县委全会报告讲话

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同志们：

现在，我代表县委常委会向全会报告县委十届一次全会以来及今年以来的工作，并就**年的工作讲几点意见。

一、关于县委十届一次全会以来及今年以来县委常委会的工作

县委十届一次全会以来及今年以来，我们在市委、市政府的正确领导下，坚持以科学发展观统领经济社会发展全局，认真贯彻党的十六届五中、六中全会和省第九次党代表大会、市第九次党代表大会、县第十次党代表大会精神，围绕“民营为主、工业强县”战略，抓住招商引资、项目工程两个唯一，盯紧群众增收、财政增长、经济后劲增强三大目标，落实企业改制、双百工程、做大做强、优化环境四项举措，实施计划生育、安全生产、社会治安综合治理（信访稳定、农民减负）、党风廉政建设、财政收入五个一票否决，奋力拼搏，真抓实干，县域经济实力进一步增强，全县社会大局保持稳定，社会事业全面发展，党的建设、民主法制建设和干部队伍建设进一步得到加强。1—11月，全县累计实现生产总值38.64亿元，增长11.2%。三次产业中，增长最快的是第二产业，增长率达20.2%，实现工业增加值6.25亿元，增长23.2%，其中规模工业增加值3.72亿元，增长33.5%。全部用电量2.41亿kwh，增长12.7%，其中工业用电量1.46亿kwh，增长14.5%；完成社会固定资产投资25.26亿元，增长50.8%；完成财政总收入1.62亿元，增长14.9%，占年度预算的95.98%，其中国税5356万元，增长16.74%，地税3636万元，增长19.45%；城镇居民可支配收入达6705元，增长11.5%，农民人均现金收入2848元，增长11.3%；城乡居民储蓄存款余额达38.05亿元，新增5.65亿元，增长17.44%。预计全年各项主要指标均可超过年初确定的预期奋斗目标。回顾今年的工作，县委常委会重点抓了六个方面：

（一）紧扣重点，扎实推进，工业经济提质增效

紧扣重点，表现在：产业选择上，突出抓主导产业的进一步发展壮大，催生规模企业的内生性增长机制；发展举措上，突出招商引资、企业改制、园区建设、优化环境等工作重点；发展方向上，主动向科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的新型工业化靠拢。科学谋划、扎实推进改革开放、平台打造、环境优化等基础性工作。

1、始终坚持开放活县。不断完善并严格执行招商引资目标考核、税收分成等行之有效的举措，在全国各地招商引资激烈竞争的大环境下，我县全民招商热情不减，招商领域不断拓宽，引资总量仍保持了高位增长。至11月底，引进县外境内资金6.71亿元，同比增长50.5%；新批外资企业二家，即：**县金太阳高科技开发有限公司和邵阳市银光能源科技开发有限公司，到位外资40万美元；出口创汇创历史新高，1—11月完成出口总额2253万美元，同比增长33%,总量居各县市区之首，11月份进入全省出口创汇十强县行列。三可食品公司出口创汇达1034万美元，单个企业出口量居全市第一。

2、稳慎推进企业改制。今年，集中力量完成去年基本到位的6家企业改制扫尾工作，并新启动了4家企业的改制工作，至11月底，完成改制，变现资产3568万元，盘活存量资产1677万元，安置职工2177人，基本上做到了“成熟一家改好一家、改制一家搞活一家”。农村金融体制改革的一大亮点是成功组建了“农村合作银行”，这是全省继浏阳之后的第2家。

3、加速建设工业园区。围绕年初确定的“出形象、见成效”的总体目标，改进工作方法，形成建设合力，园区建设呈现速度快、来势好、运行稳的良好态势。一是基础设施大有改观。1－11月，共完成基础设施投入8500万元，完成土石方平整230多万方；完成了蔡锷南路、沿江路路基填筑碾压，都梁路、黎园路西段路基降坡、路面硬化，1500米防洪堤基础、护坡填筑碾压及护坡水泥预制块铺设等工程；完成了园区内主要路段的电力线路架设，入园企业可以随时接电。二是征地拆迁工作进展顺利。完成了华荣路南段（即邵怀高速公路M线）安置区平行后退工作，拆除房屋19座，安置拆迁户31户；通过开展施工秩序集中整治行动，全面完成了新城区已征土地范围内的房屋拆迁安置工作，共拆除房屋63座，安置拆迁户102户；补征土地400余亩。三是融资渠道有所拓宽。与国家开发银行签订贷款合同7000万元，发放贷款4133万元，支付贷款2133万元；积极争取湘西地区省级经济开发区贷款贴息政策，已完成了资料的报送工作。四是引企入园有新突破。年内新增入园企业2家，即：投资5000万元的双联木业和投资2000万元的金丰农产品加工有限公司，正在兴建厂房。目前还有和熙太阳能芯片制造有限公司、嘉汉木业有限公司、华泰工艺品公司正在洽谈入园事项，香港元一集团开发高档住宅小区（220亩）意向项目已进入实质性运作阶段。

