宣传政法综治会议讲话

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同志们：

今天组织工作会议的主要任务是：传达贯彻中省市组工会议精神，总结**年全县组织工作，安排部署今年组织工作。县委对这次会议非常重视，县委常委会议专门听取了相关情况汇报，并提出了具体要求。下面，根据会议安排，我讲四个方面的意见：一、实事求是，认真总结，坚持在总结经验当中探索组织工作新方法**年，是十一五规划开局之年，是县、乡集中换届之年，是实施《公务员法》的第一年，也是集中进行先进性教育活动的最后一年，工作繁重，任务艰巨。全县各级党组织和组织部门在县委的正确领导下，较好地完成了各项工作任务，主要表现在以下五个方面。1.注重实际，先进性教育成效显著。**年上半年，我们认真组织了农村党员先进性教育活动，围绕建设社会主义新农村，开展“双联双带”、党员挂牌亮岗、公开承诺等活动，使6960名农村党员受到了一次深刻的党性教育。不断巩固扩大第一、二批先进性教育成果，实行上下联动整改，有效解决了一些涉及广大人民群众生产生活的实际问题，建立完善了县“四大家”领导“五个一”工作联系制度、县直机关服务群众“结对帮扶”制度、党员领导干部深入基层调查研究等制度，先进性教育活动取得了一定的实践成果、制度成果，得到了市委的充分肯定和广大党员群众的一致好评。6月底，结合建党85周年，对先进性教育活动中涌现出的先进典型进行了表彰，并及时把工作重点转到保持共产党员先进性的经常性工作上来，形成了不断推进党的建设的良好态势。2.精心组织，换届工作圆满结束。认真贯彻省市委关于县乡换届的工作要求，加强领导，精心组织，顺利完成了县乡领导班子换届工作。在组织指导上，建立了县“四大家”领导联系乡镇换届制度，组建了5个乡镇换届考察专班，印发了490份干部心声调查表，掌握了换届的主动权；在考核考察上，通过民主测评、民主推荐、群众座谈、民意测验、专项调查、实地考察、实绩分析等方法，全面客观公正地考察干部；在制度保证上，加强思想工作，严肃组织人事纪律，着力营造风清气正的换届环境。县乡换届于**年1月底全面结束，整个换届顺利实现了市委、县委人事安排意图。3.加大投入，基层基础得到夯实。按照省市新建村级组织办公活动场所建设规划要求，多方筹集资金304万元，其中中省市下拨资金167万元，县财政每村配套1万元解决40万元，县级留存党费配套4万元，县直部门帮扶44万元，社会筹资49万元，顺利完成了40个新建村的工程建设和物质配套任务，目前，已投入使用。整个项目统一规划设计、统一资金管理、统一施工队伍、统一物质配套，项目建设得到了上级和群众的普遍好评。广泛开展“双联双带”主题实践活动，县直机关通过部门联村、干部联户，帮助制定新农村建设规划、加大资金帮扶等方式，有力推动了新农村建设。加大对农村党组织书记培训力度，**年分两期对农村党组织书记进行了轮训。“七·一”期间，县委开展了第二届“十佳村队党组织书记”创评学活动，基层干部队伍建设得到加强。4.统筹兼顾，干部工作全面推进。在乡镇综合配套改革方面，67个乡镇事业单位依法注销事业编制，分别成立了服务中心和民办非企业组织，502名转制事业单位人员全部置换身份，1304人办理基本养老保险补缴手续，公益性服务人员全部实行了竞聘上岗，花钱养事新机制逐步建立。整个乡改工作被省委、省政府评为先进单位。在干部人事制度改革方面，加大差额推荐、差额考察干部力度，改进和完善干部考察办法，实行干部实绩综合评价。加大年轻干部和妇女干部培养选拔力度，去年提拔重用8名年轻女干部进入乡镇和县直部门领导班子。在干部教育、培训和监督管理方面，先后举办了青干班、乡干班、理论轮训班等主体班次，完成了540名干部培训任务，选派了20名干部上下挂职锻炼。实行了领导干部监督五书制度，针对干部存在的不同问题，及时下发提醒通知书、回复信访通知书、问责通知书、诫勉通知书和督查整改通知书。在老干部工作方面，加强了沙岗、普济两个老干部党支部规范化建设，基本解决了离休干部两费清欠问题，妥善处理了110名行转企干部上访问题，年底对90多名老干部老党员进行了走访慰问。