全省组织部长会议讲话

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同志们：

这次全省组织部长会议是经省委同意召开的。会议的主要任务是：深入学习党的**届**全会和省委八届十一次全会精神，传达贯彻全国组织部长会议精神，总结**年的组织工作，研究部署**年的工作，动员全省组织系统的同志在全面落实科学发展观、构建“和谐湖北”的实践中，大力加强和改进组织工作，以优异的成绩迎接党的十七大和省九次党代会召开。下面，我讲四点意见：

一、认真学习**届**全会和省委八届十一次全会精神，进一步增强贯彻中央、省委重大战略部署的自觉性

**届**全会是在我国改革发展进入关键时期召开的一次重要会议，全会《决定》深刻阐明了构建社会主义和谐社会的指导思想、目标任务、工作原则和重大部署，是指导社会主义和谐社会建设的纲领性文件。全省组织部门要认真学习领会，并与学习省委八届十一次全会精神结合起来，真正把思想统一到中央和省委的重大部署上来，进一步增强做好组织工作的责任感、使命感。

第一，要从全局高度充分认识构建和谐社会的重大意义，进一步增强大局意识。构建社会主义和谐社会，是我们党从中国特色社会主义事业总体布局出发作出的重大战略决策。我们学习**全会精神，必须站在全局和战略的高度，深刻理解“社会和谐是中国特色社会主义本质属性”这一重大命题，正确把握我国社会主义现代化建设的总体布局已经由经济建设、政治建设、文化建设“三位一体”发展为包括社会建设在内的“四位一体”，从而进一步增强全局观念，拓宽工作思路，切实增强建设社会主义和谐社会的历史责任感和使命感。必须把学习**全会精神与学习党的**大、**届三中、四中、五中全会精神结合起来，认真分析构建社会主义和谐社会与贯彻落实科学发展观、与加强党的执政能力建设和先进性建设等重大战略思想之间的内在联系，从而进一步增强贯彻中央一系列重大战略部署的自觉性和坚定性，牢牢把握组织工作的正确方向，坚持用科学发展观来统领组织工作，围绕构建社会主义和谐社会来谋划组织工作，朝着加强党的执政能力建设和先进性建设的目标来推进组织工作。必须把学习**全会精神与学习省委八届十一次全会精神结合起来，深刻领会省委《关于解决当前关系群众切身利益若干突出问题促进和谐社会建设的意见》等文件精神，正确理解推进“和谐湖北”建设的目标要求和重大举措，全面把握解决群众最关心最直接最现实的利益问题必须遵循的“五条原则”和“十项任务”，从而进一步了解全省工作大局，切实增强组织工作为大局服务的自觉性和主动性。

第二，要站在构建和谐社会的新起点上，找准组织工作的定位。构建社会主义和谐社会，关键在党，关键在人。我们学习贯彻**全会精神，必须紧跟时展步伐，顺应和谐社会建设的要求，着眼于促进人与人、人与社会、人与自然和谐相处，从经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和党的建设共同推进、协调发展的宽广视野，找准组织工作促进社会和谐的结合点和着力点，为构建“和谐湖北”提供思想上、组织上、能力上的有力保障。要组织广大党员干部认真学习马克思主义社会建设理论，学习构建社会主义和谐社会的战略思想和有关政策，使各级领导干部进一步增强解决群众实际困难、推进和谐社会建设的责任感和紧迫感，为构建“和谐湖北”打牢思想基础；要进一步加强基层基础工作，扎实有效地推进基层党组织建设和党员队伍建设，引导广大党员带头践行社会主义核心价值体系、做促进社会和谐的表率，充分发挥基层党组织凝聚人心、推动发展、促进和谐的作用，为构建“和谐湖北”夯实组织基础；要大力提高各级领导班子和领导干部领导和谐社会建设的本领，围绕实现科学发展、促进社会和谐配好班子，注重选拔熟悉社会建设和管理的优秀干部，抓紧建设一支结构合理、素质优良的社会工作人才队伍，为构建“和谐湖北”提供人才保证；要进一步加强民主集中制建设，发展党内民主，严格党内生活，增强党员领导干部的民主观念，保障党员民主权利，进一步激发党内活力，增进党的团结统一，以党内和谐促进社会和谐，更好地推动“和谐湖北”建设。

第三，要不断深化对组织工作规律的认识，积极推进改革创新。当前我国改革发展已进入关键时期，经济体制深刻变革、社会结构深刻变动、利益格局深刻调整、思想观念深刻变化，使组织工作面临着复杂的外部环境。**大以来中央作出贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会等重大战略部署，既为做好组织工作提供了“拓展内涵、扩大影响，深化改革、开拓创新，整合资源、强化功能”的良好机遇，同时也对组织工作提出了一系列新课题、新要求。我们要结合学习**届**全会精神，认真研究组织工作面临的重大理论和现实问题，进一步深化对组织工作规律的认识，不断推进改革创新，使我们的工作体现时代性、把握规律性、富于创造性。比如，要认真研究组织工作如何贯彻落实科学发展观的问题，紧紧围绕我省“十一五”经济社会发展目标以及强力推进新型工业化、扎实推进社会主义新农村建设等战略任务，按照科学发展观的要求选干部、配班子、聚人才、强基层，始终围绕科学发展抓好组织工作，通过抓好组织工作促进科学发展；要认真研究组织工作如何为和谐社会建设提供有效服务的问题，坚持把以人为本落实到组织工作各个方面，根据经济社会生活的新变化积极整合组织资源，以选人用人上的公正公平促进社会公平正义，充分激发各级组织和党员、干部、人才的创造活力，努力形成与经济、政治、文化、社会发展相适应的组织工作新格局；要认真研究如何提高组织工作质量和效益的问题，按照加强党的执政能力建设和先进性建设的要求，不断深化对领导班子建设规律、干部工作规律、人才成长规律、基层党组织建设规律和党员教育管理规律的认识，坚持以科学态度和求实精神做好组织工作，着力破解工作中的重点难点问题，不断推进组织工作理论与实践、体制与机制、内容与方法的创新，努力提高全省组织工作整体水平，为加快我省经济社会发展作出更大的贡献。

