压力仍然很大。逆水行舟，不进则退。在今年的第十次党代会上，县委确立了推进**跨越式发展，打造实力**、活力**、魅力**的目标。说过“正确的政治路线确定以后，干部就是决定因素”，要实现这一目标，关键在人，关键在干部。目前，尽管我们拥有很多的发展机遇，如中部崛起战略进入实质性实施阶段、湘西地区开发产业扶持政策继续加强、东部产业资本向内陆加速转移、邵怀高速公路即将开通等，但同时我们也面临很多挑战，尤其是随着中央宏观调控政策的相继出台，信贷、土地两个闸门越关越紧，于我们这样的欠发达地区而言，势必影响发展速度。在这种背景下，如果没有一支过硬的干部队伍，没有一种奋发有为的精神状态和求真务实的工作作风，实现**经济社会的跨越式发展将成为一句空话。

2、整顿干部作风是转变职能、提高效能的需要。加强效能建设的目的是要建立办事效率高，运转协调，行为规范的管理体系。当前，我县部分乡镇和职能部门的效能建设还远远达不到建设和谐社会、打造诚信政府、加速经济发展的要求。个别部门审批环节繁多，办事效率低下；有的部门在办理手续、行政执法过程中乱收费、乱罚款，捞取单位福利；一些职能部门急功近利思想严重，招商不安商，安商不富商，雁过拔毛、竭泽而渔；有些单位和干部汇报工作除了讲成绩，就是伸手要经费、要编制、要待遇，讲条件，极个别甚至到了不答应条件就不做事的地步。如此等等，是机关效能建设中极不和谐的音符。整顿干部作风，就是要规范干部行为、铲除特权思想，进而提高工作效能。同志们，我们要经常扪心自问、反思自己，当我们坐在办公室的时候，有没有想到为地方的建设到底出了多少力、流了多少汗？当我们拿着每月固有的工资，过着舒适生活的时候，有没有想到相当一部分群众还在节衣缩食、过着艰难贫穷的日子？当我们习惯以条条框框为依据，对生产经营业主颐指气使的时候，有没有想到他们是**建设的依靠力量和有功之臣？

3、整顿干部作风是密切党群干群关系的需要。密切的党群干群关系从哪里来？来自于党员干部深入基层、深入群众，服务基层、服务群众，来自于党员干部为群众排忧解难、为企业保驾护航。“群众富不富，关键看干部”，“发展快不快，干部作风带”。这些俗语反映了群众的呼声和愿望。去年以来，我县相继出现部分乡镇计划生育放水养鱼，个别乡镇粮食补贴没有及时到位，少数部门对企业和外商索拿卡要等问题，群众反映十分强烈，一致要求必须彻底加以整治。知屋漏者在宇下，知政失者在草野。不深入调查研究，不广泛深入地联系群众，就不可能吸取群众的智慧和力量，就不会知晓群众的疾苦，就不能及时发现我们工作中的缺陷和错误。因此，加强干部作风建设，不仅是我们每一个党员干部践行宗旨的需要，而且是广大人民群众的愿望，我们必须狠下决心，彻底转变作风，创建一流业绩，向人民群众交上一份满意的答卷。

4、整顿干部作风是廉洁从政的需要。缺乏制约和监督的权力容易产生腐败。当前干部作风中存在的问题很大一部分与权力失控有关，其中一些不正之风甚至得到了社会的广泛认同，有的看似“小节”，其实潜在无穷危机。“千里之堤，毁于蚁穴”、“小节不守，晚节不保”，这样的例子不胜枚举。通过整顿干部作风，营造一种廉洁、公平、公正、公开的环境，就会让腐败、不公平、滥用职权的行为失去滋生的土壤。从这个意义上讲，整顿干部作风不仅对基层、对群众、对企业有好处，对干部自身也有好处，表面上是对干部的限制多了、自由度小了，但却可以使干部少犯错误，有利于干部健康成长和事业快速发展。因此，每一个党员干部都必须要有自觉接受监督的意识，养成一种在监督下工作和生活的习惯。

二、明确目标，突出重点，扎实有效地推进干部作风集中整顿

干部作风建设不仅是一项长期而艰巨的任务，同时又是一项现实而紧迫的工作，必须把总体要求同阶段性目标紧密地结合起来。我县这次干部作风集中整顿的指导思想是：以“三个代表”重要思想和党的十六大精神为指导，以“八荣八耻”的社会主义荣辱观为标准，围绕打造“实力**、活力**、魅力**”的目标，一切从实际出发，不唱高调，不喊口号，紧紧抓住当前干部作风中存在的突出问题，坚持有什么问题解决什么问题，什么问题突出着重解决什么问题，努力使全县干部的思想作风、学风、工作作风、领导作风和生活作风有明显转变，最终达到班子和、政令畅、纪律严、服务优、工作实的目标。重点从以下三个方面展开工作：

