三联一评活动座谈会讲话

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今天召开这个座谈会，主要是按照市委组织部《关于开展“三联一评”活动深化开放的组织工作系统建设的试行意见》（广组发[2007]3号）要求，研究推进措施，落实工作责任，全面启动“三联一评”工作，进一步推进基层党组织建设。下面，我就如何开展好这项工作讲三点意见。

一、统一思想，深化认识

“三联一评”工作是市委组织部开展的一项创新工作，是经市委组织部部务会研究酝酿出台的一项重大工作部署，旨在形成组织工作坚持科学发展的运行机制，发挥组织部门促进社会和谐的表率作用，搭建组织系统更加民主开放的工作平台。我们一定要提高思想认识，高度重视、认真抓好这项工作。

对于组织部门来讲，重视这项工作既是一种顺势而为，也是一种主动作为。部里提出开展“三联一评”活动，主要有两个基本出发点：一方面从政治层面讲，在坚持科学发展、构建和谐社会成为鲜明时代特征的背景下，组织工作如何落实科学发展观，组织部门如何在构建和谐社会中发挥作用，这给我们提出了新的课题，也促使我们去研究和寻找新的工作载体。通过对多年工作实践的总结，我们提出“三联一评”这个新的工作机制，通过上“联”下、下“评”上，进一步拓展组织工作的开放平台，推进组织工作运行更加民主开放。另一方面从工作层面讲，在基层组织建设中，我们开展“三级联创”、“党员农贷快车”、“支部加协会”、“部门帮村、党员帮户”等活动，组织部门除了发挥牵头抓总的职能外，还应当发挥好表率作用。尤其是在培养、树立先进典型方面，组织部门应当改变过去的无意识为有意识，变被动的宣传推广为主动的培养引导，增强工作的前瞻性、预见性和科学性。因此，各区市县委组织部要充分认识开展“三联一评”工作的重要意义，高度重视、积极配合、主动参与到这项工作中来，并结合实际在区市县推开。

对于联系点来讲，开展此项工作既是一份责任，也是一份荣誉。首批市委组织部组织工作综合调研联系点和联系培养先进基层党组织的确定，主要把握了基础较好、调研能力较强、有一定的培养潜力的原则。在遴选方法上，充分尊重区市县委组织部的意见，由他们结合平时掌握的情况推荐上来，再根据全市的总体情况统筹考虑予以确定。对于市委组织部首批12个组织工作综合调研联系点和11个联系培养先进基层党组织联系点来讲，能够从全市181个乡镇（街道办事处）党（工）委、2950个村（社区）党组织和378个企业党组织中脱颖而出，这既是一项荣誉，同时也意味着一份责任，必将给你们平时增加一些额外的工作任务，提出一些更高的要求，当然也会带来更多的发展机遇。各联系点一定要端正认识、正确对待，既要增强荣誉感，更要增强责任感，以饱满的热情、扎实的工作确保各项工作落到实处。

对于部内各科室来讲，开展这项工作既是一项工作任务，也是一个锻炼平台。根据部务会和林部长的要求，市委组织部部内各科室都分别确定了一个综合调研联系点和一个先进基层党组织培养联系点，主要目的是促使各科室走出机关，走向基层，走到一线，更多地了解基层的真实情况，熟悉开展基层工作的方式方法，加强与基层党员干部群众的联系，增强组织工作的针对性和可操作性。所以，开展“三联一评”工作，不仅是部务会给各科室下达的一项重要工作任务，同时也是部机关干部锻炼成长的一个平台。各科室要重视联系点工作，坚持把联系点工作同日常工作同安排同部署，定期深入联系点掌握情况、开展工作、加强指导，及时对收集的情况、开展的工作、取得的成效和存在的问题进行收集整理和梳理归纳，决不能写在纸上、说在嘴上、停在行动上，也不能借口工作忙、人手少、事情多，当遥控指挥、远程控制，一定要走出去、沉下去，把这项工作抓实抓好抓出成效。

