全区组织人才会议讲话一

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同志们：

今天，我们召开全区组织工作和人才工作会议，会议的主要任务是，贯彻全国人才工作会议和省、市组织和人才工作会议精神，回顾总结去年我区的组织和人才工作，研究部署当前和今后一段时间我区加强领导班子建设、固本强基工作和人才队伍建设工作的基本思路和有效办法，动员全区广大干部群众进一步统一思想，振奋精神，不断开创组织工作和人才工作新局面。

今年的组织工作和人才工作，总的指导方针是，要以邓小平理论、“三个代表”重要思想和十六大精神为指导，认真贯彻十六届三中全会、省委九届四次全会和市委九届二次全会精神，按照全国、全省、全市组织工作会议和全国人才工作会议的部署，紧紧围绕区九次党代会确定的奋斗目标和改革发展稳定大局，紧紧围绕加强党的执政能力建设这条主线，突出抓好领导班子、干部队伍和人才队伍建设，继续实施固本强基工程，切实加强组织部门自身建设，解放思想，实事求是，与时俱进，改革创新，突出重点，狠抓落实，不断开创组织工作新局面，为我区跨越发展提供坚强的组织保证。为此，要重点抓好如下工作:

(一)把兴起学习贯彻“三个代表”重要思想新高潮引向深入。

以“三个代表”重要思想武装党员、教育干部，仍然是今年组织工作的一项首要政治任务。配合市委，继续以县处级领导干部为重点，以扎实推进大规模培训干部工作为重要举措，紧密结合我区经济社会发展和领导班子建设的需要开展和部署学习。在区委统一领导下，组织部门牵头负责，党校密切配合，制定实施党员干部培训的总体规划和年度计划，按照分级分类培训的要求，完成好大规模培训干部的任务。

一是落实好市安排的人员培训，主要是配合做好市的干部培训计划。（包括处级以上的学习班，按市的安排）；二是开展各类培训，与区委党校一起重点抓好党政一把手、新进领导班子成员和中青年干部的培训，抓好建党对象班、基层党支部书记班及各类型专业专职干部班等。通过举办培训班、学习班和组织报告会、专题讲座等形式，抓好各级领导干部、党员的学习。区委党校要发挥带头示范作用，并指导镇、街道党工委、区直各局党委举办基层干部培训班；三是配合市继续做好选派优秀干部到国外或国内培训工作。在总结我区配合市选派高层次管理人才到国外培训工作经验的基础上，继续做好选派优秀干部到国外培训工作。

要切实在武装头脑、指导实践、推动活动工作上取得新成效。要按照市委、区委的统一部署，坚持和健全党委(党组)中心组学习制度，完善学习制度和措施，保证学习的效果。建立和健全领导干部考学、述学、评学制度，把学习贯彻“三个代表”重要思想的情况作为考察和评价干部的主要内容和重要依据。各级领导干部要着重提高运用“三个代表”重要思想指导实践的能力，提高科学判断形势、驾驭市场经济、应对复杂局面、依法行政和总揽全局的能力，加强执政能力建设。根据基层党组织的不同特点，采取不同形式，把深入兴起学习贯彻“三个代表”重要思想新高潮与保持共产党员先进性教育活动统一安排，互相促进。通过学习，使各级领导干部树立正确的政绩观，克服“形象工程”、“政绩工程”，做到“为官一任，造福一方”;树立正确的权力观，正确对待和使用权力，自觉为民负责，为党分忧；树立科学的发展观，结合实际，找准方向，理清思路，全面发展。

（二）以思想政治建设为重点，切实加强各级领导班子建设。

去年换届后，区的部分二级领导班子也作了适当的调整，总体素质有较大提高，改善了结构，提高了整体效能。但总体素质与省、市委的要求相比，与**大发展的要求相比还存在差距。提高各级领导班子的执政能力和领导水平，是摆在各级党委和组织部门面前的一项重要工作任务。

以思想政治建设为重点，进一步加强领导班子建设。主要抓好“四个一”（一目标，一核心，一关键，一原则），“一目标”就是围绕提高执政能力这一目标。加强党的执政能力建设，必须体现和落实到提高各级领导班子的执政能力上。提高领导班子的执政能力，关键是加强领导班子的建设尤其是思想政治建设。去年9月，中组部分别召开了省区市、中直和中央国家机关领导班子思想政治建设座谈会，对加强领导班子思想政治建设进行了部署。座谈会提出要通过抓制度的建立、完善和落实，不断规范领导班子思想政治建设，形成长效机制。“一核心”就是必须始终牢记立党为公、执政为民这一核心。加强领导班子思想政治建设，必须树立正确的政绩观。真正的政绩是“为官一任，造福一方”的实绩，是为党和人民踏实工作的实绩，应经得起群众、实践和历史的检验，而不是做给上级看的，更不能出于自己的私利；接照“立党为公、执政为民”的要求，把对党负责、对上级负责与对人民群众负责有机地统一起来，真正做到“为民、务实、清廉”，脚踏实地地完成好各项任务。“一关键”就是必须始终抓住“一把手”这一关键，要重点抓好“一把手”，提高各级党政“一把手”的思想政治素质，发挥“一把手”在各方面的表率作用，以优良的精神风范和工作业绩来影响和推动班子建设，影响和带动广大党员干部在推进**跨跃发展的实践中，创造出实实在在的业绩；必须始终坚持民主集中制这一原则。提高民主生活会质量，健全领导班子议事规则和决策程序，提高领导班子决策的民主化、科学化水平。

