学习教育活动座谈会讲话

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同志们：

刚才，各区市县组织部长汇报了今年以来“树形象”活动开展情况和各自的工作，听了以后，我总的感觉是1至5月份我们的各项工作推进有序，比较协调地在发展，“树形象”活动也在各项工作当中得到了一些深化。下面，我先传达全省深化和拓展“树组工干部形象”集中学习教育活动座谈会的主要精神，再就全市组织系统进一步深化和拓展“树形象”活动讲几点意见。

一、全省深化和拓展“树组工干部形象”集中学习教育活动座谈会主要精神

（见传达提纲，另印发）

二、以实事求是的态度，认真总结全市组织系统“树形象”活动

今年以来，按照中省组织部门把“树形象”活动再扎扎实实抓一年的要求，我们以“双强双争”学习竞赛活动为载体，通过“六看六比”，从提高干部素质、增强工作合力、推进工作规范、改善社会形象、转变工作作风、提升工作业绩六个方面入手，着力打造“学习团体”、“正气机关”、“服务部门”，进一步深化和拓展了“树形象”活动，取得了一定的成效。刚才，五区（市、县）委组织部长都总结了前一阶段“树形象”活动所取得的成效，我就不再多讲了，只强调一下。

（一）以提高组工干部队伍整体素质为重点，全面推进了“学习团体”建设。采取集中学习讨论、专题辅导、跟班学习、上挂下派、外出考察、召开座谈会等多种形式，组织学习两个《条例》和《进一步服务党员干部十八条措施》、干部工作五项制度和科学发展观、正确政绩观等，促进全市组工干部进一步端正思想，提高认识，树立公道正派核心价值理念。

（二）以解决组织工作和组织部门自身建设中的突出问题为重点，全面推进了“正气机关”建设。坚持把查找问题、解决问题贯穿活动始终，逗硬碰硬解决了一些突出问题。年初，市委组织部针对组织部门和组工干部队伍中出现的问题，在部机关开展了为期1个月的“双强双争”集中学习教育活动，随后，又将“双强双争”具体为“六看六比”在全市推广。华蓥市委组织部针对查摆出来的突出问题不姑息、不护短、不手软，对1名有违规行为的组工干部给予了诫勉，对未按“凡进必考”原则进入组织部的1名人员进行了清退。武胜县委组织部对去年“三项清理”中查出并作出处理决定的问题进行了一次全面的督查，对两名已经作出了调整处理但仍然在党政机关上班的人员予以了坚决清退。各地在狠抓突出问题解决时，还注意从制度层面加以规范，通过建章立制，推进“正气机关”建设。岳池县制定了《组工干部公道正派行为规范量化考核办法》，对组工干部在仪容仪表、待人接物、遵章守纪、廉洁自律、工作态度、工作作风、工作效率、工作质量等方面实行100分制量化考核，对违反规定的，采取诫勉谈话、深刻检讨、通报批评直至调离组织部门处理。**区推行了《组工干部条件准入制》、《公开承诺制》、《失职失误责任追究倒查制》等制度，推动了正气机关和人民满意机关创建。

（三）以扶贫帮困和改进服务质量为重点，全面推进了“服务部门”建设。**区开展了“爱民服务”活动，岳池县开展了“富民解困活动”，华蓥市开展了“双进双助”活动，武胜县开展了“小康直通车”活动，邻水县围绕“解决老百姓的切身利益”开展了工作。这些活动推动了服务意识的确立和服务部门建设。

在总结成绩的同时，我们也要清醒地看到，全市“树形象”活动还存在不少问题和不足，有的甚至还比较突出。主要表现在六个方面：一是在部分组工干部中仍然存在组织部门高人一等，干部工作优人一等的观念。市委组织部部内曾作过一次调查统计，发现几乎没有人愿意从事基层组织建设和党员队伍建设工作。二是有的地方、有的组工干部在思想上有松懈厌倦情绪，工作被动接受，敷衍应付，由上面推着走，甚至上面有安排，自己仍没动静。比如“树形象”征文活动，一些地方至今没有组织征文报上来。三是工作开展不平衡，个别地方仅停留在去年的水平上，没有新办法、新举措，活动没有得到实质上的深化和拓展。四是个别地方作风飘浮，活动只有布置，没有督促检查，很好的工作安排得不到落实。五是严谨细致的工作作风还没有形成，小问题不断的情况时有发生。六是对组织工作的促进不大，一些重点工作，如“支部＋协会”、村干部队伍建设、干部培训工作、城市党建工作进展比较慢。因此，我们不能盲目乐观，要看到“树形象”活动的艰巨性和长期性，要针对存在的问题，采取切实措施加以解决。