5.争创一流，自身建设进一步加强。组织部门按照“标准更高、要求更严、效果更好”的目标，认真抓好组织部门先进性教育活动，积极开展“树公道正派，创一流业绩，永葆共产党员先进性”主题实践活动。修订了部机关工作规则，实行组织工作项目管理，执行工作目标责任制和工作过错责任追究制，推行了组织工作“一日清”工作落实法，转变了作风，提高了效率。注重加强组工干部能力建设，通过分层轮训、考察学习、选派参与中心工作、开展调查研究等方式，提高了组工干部的综合素质。这些工作成绩的取得，是各级党委高度重视，正确领导的结果，是各有关部门支持，鼎力相助的结果，是广大组工干部团结协作，扎实工作的结果，在此我代表县委组织部，向全县组织系统的同志们表示亲切的慰问，向关心和支持组织工作的各部门、各单位和社会各界的同志们表示衷心的感谢。在肯定成绩的同时，我们也必须清醒地看到，全县的组织工作也还存在一些问题，主要表现在：对干部的日常管理、监督存在薄弱环节，少数基层党组织战斗力不强，农村基层干部队伍、党员队伍青黄不接，一些单位年轻干部缺乏、活力不足的现象比较突出等等，这些问题必须引起高度重视，并在今后的工作中加强探索和解决。二、认清形势，找准定位，坚持在工作大局中审视和谋划组织工作第一，迎接党的十七大和省九次党代会胜利召开的新形势，要求组织工作必须服务大局来开展。今年10月和6月，中央和省委将分别召开党的十七大和省九次党代会，这是全党和全省的大事，做好相关准备工作，是一项十分重要而光荣的政治任务。这就要求我们从讲政治的高度，全面把握代表具备的条件、结构要求，严格按照程序操作，认真配合做好出席十七大的代表初步人选的考察工作，积极组织好省九次党代会代表的推荐、提名和选举工作。要通过推荐提名党代表，不断推出基层党组织、党员干部人才队伍中的先进典型，宣传他们的先进事迹、先进经验，倡导一种正气，形成正确的导向，激发广大党员积极向上的热情，保持党的先进性。同时，全面总结、大力宣传近年来全县经济社会发展和党的建设取得的成绩，进一步增强党组织的创造力、凝聚力，为党的十七大和省九次党代会营造良好的思想舆论氛围。第二，落实县第三次党代会各项工作任务，要求组织工作必须联系实际来部署。前不久召开的县第三次党代会，既是一个催人奋进的大会，又是一个求真务实的大会。大会明确提出要突出发展工业，着力建设县城，加快富民强县步伐的奋斗目标。可以说，以这次大会为标志，我们已经站在推进**经济社会又好又快发展的新起点上，站在构建和谐**的新起点上。目标催人奋进，任务光荣艰巨。实现这些目标和任务，关键在党，关键在人，关键在组织党员群众积极投身**建设的热潮。这要求我们组织部门必须紧贴县委工作大局，主动适应形势发展的需要，解放思想，更新观念，始终把握和坚持组织工作的正确方向，使组织工作与全县工作大局在指导思想上相一致，在工作目标上相协调，在工作部署上相呼应。特别是在服务“突出发展工业，着力建设县城”战略实施和新农村建设两大任务上要有更大的力度，更新的举措。在干部的选拔任用方面，要坚持正确的用人导向，要把那些政治上靠得住，工作上有本事，清正廉洁的优秀干部选拔出来，要坚持在经济建设的主战场培养选拔干部，特别是要把那些在抓工业、抓城镇建设卓有成效的优秀干部提拔重用。要逐步推行领导干部主动辞职、引咎辞职和责令辞职的制度，对那些精神不振、不思进取，作风不实、脱离群众，自律不严、贪图享乐的干部，坚决采取组织措施，以纯洁干部队伍。通过这些举措努力营造风清气正、干事创业的良好氛围。在干部的教育培训方面，要根据县委“突出发展工业，着力建设县城”战略需要，突出工业经济、招商引资、城镇建设、新农村建设等培训内容，切实提高干部发展经济、建设城镇的能力；在农村基层组织建设方面，要重点突出农村党支部书记队伍建设，不拘一格选配好新农村建设“领头雁”，积极探索稳定农村基层干部队伍的激励保障机制；在干部作风建设方面，要大兴调查研究之风、大兴实干之风，切实把作风转变到真抓实干、爱岗敬业上来，把人心士气凝聚到发展工业，建设县城上来。