按照区委“大稳定，小调整”的方针，要加强对各级领导班子的考察和调整充实工作。继续抓好年轻干部、妇女干部、党外干部的培养选拔和优秀年轻干部挂职锻炼工作。加强后备干部队伍建设，做好区和区的二级班子后备干部的补充调整，培养造就一支素质优良、数量充足、门类齐全、结构合理，能够担当我区全面建设小康社会和现代化建设重任的后备干部队伍。配合市委做好挑选选调生工作。

在这里，我想详细讲讲关于选派优秀年轻干部挂职锻炼的工作，并以此作为一个动员，选派优秀年轻干部挂职锻炼是区委去年年底就已作了初步研究，常委会去年12月已通过了《关于选派优秀年轻干部挂职锻炼的意见》，现各项工作已准备就绪。区委决定选派30名优秀年轻干部到基层或机关部门挂职锻炼。这是区委从长远的角度重视加强年轻干部教育培养所采取的一项重大举措，也是我区在深入贯彻学习“三个代表”重要思想，贯彻市的组织工作和人才工作会议的具体体现，是培养年轻干部实践锻炼的重要形式之一。其重要性和必要性主要体现在“三个需要”：一是我区加快持续发展的需要。年轻干部在我们发展进程中担负着承上启下、继往开来的重任。当前，我区的各项工作，正处于一个全面创新、加速发展的关键时期，毗邻珠三角地区的快速提升，以及周边地区你追我赶的咄咄逼人态势，可以说，加快发展，比以往任何时候都紧迫、都艰巨、都重要。竞争，人才是关键，这也为培养选拔年轻干部工作提出了更高的要求。从区里实际情况来看，干部队伍正处于整体性新老交替过程中，因此迫切需要一大批具有较高理论功底，熟谙市场经济规律的干部人才，迫切需要一大批优秀的年轻干部成为骨干力量，在经济建设和社会发展的主战场发挥聪明才智，才能不断把全区三个文明建设推向前进；二是我区加强培养年轻干部工作，建设高素质干部队伍的需要。中青年干部的健康成长，自身努力是内因，党组织培养是外因，内因与外因要紧密结合，把年轻干部放到一些关键岗位、艰苦环境和情况复杂、矛盾突出、困难较多的地方去锻炼和培养，对他们的提高和成熟有好处。区委作出的选派优秀年轻干部挂职锻炼决定正是贯彻了这一精神，为年轻干部的健康成长和成熟提供了一个良好的锻炼环境和机会；三是年轻干部成长规律的需要。应该说，年轻干部有较高的文化程度和专业理论知识，接受新生事物快，开拓进取精神强，具有很大的发展潜力和可塑性。但是，我们也应当看到，与老同志相比，大多数年轻干部经历单一、知识结构也较单一，缺乏扎实的马列主义理论功底和艰苦环境的磨炼，在政治信念、领导水平及基层工作经验上，还存在着不少差距。缺少在不同岗位的实践锻炼，总揽全局、驾驭矛盾的能力和解决实际问题能力不足。有部分同志从开始上班，就一直在同一岗位上从事同一种工作，而且一干就是几年，甚至是十几年，想到基层去锻炼，但没这个机会，而有的同志一直在基层工作，想了解或参与机关或其他领域的工作，但受制于编制等限制，一直没有这个机会，挂职锻炼，让年轻干部有了这个机会，可以参与领导班子分工，独挡一面地开展工作，可以积累经验，锻炼能力，磨炼意志，这是比较好的实践锻炼方式之一，也是年轻干部成长过程中不可缺少的重要环节。区委决定这次派干部挂职锻炼，既是干部自身成长的需要，也是干部培养方式的改革和完善的举措。对此，我们要求，各党委和有关单位部门要齐抓共管，密切配合，形成合力，共同做好挂职干部的管理工作。挂职干部的宏观管理以区委组织部为主，日常管理以所在挂职单位为主，派出单位要顾全大局，认真妥善地安排好挂职干部工作，挂职期间，各种关系均不变，仍在原单位享受工资福利待遇。接收单位要从挂职干部的特长及能够发挥作用等方面来妥善安排好挂职干部的具体工作，使他们能在挂职期间得到实实在在的锻炼提高。挂职期间为脱产挂职，要严格执行请假制度。区委组织部要对挂职干部进行跟踪了解，及时掌握挂职干部的思想状况、工作表现。