三、以贯彻落实省上座谈会精神为契机，真抓实干进一步深化和拓展“树形象”活动

全省深化和拓展“树组工干部形象”集中学习教育活动座谈会，特别是贺国强同志和魏宏同志的重要讲话，从工作思路和具体措施两个层面为我们进一步开展“树形象”活动指明了方向。我们要结合本地本部门实际，迅速行动，真抓实干，扎扎实实地把全市组织系统“树形象”活动开展起来，确保取得实实在在的成效。

（一）要在思想上紧起来，认真解决好认识问题，切实加强组织领导。

必须清醒地认识到，彻底解决好思想认识问题，是我们顺利推进“树形象”活动的基础。要加强教育和引导，澄清组工干部队伍中的模糊认识，纠正错误思想倾向，切实把组工干部的思想认识和行动统一到中省的部署上来。

必须清醒地认识到，上级党委和中省组织部门的强大信心和决心，是我们切实抓好“树形象”活动的动力。中省市各级党委的重视、支持，为我们开展“树形象”活动创造了良好的外部环境；中省组织部门抓好“树形象”的决心给我们增添了信心；中省组织部门的精心组织和强力措施为我们开展好“树形象”活动指明了方向。在这样好的环境下，在这样强大推动力下，我们没有理由不把“树形象”活动扎扎实实地抓好。

必须清醒地认识到，坚强有力的组织领导，是我们有序开展“树形象”活动的保证。组织系统“树形象”活动，特别是涉及干部人事问题上的一些突出问题的解决，如果没有党委的领导是难以进行的。我们要坚持定期向党委汇报活动进展情况，主动争取党委的重视和领导。要恢复领导机构和工作机构。市委组织部已经恢复了“树形象”活动领导小组及其办公室，近期还将从区（市、县）或市级部门采取上挂学习的方式，充实1-2人到“树形象”活动办公室。各区（市、县）也要尽快落实专门工作人员负责“树形象”活动的日常工作。“组织部门的形象首先是组织部长的形象”。各级组织部长和部领导要认识在前，行动在前，起好表率作用，切实层层负起责任，推动活动深入开展。

（二）要在行动上快起来，按照五个方面的要求，扎实开展“回头看”。

主动自我反省。从现在起，集中1个月时间，用魏宏同志对开展“树组工干部形象”“回头看”活动五个方面的要求，逐一对照“双强双争”学习竞赛活动安排和去年作风整顿建设整改方案，进行认真地自我检查、自我剖析。要改进“回头看”方法，比如可以请纪检监察、宣传、审计、督查等部门帮助征求基层意见，找准组织部门和组工干部存在的问题。各区市县、科(股)室和组工干部个人都要写出“回头看”对照检查材料。对照检查材料必须写清楚去年作风整顿中查找到的问题哪些已经解决，有什么成效；哪些没有解决，原因是什么；下一步计划怎么整改，并尽可能定出时限要求。

开展专项检查。在各地自查的基础上，6月底，将对各区市县今年以来“树形象”活动开展情况和“回头看”情况进行专项检查。主要检查深化和拓展“树形象”活动的各项要求落实情况，深化和拓展“树形象”活动对各项业务工作（重点工作）的促进推动情况，亮点打造等情况。

实行挂牌督办。对各地在“回头看”自我反省中查找到的问题和我们进行专项检查中发现的问题，由市“树形象”活动办公室进行编号挂牌督办，实行办结销号摘牌制，办结一件，销号摘牌一件。