1、以教育为先导，强化宗旨意识。抓好作风建设，教育是基础。各单位要认真组织干部职工学习《中共中央关于加强和改进党的作风建设的决定》等上级下发的相关文件以及《公务员法》等政策法规，深入开展以“八荣八耻”为主题的社会主义荣辱观宣传教育活动，学习贯彻党的十六届六中全会精神。通过教育，增强干部职工的政策意识、法制意识、纪律意识和服务意识，从而自我约束、自觉整改。要教育干部走群众路线，做到心里装着群众，凡事想着群众，工作依靠群众，一切为了群众；要教育干部正确对待权力，做到权为民所用、利为民所谋；要教育干部正确看待工作，看待荣辱，看待升迁，看待身边的人，树立一种良好的精神状态。务必使广大干部职工达成这样一个共识：整顿干部作风，提高为基层、为企业、为群众服务的水平和质量，与其说是为了更好地服务于基层、企业和群众，不如说是为了我们自己，为了我们的家园，为了**的发展。

2、以整改为重点，树立良好风气。各部门、各单位务必把着力点放在解决问题上，结合本部门的工作实际和个人思想、作风情况，认真搞好对照检查和自查自纠，特别要注意针对群众反映强烈的问题和容易忽视的细小问题，认真查摆分析，弄清原因，剖析危害，明确整改措施，切实解决问题。在自查自纠活动中，各部门、各单位要坚持自我提高为主，对作风整顿中反映出来的问题，应本着惩前毖后、治病救人的精神，认真对待和妥善处理。要坚持“开门整风”，广泛听取社会各方面的意见建议，接受社会监督。要把整改与推进当前各项工作相结合，将着力点放到研究解决改革发展稳定中的重大问题上、放到研究解决群众生产生活中的紧迫问题上、放到研究解决干部群众反映强烈的突出问题上，以求真务实的精神推进各项工作，真正做到讲实话、开实会、想实招、办实事、见实效。各乡镇要重点针对干部“走读”，不住乡、不驻村，安排工作遥控指挥，回避矛盾、躲避群众，打牌赌博，工作飘浮等问题集中整改，尤其要针对干部个人及工作实际，重点查找在招商引资、计划生育、信访稳定、农村公路建设、动物防疫等主要工作中存在的问题，逐一加以整改。县直各职能部门，要重点针对以权谋私、公款吃喝、公费旅游、打牌赌博、衙门陋习等问题集中整改，在服务基层、服务群众、服务企业中切实履行职责，发挥更好的作用。

3、以完善制度为保证，建立长效机制。用制度约束行为，规范管理，是现代社会及其组织的基本特征，社会越发展、越进步就越要强调制度建设，只有按制度办事，用制度管人才是最可靠的。作风建设要切实抓出成效，必须要有相应的制度来作保证，没有切实可行的制度，很多措施就难以落实。我们一方面要根据新的形势发展需要，加快制度建设，完善学习制度，着力提高干部素质；完善工作管理制度，着力规范干部行为；完善激励制度，着力激发干部的积极性。另一方面要认真抓落实，维护规章制度的严肃性、权威性，确保各项制度落实到位。同时要建立作风建设长效机制和监督考评机制，研究制订和完善作风建设考核评价方法，将定量考核与定性评议、日常考核与年终评比相结合。不能搞整顿一阵风，事后走“老路”。

三、精心组织，狠抓落实，确保干部作风集中整顿取得成效

能否使整顿工作落到实处，关键在于加强领导，狠抓落实，确保领导到位、责任到位、措施到位、工作到位。

一是要加强领导，明确责任。干部作风整顿涉及单位广、人员多，各级各部门各单位必须切实加强领导，统筹协调，落实责任，把开展干部作风整顿工作作为一件大事，列入重要议事日程。县里已成立了由县委赵书记亲任组长，黎县长、人大肖主任、政协刘主席等领导任副组长的干部作风集中整顿领导小组，下设办公室，由县纪委、组织部牵头负责整顿工作的组织、协调和指导。各乡镇、各部门单位也要成立相应的组织和工作班子，主要领导要担负起第一责任人的责任，身体力行亲自抓，形成“党委统一领导、党政一把手负总责、领导小组指导协调、成员单位各司其职、广大干部共同参与”的工作机制。主管部门要按照以块为主、条上指导的原则，把机关和下属单位的作风整顿统筹起来，精心组织，加强工作指导，力求抓出成效。