二、认真总结**年的工作，不断提高做好组织工作的能力和水平

今年以来，在省委的正确领导和中组部的直接指导下，全省组织系统认真贯彻全国、全省组织部长会议精神，突出重点，统筹兼顾，狠抓落实，各项工作都取得了新的成绩。

一是圆满完成了先进性教育各项任务，基层党组织建设和党员队伍建设取得明显成效。我们把先进性教育作为今年工作的重中之重，集中精力，加强指导，在巩固和扩大第一、二批先进性教育活动成果的同时，扎实开展第三批党员先进性教育活动，使整个先进性教育活动达到了“取得实效”和“群众满意”的要求，得到中央、省委的充分肯定。我们以先进性教育为契机，积极推进村级组织办公活动场所建设，截止目前，全省84%的新建项目已经峻工，中组部在我省召开了“村级组织活动场所建设工作现场会”；加大后进村整顿力度，整顿软弱涣散党组织1931个；大力实施“安家工程”，开展“双联双管”试点，深化“双建双带”和“设岗定责”等活动，党员教育管理工作得到加强。同时，开展了党代表大会常任制、党务公开、乡镇党委领导班子成员“直选”等试点，党内民主和基层民主政治建设得到稳步推进。

二是扎实做好市县乡集中换届工作，领导班子和干部队伍建设得到进一步加强。按照中央和省委的部署，我们在思想上高度重视，行动上全力以赴，做到超前调研谋划，及时出台有关政策，加强对集中换届工作的指导；运用体现科学发展观要求的综合考核评价办法，坚持扩大民主，认真做好换届考察工作；积极稳妥地推进领导班子配备改革，推进干部交流和任职回避，加强思想政治工作，较好地落实了换届人事安排方案；注重舆论引导，严肃换届纪律，加强巡查监督，营造风清气正的换届环境，保证了集中换届工作顺利进行。在抓好换届工作的同时，对部分省直部门和省属高校、企业领导班子进行了调整补充，组织开展了干部挂职锻炼“十个一批”计划，选调了997名大学毕业生到基层培养锻炼，干部队伍整体素质有了明显提高。

三是认真贯彻《干部教育条例》，干部教育培训任务得到较好落实。认真组织学习宣传贯彻《干部教育条例》，促进干部教育培训工作的制度化、规范化。以学习贯彻**届五中、**全会精神和《文选》为重点，加强了对各级领导干部的理论武装；落实了中央下达的干部调训任务，通过举办各类培训班，全省共培训干部45万人次；加强对干部培训工作的宏观指导，制订了《湖北省**－2010年干部教育培训规划》，完成了全省市厅级领导干部培训信息库收录工作，红安革命传统教育学院顺利建成。

四是坚持创新制度和狠抓落实相结合，干部人事制度改革和干部监督工作取得了新进展。积极推进全省公务员登记工作，对省直党政群109家单位共5118名干部全部实行了职数实名制登记备案，制订并实施了《湖北省市（州）、县（市、区）党政领导班子和领导干部综合考核评价实施办法（试行）》，干部人事制度改革得到进一步深化。对市州县贯彻执行《干部任用条例》的情况进行了全面检查，委托审计部门对部分省管干部进行了经济责任审计，在13个县市区开展了“科学规范和有效约束县市委书记用人行为”试点，出台了《关于建立健全干部监督管理机制的若干意见》等制度，干部监督工作得到进一步加强。

五是认真贯彻《人才队伍建设规划纲要》，人才工作得到不断加强。加强对人才工作的宏观指导，研究制定了《湖北省关于非公有制企业人才开发的意见》、《湖北省引进海外高层次人才暂行办法》等政策。成功承办了第二届中部崛起人才论坛和全国人才工作片会，扩大了我省人才工作的影响。启动了“荆楚创新人才开发计划”，开展了“鄂港人才交流计划”和“一村一名大学生计划”，组织了全省行业类青年职业技能大赛活动，加大了各类人才的培养力度。选派了第二批科技副市（州）长，开展了“湖北科技创新院士专家行”、“信息产业自主创新楚天行”等活动，为各类人才发挥作用创造了条件。

六是深入开展组织部门先进性教育活动，自身建设取得新的成效。全省组织系统按照“标准更高、要求更严、效果更好”的要求，扎实开展先进性教育活动，不断深化“坚持公道正派、加强能力建设、增强服务意识，永葆共产党员先进性”主题实践活动，把先进性建设与作风建设、能力建设有机结合起来，提高了组工干部队伍的整体素质，维护了组织部门和组工干部的良好形象，促进了机关管理的制度化、规范化，提高了组织工作的整体水平。

此外，全省组织系统调研宣传工作、信息管理、党建理论研究、党员电化教育、信访、机要保密、老干部工作等，也都取得了新的成绩。

这些工作成绩的取得，是省委加强领导和中组部正确指导的结果，是各级党委（党组）和社会各界大力支持的结果，也是全省组工干部开拓进取、辛勤工作的结果。总结一年来的工作，我们深切地体会到，做好新形势下的组织工作，必须坚持服务中心、服务大局，紧紧围绕中央和省委的重大部署来思考、来谋划、来开展工作，牢牢把握组织工作的正确方向；必须坚持用科学发展观统领组织工作，主动适应经济社会发展形势，为实现科学发展、促进社会和谐提供坚强的组织保证和人才支持；必须坚持改革创新，用改革的办法解决面临的矛盾和问题，不断开创工作新局面；必须坚持协调各方，整合力量，集中精力抓大事，形成推动工作落实的强大合力；必须坚持一手抓业务工作，一手抓自身建设，通过加强自身建设来推进组织工作。这既是今年工作的主要特点，也是做好今后工作需要把握的重要工作方法。