（三）要在措施上实起来，探索构建五大机制，不断推进“往深处看”。

一要探索构建“双强双争”评价考核机制。“双强双争”学习竞赛是市委组织部年初根据全市组织系统的实际情况，提出的深化和拓展“树形象”活动的重要载体，也是今年全市组织系统“树形象”活动的一个重要抓手，其核心内容是“六看六比”，通过“看”和“比”来推动我们“做”，真正落实省委组织部推出的“公道正派二十条行为规范”、“服务党员干部的十八条措施”和组织工作“十条禁令”。各地要向岳池县学习，结合实际，对“看”的内容和“比”的内容进行细化、量化，使“看”的内容更加具体实在，“比”的内容更加科学合理，增强针对性和可操作性。市委组织部将在总结各地经验的基础上制定出台具体的评价考核办法。

二要探索构建组工干部素质提升机制。在采取常规办法加强组工干部教育培训的同时，还可以采取组织部门内部轮岗、开展组工干部社会选学、开展革命传统和优良作风教育，开展警示教育等形式，推动“学习团体”建设，努力提升组工干部队伍整体素质。

三要探索构建突出问题有效解决机制。当前的首要任务，是要学习、宣传、落实好中央新出台的干部人事制度改革五项制度，同时抓好省委组织部今年出台的五项制度和市委组织部新近出台的四项制度的学习和落实。要在落实已有制度，解决突出问题过程中，加强总结和研究，有针对性地建立完善相关制度，进一步构建起保持公道正派的长效机制；要建立并实行过错责任追究制，促进突出问题的有效解决，比如，年终目标考评可与奖金挂钩。

四要探索构建作风转变强力促动机制。大力推行一线工作法，坚持调查研究在一线，解决问题在一线。要大兴调查研究之风，市委组织部近期要理出一批调研题目，鼓励组工干部针对工作中的热点、难点问题开展深层次调研，形成一批调研成果。要大办利民惠民之事，变群众上访为干部下访，深入基层发现问题，靠前指挥核实问题，及时妥善处理问题。要建立组工干部联村帮户制度。从今年起，市委组织部每一个中层干部要对口联系一个村，帮助建班子、抓党建、理思路、促发展。每一个副科级以上干部，要认真落实帮扶一户贫困户的责任，切实帮助联系对象脱贫致富。各区（市、县）也要建立相应制度，真心实意助民增收。

五要探索构建组织工作创新激励机制。设立“创新工作奖”，每年评选表彰一批创新性工作项目和创新人才。大张旗鼓评选、表彰、宣传和使用优秀组工干部，营造创优争先氛围。6月中旬,在前次评选推荐全省优秀组工干部的基础上,市委组织部将评选表彰一批优秀组工干部。

四、以深化和拓展“树形象”活动为动力，突出重点努力推动全市组织工作再上新台阶

把“树形象”活动融入工作，以“树形象”活动推动工作，用工作的成效检验“树形象”活动的实效。要按照新的任务和新的要求，调整目标添措施，突出特色育亮点，强化责任抓落实，创造性地开展工作，努力把我市组织工作提高到一个新的水平。当前及下半年，要重点抓好以下五个方面的工作：

（一）在领导班子和干部队伍建设上重点抓一把手，主要抓选拔方式和考察方式的完善。

要以贯彻落实两个《条例》为契机，进一步加强对一把手的监督。要扩大干部工作中的民主。大力推行“两推一陈述”测评推荐方式，进一步健全完善干部政绩群众评判机制，包括政绩公示、实地查看等5个制度，落实群众“四权”。要深入开展争当优秀乡镇党委书记活动并双向延伸为争做民爱民信民敬书记（干部）活动。要以创建“五强班子”为载体推进领导班子建设。在班子配备上，要结合乡镇换届，全面推行乡镇党政“一把手”实行区市县委常委会提名、全委会审议并进行无记名投票表决。抓紧作好现有市级部门班子缺额职位的补充工作，适时调整不在状态的领导干部。做好“公选”副县级领导干部工作，提高公选质量。

（二）在干部人事制度改革上重点解决制度建设和制度落实问题，主要抓五项制度的贯彻执行。

各地要着眼于构建科学的干部选拔任用机制和干部监督管理机制，认真落实五项法规制度，拿出切实可行的措施和办法，形成择优进入、严格考核、有效激励、能上能下的良好环境。要及时把干部选拔任用工作中形成的成功经验、成果，以制度、政策的形式固定下来，建立一套有效的干部培养、选拔、使用、考核、监督等工作制度，发挥制度的整合功能。