二、明确要求，认真履责

首先，部机关各科室要发挥主体作用，确保“联”得紧、“联”出成果。开展“三联一评”活动，其目的就是通过组织部门的联系、帮扶和培养，使组织工作更加贴近基层、了解民意，使基层党组织借力发展、有所作为。部机关各科室作为“联”的主体，这项工作能不能开展好、见成效，能不能真正与基层党组织和党员群众形成紧密联系，很大程度上取决于各科室的工作力度、工作方法和工作效果，而这实际上又是对各科室工作能力、作风和执行力的检验。为此，一是要多到基层。深入开展调查研究，了解掌握联系点的各方面情况，做到底数清、情况明。要定期不定期到联系点开展工作，加强指导督促，帮助解决联系点在创建活动中遇到的新情况、新问题。文件中规定联系科室每年深入联系点开展调研不得少于4次，这是只是一个低限、量化的要求，要真正把这项工作抓好还需要下更大功夫。二是要多出点子。要按照“五好”基层党组织的创建标准，帮助指导联系培养先进基层党组织结合实际，研究制定创建活动规划，落实相关工作措施，做到思路清晰、目标明确、措施具体，使联系培养工作有序推进。三是要多办实事。不管是联系组织工作综合调研联系点，还是联系培养先进基层党组织，看各科室在工作中用没用心、尽没尽力，直观的就是看为联系点解决了多少问题？为联系点党员群众做了多少实事？所以，部机关各科室要发挥在整合组织资源方面的优势，立足于联系点的实际，多做一些打基础、暖人心的工作，竭尽所能地为联系点做一些实事、好事。另外，我还要强调的是，近几年组织部门的大事、要事不断，在工作中我们更多的是注重对上面任务的落实和常规性工作的完成，在创造性开展工作方面还做得不够。“三联一评”活动作为一项新的工作，需要我们结合实际创造性地开展，需要用心去想、用心去做，从而实现工作与能力的双重提升。

其次，各联系点要发挥能动作用，确保“联”得实、“联”出发展。要搞好联系点工作，需要“联”的双方共同努力。只有上下一心，才能出成绩、促发展。对于组织工作综合调研联系点来讲，主要有四项任务：一是灵通信息。及时上报本地在贯彻落实党的建设重要部署中出现的新情况、新问题和取得的新成效，党员干部群众对党的一些重大活动、重要会议、重大举措的反响、呼声以及意见、建议，基层党建工作需要加强和改进的地方，基层党员干部思想方面出现的苗头和倾向性问题，基层涌现出来的先进典型人物和事迹，让上级组织部门及时掌握第一手的社情民意。二是联系群众。联系点基层党组织要定点联系一批党员、干部和群众，以了解民情、弄清民意、反映民愿。这样，通过组织部门联系基层党组织，基层党组织直接联系到党员群众，畅通组织部门联系群众的渠道，进一步密切与基层党员群众的联系。三是改革试点。联系点不仅是组织部门的“信息源”，同时还是组织工作的“试验田”，要根据中组部、省委组织部和市委组织部有关精神，结合本地、本单位实际，每年至少进行一项有关党的建设特别是组织工作的改革试点。部里在试点改革创新工作时，比如扩大“公推”“直选”基层党组织负责人试点、推行“阳光党务”等工作，也将优先在联系点中进行。四是开展调研。每年市委组织部各科室都要自行开展一些重点课题调研，调研联系点可协助和参与进来，共同运用和享受调研成果。同时，每年年底部里将统一制发《调查问卷》，开展联系对象评价组织工作、组织部门、组工干部，重点了解党员、干部和群众一年来对党的大政方针，特别是对市委组织部工作、决策、措施最了解、最满意、最不满意和最需要反映的问题等情况，并就有关情况进行实地调查。调研联系点要认真负责地按要求组织实施好调查研究，并及时上报情况。