三、明确任务，扎实工作，坚持在重点突破和整体推进中全面落实**年的组织工作任务今年组织工作的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，按照加强党的执政能力建设和先进性建设的要求，以科学发展观为统领，以学习十七大及省第九次党代会精神为主线，紧紧围绕突出发展工业、着力建设县城这一大局，加强目标管理，实行项目推动，狠抓工作落实，努力在领导班子和干部队伍建设、基层组织建设、人才队伍建设和组织部门自身建设上实现新的突破，为加快**富民强县步伐、构建和谐**提供坚强的组织保证和人才支持。关于今年的组织工作，我们印发了工作要点，请认真贯彻落实，在这里，我着重强调三个方面的工作。㈠以提高构建社会主义和谐社会能力为重点，加强换届后领导班子和干部队伍建设1.加强各级领导班子思想政治建设。各级领导班子是引领改革的龙头，推进发展的源头，能不能把各级领导班子建设好，事关和谐**建设的全局。去年以来，县乡领导班子相继换届，当前，要根据换届后的新情况、新特点，及时把领导班子建设的重点转到思想政治建设上来。一是抓好思想建设这个重点。要深入学习“三个代表”重要思想和即将召开的党的“十七大”和“省第九次党代会”精神，学习构建社会主义和谐社会、“建设社会主义新农村”以及“突出发展工业，着力建设县城”等重大战略思想，牢固树立正确的群众观、权力观、政绩观。大力倡导总书记提出的八个方面的良好风气，增强各级领导班子服务构建和谐社会、服务“突出发展工业，着力建设县城”的积极性和主动性。二是健全创新工作机制。要研究实行集体领导与个人分工负责相结合的具体办法，进一步明确和科学划分乡镇副书记和党政兼职成员的分工，县直部门党委（党组）建立重大事项议事规则和决策程序，既保证领导班子高效有序运转，又确保实行有效监督，充分发挥新体制的优势。三是严格党内民主生活。进一步完善县委常委指导基层党员领导干部民主生活会制度，帮助基层领导班子和成员找准存在的突出问题，并督促进行整改。各级班子和成员要认真开展批评与自我批评，有针对性提出整改措施，整改的具体措施和效果要向群众通报。2.积极探索干部培训锻炼的新办法。要认真贯彻落实《干部教育培训条例》，积极推行“三分法”教育培训模式，按照调训“分层申报”、培训“分类办班”、管理“分级负责”的模式，认真制定实施方案。今年干部培训有两项重要任务，一是党的十七大和省九次党代会召开后要及时组织各级领导干部学习培训；二是突出工业经济、城镇建设、新农村建设等内容开展专题培训，着力提高各级领导干部履职的能力。要不断创新培训方式，推行讲授式、研究式、案例式、模拟式、体验式等教育方式，提高培训质效。要积极探索评价培训质效的办法和措施，出台干部教育培训学分制管理办法。要进一步加大干部外出培训、上下挂职锻炼力度，适时选派干部参加信访、招商、工业园区建设等中心工作。3.严格执行各项干部人事制度，加强干部的日常管理和监督。一是认真做好换届后政府工作部门负责人依法任命工作；二是要进一步改进和完善领导班子和干部考核工作。按照《公务员法》的规定和中组部下发的体现科学发展观要求的综合考核评价办法，制定乡镇和县直单位绩效考核办法，采取定量和定性相结合的形式建立综合评价体系，并实行领导干部实绩公示。三是要继续抓好《公务员法》的贯彻实施。组织人事部门要紧密配合，积极稳妥地做好公务员登记和工资套改等工作，摸清公务员队伍底数，建立公务员数据库，按照公务员分级分类管理的要求，进一步明确公务员管理体系。认真贯彻落实《公务员法》的配套法规，进一步完善公务员录用、竞争上岗、培训考核等制度，提高公务员管理的法制化和规范化水平。四是要进一步加强后备干部队伍建设。制定出台《后备干部工作实施细则》，进一步规范后备干部的选拔、培养、考核和使用，针对班子中年轻干部、女干部、党外干部缺乏的情况，做好新一轮后备干部的调整补充和培养工作，各个层次的后备干部都要选派到工业经济一线、城镇建设一线锻炼。同时要着眼长远，继续做好省组选调生的招录和跟踪培养工作。这是优化我县干部队伍结构，加强干部队伍建设的长远大计，我们一定要高度重视，常抓不懈。认真总结选派优秀干部到村任党支部第一书记工作，对那些主动要求到艰苦环境中工作，表现突出的优秀年轻干部要委以重任。