(三)坚持党管人才原则，做好新形势下的人才工作

全国人才工作会议是新时期做好人才工作的行动指南。各级党委和组织人事部门要高度重视，按照人才强市战略的要求，制定和实施好人才工作计划，把全区人才工作推向一个新水平。

要树立人才工作新观念。组织党员干部认真学习全国人才工作会议精神，深刻认识实施人才强国、人才强市、强区战略的重要意义，牢固树立人才资源是第一资源、人人可以成才和以人为本的观念，把思想统一到全国人才工作会议精神上来。要充分发挥牵头抓总作用，把加强人才工作落到实处，坚持党管人才原则，突出重点，办好几件事：

一是抓紧成立区的人才领导机构，下设办公室（简称人才办，与区委组织部干部股合署办公），按照市委的要求，适当增加编制，尽快配备人员，明确职能，开展工作；二是统筹规划，制定政策。在去年检查的基础上再开展人才普查工作，摸清人才队伍基本情况，理清人才工作发展的思路，找出存在的问题和不足，找准人才工作的重点、难点和着力点。对已出台人才工作政策落实情况的检查督促，制定进一步落实的配套措施；三是整合力量，搞好协调。要建立健全协调会议、情况通报、督促检查等制度，明确各有关部门的任务和要求，形成组织部门牵头、有关单位各司其职、密切配合，社会力量广泛参与的人才工作新局面；四是加强宣传，营造环境。抓好全国人才工作会议精神的学习宣传，要广泛宣传实施人才强国战略的重大意义。

要构建人才工作新机制。找准人才工作的重点、难点和着力点，建立人才规划机制、培养机制、引进机制和合理使用机制，有计划地培养、引进和使用各类人才，适应我区大发展的需要。继续抓好党政人方、企业经营管理人才和专业技术人才三支队伍，抓住培养、吸引、使用人才的三个环节，在调查研究的基础上，抓紧修订吸收使用人才的优惠政策，加强对已出台的人才工作政策落实情况的检查监督，制定进一步落实的配套措施。

(四)深化干部人事制度改革，力争在完善考核、强化监督管理上取得新进展。

党的十六届三中全会，对完善社会主义市场经济体制作出了全面部署，经济体制改革的步伐将进一步加快，这对深化干部人事制度改革提出了新的更高的要求。各级党组织要进一步强化紧迫感和责任感，解放思想，大胆探索，继续深化和推进干部人事制度改革。要以建立健全选拔任用和管理监督机制为重点，以科学化、民主化、制度化为目标，不断改革创新，及时总结规范，逐步建立起充满活力、能够充分反映完善社会主义市场经济体制要求的干部人事体系。

一是按照《干部任用条例》抓紧梳理制定相关配套制度和程序，并抓好落实。二是力争在干部能下上有新突破。根据上级出台的党政领导干部辞职、免职、降职实施办法，积极探索调整不胜任干部的办法和措施；以解决干部“能下”为重点，在疏通干部“出口”、实现人岗相适方面有所突破。三是力争在干部的考核评价上有新突破。根据区委制定的领导干部考核评价指标，落实领导干部考核，建立和完善干部实绩考核评价体系，改进考核办法，使考核结果更加科学、客观、准确地反映领导干部德才情况和工作实绩。四是积极探索干部考察方式方法，力求公正客观，看准人、用准人。五是进一步完善民主推荐、民意测验、民主评议、公开选拔、竞争上岗、任前公示等改革措施，落实好党员、干部和群众在干部选用上的知情权、参与权、选择权和监督权。结合我区的实际，逐步加大公开选拔领导干部、非国家公务员干部的聘用、非领导职务任用的力度。

（五）实施固本强基工程，切实加强基层组织建设和党员队伍建设。

2004年是我区实施固本强基工程的第二年，也是固本强基工程能否深入实施和基层组织建设能否取得成效的关键一年。由于该工作任务重、要求高、范围广，因此一定要明确目标，突出重点，落实责任，狠抓落实。全区各级党组织要联合基层办及早部署，抓好开局，根据上级的有关要求，对照《实施固本强基工程三年规划》，制定2004年工作计划，继续以社区党建、非公经济组织党建为重点，对固本强基工作进行全面部署。