在总结成绩的同时，我们也要清醒地看到，当前组织工作还面临一些新情况新问题。比如，一些领导干部的思想素质、工作作风、领导能力与新的形势任务不相适应，领导班子思想政治建设和能力建设还面临着艰巨的任务；干部监督制度还不够完善，对领导干部的日常管理监督，特别是对“一把手”的管理监督有待进一步加强；人才创新创业环境有待进一步优化，基层人才工作还比较薄弱；一些地方对党建工作重视不够，基层党建工作责任制落实不到位，基层党组织建设和党员队伍建设面临不少难点问题；组织部门内部规范化建设的水平有待提高，组工干部队伍能力建设还有待加强；组织工作如何更好地为大局服务、为构建和谐湖北服务、争创一流的业绩，还需要我们在拓宽思路、强化措施上下功夫。各级组织部门要结合总结今年的工作，认真查找组织工作中存在的问题，客观分析原因，拿出对策措施，不断提高做好新形势下组织工作的能力和水平。

三、围绕迎接党的十七大和省九次党代会召开，扎实做好明年的组织工作

**年党的十七大和我省第九次党代会将要召开，做好明年的组织工作意义重大。全省组织系统要坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，以“迎接十七大和省九次党代会召开、学习贯彻会议精神”为主线，以做好十七大和省九次党代会有关准备工作、加强领导班子建设、巩固和发展先进性教育活动成果为重点，统筹推进其他各项工作，进一步振奋精神、真抓实干、团结协作、争先创优，为加快我省发展、构建和谐湖北提供坚强的组织保证和人才支持。

（一）按照中央和省委的部署，认真细致地做好十七大和省九次党代会有关准备工作。

做好十七大和省九次党代会有关准备工作，是一项十分重要而又光荣的政治任务。各级党委和组织部门一定要从讲政治的高度，认真细致地做好每个环节的工作，圆满完成中央、省委交办的任务。

第一，认真做好我省出席十七大代表的推荐、提名和选举工作。前不久，中央和省委对这项工作进行了专门部署，全省各级党委都成立了领导小组，目前正在组织推荐提名工作。组织部门在这项工作中担负着重要职责，一定要提高认识、精心组织，确保这项工作顺利进行。要认真贯彻中央《通知》精神和省委的部署，全面把握十七大代表应具备的条件和结构要求，严把思想政治素质关，确保选出的代表具有先进性和代表性；要严格按照规定的程序，组织好代表候选人的推荐提名工作，做好代表候选人初步人选的考察工作，特别是要协助党委开好全委会确定代表候选人预备人选；要坚持把扩大民主贯穿始终，广泛发动基层党组织和党员积极参与，使代表产生过程成为发展党内民主、宣传先进典型、教育广大党员的过程。

第二，积极做好省九次党代会和省级领导班子换届有关工作。从明年下半年到2008年初，省级领导班子将要换届，这是全省政治生活中的一件大事。目前，中组部对省委领导班子的换届考察基本结束，明年6月我省将召开第九次党代会，选举产生新一届省委、省纪委领导班子和我省出席十七大的代表。我们要按照中央和省委的部署，积极参与筹备省九次党代会，着重抓好九次党代会代表的推荐、提名和选举工作，严格按照党章和有关规定办事，确保选出的代表政治素质好、议事能力强、结构合理。明年下半年，要做好省人大、政府、政协领导班子换届的有关准备工作，积极配合中组部考察组做好换届考察工作，会同有关方面做好省十一届人大代表的推荐、提名和十届政协委员的酝酿、协商工作，同时做好全国人大代表的选举工作，以及全国政协委员的推荐、协商、酝酿等工作。

第三，要为十七大和省九次党代会召开营造良好的思想舆论氛围。围绕迎接党的十七大胜利召开，广泛宣传我省出席十七大代表的先进事迹，重点宣传在生产、科研、教育、卫生等一线工作的党员代表。省九次党代会召开前后，要广泛宣传九次党代会代表的先进事迹，同时加强对会议精神的宣传。全省组织系统要认真总结**大以来组织工作取得的主要成绩，概括提炼出有特色、有影响的工作经验，有计划地在党报党刊、电视、广播和网络媒体上进行宣传，同时要大力宣传基层党组织、党员队伍、干部队伍、人才队伍中的先进典型，为十七大和省九次党代会召开营造良好的思想舆论氛围。党的十七大和省九次党代会召开后，要及时研究提出贯彻落实的意见，进一步加强和改进组织工作。

（二）继续认真抓好集中换届工作，进一步加强各级领导班子建设。

明年既是领导班子换届年，也是加强班子思想政治建设的重要时机。各级党委和组织部门要把领导班子建设摆在更加重要的位置，进一步提高素质、优化结构、改进作风、增强功能，把各级领导班子建设成为政治坚定、求真务实、开拓创新、勤政廉洁、团结协调的坚强领导集体。

