全区组织人才会议讲话

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同志们：

这次会议是在全党兴起学习贯彻“三个代表”重要思想新高潮，深入贯彻落实党的十六大、十六届三中全会的形势下全面贯彻中央、省、市组织工作和人事工作会议精神的一次重要会议。

过去的一年，我区组织和人事人才工作以“三个代表”重要思想为指导，紧紧围绕经济建设这个中心，以提高领导干部的政治思想为重点，以加强党的组织建设为主题，以实施人才队伍建设为切入点，解放思想，大胆创新，踏实工作，不断深化干部人事制度改革，加强各级领导班子建设，推进社区和非公有制经济组织党的建设，把好公务员入口关，积极主动为全区经济和社会发展提供组织保证和人才保证，在开创组织工作和人才工作新局面上又迈出了坚实的步伐。刚才朱桂芳常委传达全国、省、市组织人才工作会议精神，对去年的工作作了总结，黄劲松副书记对今年的组织工作、人才工作和干部挂职工作作出了部署和动员，请大家认真贯彻。下面我再讲三点意见：

一、以经济建设为中心，切实加强我区各级领导班子建设和干部队伍建设

按照区委最近召开的五届三次会议精神，我区经济发展要提速，今年国内生产总值的预期目标确定为增长13.5％。政治路线确定了，干部就是决定因素。要全面完成区委区政府确定的经济和社会发展目标，关键在于全区各级领导班子和干部队伍。因此，全区各级领导干部要从实践“三个代表”重要思想和巩固党的执政地位的高度，从建设现代化新**的全局，从推动本区各项工作创新发展的现实需要，充分认识加强党的建设，提高我区各级领导班子执政能力和领导水平的极端重要性，切实把执政能力和领导班子建设摆上重要议事日程，努力培养和造就一支高素质的干部队伍，为实现**的跨越发展提供可靠的组织保证。

要切实加强我区各级领导班子和干部队伍建设，要以党的十六大提出的“优化结构、提高素质、改进作风、增强团结”为目标，重点加强领导班子的思想政治建设、作风建设和执政能力建设。

（一）要把加强思想理论建设放在领导班子建设的首位。当前,要把兴起学习贯彻“三个代表”重要思想新高潮不断引向深入，用“三个代表”重要思想武装党员干部，是今年一项首要的政治任务。要教育和引导广大党员干部充分认识到兴起学习贯彻“三个代表”重要思想新高潮，是推进新世纪新阶段党和国家事业继往开来，与时俱进的重大举措，也是加强党的执政能力建设的基础工程。是为广东**以及**加快发展提供强大的思想武装和精神动力。所以，要不断增加全区党员干部学习实践“三个代表”重要思想的自觉性和坚定性。今年要继续抓好和完善区委及各单位中心组的理论学习，形成制度，常学不懈。要落实中央对干部培训工作提出的大培训、大教育的要求，区委组织部牵头，有关部门配合，对今年全区干部培训工作进行部署规划，采取授课、研讨、讲座等多种形式，切实办好今年局级干部等各种干部培训班。我区要通过大规模的培训教育，不断提高全区各级领导干部的思想理论素养和实践“三个代表”重要思想的能力和水平，做到善谋大事，会做决策，管好干部，带好队伍。努力把我区各级领导班子建设成为带领干部群众奋发有为，推动**经济和社会发展的坚强领导集体。

加强我区各级领导班子建设，必须教育和引导各级领导干部树立正确的政绩观。要认真学习领会同志关于政绩观的论述，把树立正确的政绩观作为党建工作的重要内容。总的来说，我区干部主流是好的，在去年工作上，全区各级领导班子和绝大部分党员干部在各自岗位上兢兢业业，创造了实实在在的政绩。但我们绝不能在成绩面前骄傲自满，绝不能搞华而不实、劳民伤财的“形象工程”和“政绩工程”，要把为党和人民的事业而奋斗作为人生最高目标，把为人民服务作为人生最大追求，把实现最广大人民群众的利益作为工作的最高目的。坚持办实事，求实效，保证一切工作都经得起实践、历史和群众的检验。