（三）在人才工作上重点实施人才强市战略，主要抓好“双五规划”的制定。

重点做好“三抓”：一抓机构设置。除**区外，其余区市县必须于6月底前完成人才办机构设置，并拟订下半年人才工作打算报市委组织部。二抓“双五规划”。要结合“十一五”规划制定，深入开展调研，在摸清“五支人才队伍”现状的基础上，制定本地人才开发规划。市上拟于11月底制定出台，各区市县要及早抓落实，确保12月底出台本地人才资源开发规划。三抓人才培训。要确保全市今年培训各类人才22.2万人次目标任务的完成。各区市县委组织部要按照市上下达的培训任务，于6月底前将培训完成情况报市委组织部。

（四）在党的基层组织建设和党员队伍建设上，以农村党建“支部加协会”和城镇党建“三覆盖”工作为重点，整体推进“三级联创”、“党员先锋工程”等工作。

以“三项工作”为主要内容，切实抓好农村党建工作。一是全面推行“支部加协会”工作。各地要认真按照市委组织部《关于在农村党建中大力推行“支部加协会”工作的实施意见》（广组发[2004]14号）的要求，因地制宜采取发展模式，全力抓好市上规划的20个“支部加协会”示范点建设，以点带面推进“支部加协会”工作，确保“支部加协会”到年底覆盖50%以上的行政村。6月10日前，各地要将具体计划报市委组织部。二是深入开展“党员农贷快车”活动。要在规范运作方式、完善帮扶机制、培育示范大户上下功夫，着力培养党员信贷致富典型，各区市县在年内要培育扶持100-200户有示范带动力的农村党员专业大户。同时，要总结经验，加强宣传，向深度拓展，把**“党员农贷快车”的“品牌”做得更精、打得更响。三是扎实搞好“三向培养”活动，切实加大发展党员工作力度。市委组织部要列出全市“三向培养”的具体规划，以便年度检查。

以“示范村建设”为抓手，不断深化“三级联创”活动。坚持党员领导干部联系点和市县级部门联乡包村帮户制度，落实联系和帮扶工作责任。从机关择优选派一批干部到基层，帮助示范村开展工作。整合资源、集中力量，配套实施重点项目，在国道、省道等重点公路沿线打造一批精品村，形成一批有规模、有亮点、有看点、有重要示范意义的农村党建工作典型。示范点要尽量能够反映综合情况，如岳池县的高石梯村，示范点的村党组织书记要选好，要选不仅能扎实抓好工作，还能汇报工作、展示成绩的同志。

以“三覆盖”为主题，扎实推进城市党建工作。围绕民得实惠、党得民心的目标，突出社区党建、非公有制企业党建两个重点，不断扩大党在城市的组织、工作和凝聚力覆盖面。

以学校党建工作为重点，切实加强机关事业单位党建工作。学校党建是我市基层党建工作中的一个薄弱环节，在年初的组工会上，我们已经明确提出要把学校党建作为今年基层党建的重点，要认真开展“四个好”（即带好一个班集体、教好一门功课、转变好一名差生、交好一名党外朋友）竞赛活动，抓好在青年教师中和中学生中发展党员的工作，做好中小学党组织书记、副书记、校长、副校长集中培训工作。

（五）在干部培训上重点落实大规模培训干部任务，主要抓培训质量的提高。

在培训内容上要重点抓以科学发展观、正确政绩观、科学人才观和正确群众观为主要内容的“四观”教育。在培训对象上重点抓在职干部。在培训方式上重点抓课程选学。在培训制度上重点抓规范管理。

（六）积极筹备庆“七一”相关活动。

市上今年“七一”主要做好两件事：一是开好庆“七一”表彰会，二是开展系列党员主题活动。各县（市、区）也要因地制宜，相应安排，扎实做好庆“七一”的相关工作。

同志们，通过今天这个座谈会，我们要切实深化和拓展“树形象”活动，并通过开展这些活动，真正把组织部门的各项工作向前推动，以优异的成绩向党的生日、向小平同志百年诞辰献礼。