二是要领导带头，做好表率。俗话说“上梁不正下梁歪”“中梁不正倒下来”，实践证明，一个单位的作风与这个单位领导干部的作风密切相关。领导干部作风过硬，对自己高标准、严要求，走得正、行得稳，要求别人做到的自己首先做到，要求别人不做的自己首先不做，这样的领导干部群众信任、下级服气，往往能起到榜样表率作用，也能够带出一支作风过硬的干部队伍；相反，如果领导干部自己作风不正，甚至有令不行、有禁不止，就会逐渐导致人心涣散，作风散慢，不正之风盛行。因此，要使这次干部作风整顿真正取得实效，各级领导就必须率先垂范、当好表率。

三是要广泛动员，营造氛围。这次会议后，各级各部门各单位要迅速行动起来，及时召开全体干部职工会议，把这次会议精神贯彻到全体党员干部中去，要增强敏锐感，把全体干部的思想统一到县委的要求上来，使广大干部明确这次作风整顿的目的和意义，以积极的姿态投身到整顿中去。集中整顿期间，宣传部门和县整风办要利用各种宣传媒体，广泛开展宣传。**电视台要设立宣传专栏，随时安排记者随同巡查组深入现场采访，保证《**新闻》节目中每天有相关报道；《今日**》报和党建网站要开辟专栏，及时报道干部作风整顿的进展情况；要定期在县政府大门口出版《县委墙报》，对各单位的整风效果进行宣传。在作风检查中，要充分利用舆论阵地大力宣传集中整顿中涌现出来的先进典型，巩固整顿成果，宣传好人好事，发挥典型引路的作用。同时，也要抓负面典型，不仅公开“曝光”，而且要严肃处理，以起到警示作用。各级党组织、各单位也要以张贴标语、出墙报、上报信息、开座谈会等形式深入宣传发动。

四是要加强督查，严明纪律。从10月下旬开始，县委决定统一部署，从县纪委、县委组织部、县直机关工委、县督查室、县公安局、县广电局等单位抽调精干力量，在全县开展干部作风巡查。重点深入全县各机关、各乡镇和各种餐饮、娱乐、宾馆等场所进行明查暗访，还要深入社区、深入农村听取群众的呼声和意见。县委巡查组的同志在明查暗访中，全权代表县委行使干部作风检查的职权，各单位要大力支持，查到哪个单位，问到什么情况，都要予以积极配合，各单位干部不得无理取闹，故意刁难或谩骂执行公务的巡查人员，违者将对其进行党纪、政纪处分。巡查组的同志要认真履行职责，按照县委的部署和要求开展作风检查，不得包庇违纪干部；对检查的情况要现场记录，以备事后处理，并现场纠正干部的违纪违规行为。做到严管、严治、严惩，这是县委开展干部作风整顿的基本原则和态度。各部门各单位要注意把握政策，对过去发生的一般性问题，自查自纠的可以不处理或从轻处理，对群众揭露并经组织查实的和县委整风办这次明查暗访中查出来的问题，要从重从严处理，同时追究单位主要负责人的领导责任。不管你过去的功劳有多大，不管你将来的前途有多大，就看你目前的错误有多大，以事实作为处置干部的唯一依据，这是我们在干部作风整顿中自始至终坚持的一条基本原则。为了做好明年人大、政府、政协换届的准备工作，县委决定这次干部作风整顿活动与县直单位领导班子和领导成员任期考察同步交叉进行，成立3个干部作风巡查组、5个干部考察组，通过干部作风检查，全面、客观、公正、准确地考察领导班子和干部的政治业务素质及履职情况，全面掌握领导班子和干部队伍建设的现状。凡在本次干部作风整顿过程中工作抓得不力、效果不明显的单位，其主要领导及其班子成员要记录在案，除向县委说明原因外，还要严格按照县委《关于开展干部作风集中整顿的通知》要求，将考察表现情况作为干部使用和调整的重要依据，真正体现用好的作风选作风好的人的用人机制。

同志们，干部作风整顿是一项关系全局的重要工作。我们一定要站在讲政治、讲长远、讲全局的战略高度，按照“建设一流队伍、培育一流作风、创建一流业绩”的要求，紧紧围绕这次干部作风整顿的重点，扎实工作，大力整治，力求在较短的时间内使干部作风有明显的改观，从而以崭新的姿态、全新的作风、创新的精神，鼓足干劲，大干快上，全力开创我县各项工作新局面。