（二）加强领导干部的作风建设。着力解决领导班子的闹不团结、执政意识不强和政务效率不高的问题。去年，区委组织部对个别班子进行调整，取得了较好的效果。但个别班子还存在不团结，部分领导干部思想守旧、按部就班、缺乏紧迫感和责任感，政令不通、效率不高等现象。当前，加强领导干部的作风建设，一要进一步加强各级班子内部的团结，班子成员之间坚持小事讲和气、大事讲原则，形成团结一致，奋发有为的风气；二要照坚持民主集中制原则，按坚持集体领导、民主决策、个别酝酿、会议决定的要求，不断完善领导班子议事和决策机制；三要加强党风廉政建设，落实党风廉政建设责任制，形成“横到边、纵到底”的责任网络，从源头上预防和治理腐败；四要注重制度建设，着力解决从政行为不当的问题。要求我们既要认真学习有关法律法规，也要着力加强制度建设，坚决以制度管人，完善选拔任用机制，规范用人；完善民主议事机制，规范决策；广泛征求各方意见，促进决策科学化、民主化和程序化；五要紧紧围绕建设现代化新**、新**这个目标，开展新知识和科学发展观的教育，创建学习型、创新型、服务型的机关，使我区各级领导干部在思想意识上能跳出**，融入珠三角、焕发开拓进取精神，推动**新一轮跨越式发展。

（三）培养和造就我区各级领导干部的“五种能力”。党的十六大提出加强党的执政能力建设，提高党的领导水平和执政水平，必须抓好“五种能力”的建设。我们必须按照十六大提出的要求，立足实际，切实强化和提高我区各级领导干部的“五种能力”。一要不断提高科学判断形势的能力。注重研究解决我区在改革、发展、稳定中的重大问题，特别是一些带全局性的战略问题。**处于城区，也是全市发展的中心板块，机遇和困难并存，我区各级领导干部必须以宽广的视野和战略的眼光区分析解决面临的困难和问题，把握大势，谋划全局，确保完成全年目标任务。二要不断提高驾驭市场经济的能力。要探索把握新形势下经济发展规律，克服传统体制和工作方式的影响，遵循市场经济规律和科学规律，增强按国际通行规则办事的能力，紧紧抓住新一轮发展机遇，立足本地实际谋发展。三要不断提高应对复杂局面的能力。当前各项改革不断深化，社会不稳定因素依然存在。要正确认识和处理各种社会矛盾，努力维护和实现广大人民群众的根本利益。四要不断提高依法执政的能力。各级领导干部不仅要具备较高的政治素质，较强的业务能力，还应当具备良好的法律素质。要增强法制观念，带头遵纪守法，带头依法行政，提高依法行政水平。五要不断提高总揽全局的能力。要改变墨守成规、照抄照搬的思维方式，坚持从实际出发，善于抓方向、议大事、管全局，牢牢把握正确的前进方向和工作主动权，努力把中央和省、市的决策部署同**实际结合起来，把开拓进取和求真务实结合起来，把工作热情和科学态度结合起来，创造性地开展工作。

加强各级领导班子和干部队伍建设，还要深化干部人事制度改革。深入贯彻《党政领导干部选拔任用工作条例》，扩大民主，完善干部选拔任用各方面制度，按照大稳定，小调整的原则，对个别问题班子和政务效率不高的班子进行调整。大力选拔那些实绩突出、群众公认的优秀年轻干部，大胆使用政治上靠得住、业务上有本事的干部，让想干事的有机会，能干事的有舞台，干成事的有地位，真正把那些政治强、作风好、懂经济、会管理、政绩突出的干部选拔到领导岗位上来。抓好对年轻干部、妇女干部、非党干部的选拔培养。刚才，黄劲松副书记就干部挂职工作进行了动员部署，区委打算全方位、多角度培养年轻干部，切实解决我区干部队伍结构不合理、部分领导班子断层问题，培养造就一支素质较高、奋发有为、开拓进取的领导班子和干部队伍，为**的腾飞提供有力的组织保证。

二、深入实施固本强基工程，进一步加强和巩固党的执政基础

去年我区实施固本强基工程取得显著成绩。今年是我区实施固本强基工程的第二年，各级党组织要继续努力，乘势而上，进一步明确目标，突出重点，采取新举措，开拓新局面，努力使全区基层党组织政治更加坚定、组织更加坚强、作风更加务实、制度更加完善，真正成为贯彻“三个代表”重要思想的组织者、推动者和实践者。

（一）提高认识，加强领导，增强实施固本强基工程的自觉性。

各级党组织必须从进一步巩固党的执政基础的高度，深刻认识实施固本强基工程的重要性和紧迫性。巩固党的执政基础，首先要夯实物质基础。搞好经济建设是实施固本强基的前提。要实现区委提出的全面建设小康社会，加快率先实现社会主义现代化的宏伟目标，就必须牢牢抓住发展这个党执政兴国的第一要务，紧紧抓住经济建设这个中心不动摇，坚持改革与发展并举，乘势而上，狠抓落实，努力实现物质、精神和政治三个文明的健康、协调、快速发展。二要扩大党执政的阶级基础。要不断研究党的阶级基础的新发展、新变化，拓宽党建工作的覆盖面，赢得新兴社会阶层和群体的支持与拥护。三要巩固党执政的群众基础。要认真实践三个代表重要思想，多为群众办实事好事，妥善解决好群众反映的突出问题，切实维护广大人民群众的根本利益，赢得人民群众的支持。四要抓好党执政的组织基础，继续深入实施固本强基工程，按照省市委有关文件精神，把各项既定工作规划进一步落到实处。