4、竭力优化发展环境。继续推行挂牌保护重点企业、落实优惠政策、规范收费行为、开展综合测评、严厉查处个案等一系列措施。充分发挥“一办四中心”在优化发展环境工作中的作用，1-11月，共受理群众投诉117件，办结115件，办结率98%，其中查处破坏经济发展环境典型案件5件，党、政纪处分4人。政务公开工作卓有成效，一年来，县政务服务中心共受理各种审批事项1771件，100%办结。

由于思路对头，措施得力，工业经济提质增效迈出了新的步伐。

一是发展后劲增强。1-11月，全县新办工业企业55家，其中投资上千万元的6家，新办企业除广泛涉及传统工业领域外，还涉及到新墙体材料、生物工程、新能源、先进制造业等领域。如宏威生物发展有限公司专门从事菌种研发与生产加工，金太阳高科技有限公司专门从事太阳能芯片生产，银光能源科技开发公司生产生物柴油。一批工业骨干企业内生性增长机制开始形成，通过技改或扩建，增强了市场竞争力。仅雪峰水电、傻牛食品、雪峰茶叶生态科技园、三可食品、荣昌木业、为百水泥厂7家骨干企业年内新增技扩改投入就达到了1.2亿元。投入带动产出，三可食品、傻牛食品年产值突破亿元，乐哈哈糖果、辣妹子食品、县肉食冷冻公司、雪峰水电等11家企业年产值过5000万元。

二是科技含量增加。一批骨干企业逐步打破粗放式生产，向依靠新科技、新工艺转变。高新技术方面，今年已有飞页纸业有限公司被认定为省级“双高”即高新技术企业、高新技术产品，其年产5万吨防近视一体化专用纸生产项目，已投入400万元完成了一期改造，年生产能力提升到1.5万吨，实现了纸张使用性能上的革新；雪峰水电设备有限公司出资500万元购买中国矿业大学开发渣浆泵生产技术开始形成产业化生产，被省科技厅推荐列为国家明年高新技术产业开发计划；雪峰生态茶叶公司被湖南农大列为“教学实习基地”和“双百科技富民工程示范基地”，发展势头迅猛。今年我县还新增了“玺”牌肉制品、“蓼水”牌水泥两个省级名牌产品。

三是综合效益提升。全县规模工业综合效益指数达到143.57，同比提高24.05个百分点；实现利税4649万元，同比增长58.2%。企业税收的增长，逐步改善了全县财政收入质量，截至11月，全县税收收入达9314万元，同比增加2274万元，增长28.96%，增速快于非税收入增速18.83个百分点，快于财政收入增速14个百分点。

（二）加大投入，夯实基础，新农村建设稳步推进

1、科学编制规划。今年，我们在组织编制《**县社会主义新农村建设规划》的同时，在平原村、丘陵村、山区村、城边村、旅游景点村和经济发展水平较高的地方选择10个建制村，安排专项资金用于村庄规划编制，并计划5年内完成60%村庄规划编制。

2、搞好示范引导。选择石江镇江潭村、高沙镇月英村、**镇大田村、**镇毛铺村、**镇高渡村、**镇高仓村、山门镇里仁村、杨林乡坝上村、竹市镇向阳村等15个村作为新农村建设示范村，并将办点示范的责任落实到县级领导、县各部门、有关乡镇，工作任务落实到村到户。现江潭、月英、大田、毛铺、坝上等村已初显示范效应。

3、夯实基础设施。我们牢牢抓住国家对产粮大县予以优先扶持、省实施“八件实事”等契机，整合各种支农资金，将一批群众最渴盼、最急需建设的基础设施项目，作为建设社会主义新农村的切入点。重点实施了“六大工程”：一是农村公路建设工程。改造通乡公路山门至桐山水泥路面13公里，完成通村公路水泥路面180公里，完成农村通达公路任务38.5公里。二是农田水利建设工程。完成了田函坝项目工程，改造中低产田9700亩，启动了黄桥镇、石江镇两个中低产田改造项目，完成了13座病险水库的除险加固工程，硬化主干渠道130公里。完成了岩山、**、又兰三个土地整理项目。三是农村安全饮水工程。已启动一期工程，力争到2010年解决16.5万农村居民饮水安全问题。四是林业生态工程。完成造林2.5万亩，其中退耕还林1.74万亩；完成楠竹低改1.5万亩。五是农村沼气池建设工程。新建沼气池523口。六是广播电视村村通工程。在长塘等几个山区乡新拉通有线电视光缆8公里，拉通主干电缆3公里，新增有线电视点145个。

4、培育主导产业。紧紧依托农产品加工龙头企业的带动作用，坚持因地制宜的原则，培育村级主导产业，深挖农业效益。一是向规模要效益。突出抓好农产品基地建设和种养大户培育。截至目前，全年共建立各类农产品基地108万亩，其中优质稻生产基地70万亩、柑桔基地10万亩、茶叶基地2万亩；畜牧小区发展到75个，年出栏5000头以上的瘦肉型生猪生产基地47个；全县涌现出了如高沙镇郭世多、舒小云、舒善根、**镇向书凡等一批种养大户。月溪、溪积极开发特色农业，通过种植优质瓜果和反季节蔬菜，农民获利1000余万元。二是向品质要效益。切实加强技术服务体系、农产品流通体系、质量监管体系建设，加快无公害农产品产地认定和产品认证工作步伐，目前，全县累计认证无公害农产品产地面积40万亩，已认证的无公害农产品5个。三是向加工要效益。今年，全县新增农产品加工企业45家，新增市级农产品加工龙头企业3家，今年3月，我县被省政府授予“全省农业产业化建设先进县”。