对于联系培养先进基层党组织来讲，重点要抓好三个方面的工作：一是要明确目标。市委组织部联系培养先进基层党组织的初衷，就是要有计划、有意识地树立培养一批在全市、全省乃至全国有影响的先进基层党组织。因此，联系点要科学确定创建目标，不是县（市、区）级先进的要力争通过1年左右时间的努力，成为县（市、区）级先进；已是县（市、区）级先进的要力争通过1-2年的努力，成为市级先进。一些自身条件好、典型性强的基层党组织，还要向全省、全国先进看齐。二是要制定规划。要按照“五好”基层党组织的创建要求，针对在领导班子建设、党员队伍建设、工作机制建设、全面小康建设以及干部作风建设方面存在的问题，结合自身实际和工作特点，认真制定创建规划，明确创建目标，细化创建标准，硬化创建措施，量化创建进度，确保创建活动有序推进。创建工作规划要及时上报市委组织部对口联系科室和区市县委组织部，相关工作开展情况同时还要报市委组织部研究室。三是要落实举措。就是如何实施创建工作规划，创建工作分哪几个阶段，每个阶段采取哪些措施，每项措施由谁去落实，达到什么样的形象进度，这些都要明确而具体。尤其是创建规划确定后，一定要有一种抓住不放、一抓到底的精神，不能朝令夕改、随意变更，务求抓就抓好、抓出成效、抓出亮点。

第三，各区市县委组织部要发挥纽带作用，确保“联”得好、“联”出实效。在市委组织部与联系点之间，区市县委组织部处于承上启下的地位，具有桥梁和纽带作用。一方面，区市县委组织部对联系点情况熟悉，便于有针对性地加强工作指导，提出改进意见；另一方面，作为直接而重要的组织资源，市委组织部在开展联系点工作时，很多工作也需要而且离不开区市县委组织部的支持配合。从另一个意义上讲，做好联系点工作，可以对联系点的信息和党建资源实现共享，是在整合市县力量共同打造本区市县党建工作亮点。因此，开展“三联一评”工作，区市县委组织部不是不能作为，而是大有可为，应当有所作为。一是要抓好工作主动。区市县委组织部要把此项工作纳入组织工作的重要内容，尤其是对联系培养先进基层党组织工作要高度重视，与其他工作同安排、同研究、同落实，主动抓好相关工作，确保不失位、不缺位。二是要抓好上下联动。要随时了解掌握联系点工作的开展情况，经常深入联系点帮助研究问题、解决困难，加强工作指导，推进工作开展；要加强与市委组织部相关科室的沟通联系，及时汇报有关情况，搞好上情下达和下情上传工作。三是要搞好激励推动。要把此项工作纳入组织部门目标管理，与其他业务工作同检查、同考核、同奖惩，对那些工作扎实、成效显著的联系点要大力表彰，对那些出典型、出经验的基层党组织要格外关注，对那些重视党建工作、善抓党建工作的基层党组织负责人要多加重视，以此激发好、调动好各级党组织抓好党建工作的积极性和主动性。

三、整体联动，狠抓落实

关于开展“三联一评”活动的工作内容、目标任务以及方法要求，在文件中已经讲得明确、具体，现在关键就是抓落实、抓到位，形成上下整体联动的工作格局。

一要加强组织领导。各联系点要把此项工作纳入重要议事日程，联系点党组织书记是第一责任人，相关领导为直接责任人，切实加强对创建工作的组织领导。要明确人员具体负责此项工作，为开展工作创造良好的条件，做到领导到位、人员到位、工作到位。部机关科室负责人作为本科室抓联系点工作的总负责人，直接负责抓好此项工作。为了切实抓好联系培养基层党组织工作，部机关成立了联系培养先进基层党组织工作小组，由我任组长，部机关各科室负责人为成员，组织科负责抓好日常事务和组织实施，督促指导部机关各科室开展联系培养先进基层党组织工作。根据工作需要，我们将适时召开研究分析工作例会，召集区市县委组织部、联系点党组织负责人查找工作差距，研究工作措施，推动工作开展。各区市县委组织部也要加强对此项工作的组织领导，确保工作有序推进，取得实实在在的成效。