第一，继续抓好市县乡集中换届，做好省直部门、省属高校、国有企业领导班子考察调整工作。目前我省市县乡领导班子换届工作正在按计划顺利进行，从现在起到明年2月，还有部分市党委班子将要换届选举，同时市县人大、政府、政协领导班子换届工作将集中进行，这项工作比较复杂、任务很重。各级党委和组织部门要继续集中力量抓好集中换届工作，按照管理权限指导各地开好党代会、人代会和政协会议，切实加强对换届选举工作的组织领导和督促检查，确保集中换届工作圆满完成。明后两年，省级领导班子将要换届。我们要把省政府组成部门以及省直其他部门的领导班子考核调整工作、特别是“一把手”选配工作放在突出位置，做到超前谋划，争取工作主动。要通过调查研究，摸清省直部门领导班子建设的现状和需求，制定出工作计划和方案；要进一步扩大民主，认真做好考察工作，把善于领导科学发展、善于领导和谐社会建设的优秀干部选拔出来；要选好配强“一把手”，注重改善领导班子年龄、知识、专业结构。同时，要做好省属高校领导班子考察调整工作，把那些忠诚于马克思主义、坚定走中国特色社会主义道路、业务能力强、德才兼备的人选进高校领导班子，特别是要选配好“一把手”；要注意选拔优秀党务干部和党外干部进班子，进一步优化班子结构。要继续做好国有企业领导班子考察调整工作，积极探索符合国有企业特点的企业领导人员考核评价办法，把政治坚定、懂经营、善管理、业绩突出的优秀经营管理人才选进班子，增强领导班子整体功能。在领导班子换届、调整过程中，要认真贯彻领导干部职务任期制和交流回避制度，大力推进省直部门、高校、企业与地方之间的干部交流，实现各类人才资源的优化配置。

第二，大力加强领导班子思想政治建设。市县乡领导班子换届结束后，要及时把班子建设的重点转移到思想政治建设上来，通过抓好市州班子思想政治建设，带动和促进县市区、乡镇班子思想政治建设。明年，省委组织部将要对领导班子配备改革后地方党委新的工作机制和运行方式进行研究探索，并开展这方面的试点工作，同时，调查分析换届后地方党政领导班子思想政治建设状况，召开市县领导班子思想政治建设工作座谈会。各地要根据领导班子换届后的新情况，运用先进性教育活动成果，积极探索加强思想政治建设的有效办法，进一步加强理论武装，抓好中央提出的一系列重大战略思想和《文选》的学习，使各级领导干部坚定理想信念，真正把心思用在推进科学发展、促进社会和谐上来；进一步健全民主集中制，完善和落实党委议事规则和决策程序，坚持上级党委派人参加下级党委民主生活会制度，切实提高领导班子科学决策能力和解决自身问题、防止消极腐败的能力；进一步增强领导班子成员的团结和谐意识，建立保障团结和谐的制度和机制，使新的领导班子保持和发扬团结一心干事业、齐心协力谋发展、群策群力促和谐的良好局面；进一步加强作风建设，教育和引导各级领导干部增强群众观念，认真解决好人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，真正做到“为民、务实、清廉”。同时，要以开展创建“四好”班子活动为载体，切实加强国有企业领导班子思想政治建设。要认真贯彻全国、全省高校党建工作会议精神，进一步加强省属高校领导班子思想政治建设，积极探索加强高校领导干部经常性教育、管理和监督的工作机制，着重解决好高校领导班子和领导干部贯彻民主集中制、廉洁自律等方面问题。

第三，做好党政后备干部队伍建设的基础性工作。在这次市县乡领导班子集中换届过程中，大家普遍感到“一把手”难选，年轻干部、女干部、党外干部更难选，这反映出后备干部队伍建设方面存在一些薄弱环节。我们要认真总结和思考这项工作，根据加强领导班子建设的需要，切实做好年轻干部、女干部、党外干部、少数民族干部的培养选拔工作。同时要着眼长远，继续抓好选调生工作，这是优化我省干部队伍结构、加强领导班子建设的长远大计，各级组织部门一定要高度重视、常抓不懈。明年省委组织部将召开选调生工作会议，认真总结近几年的工作经验，研究出台选调生招录、培养、使用、激励的具体措施，真正把优秀毕业生选出来、把优秀选调生用到位。

（三）巩固和发展先进性教育活动成果，进一步加强和改进党的基层组织建设。

各级党委和组织部门要充分运用先进性教育活动的成功经验，大力加强和改进基层党建工作，把基层党组织建设成为团结带领群众全面建设小康社会、构建和谐社会的坚强战斗堡垒。

第一，认真贯彻中央、省委关于党的先进性建设长效机制文件，切实抓好管党责任制的落实。先进性教育活动结束后，中央出台了《关于加强党员经常性教育的意见》等四个长效机制文件，省委下发了《关于进一步加强党的先进性建设的若干意见》，这是指导当前和今后一个时期基层党建工作的重要文件，各地各部门要结合实际认真贯彻执行，不断研究新情况、解决新问题，逐步建立“党员长期受教育、永葆先进性”的长效机制。各级党委（党组）要带头学习贯彻，特别是要落实好中央下发的《关于建立健全地方党委、部门党组（党委）抓基层党建工作责任制的意见》，抓紧建立党建工作领导小组，完善工作制度和议事规则，建立健全责权明晰、分工明确、运转有序的党建工作责任制，切实担负起抓党的建设的责任。党委（党组）班子成员要牢固树立“不抓党建就是失职、抓不好党建就是不称职”的观念，结合分管工作切实抓好党的建设。要认真贯彻落实中组部电视电话会议精神，深入开展农村党建“三级联创”活动，进一步丰富联创内涵，强化联创措施，增强联创实效，对先进党组织要进行大力宣传表彰。明年上半年，我们将以迎接中央对我省贯彻四个长效机制文件的检查为契机，对各地各部门贯彻中央和省委文件、抓基层党建的情况进行一次检查和考评，并将考评结果作为评先表优、选拔干部的重要依据。

