县委全会报告讲话一

导语：县委全会报告讲话一一文来源于网友上传，不代表本站观点，若需要原创文章可咨询客服老师，欢迎参考。

（五）凝心聚力，克难攻坚，发展大局保持稳定

我们始终把维护社会稳定作为第一职责，以“创建平安**，构建和谐社会”为载体，着力营造政治稳定、秩序良好、诚信友爱、群众安居乐业的稳定大局。一是严厉打击违法犯罪。深入开展了打击两抢一盗“天网行动”专项斗争、“打黑除恶”专项斗争，打击地下“六合彩”“门徒会”“”等违法犯罪活动专项整治行动。1-11月，全县共立各类刑事案件1130起，破获1016起，抓获犯罪嫌疑人504人；共受理治安行政案件1188起，查处1186起，处理违法人员1354人。有效地震慑了违法犯罪，净化了社会风气。二是妥善处理群体性事件和信访突出问题。面对改革发展过程中出现的影响稳定的突出问题，县委常委一班人与几套班子、各级各部门的同志坚持不推不避，敢于直面矛盾，依法依规有效化解。今年来，组织相关部门成功处置各类群体性事件21起，如县城出租车司机与高沙客运中巴车司机争客事件、渣坪乡群众与洪江市洗马乡群众山林纠纷事件。对困难企业军转干部、伤残军人、城镇退伍兵等涉军人员及部分企业下岗职工等上访群体提出的要求，我们做到有理有节，按政策办事，既不截留政策，又不私开口子。今年来，全县信访总量同比减少509件次，其中集体访同比减少13批278人。三是切实落实各项社会保障措施。进一步加大就业和再就业工作力度，努力扩大社会保障面。年内实现城镇新增就业人员3812人，下岗失业人员再就业2601人，企业基本养老保险新增参保人数1738人，工伤保险新增参保人数2238人，基本医疗保险新增参保人数2481人，以上各项指标均超过了市定任务数。同时，我们注重做好对社会弱势群体的援助、救济工作。县本级年内发放救灾款160万元，发放“五保”供养金268万元，发放低保金970万元。四是狠抓安全生产工作。进一步加大了安全生产宣传、安全隐患排查、专项集中整治、安全生产投入等工作力度，全县安全生产形势平稳。至11月底，共发生各类安全生产事故113起，事故死亡人数33人，同比下降6%，直接经济损失121.4万元，同比下降21%。

（六）扩大民主，固本强基，领导班子建设、民主法制建设和党员干部队伍建设得到加强

1、扎实开展第三批党员先进性教育活动。全县共有575个党组织21035名党员参加了此次集中教育活动。结合“党员干部下基层，排忧解难促发展”活动、“八荣八耻”为主题的社会主义荣辱观宣教活动及基层党组织“三级联创”活动的开展，党员队伍的素质显著提高，党群关系进一步融洽，基层党组织的战斗堡垒作用有了明显加强。

2、切实做好干部选拔任用工作。严格遵守《党政领导干部选拔任用工作条例》，公开公平公正选拔任用干部，真正把那些政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、人民群众信得过的优秀干部选进领导干部队伍。1至11月，共调整配备科级干部146名，其中科级职务63名，副科级职务83名，领导干部结构进一步优化，整体素质进一步提升。顺利完成了乡镇党委和县直局党委换届工作。选举产生了乡镇党委委员126名、纪委委员82名。其中古楼乡党委领导班子成员直选试点工作得到了市委的充分肯定。年内，还顺利完成了县总工会、县工商联、团县委的换届工作。

3、强化干部教育监督工作。一抓教育培训。全年举办各类干部培训班12期、培训干部1111人，举办电子政务培训班10期、培训干部800余人。二抓监督管理。全年完成了33个县直机关单位正职的经济责任审计，对3名调动的领导干部开展离任审计，对1名领导干部开展届中审计。深入开展干部作风集中整顿。整顿活动从10月份开展以来，干部作风明显好转，干事创业氛围更加浓厚。三抓案件查处。加大了对党员干部违法违纪案件查办力度，今年共立案调查40件，其中涉及科级干部5人，结案28件，已给予党、政纪处分27人。

4、人大、政府、政协、人民武装、两院及群团工作得到加强。县人大及其常委会坚持党的领导、发扬民主和依法办事的有机统一，认真行使职权；政府坚持依法行政，依法行政意识不断增强，行政效率不断提高；县政协及其常委会围绕核心，服务中心，切实履行了政治协商、民主监督、参政议政职能；人武工作取得新的进步；司法公正得到进一步促进；群团组织作为党委、政府联系人民群众的桥梁纽带，作用得到进一步发挥。