五是进一步加强干部监督工作。要加强对领导干部特别是党政“一把手”的日常教育、管理和监督，探索监督领导干部八小时以外生活圈的办法，继续做好领导干部任期经济责任审计的组织实施，逐步推行审计结果公示，进一步强化审计结果的运用。㈡巩固和发展先进性教育活动成果，进一步加强和改进党的基层组织和党员队伍建设1.认真贯彻落实中省市委关于党的先进性建设长效机制文件，切实抓好管党责任制的落实。先进性教育活动结束后，中央下发了《关于加强党员经常性教育的意见》等四个长效机制文件，省市委也出台了相关意见，我们要结合实际认真贯彻执行，不断研究新情况、解决新问题，逐步建立“党员长期受教育、永葆先进性”的长效机制。各级党委（党组）要认真落实好中央下发的《关于建立健全地方党委、部门党组（党委）抓基层党建工作责任制的意见》，抓紧建立党建工作领导小组，完善工作制度和议事规则，建立健全责权明晰、分工明确、运转有序的党建工作责任制，切实担负起抓党的建设的责任。党委（党组）班子成员要牢固树立“不抓党建就是失职、抓不好党建就是不称职”的观念，结合分管工作切实抓好党的建设。今年要组织开展对管党责任制落实情况的检查，调阅《书记管党日志》及时发现和总结基层创造的成功经验，对落实不力的要督办整改。2.深化“三级联创”活动，不断推进党的基层组织建设。**年为全县农村基层组织建设年，各地要围绕组织工作重点抓好各项工作落实。一是要进一步深化“三级联创”和“双联双带”主题实践活动。年内要着重创建10个县直部门、5个乡镇党委、50个村“三级联创”示范网络，并发挥示范带头作用，使90%以上的部门和领导干部都有联系村和联系户，50%以上的农村党员有联系户。“七·一”期间表彰一批“三级联创”先进集体和个人。二是要继续抓好村级组织办公活动场所建设工作，重视新建办公活动场所的日常管理和作用发挥。每个新建村每年要举办“四个活动”，即党员集中教育培训活动、群众文化娱乐活动、农业技术信息推广活动、村民代表议事活动。今年上半年，要高标准、高质量完成35个村级组织办公活动场所改扩建任务，并做好迎接省市关于办公活动场所建设检查验收工作。三是要进一步加强农村基层干部队伍建设。重点是抓好农村党支部书记队伍建设，要继续抓好农村党支部书记、主任轮训工作，进一步抓好为农村主职干部办理养老保险的试点工作，年内要对农村基层干部待遇落实情况进行督查。今年，全省将组织从优秀村党组织书记和村主任中招考乡镇公务员，各地要抓住这一政策机遇，组织好优秀村党组织书记和村主任的学习培训。要推行村党组织书记、主任向群众述职，向党委述职，由群众评议，由党委评议的“双述双评”制度。四是要深化“两新”组织和社区党建工作。上半年，要对全县规模以上企业党建工作进行摸底调查，了解掌握党组织组建和党员发展情况。对符合条件建党组织而没有组建的，要迅速组建。对已经建立党组织的非公企业，要组织开展“三个一”的活动，即发展一批新党员、开辟一个党建园地、组织一次“我为党旗增辉，为企业增效”主题活动。年内适时召开非公企业党建现场会。要大力开展社区党建示范区创建活动，以郝穴三个社区为重点，开展楼幢（小区）党支部组建工作，开展社区党支部与县直部门党支部互动学习活动，开展县直部门党员与社区困难党员结对帮扶活动，进一步增强社区党组织服务功能，提高构建和谐社区的能力。3.大力加强党员队伍建设，充分发挥党员在构建和谐社会中的先锋模范作用。一是要认真做好党员发展工作。在农村要针对农村党员年龄老化、农村干部青黄不接的现状，开展“三个一百”培养工程，即要把100名农村党员培养成致富能手，把100名致富能手培养成农村党员，把100名党员致富能手培养成村级后备干部。在事业单位要注重发展一批技术能人和高职称人才入党。在企业要保证每个规模以上企业发展1-2名一线工人和技术骨干入党。二是要着力实施党员创业技能培训，县委组织部今年将开展党员创业技能培训试点工作。各地要结合劳动部门组织的劳动力转移技能培训、农业部门组织的“阳光工程”、妇联组织的“春蕾行动”等活动，按分层（年龄层）、分级（县乡）、分类（技能类别）抓好农村党员和下岗党员的培训，并充分运用电化教育的手段和远程教育的手段，使青年党员普遍掌握1-2门致富和就业本领。