5、做大劳务经济。突出抓好实用技术推广和农民培训工程，加大劳务输出服务力度。今年，利用各种培训项目和办学力量培训农民工5000余人，转移就业率达到80%。石江镇江潭村目前有400余名本村村民在村内企业务工，占全村劳动力的三分之一，成为本地转移就业的典型。预计今年全县外出务工人员达17.5万人，劳务经济收入将突破10亿元。

（三）科学规划，建管并重，城镇建设有新突破

县城建设方面，围绕创建省级文明卫生县城目标，我们坚持量力而行、稳步推进的原则，着重抓了城镇规划、建设、管理和经营等几项主要工作。规划方面，年内主要完成了城南新城区汽车总站测量平面规划设计7万平方米；完成城北控规设计9.1万平方米；完成住宅小区立面设计10.6万平方米；完成县城平溪北路街区控制性详规2平方公里，使县城详细规划覆盖率达60%。基础设施建设方面，今年启动了“10大工程”。①县城自来水二厂建设和管网改造项目，完成投资350万元；②环卫设施建设项目，完成投资400万元，新购置了2辆环卫车、450个果皮箱，在县城主要街道取消了垃圾圆桶；③垃圾填埋场续建工程，完成投资400万元，建好进场道路；④投资350万元完成雪峰西路配套工程和雪峰东路绿化带改造工程；⑤投资30万元完成龙安南路路面和下水道改造工程；⑥投资40万元完成双洲西路和文昌北路路灯改造亮化工程；⑦启动杨柳冲、皮家坳、胜利小区开发工程；⑧林业局森保大楼竣工，启动财政局机关迁建和法院整体搬迁工程，启动党校综合大楼及学员宿舍楼、检察院技侦大楼、农业有害生物预警与控制区域站检测楼、农村合作银行大楼建设；⑨县城管道天然气供应工程，完成了征地及项目前期准备工作；⑩启动龙洲灾民新村基础设施配套工程。在确保重点基础设施建设的同时，加强了对小街小巷的改造，积极为群众排忧解难，年内完成了新村路、桔城路、蔡锷路、县公安局至正义路小巷4处下水道改造，完成峡口路南端等2处小街巷硬化。管理方面，实行日常性管理和集中综合整治相结合，城管、环卫工作有了新的起色，县城品位进一步提高。各建制镇，也加大了对基础设施的投入力度。山门镇投资460万元修建了山门二桥及防洪堤，高沙镇投资20万元硬化了南京大道200余米，石江镇振兴小区开发全面启动，黄桥镇投入30余万元改造了文化路。随着城镇扩容提质步伐的加快，城镇经济吸纳力明显增强，一大批外出务工人员、外来投资者纷至沓来，城镇经济活力进一步提升。

（四）以人为本，统筹兼顾，社会事业全面发展

坚持教育优先发展的原则，教学基础设施不断改善，教学质量有新的提高。全年完成寄宿制学校建设14所，建筑面积13937平方米，完成危改项目学校17所，建筑面积14523平方米，共投入建设资金1200万元；顺利建成城关学校九年一贯制学校，缓解了县城入学难的矛盾；全面落实“两免一补”政策，全县义务教育阶段有41696名学生的课本费全部被减免；8812名学生免交杂费，1572名贫困学生获得寄宿生生活费补助，累计“两免一补”资金289.3万元；高考本二以上上线人数突破1000人大关，位居全市第三。计划生育工作，通过抓宣传教育、集中整治、打击“两非”、加强流动人口管理、落实奖扶政策等一系列举措，整体水平有所提高，全年计划生育率达93.28%，完成各类节育手术9964例，查处“两非”案件16起，给予党纪、政纪处分6人。农村公共卫生体系进一步完善。如期优质完成乡镇卫生院改造项目7家，建筑面积8020平方米，投入资金447万元；“降消”项目建设和传染病防治工作稳步开展，成功扑灭了急性肠道传染病疫情；无偿献血工作居全市第一。科技工作以科技项目建设为突破口，在构建科技与经济紧密结合上有新的突破。文体活动和文明创建活动开展有声有色。以“**之春”活动为载体，全年共举办群众文化活动400余场次；在省十届运动会上，获得1金5银6铜的好成绩；网吧经营秩序逐步得到规范。广电、通信事业取得长足发展。全年新装有线电视用户1200余户，有线数字电视业务完成了试点前的准备工作；年内新增固定电话用户3000户、宽带用户3400户，移动电话用户达到1.4万户；新建移动通信基站6个，全县所有行政村100%实现了移动覆盖。