回顾一年来的工作，我们取得了可喜的成绩，这既是上级党委、政府正确领导的结果，也是全县干部群众团结协作、奋力拼搏的结果。同时，我们也清醒地看到，全县经济社会发展中仍存在许多矛盾和问题：一是产业结构层次低。目前，产业结构比呈“一三二”排序，第一产业比重仍高达46%，第二产业占比今年刚刚突破20%。这种低水平的产业结构表明我县农业占主导地位的结构尚未完全打破，体现到可用财力增长上还主要依靠上级补助和转移支付。二是财政收支压力加大。特别是公务员工资制度改革，增加一般性地方津贴政策的实行，财政刚性支出成倍增长，又将重新产生巨大的缺口。三是贷款难、担保难、征地难的问题十分突出，成为经济发展的重大制约瓶颈。四是维护稳定的压力很大，分散了抓经济工作的精力。尤其是9月份以来涉军群体不断赴京、赴省上访，尽管我们采取了很多措施办法，还是造成了很大的负面影响。对于这些突出矛盾和问题，我们必须引起高度重视，在今后的工作中切实加以解决。

二、关于**年工作的大体安排

分析当前的宏观经济环境及发展基础，我们感到**经济社会发展正处于快速发展、提质增效的新阶段，面临着一系列前所未有的机遇。一是国家扶持产粮大县、财政困难县的力度将进一步加大；二是国家投资重点将转向农村建设。有人预言中国县域经济大发展时代已经到来；三是省里继续实施湘西地区开发战略，**属于重点扶持县；四是产业梯次转移进程正在加快；五是邵怀高速公路明年“十一”前通车，必将进一步改善**区位条件；六是**产业发展经过近些年的能量积聚，开始进入收益期，雪峰水电、傻牛食品、荣昌木业等企业已形成一定产业规模，内生性增长机制开始形成；江口铁矿开采即将启动，银光生物能源公司、飞页纸业、卤体激素等高科技企业进驻**，这些都将成为**新的经济增长点。把握好这些机遇，**就完全可以实现又好又快地发展。

根据县委常委会的意见，**年工作的指导思想和总体思路是：

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六大，十六届五中、六中全会，省、市、县党代会和中央、省、市委经济工作会议精神，坚持以科学发展观统领经济社会发展全局，继续坚持“民营为主、工业强县”战略，抓住“项目工程、招商引资”两个唯一，盯紧“群众增收、财政增长、发展后劲增强”三大目标，突出企业改制、园区建设、项目推进、优化环境四大举措，实行计划生育、安全生产、社会治安综合治理（信访稳定、农民减负）、党风廉政建设、财政收入五个一票否决，统筹和创新社会事业发展，努力扩大就业，完善社会保障体系，不断加强执政能力建设，努力实现经济社会又好又快地发展。

全县经济工作继续提出两套预期目标，一是预期的工作目标，即由县政府向县人代会报告的目标；一是预期的奋斗目标，即县委、县政府对各乡镇、各部门的考核目标。

1、预期的工作目标：

①GDP增长10%以上

②财政收入增长12%以上，其中国税增长20%以上，地税增长22%以上

③农民人平纯收入增长5%

④城镇居民人均可支配收入增长6%

⑤全社会固定资产投资增长25%

⑥全社会消费品零售总额增长10%

⑦进出口增长20%

⑧利用县外资金增长20%

⑨社会用电量增长15%，其中工业用电量增长20%

⑩新增城镇就业人员2200人

⑾城镇登记失业率控制在5%以内

⑿人口自然增长率控制在6.5‰以内。

2、预期的奋斗目标：

①GDP增长12%以上

②财政收入增长18%以上，其中国税增长20%以上，地税增长22%以上

③社会固定资产投资增长30%

④利用县外资金增长30%

⑤进出口增长30%

为实现上述目标，明年，重点要抓好以下几项工作：

（一）奋力壮大工业实力

全县上下要进一步增强工业强县意识，把做大做强工业经济作为富民强县的决定性举措来抓。一是要抓总量扩张。继续新办一批工业企业。**力争新办投资100万元以上的工业企业50家。着力培育壮大主导产业。重点培育食品加工业、矿产品加工业、机械制造业、建筑建材业、高新技术产业五大优势主导产业，尽快形成产业集群。二是要增加科技含量、增强品牌效应。引导企业发挥主体作用，进一步与高等院校、科研院所合作，建立以市场为导向，产学研相结合的创新体系，以科技含量的增加促进品牌战略的实施。三是要深挖招商引资潜力。以引进战略投资者和战略资源为重点，以优势资源、优势产业、优势企业招商。要做好后续项目工作，善于从产业链的延伸上衍生一批项目，从国家产业政策导向中孵化一批项目，从市场需求中策划一批项目，从我县优势产业中培育一批项目，以项目引资金，以项目激活民间资本。四是要加快工业园区建设。随着园区内路网、水电等基础设施的逐步完善，**年将是入园企事业单位的一个建设高峰年。因此，必须加快现有未完工路网工程的建设扫尾工作，为企事业单位施工建设创造条件。同时，要加强入园企事业单位的建设施工管理和服务协调工作，高速优质建好施工项目。五是要深化企业改革改制。继续稳步推进国有集体企业改制工作；引导民营企业逐步建立现代企业管理制度。