㈢围绕“突出发展工业，着力建设县城”战略和社会主义新农村建设要求，进一步加强和改进人才工作。要进一步完善人才工作领导体制和工作机制，组织部门要发挥好牵头抓总的职能，在整合人才工作力量上下功夫。要紧紧围绕“突出发展工业，着力建设县城”和建设社会主义新农村的需求，加大人才资源整体开发力度。今年，全县要着重培养企业经营管理型、城镇建设管理型、农村实用技术推广型、医疗卫生服务型、教学创新型五类人才，并建立人才档案，实施跟踪管理。积极探索有利于人才脱颖而出的激励机制。组织开展专家“垄上行”活动，服务新农村建设。组织各类人才参加“情系家乡、建言献策”活动，发挥他们的智慧。在农村，配合省市全面启动“一村一名大学生”计划。四、提高能力，转变作风，坚持在内强素质、外树形象中不断提高组织工作水平曾庆红同志在全国组织部长会议上强调，要以改革创新的精神加强组织部门自身建设，树立和展示新时期组工干部“政治坚定、本领过硬，公道正派、清正廉洁，奋发进取、开拓创新，实事求是、注重实效，团结协作、艰苦奋斗”的形象。我们要认真贯彻曾庆红同志讲话精神，按照省市委组织部要求，在全县组织系统深入开展“内强能力、外树形象，争创一流”活动，切实加强组织部门自身建设。第一，要坚持政治坚定与本领出众并重，切实加强能力建设，打造政治业务“双过硬”的组工干部队伍。组织工作的特殊性质，对组工干部提出了更高的要求。要创造出一流的业绩，最根本的是加强能力建设，打牢深厚的政治理论功底和扎实的业务工作本领。要加强《党章》、“三个代表”重要思想和以同志为总书记的党中央提出的一系列重大战略思想的学习，努力夯实思想根基，提高政治觉悟：要深入学习组工业务知识，准确无误地把握政策、执行政策，努力做组织工作的行家里手；要加强市场经济、城镇管理等方面知识的学习，努力拓展知识领域，打造复合型组工人才。要注重在实践中锻炼提高组工干部的能力，尤其要重点提高知人善任的能力、整合组织资源的能力、抵制和纠正不正之风的能力，以更好地适应形势发展的需要。第二，要坚持发扬传统与开拓创新并重，切实加强作风建设，打造作风和绩效“双一流”的组工干部队伍。要继承和发扬组织部门的优良传统，围绕践行总书记倡导的“八种优良作风”，进一步强化服务意识，牢固树立为大局服务，为基层服务，为党员、干部和人才服务的观念。要发扬“特别能吃苦、特别能战斗、特别能奉献”的精神，始终保持昂扬向上的精神状态，坚持真抓实干、严谨细致、一丝不苟地对待每项工作任务，争创一流工作业绩。今年，为保证组织工作的创新和各项任务的落实，我们将实施重点工作项目管理，县委组织部今年确定了12个组织工作重点项目，提出了“六个一”的目标，即一个重点项目推动、一个乡镇（县直单位）试点、一个科室承办、一个工作专班、一批特色经验推出、一套科学的考评办法结帐，对重点项目实施的进展情况，要一月一汇报，定期进行通报，力争使全县组织工作在绩效上有新的突破。第三，要坚持从严治部与关心爱护并重，加强职业道德和组工文化建设，打造党委和群众“双满意”的组工干部队伍。要围绕开展“内强能力、外树形象，争创一流”活动，加强对组工干部的严格教育、严格管理和严格监督，不断增强组工干部拒腐防变能力和依法执政观念，自觉遵守《组织人事干部行为规范》，做到恪尽职守、公道正派、谨言慎行、平等待人。要着眼于建立长效机制，认真总结组织部门自身建设已经取得的制度成果，健全完善配套的措施和制度，努力建立按制度办事、靠制度管人、以制度树立良好形象的工作机制。要加强组织工作信息化建设，抓好党组织和党员信息库、县管人才信息库和公务员信息库的建库工作，加快组织系统网络体系建设步伐，提高办公自动化、现代化水平。要认真贯彻“三个留人”的要求，坚持以人为本，切实从政治、生活等方面关心爱护组工干部，努力塑造党委组织部门的良好形象，真正让党委放心、让群众满意。同志们，今年的组织工作，任务艰巨，责任重大。我们一定要在县委的坚强领导下，围绕中心，服务大局，以奋发有为的精神状态和求真务实的工作作风，努力完成好县委交给的各项组织工作任务，以优异的成绩向党的十七大和省第九次党代会献礼！