第二，改进组织设置方式，发挥基层党组织凝聚人心、推动发展、促进和谐的作用。紧紧围绕建设新农村、构建“和谐村镇”，进一步规范农村基层党组织设置方式，在坚持按地域、建制村为主设置党组织的基础上，积极探索按自然村、村民小组设立党组织，以及把党组织建在产业链、行业协会和各种联合体上的做法和经验，使农村基层党组织更好地联系、组织、服务群众。抓好村级组织办公活动场所建设，上半年要全部完成新建和改扩建任务，并抓好检查验收，同时积极探索发挥村级组织活动场所综合效能的有效方式。紧紧围绕推进城镇化建设、构建“和谐社区”，以服务居民为重点，继续开展争创社区党建示范区活动，健全社区党建工作机制，提高社区党建工作水平。紧紧围绕国有企业改革和发展，高度重视关闭、停产、破产和改制企业的党建工作，推动国有企业党组织有效参与企业重大问题决策，发挥政治核心作用。紧紧围绕巩固党的执政基础，积极探索在新社会组织中建立党组织、开展工作的有效途径，大力推进规模以上非公有制企业的党组织建设工作，进一步扩大党的工作覆盖面。同时，继续抓好机关、学校、科研院所、文化团体等单位党建工作。

第三，以提高素质、增强能力、转变作风为重点，进一步加强基层干部队伍建设。要制定下发《关于加强农村、社区基层干部队伍建设的意见》，进一步完善基层干部培训提高、选拔任用、激励保障机制。各级组织部门要切实加大基层干部培训力度，抓紧研究制定农村基层干部教育培训规划，建立健全农村基层干部教育培训机制。进一步明确各级党校、行政学院等培训机构在培训农村基层干部中的职责和任务，各地培训农村基层干部，在分级负责的基础上“上调一级”，由市州委党校培训乡镇干部、县委党校培训村主职干部，分别用1年和3年时间，对乡镇主要领导干部和村党组织书记、村主任进行一次轮训。同时办好社区党组织书记和非公有制企业党务干部示范培训班，切实提高基层干部贯彻执行党的政策的能力，民主管理、依法办事的能力，带领群众发展经济、增收致富的能力，做好群众工作、促进社会和谐的能力。要进一步完善基层干部选拔制度，拓宽基层干部特别是农村基层干部的来源渠道，办好从优秀村党组织书记和村主任中招考乡镇公务员的试点。认真贯彻中央《关于加强农村基层党风廉政建设的意见》，加强对农村基层干部的监督管理。建立和完善基层干部激励保障机制，帮助他们解决实际困难，切实做到真正重视、真情关怀、真心爱护。

第四，加强党员队伍建设，充分发挥党员先锋模范作用。认真做好发展党员工作，在农村着重推广“把优秀的致富带头人培养成党员、把党员培养成致富带头人、把党员致富带头人培养成村组干部”的经验。要加强党员队伍道德建设，抓好党员培训特别是农村党员的培训工作，利用乡镇党校培训、农村党员干部现代远程教育、党员电化教育等形式，开展政治理论、政策法律、科技文化、实用技术和职业技能培训，力争用3至5年时间，把所有农村党员轮训一遍。要增强各级党组织服务党员的意识，把关心、服务党员与党员教育管理结合起来，为广大党员带头创业创造有利条件，为农村老党员、贫困党员解决实际困难。要落实好流动党员活动证制度，深化党员“安家工程”，继续办好流动党员“双联双管”试点，探索建立城乡一体的党员动态管理和服务机制。要创新党员活动载体，继续深化农村党员“双建双带”活动，全面推行党员承诺制、无职党员“设岗定责”、民主评议党员制度，努力构建覆盖城乡的党员联系和服务群众的网络，引导广大党员在各行各业发挥先锋模范作用，当好促进社会和谐的表率。

第五，扩大党内民主，稳步推进基层民主政治建设。继续办好党代表大会常任制试点，探索发挥党代表作用的有效途径。总结党务公开试点经验，进一步规范党务公开工作，同时协调推进乡镇政务公开、村务公开、社区事务公开。会同有关部门加强对基层民主政治建设的指导，进一步健全村（社区）党组织领导的充满活力的村（居）民自治机制，总结推广一些地方实行的“两会”决策制、议事恳谈会等经验，落实群众的知情权、参与权、决策权和监督权，保证村（居）民主自治健康发展。

（四）认真贯彻《干部教育条例》，进一步加大干部教育培训工作力度。

一要以领导干部为重点，抓好用马克思主义中国化的最新成果武装头脑的工作。抓好《文选》、**大以来中央提出的一系列重大战略思想的学习培训，指导各级党校和其他干部培训机构把这些内容列为理论培训的重点，引导各级领导干部自觉加强理论学习，提高贯彻落实科学发展观的能力、驾驭市场经济的能力、推进自主创新的组织领导能力、管理社会的能力、依法办事的能力。重点办好新任县市委书记任职培训班、县（市、区）党政副职“建设社会主义新农村、构建社会主义和谐社会”专题研讨班、组织人事部门领导干部培训班、乡镇党委书记培训班。党的十七大和省九次党代会召开后，要及时组织学习培训，举办市厅级领导干部十七大精神轮训班，在全省兴起学习贯彻十七大精神的热潮。

二要继续落实大规模培训干部的任务，切实提高干部教育培训质量。各地各部门要按照“大规模培训干部、大幅度提高干部素质”的要求，认真贯彻中央和我省“十一五”干部教育培训规划，尽快制定本地本部门干部教育培训规划和年度工作计划，精心组织“三支队伍”培训工作，办好各类主体班次，落实好干部调训任务，同时采取措施引导干部在职自学；抓好全国干部培训教材的学习使用，在加强理论学习的同时，组织和引导各级干部学习相关领域的专业知识，不断完善知识结构，提高业务素质；要研究建立干部培训需求调查与分析制度，坚持事业发展需要和干部个人需要相结合，积极推行干部自主选学等方式，提高干部培训的针对性；继续指导和协调党校等培训机构深化教学改革，综合运用讲授式、研究式、案例式、模拟式、体验式等教学方法，促进课堂教学与社会实践相结合，切实提高培训质量，增强培训实效。