因此，各级党组织要以扎实的作风抓好固本强基工程各项工作的落实。要加强领导，形成党委（党组）抓党建、书记带头抓党建、各有关部门齐抓共管、一级抓一级的党建工作格局。

（二）加强分类指导，突出重点，推动固本强基工程取得新成效。

今年我区实施固本强基工程应在巩固去年成果的基础上，进一步加大工作的深度和广度，抓住机遇，开拓创新，使社区、非公、农村、机关事业等各领域的党建工作再上新台阶。今年要着重抓好三方面的工作。一是总结经验，推动社区党建工作向纵深发展。进一步发挥街道党工委的作用，强化社区党支部的领导核心作用，加大区直机关单位挂点联系社区党建工作力度，认真抓好社区党建工作队伍、社区党组织办公场所和活动阵地，落实社区活动经费等各项工作。二是采取措施，大力加强非公有制经济组织党建工作。根据非公有制经济组织的特点，积极探索建立健全党组织、开展党的活动、发挥党组织作用的有效途径和方法，不断扩大党组织的覆盖面，创新党组织的管理体制，创新党组织的活动形式。在非公经济党组织组建工作上要严格按照党章的标准，按照“应建必建、属地管理”原则，成熟一个建立一个。三是落实责任，切实抓好农村基层组织建设。围绕解决一些农村村级集体经济薄弱和领导班子软弱涣散的问题，解决农村基层存在的相对突出问题，努力提高农村基层干部的思想政治素质和带领群众发展经济的能力，切实加强农村党建工作。

在做好以上几方面工作的同时，还要抓好停产、关闭、破产国有企业党组织建设工作，维护企业和社会的稳定；进一步加强机关党建工作，促进机关作风的转变；加强对事业单位和社会团体党建工作的引导和管理，保证其方向正确、活动健康。

（三）与时俱进，努力实践，积极探索实施固本强基工程的新路子。

一要积极创新党的组织设置和管理方式。党的组织设置和管理方式必须与时俱进，不断改革创新。我们要学习和借鉴其他地区先进经验，探索创新适合我区实际的党组织设置和管理方式。

二要探索党员发挥先锋模范作用的有效载体，重点组织好“保持共产党员先进性”活动。开展保持共产党员先进性教育活动，是党的十六大作出的一项重大决策。党的先进性教育活动不仅关系到党自身的发展，而且关系到我区经济社会发展目标的实现。在中央、省委、市委正式部署之前，各级党委要深入调查摸底、整顿后进基层班子、挑选工作骨干、搞好宣传引导等，认真做好前期准备工作。

三要继续抓好党务管理信息化建设和流动党员管理试点工作，不断研究新情况，采取新措施，解决新问题，使党建工作跟得上经济和社会发展的步伐，从而增强党组织的生命力和凝聚力。

三、坚持党管人才原则，实施人才强区工程，推动经济和社会发展步伐

去年12月份召开的全国人才工作会议，是建国以来以中央名义召开的第一次全国性的人才工作会议。等中央领导同志在会上的重要讲话，全面阐述了中央关于实施人才强国战略的指导方针、目标任务和总体要求，是新一届中央领导对做好新世纪新阶段人才工作作出的重要部署。

改区以来，我们大力实施科教兴区战略，加快人才培养步伐，制定并实施了加强和改进人才工作的一系列政策措施，促进了人才队伍建设，推动了经济发展。但我们必须清醒地认识到，我区人才队伍无论是在数量和质量上，还是结构和规模上，都不能适应我区未来经济发展的要求。我们必须增强紧迫感和责任感，采取有力措施，把人才强区战略的实施推向纵深，为全面建设小康社会提供人才和智力保障。