要加强社区党组织建设。一是逐步确立街道党工委为街道各项工作的领导核心地位，逐步建立社区党建工作的领导体制和工作机制，形成街道党工委统一领导，以服务群众为重点，有关方面密切配合、齐抓共管的街道社区党建工作新格局。二是在区委领导下，成立**区社区建设（党建）指导委员会，加强对全区社区党建的领导；三是大力推广社区党建联席会议制度，形成资源共享、优势互补、共驻共建的协调机制，为社区服务提供充实的载体；四是加强社区居委会党支部建设，在“一居一支”率100%的基础上，加大社区下岗流动党员和离退休党员管理。五是加大区直部门挂点联系社区党建工作的广度和深度，除在物质、经费上给予支持帮助以外，还鼓励挂点单位、部门派出党建指导员（联络员），定期到社区指导开展工作。六是切实抓好“三落实”工作。即落实党建队伍建设，落实办公地点，落实活动经费。

要加强非公经济组织党建工作。继续加大力度，按照省的要求做到“一扩大，两创新”，不断扩大党组织的覆盖面，创新党组织的管理体制，创新党组织的活动形式，探索非公有制党建工作的规律，保证已建党组织的正常运作，促使党员队伍不断发展壮大，党组织影响力不断增强。在去年完成两个100%任务的基础上，今年重点做好非公支部发展党员和党员管理工作，努力实现“100人以上企业单独建立党组织，50人以上企业有党员”的目标。落实《**区关于建立非公有制企业党建工作示范点（试点）的工作方案》，切实抓好示范点和试点工作，为全区非公党建工作摸索出一些更加切实可行的好方法、好路子。对照《**区非公企业基层党组织建设目标管理工作意见》，抓好规范化建设，开展正常活动，组织党员结合企业实际参加组织生活，参加学习，发挥先锋模范带头作用。

要加强农村基层组织建设。深入开展“三级联创”活动，按照省委、市委提出强核心、强素质、强管理、强服务、强实力的目标要求，巩固农村"三个代表"重要思想学习教育活动成果。落实责任制，解决好农村相对突出问题，建立农村基层党建常抓不懈工作机制。以区党校、镇党校为阵地，举办学习班，对镇、村领导班子成员全面进行以学习十六大精神和"三个代表"重要思想为主要内容的任职培训，提高政治素质和领导水平。抓好农村党员联系村务工作，今年农村党员参与联系工作要在占农村党员总数的70%，联系农户占全区农户总数的30%，在提高党员联系率基础上，要注重联系工作的实效。做好发展村级集体经济帮扶工作，促使我区村级集体经济平衡发展。此外，第四季度还要着手筹备明年初镇村两级领导班子换届选举工作。同时，切实加强机关、学校、社会团体、中介组织等各个领域的党建工作。

(六)加强党员队伍建设，积极做好开展保持共产党员先进性教育活动的准备工作。

按照上级统一部署，今年下半年将全面开展以学习实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共党员先进性教育活动。各级党委在开展此项活动之前，要做好有关准备工作：一是深入调查摸底，摸员队伍中存在的突出问题和基层组织建设的情况；二是切实整顿软弱涣散的基层党组织；三是解决生活困难党员面临的实际问题；四是培训“保先”活动骨干；二是加强宣传指导，有计划推出一批优秀共产党员的典型。各单位要结合我区实际，制定好全省先进性教育活动的实施方案。各级党组织要切实负起责任，周密组织，加强领导，采取各种各样的形式，分期分批，有计划，有步骤地开展“保先”活动。同时要继续抓好流动党员管理的试点工作，及时总结经验，研究提出加强的具体意见;要按照党章的规定和全省发展党员工作会议的要求，认真做好在生产、工作一线、青年和高知识群体中，以及在非公有制经济组织中发展党员工作。

(七)继续深化拓展“树组工干部形象”学习教育活动，切实加强组织部门自身建设。

要按照中组部和省、市委组织部的要求，继续开展以公道正派为主要内容的“树组工干部形象”集中学习教育活动。要结合“三个代表”重要思想，深刻领会同志关于“四个必须，两个满意”和中央其他领导同志的重要批示精神，深化对树立公道正派形象重大意义的认识，从实践“三个代表”重要思想的高度，进一步加深对公道正派内涵的理解，推动学习活动的深入开展。全体组工干部要进一步明确肩负的重任，高度重视，积极参与，认真学习，不断提高。要与开展部风建设大讨论结合起来，继续查找并坚决纠正那些影响公道正派的问题，加强机关作风建设。要严格职业操守，提高办事效率，提供优质服务，接受社会监督，进一步提高组工干部的思想政治素质和业务工作能力，造就一支政治强、作风正、团结好、业务精的组工干部队伍，树立公道正派的良好形象，不断推动组织工作的创新发展。

同志们，今年的组织工作和人才工作面临着更为繁重的工作任务，我们要按照省、市委组织工作和人才工作会议的部署，进一步解放思想，与时俱进，求真务实，开拓创新，勤奋工作，用实际行动确保各项工作任务顺利完成，为实现我区跨越式大发展提供强有力的组织保证!