三要认真贯彻《干部教育条例》，推进干部教育培训工作制度化、规范化。各级组织部门要发挥好干部教育培训主管部门的职能作用，认真贯彻《干部教育条例》和我省的《实施办法》，推进干部教育培训的机制创新、方法创新、管理创新。要开展好干部教育培训资源整合试点工作，加快构建以党校、行政学院和红安革命传统教育学院等干部院校为主体，以其它培训机构和远程教育阵地为补充的干部教育培训网络，建立全省干部教育培训信息库和师资库，促进教学资源优化配置。要进一步加强宏观管理，完善干部教育培训管理体制和工作机制，规范培训机构准入标准，积极探索干部培训质量评估办法和兼职教师聘用、管理、使用办法，研究制定干部参加培训时间累计计算办法等具体制度，同时加强对境外培训工作的管理，严格办班审批制度，严肃组织调训纪律，切实提高干部培训的综合效益。

（五）认真实施我省“十一五”人才发展规划，进一步加强和改进人才工作。

一是完善人才工作领导体制和工作机制，在牵头抓总、整合力量上下功夫。我省是科技大省、人才大省，如何把科教优势、人才优势转化为现实的生产力优势，这需要各级党委、政府和有关部门共同努力，尤其是各级党委要坚持党管人才原则，切实把人才工作抓在手上；组织部门要发挥好牵头抓总的职能，在整合人才工作力量上下功夫，推动全省人才工作扎实有效地开展。明年，要研究制定关于落实党管人才原则、发挥组织部门牵头抓总作用的意见，进一步明确“党管人才”的具体内容和“牵头抓总”的职责范围，确定人才工作领导小组各成员单位的职责任务，健全领导小组议事、决策规则和重大事项报告沟通制度等，完善领导小组工作运行机制。各级党委特别是市州、县市区党委要认真研究完善人才工作领导体制和工作机制，科学配置人才工作资源，切实发挥人才工作领导小组在作出重大决策、出台重大政策等方面的作用，指导和督促各成员单位认真落实人才工作方针政策和重要举措。组织部门要在党委领导下，积极主动地发挥牵头抓总职能，协调好领导小组各成员单位的关系，不断增强工作合力，切实提高人才工作效率和效益。

二是紧紧围绕经济社会发展重大战略，加大人才资源整体开发力度。各级党委和组织部门要认真贯彻落实我省“十一五”人才队伍建设规划纲要和“十一五”人才发展规划，结合本地经济社会发展战略，制定和实施人才资源开发的意见。明年，我们将突出抓好高层次高技能人才、社会工作人才和农村人才队伍建设。根据实施中部崛起战略的需要，运用第二届“中国中部人才论坛”有关成果，研究提出人才工作为促进中部崛起服务的意见。根据建设创新型湖北的战略需要，以实施“荆楚创新人才开发计划”为重点，加强对全省创新型人才开发工作的指导，大力推进高层次高技能人才队伍建设。根据建设社会主义和谐社会的战略需要，研究提出人才工作为构建“和谐湖北”服务的意见，协调有关部门有计划地抓好社会工作人才的培养，积极探索社会工作人才的培养、使用和管理机制。根据建设社会主义新农村的战略需要，会同有关部门研究制定全省农村人才资源整体开发的意见，全面实施“一村一名大学生”计划，组织实施县乡村实用人才培养工程，造就一大批适应新农村建设要求的生产能手、经营能人、农技专家、能工巧匠和农村复合型人才。

三是强化人才工作措施，充分发挥各类人才的作用。各级党委和组织部门要不断强化“大人才观”，认真研究“三支队伍”建设的有关政策问题，积极探索和建立人才资源整体开发、优化整合、合理利用的新机制，着力优化环境、搭建平台，调动和发挥各类人才的积极性、创造性。要推进人才工作制度化建设，对现有的人才政策进行清理，规范人才政策制定和审批程序，不断完善人才政策体系，健全人才培养引进、考核评价、激励保障机制。要结合实施“武汉城市圈人才一体化”行动计划，进一步加强人才市场建设，推动各类人才合作项目的开展，促进区域人才资源共享。要全面推进“鄂西人才援助计划”，深化拓展“湖北科技创新院士专家行”活动，组织开展“博士服务团”活动，做好第八、九批科技副县（市、区）长轮换工作，为促进城乡、区域协调发展提供人才支持。做好首届“湖北省杰出人才”的推荐、评选和表彰工作，努力营造“四个尊重”的良好社会氛围。

（六）认真落实干部人事制度改革各项措施，切实加强干部宏观管理。

一要进一步落实各项改革措施，不断总结经验、完善制度。近几年，随着干部人事制度改革进入整体推进的新阶段，中央先后出台了“一法、一纲要、三条例、十一个法规性文件”，我省也出台了《干部任用条例》实施意见、“6+1”文件等一系列文件。应当说，深化干部人事制度改革的重点任务和具体措施已经明确，现在关键是要抓落实。各级组织人事部门要结合领导班子调整、干部考察等工作，认真贯彻执行这些法规和政策，并根据执行过程中出现的新情况、新问题，不断完善配套措施。省委组织部要加强检查指导，督促各地各部门贯彻落实中央、省委有关文件，并继续实行干部人事制度改革创新项目管理，对已经成熟的试点经验及时规范和推广。要认真总结这次市县乡集中换届中扩大民主、综合考评、干部交流等经验，修订完善《湖北省市（州）、县（市、区）党政领导班子和领导干部综合考核评价实施办法（试行）》等文件。要认真总结**大以来我省推进干部人事制度改革的成功经验，十七大召开后，要结合学习十七大精神，认真研究和谋划今后五年的干部人事制度改革工作。

