人民检察院报告讲话二

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各位代表：

现在，我代表**县人民检察院向大会报告**年度的工作，请予审查，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。

**年，**县人民检察院在县委和市检察院的正确领导下，在县人大及其常委会的有力监督和县政府、县政协的大力支持下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，牢固树立“立检为公、执法为民”的指导思想，坚持科学发展观，紧紧围绕“强化法律监督、维护公平正义”的检察工作主题和坚持以人为本，努力构建社会主义和谐社会以及“加大工作力度，提高执法水平和办案质量”的总体要求，立足新的起点，应对新的挑战，与县政法各家互相配合，互相制约，全面完成各项工作目标，为建设“实力**、活力**、平安**”提供了有力的司法保障。

一、依法打击各类刑事犯罪，维护社会稳定，推进“平安**”建设

我院始终把维护社会稳定作为首要的政治任务，坚持“严打”方针，加大打击犯罪力度，保持对严重刑事犯罪的高压态势，正确运用刑事政策，提高办案质量和效率，积极推进创建“平安**”工作。全年共受理移送审查批捕案件156件268人，经审查批准逮捕150件245人；受理移送审查起诉案件163件297人，经审查提起公诉140件202人，有力地维护了我县的社会稳定。

1、严厉打击严重危害社会治安的犯罪，突出重点，增强实效。我院坚持把严重暴力犯罪和严重影响人民群众生命财产安全的多发性犯罪和盗林毁林等破坏群众生产经营的案件作为打击重点，加快办案节奏，增强打击实效，快捕快诉，全力维护社会稳定。同时注重办案质量，强化以证据为核心的审查工作机制，严把事实、证据、程序和适用法律关，促进办案质量的提高。

2、正确适用宽严相济的刑事政策，认真落实检察环节的综合治理。坚持把“严打”方针与保障人权有机结合，正确把握法律政策，强调宽严相济。在依法从重从快打击严重犯罪的同时，对于轻微犯罪、初犯、偶犯、胁从犯、未成年犯罪，以《湖南省检察机关适用刑事和解办理刑事案件的规定》为标准，充分运用不诉职能，体现依法从宽的一面，寓教育挽救于办案中，以减少社会对立面，促进社会和谐。积极参与社会治安防控体系建设、平安建设、文明社区创建等工作，配合有关部门开展重大安全事故防范、打击“两抢一盗”犯罪和地下“六合彩”专项治理等行动。针对群体性事件突出的情况，重视加强群众信访工作，实行重大疑难信访案件领导包案制，落实控告申诉首办责任制，对久诉不息的重大疑难信访案件实行公开听证，及时化解矛盾，消除不安定因素。

二、坚持依法独立办案，着力查处和预防职务犯罪，推进“廉政**”建设

我院始终把查办和预防职务犯罪工作摆在突出位置，坚持依法独立办案，加大工作力度，转变侦查思路，规范办案行为，努力提高查办和预防职务犯罪工作的成效。

1、深入查办职务犯罪案件。坚持把发生在党政机关、司法机关、行政执法机关和经济管理部门的职务犯罪案件及犯罪数额巨大的案件作为重点，依法严肃查处，全年共立案查办各类职务犯罪案件9件11人。其中，贪污贿赂案件7件9人，渎职侵权案件2件2人；大要案件5件6人，占立案总数的68％；司法机关工作人员犯罪案件2件2人。全年共侦查终结职务犯罪案件9件11人，提起公诉8件10人，法院均作出了有罪判决。

2、注重规范办案和办案安全。根据职务犯罪侦查工作的特点和规律，建立了以办案流程为基础的侦查工作机制，从受理案件线索到侦查终结案卷归档，从初查时限到结案时间，从审批程序至案件管理，都进行了详细的规定，使办案的每一个环节都有法可依，每一个细节都有章可循，改变了过去侦查方法和办案程序随意性大，出现执法问题多的状况。同时，在办案过程中规范行为举止，做到文明办案。执行《关于严格执法文明办案的规定》，强调干警在侦查办案中的语言、衣着、行为举止的文明，尊重犯罪嫌疑人的人格。逐步落实讯问犯罪嫌疑人全程同步录音录像制度。建立查办职务犯罪案件安全防范制度，确保办案安全。继续推进人民监督员试点活动，将犯罪嫌疑人不服逮捕决定、拟作撤案、拟不起诉处理的三类自侦案件，全部纳入人民监督员监督范畴。对2起自侦案件启动了人民监督员程序，自觉主动地接受人民监督员的监督。