二要搞好协调沟通。各区市县委组织部和联系点不要被被上下级关系所影响，有什么好的想法、好的点子、好的建议，有什么难处、有什么问题都可以直截了当地提出来，大家多通气、多商量。部机关各科室要加强与各区市县委组织部及联系点的联系，除了必须达到部里规定的下基层次数和要求外，平时还可以通过电话、信函等多种途径随时掌握最新的、最翔实的第一手资料。要换位思考、设身处地地为基层想事情、办事情，决不允许出现高高在上、盛气凌人、摆谱摆阔的现象，一经发现将严肃处理，这一点也请基层的同志配合我们加强监督。尤其是部机关各科室在深入联系点开展工作时，一定要发扬实事求是、真抓实干，艰苦奋斗、勤俭节约的优良作风，不能搞形式、走过场，更不能给基层增加额外负担，这既是工作要求，也是组织纪律。

三要加强督查考核。部机关各科室要加强对联系基层党组织开展“三级联创”活动的检查指导，经常深入联系点开展调研，帮助研究情况、分析问题、增添措施，督促工作落实。要及时向综合调研联系点传递中组部、省委和市委党的建设等上级精神和信息，加强对联系点开展重大课题调研、创新工作试点的指导，推动工作开展。部里已经把此项工作纳入目标管理，年底将按文件要求对各科室工作开展情况进行严格考核。为便于工作开展，首批联系培养先进基层党组织大都在综合调研联系点党组织下辖的村、社区党组织中确定，区市县委组织部和相关乡镇（街道）党（工）委要认真履责，加强督促指导，确保创建实效。市委组织部每年将对“三联一评”活动进行总结，提炼经验做法，改进工作措施，并对工作成效显著的集体和个人进行表彰，对组织工作综合调研联系点实行动态管理，对不认真履行职责的进行调整。

四要讲究工作方法。做好任何一项工作离不开正确的方法。我在这里专门就如何培育先进典型讲几点：首先，在典型培育的尺度上要“高低结合”。任何先进典型都离不开他所处的特定时代背景，与时代特定的价值取向息息相关。比如，全国先进典型汤群芳的树立，一个重要原因就是她的先进事迹体现当前构建和谐社会的要求和取向。从一般意义上来讲，先进典型表现出的个人价值取向与社会整体价值取向越一致，往往越容易在社会上引起反响，产生共鸣。“高”不是指随意地拔高典型，而是指要把握时代的脉搏，遵从先进典型宣传的规律，通过先进典型的宣传把党和政府的意图体现出来，使先进典型体现时代精神，让其在时代大背景下立起来。“低”就是要正确处理好先进典型与广大干部群众之间的关系、将先进典型置于火热的社会生活之中，符合人们心中的价值尺度，立群众之地。其次，在典型培育的广度上要“蹲点跑面”。要发现典型、培养典型，就要将工作重心下移，要深入实际调查研究，到基层和群众中去“蹲点”，通过敏锐的观察力和深刻的洞察力，善于总结实践中的新鲜经验，善于捕捉、挖掘发生在先进典型身上的“闪光点”。同志曾说：“你要知道栗子的滋味，就得亲口尝一尝”。典型培育也是同样道理，既要“蹲点”去亲口尝一尝滋味，又要“跑面”，选择不同单位去广而告之，传播点上的经验，同时又在各个单位中吸取先进典型所需的营养，让点上的经验带动面，使面上的经验营养来丰富点。再次，在典型培育的深度上要“提炼总结”。培育和宣传先进典型，是要为时代树立旗帜，为群众树立样板。但每个人所处的环境、职业、岗位等具有不可比性，人们不可能也不应该去模仿、重复、照搬先进典型的具体做法，然而先进典型的先进思想和崇高精神是有普遍的教育意义的，是人人都可以体会和学习的，因此，先进典型的培育过程，很重要的一点就是要总结出先进典型带有规律性的经验，“提炼”出先进典型的思想内涵和时代主题，给典型人物注入“精、气、神”，以感染引导和鼓励人们自觉自愿地跟着先进典型前进。

总之，目标已经明确，责任已经落实，关键就要看行动、看落实、看效果。我希望也相信，在大家的共同努力下，“三联一评”工作一定能够蓬勃开展、硕果累累，不断为全市组织工作注入新的动力和活力。