二要继续抓好公务员法实施工作。会同人事部门加强对公务员法实施工作的宏观指导，特别是要抓好参照公务员法管理单位的实施工作，切实加强综合协调和监督检查，扎实推进这项工作。明年中组部、人事部还将出台一批与公务员法相衔接、相配套的政策，各级组织人事部门要认真贯彻落实。同时要对照公务员法，对现行的干部人事政策进行集中清理，凡是与公务员法相矛盾的，要及时修改或废止。省委组织部要继续组织好省直党群部门公务员登记、确定职级、工资套改等工作，调查了解各地各部门实施公务员法和执行配套制度的情况，针对实施过程中出现的新情况、新问题，及时研究提出解决办法。明年适当时候，对我省实施公务员法工作进行全面总结，为推进公务员管理规范化、法治化积累经验。

三要进一步加强干部宏观管理工作。加强干部宏观管理，对于提高干部工作水平、加强干部队伍建设具有重要意义。各级组织部门要认真落实省委《关于进一步加强党政机关干部职数管理有关问题的通知》精神，规范干部职务、职级、职数管理工作，加强监督检查，一经发现问题，及时报告和处理，切实防止和纠正超职数、超机构规格配备干部的问题。省委组织部将修订《省管干部职务名称表》；进一步完善省直机关职数使用审批工作机制，建好职数设置台帐，实行动态管理；加强省管干部信息管理的规范化建设，继续推进干部档案目标管理和审核工作；同时做好援藏援疆干部选派、管理、安置工作，以及军转干部的安置工作。

各级党委和组织部门要深入贯彻全国老干部工作先进集体和先进工作者表彰大会精神，坚持不懈地做好老干部工作，切实加强离退休干部党支部建设，改善企业离休干部管理服务工作，进一步落实老干部的政治、生活待遇，不断丰富老干部的精神文化生活，发挥好老干部在构建和谐社会中的作用。

（七）以保证选贤任能和促进干部健康成长为目标，进一步加强干部监督工作。

一要以“一把手”为重点，加强对领导干部的监督管理。各级党委和组织部门要加强对领导干部特别是“一把手”的日常教育、管理和监督，做好经常性的跟踪考察工作，强化班子内部监督和民主监督，发现苗头性问题，及时谈话提醒，做到防患未然。要认真贯彻《关于加强对党政正职领导干部监督管理的意见(试行)》，着重加强对“一把手”贯彻民主集中制、选人用人、廉政自律等方面的监督，继续深化和拓展“科学规范和有效监督县（市）委书记用人行为”试点工作，会同审计机关做好领导干部经济责任审计工作，进一步规范“一把手”用权行为。认真贯彻执行《关于党员领导干部报告个人有关事项的实施办法》，会同纪委、巡视机构抓好诫勉谈话、函询、述职述廉等制度的落实。

二要加强干部选拔任用工作监督，进一步加大查处力度。要组织党政“一把手”和新进班子成员认真学习《党内监督条例》、《干部任用条例》及其他有关法规，引导他们进一步增强法规意识，规范选人用人行为。要抓好已经出台的干部监督制度的贯彻落实，加强对干部选拔任用工作全过程的监督，特别是在领导班子换届和调整期间，要进一步加强巡查和监督工作，防止出现“拉票贿选”、“跑官要官”等不正之风。省委组织部明年将继续开展《干部任用条例》及有关规定贯彻执行情况的检查，抽查部分地方和部门，重点检查在用人方面反映问题较多，超职数、超机构规格提拔干部，违规“实改非”的地方和部门，一经发现问题，及时予以纠正，并追究有关责任人的责任。对查处的典型案例，将在一定范围内通报。

三要进一步完善机制，增强监督工作合力。要整合组织部门的监督工作力量，明确干部监督机构与其他干部工作机构在监督方面的职能作用，积极探索干部选拔任用与干部监督工作既紧密配合、又相对独立的工作机制。要加强上级对下级的监督，继续开展上级党委派人参加下级党委（党组）讨论决定干部会议等试点工作。要进一步加强组织部门与纪检监察机关、执纪执法部门的联系，发挥党内监督、群众监督的作用，不断完善强化预防、及时发现、严肃纠正的监督工作机制。继续做好“12380”电话举报受理工作，建立举报处理信息系统，完善举报工作机制，进一步加大对反映问题的查核力度。

四、深入开展“创优质服务、创一流业绩、建和谐机关”活动，进一步加强组织部门自身建设

曾庆红同志在全国组织部长会议上强调，要以改革创新精神加强组织部门自身建设，树立和展示新时期组工干部“政治坚定、本领过硬，公道正派、清正廉洁，奋发进取、开拓创新，实事求是、注重实效，团结协作、艰苦奋斗”的形象。我们要认真贯彻曾庆红同志讲话精神，在全省组织系统深入开展“创优质服务、创一流业绩、建和谐机关”活动，以实际行动迎接党的十七大和省九次党代会胜利召开。这里提三点要求：