（二）积极推进新农村建设

着力推进三大建设：一是加强农业产业化建设。围绕农林产品精深加工龙头企业，建好优质稻、柑桔、辣椒、生猪、红薯、水产水禽、反季节蔬菜和茶叶等8大农产品出口和工业原料基地。对农产品加工企业，实施强龙工程。扶持龙头企业扩大生产，力争年内新增省级农产品加工龙头企业2家，市级3家。二是加强农村基础设施建设。要加大向上争取项目力度，着力组织实施国家大型优质稻基地、粮食产业工程、现代农机装备推进工程、农业综合开发、土地整理、农村生物能源开发、乡村清洁工程等农业项目，改善农村生产生活条件。要最大限度地运用好通乡、通村公路建设政策。要积极引导农民自筹、企业赞助、能人捐助，凝聚社会各方面力量共同参与农村基础设施建设。三是加强农民工培训。整合各种教育资源，继续实施“阳光工程”，实施国家农业部新型农民培训工程。拓宽农民增收渠道，大力发展劳务输出，大力推进农村二、三产业和多种经营，推动农村富余劳动力转移就业。

（三）加速城镇扩容提质

要进一步夯实城镇基础设施。重点抓好垃圾填埋场续建，自来水二厂续建，县城管道天然气供应，启动杨柳冲、皮家坳、胜利小区开发，进一步完善县城主次干道功能，对县城硬化改造小街小巷给予适当补助，扩建改造**一大桥；续建县城羊丝坳一级客运汽车站。要科学搞好城镇规划。完成工业园以东谢家桥段2平方公里的控制性详规和桔城路以北、文昌路以西、雪峰路以南1平方公里控制性详规的编制，使县城规划区详规达到80%以上。要更加重视城镇经营管理。不断提高城镇居民素质，建立市容市貌管理长效机制，力争县城**年成功创建全省卫生城市，2008年成功创建全省文明城市。

（四）协调发展社会事业

优先发展科技教育。推进素质教育，进一步提高教育质量和办学水平。认真贯彻落实《义务教育法》，做好农村义教育阶段全免学生杂费的各项工作。加大科技成果的推广和应用，重点支持雪峰茶叶、飞页纸业、远通泵业等科技含量高的企业纳入国家和省市扶持计划。人口和计划生育工作要全面提升管理服务水平，进一步加强流动人口计划生育管理，综合整治人口性别比升高问题，争取实现“升类”目标。国土工作要切实保护耕地，进一步规范用地申报审批办法、土地管理项目管理办法、矿山开发程序，抓好土地开发整理示范点建设，实施地质环境恢复治理工程。加强环境污染治理，严格项目建设的环保准入，确保可持续发展。健全公共卫生体系，加强乡村防保机构建设，完成11所乡镇卫生院改造，确保“五苗全程计划免疫”覆盖率达95%以上，确保重大动物防疫监控面达到100%。

（五）切实维护社会稳定

一是要坚持以人为本，依法、及时、公正解决群众反映的问题。从源头上减少利益冲突和社会矛盾的发生。二是要最大限度地预防群体性越级上访事件的发生。当前，要密切注视部分企业军转干部、伤残军人、城镇退伍兵等几个特殊群体的动向，及时化解集体上访苗头。三是要进一步开展严打整治斗争，依法重点打击“两抢一盗”、黑恶势力和暴力犯罪，坚决遏制黑恶势力的抬头，坚决遏制犯罪，坚决打击“”、“门徒会”等邪教组织活动和地下“六合彩”。四是要不断完善社会治安秩序的安全网。各乡镇、各部门要对辖区内不稳定因素进行经常性排查，及时化解矛盾，防止发生恶性事件。五是要进一步抓好安全生产工作。加大排查力度，增加安全设施，全面落实安全生产责任制和责任追究制。

（六）加强民主政治建设和党的建设

核心是加强领导班子建设和干部队伍建设。县委常委会要坚持从自身抓起，从各位常委做起，按照“立党为公、执政为民”的要求，作学习的表率、团结的表率、执政为民的表率、廉政自律的表率和真抓实干的表率。各级党委要坚持统揽全局、协调各方，支持人大依法行使各项权力，支持政府依法行政，支持政协依章程履行“政治协商、民主监督、参政议政”职能，支持检察院、法院依法行使检察权和审判权。要加强勤政廉政教育，强化制度管理和监督管理，不断把党风廉政建设和反腐败斗争引向深入。要树立正确的用人导向。不断拓宽识人视野，创新选人方式，畅通用人渠道，完善选拔程序，构建民主公开、竞争择优、公平公正的干部选拔任用新机制。要大力弘扬真抓实干的作风。深入开展干部作风集中整顿活动，促使广大干部真正把工作着力点放到落实上级决策部署上，放在研究解决经济社会发展的难点问题上，放在各项重点工作的推进上，放在解决群众反映的突出问题上。

同志们，**年将会是不平凡的一年，党的十七大将要召开，省、市、县人大、政府、政协及乡镇人大、政府将要换届。我们一定要高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，坚持和落实科学发展观，紧紧团结在以同志为总书记的党中央周围，真抓实干，开拓创新，以优异成绩迎接人大、政府、政协换届，以优异成绩向党的十七大献礼！