（一）更新观念，树立科学的人才观。

一要牢固树立人才资源是第一资源的观念，坚持把人才资源开发作为经济和社会发展的第一推动力。当今世界，人才已成为重要的战略资源，人才工作已成为各个国家最重视的一项工作。谁拥有了人才优势，谁就拥有竞争优势。二要牢固树立以人为本、人人可以成才的观念。要坚持德才兼备的原则，把品德、知识、能力和业绩作为衡量人才的主要标准，不唯学历、不唯职称、不唯资历身份，不拘一格选拔人才，切实抓好人才的培养、吸引和使用工作。三要牢固树立党管人才的观念。党管人才原则的提出，是党的组织工作围绕中心、服务大局、与时俱进、开拓创新的客观要求。各级党委和组织人事部门要牢固树立党管人才的观念，充分发挥党的政治优势和组织优势，把各类优势人才吸纳到党内来，进一步巩固党的执政基础，提高执政能力。

（二）实施人才强区工程，必须创新三个机制，做好三篇文章。

创新用人机制，做好发挥人才作用的文章。至2002年底，我区共有各类专业技术人员7248人，占全区2.4万职工的30.2%。这是一支推动我区经济和社会各项事业发展的重要力量。他们长期在**工作，熟悉**情况，对**有一份较为深厚的感情，我们要稳定和用好这支队伍。爱护他们，在抓好各项知识分子政策兑现的同时，注意切身处地为他们排忧解难。要发挥其聪明才智，为他们进行科学研究和技术开发创造有利的条件。好好使用他们，把人才调整到合适岗位，做到人尽其才、才尽其用。真正做到靠事业吸引人，靠待遇留住人，靠政策激励人，靠情感温暖人。

创新引才机制，做好发展壮大人才队伍的文章。我区要建设文化名城，促进经济发展，单靠自身有限的人才资源是满足不了的，必须敞开胸怀，加快引智引才步伐，以开放、积极的政策，努力开辟人才引进的“绿色通道”。区委打算完善原有的政策、制定新的吸引政策。在努力留住现有人才的同时，积极围绕区的支柱产业、新兴产业和高新技术产业的发展需要，重点引进高、尖、缺、急的关键人才。树立“不求所有，但有所用”的用人观念，采取借鸡生蛋、借脑生财等形式，引进智力，走借脑发展之路。在机关公务员“入口”上，坚持“凡进必考”制度，让高素质、有能力的人进入机关大门，保持机关活力。

创新育才机制，做好提高人才素质的文章。引进人才只是当务之急，培育和提高人才素质才是发展的长远之计。树立终身教育观念，围绕提高公务员队伍的高效从政能力、专业技术人员的技术创新能力、企业家的经营管理能力、能工巧匠的示范能力，抓好人才的知识更新教育，特别是着眼于应对信息化、经济全球化以及我国加入WTO后的国际、国内新形势，培养一批高层次、复合型人才，从而推动人才队伍结构不断改善，视野不断开阔，整体素质不断提高。

（三）实施人才强区工程，必须坚持党管人才原则，推动人才工作的全面开展。

坚持党管人才原则，形成工作合力。党管人才，主要是管宏观、管大局、管战略、管政策，抓大事，抓关键。要切实加强对人才工作的领导，建立区、镇（办事处）、企业三级人才服务体系。市已成立人才工作领导小组，下来我区也将成立人才工作领导小组，配备人手开展工作，镇（办事处）和经济口部门落实人员抓具体工作，形成党委统一领导，组织部门牵头抓总，有关部门各司其职、密切配合，社会力量广泛参与的人才工作新格局。组织人事部门要积极探索党管人才的有效途径，开展人才普查工作，全面摸清人才队伍的基本情况，找出存在的问题和不足，理清工作思路，提出解决办法。通过抓好工作的关键环节，推动人才工作的全面开展。

大力培育人才市场体系，提升人才服务水平。全面推进机制健全、运作规范、服务周到、指导有力的人才市场体系建设。进一步发挥用人单位和人才市场主体作用，促进企业单位自主择人和人才自主择业。对于外地来**创业的各类人才，相关部门及时提供包括工商登记、户口管理、子女入学、人事等方面的服务。

政府“搭台”，全面拓展人才创业新平台。优化人才创业的三种环境，既优化舆论环境，利用各种舆论工具，大力宣传“以人为本”的理念；优化政策环境，研究出台系列激励政策；优化竞争环境，给人才公平竞争的机会。通过推进博士后工作站建设、搭建智力项目合作平台、加大科技发展基金的投入等，为人才搭建创业发展的舞台，使人才创业有机会、干事有舞台、发展有空间。

同志们！新形势下的组织工作、党建工作和人才工作的领域更宽、任务更重、责任更大，在区委区政府工作中的重要性日益突出。希望全区上下团结一心，脚踏实地，开拓进取，真抓实干，努力实现省市区提出的奋斗目标，把我区社会主义现代化建设推向一个新的阶段！