第一，改进作风，强化服务，展示组织部门的良好形象。从一定意义上讲，组织工作就是服务工作，组织部门的形象、组织工作的水平都是通过服务来体现的。在构建社会主义和谐社会的新形势下，我们要继承和发扬组织部门的优良传统，不断改进作风，增强服务意识，提高服务水平。一要增强政治责任感，进一步提高为大局服务的水平。组织工作关系到党的工作全局，做好组织工作一定要有强烈的政治责任感和使命感，始终坚持服从、服务大局。各级组织部门要进一步增强政治意识、大局意识，自觉地把组织工作放在党的工作全局中去谋划，善于从政治上思考和处理问题，凡是对大局有利的事都要积极做好，凡是对大局不利的事都要坚决制止和纠正。广大组工干部要保持高度的政治敏锐性，时刻关注大局，了解国情、党情、民情，对组织工作的一系列方针政策和工作部署，要深刻领会、坚决贯彻；对党委的中心任务和重点工作，要自觉服从、主动服务。二要坚持以人为本，进一步提高为党员干部人才服务的水平。组织部门是做人的工作的，必须始终坚持以人为本，着眼于促进人的全面发展，切实做到尊重人、理解人、关心人、育好人、用好人，真正给那些肯干事的人以机会，给能干事的人以舞台，给干成事的人以激励。要满腔热忱地做好党员、干部、人才工作，制定政策要充分考虑他们的实际情况，推动工作要设身处地为他们着想，并尽力为他们解决工作、生活中的实际困难，努力把组织部门建设成为党员之家、干部之家、知识分子之家。三要改进工作作风，进一步提高为基层服务的水平。各级组织部门要大兴调查研究之风，经常深入基层、深入实际，倾听广大党员干部群众的意见和呼声，及时了解和掌握基层工作情况，总结基层创造的经验，帮助基层研究解决工作中的实际困难和问题；要大力发扬真抓实干的作风，讲实话、办实事、求实效，聚精会神地抓好各项工作的落实，特别注重做好“打基础、强基层”的工作，切实精简会议和文件，反对形式主义；要大力倡导勤俭节约的风气，始终牢记“两个务必”，发扬勤俭办事的精神，反对铺张浪费和大手大脚，切实减轻基层负担，提高工作效益。

第二，提高能力，鼓励创新，引导组工干部争创一流业绩。做好新形势下的组织工作，既要有过硬的作风和良好的精神状态，也要有过硬的能力和良好的工作环境。各级组织部门要巩固和发展先进性教育活动成果，大力加强组工干部队伍能力建设，进一步提高组织部门自身建设的规范化、制度化、科学化水平，为创造一流工作业绩提供保障。一要进一步提高组工干部素质和能力。针对当前组织工作的领域和手段在不断拓展，以及近年来组织部门新进干部较多的实际，以新任组织部长培训为重点，大力加强组工干部的理论和业务培训，用马克思主义中国化的最新成果武装头脑，使广大组工干部熟悉工作业务、工作制度、工作程序和工作方法，不断提高政治鉴别、政策运用、知人善任、组工业务、拒腐防变的能力，努力成为有理论素养、有实践能力的组织工作专家。要进一步加大组工干部轮岗、交流力度，有计划地选派组工干部挂职锻炼、参与中心工作，不断丰富阅历、积累经验、增长才干。二要不断推进组织工作改革创新。当前组织工作面临许多新情况新问题，我们只有发扬锐意改革、开拓创新的精神，才能推动组织工作不断有新的突破和新的进步。各级组织部门和组工干部要进一步解放思想，增强创新意识，针对组织工作中的重点、热点、难点问题，坚持理性思考与实践探索相结合，努力寻找解决问题的治本之策，推动组织工作的机制、制度和方法创新。要在坚持正确立场和原则的前提下，积极鼓励创新、宽容失败，形成一种独立思考、民主讨论、平等交流、大胆探索的创新氛围，充分激发组织部门的创造活力，使组织工作在创新中不断发展。三要积极营造争先创优的良好环境。加强组织部门内部管理，优化配置机关内部资源，形成分工明确、配置科学、管理严格、协调高效的工作运行机制，推进机关管理的科学化、民主化、制度化、规范化。要坚持正确的用人导向，建立有效的激励机制，引导广大组工干部比工作、比业绩、比奉献，积极营造鼓励干事、争先创优的良好环境。要加强组织系统信息化建设，继续做好档案、机要、后勤服务等工作，为推进业务工作提供保障。各级组织部门要树立“品牌”意识，坚持高标准、高要求开展组织工作，以高度负责、精益求精的态度做好每一项工作，并在抓深化、创特色上下功夫，推动全省组织工作上台阶、上水平。

第三，严格要求，真情关怀，把组织部门建设成为“和谐机关”。构建社会主义和谐社会，既要求我们做好促进社会和谐的各项工作，同时也要求我们把自己的“家”建好管好，努力把组织部门建设成为“和谐机关”。一要抓好组工干部思想道德建设。教育和引导组工干部自觉践行社会主义荣辱观，牢固树立公道正派的理念，始终做到“对己清正、对人公正、对内严格、对外平等”，做到客观看人、科学识人、公正用人，严格按党的规矩办事，敢于抵制不正之风。要坚持从严治部的方针，对组工干部严格要求、严格管理、严格监督，对出现的苗头性、倾向性问题，要及时告诫提醒、批评帮助；对违反有关纪律和规定的行为，要严肃查处、绝不姑息。二要进一步加强团结协作。组织部是一个大家庭，组织部门的同志都是一家人，要坚持大事讲原则、小事讲风格，同志之间互相尊重、互相理解、互相帮助，形成团结友爱、和谐融洽的良好氛围。要进一步增强团队意识，工作上主动配合、密切协作，做到心往一处想，劲往一处使，拧成一股绳。要加强上下级组织部门之间、以及组织部门同其他部门之间的团结协作，注意加强联络、沟通和协调，形成做好组织工作的合力。三要切实关心爱护组工干部。各级组织部门要继续落实好“三个留人”的要求，从学习上、工作上、生活上关心组工干部，为组工干部健康成长创造必要条件，充分调动他们的积极性和创造性。组织部门领导同志要经常了解组工干部的思想情况，鼓励他们全身心地投入工作，并帮助他们解决后顾之忧，让他们充分体会到“家”的温暖。

同志们，明年的工作任务十分繁重，做好新形势下的组织工作意义重大、使命光荣。我们要坚决贯彻中央、省委的一系列重大部署，进一步统一思想、振奋精神、开拓进取、狠抓落实，为加快我省发展、建设“和谐湖北”作出应有的贡献，以组织工作的优异成绩向党的十七大和省九次党代会献礼！

新年将至，借此机会，我代表省委组织部给在座各位同志拜个早年，并通过你们向全省组工干部及家属致以节日的问候，祝大家工作顺利、身体健康、阖家幸福、万事如意！