3、认真开展职务犯罪预防工作。在查办职务犯罪的同时，我院还立足检察职能，不断拓宽预防职务犯罪工作渠道。一是进一步完善社会预防网络，定期召开预防职务犯罪领导小组会议，使预防工作在党委的统一领导和其他职能部门的积极参与下顺利开展；二是开辟“廉政课堂”，检察长和预防工作专职人员到有关单位举行法制讲座，进行警示教育。**年，我院在国税局、地税局、工商局、公路局等单位上职务犯罪预防教育课6次。三是多形式的开展预防工作，在办案过程中做到了一案一预防，并以发检察建议、建立预防职务犯罪联系点等方式帮助有关单位整章建制、堵塞漏洞，防止职务犯罪行为发生。四是建成了行贿犯罪档案查询系统，推进了社会预防网络和机制建设。

三、强化诉讼监督，维护司法公正，推进“正义**”建设

我院切实增强人权保障和监督意识，坚持以群众反映强烈的执法不严、司法不公等问题为主要着力点，强化对诉讼活动的法律监督，努力促进社会公平和正义的实现。

1、加强刑事立案和侦查活动监督，促使侦查权正确运用。积极拓宽案源渠道，严格案件审查，重点加强对社会危害大、群众反映强烈、可能判处有期徒刑以上刑罚案件的立案监督，依法纠正有案不立、以罚代刑以及不该立案而立案等问题。全年共监督立案7件7人，纠正不该立案而立案5件5人。立案监督后提起公诉的案件2件2人，全部作有罪判决，其中，判处5年以上有期徒刑的1件1人。同时，加强对侦查活动的监督，完善案件审查程序和监督机制，注意发现遗罪漏犯，全年追捕犯罪嫌疑人3人，追诉漏犯8人、漏罪8起，监督纠正侦查活动中的违法行为26人次，努力维护程序公正和诉讼参与人的合法权益。

2、加强民事行政检察监督，促进审判权正确行使。突出对严重损害国家利益、公共利益和当事人合法权益的民事行政案件的监督纠正。加强与法院的沟通，积极探索以提出检察建议方式启动法院再审程序，以督促起诉、支持起诉方式保护国有资产的民事行政检察工作新途径。全年共受理不服法院民事行政裁判申诉17件，立案审查14件，提请抗诉12件，建议市院提请抗诉2件，县法院开庭审理申诉案件7件（含积累），调解改判3件，中止审理2件，待定3件。根据群众举报，办理了3件公益案件。

3、加强监所检察工作，保障刑罚正确执行。监所检察工作以“安全、稳定”为已任。去年初，看守所关押已判死刑罪犯2名，无期徒刑罪犯1名，因故意杀人、故意伤害致人死亡的另6名在押人员等待判处重刑。面对严峻的形势，驻所干警不畏难、不怕累，与公安管教人员齐心协力抓好看守所的各项工作，确保安全、稳定。其次，认真开展监内深挖余罪工作，通过找在押人员谈话等教育方式，发现他人犯罪线索，经查证属实后，批捕3件19人，办理监外执行罪犯又犯罪案件10件18人，提起公诉后法院均做了有罪判决。

4、控申股为保持最高检授予的“全国检察机关文明接待室”荣誉称号，特制定“一份微笑、一杯清茶、一份承诺”的工作理念，耐心做好群众上访工作，树立检察形象，使群众忧郁而来，满意而归。全年共受理群众来信98件，处理20件；受理来访65人次，已答复处理好33人次；受理举报线索31件，初查线索5件，移送院其他部门20件。

为搞好举报宣传工作，扩宽线索收集渠道，采取了各种形式进行举报宣传。去年3月9日至11日，先后两次前往醪田镇、高沙镇墟场进行举报宣传和法律咨询服务，发放宣传资料1000余份，解答群众提出的疑难问题26个。去年6月份又通过专题报道、电视讲话、报纸刊载、大街小巷发放宣传资料等形式，在全县范围内进行为期一周的举报宣传工作。共发放举报宣传资料2000份，受理举报线索5件。

四、狠抓自身建设，促进队伍整体素质的提高，推进“人才兴检”建设

我院以建立保持共产党员先进性教育长效机制和开展政法队伍集中教育整顿、社会主义法治理念教育活动为契机，深化“规范执法行为，促进执法公正”专项整改活动，狠抓自身建设，着力解决队伍建设和业务工作中的突出问题，提高队伍的整体素质。

1、坚持政治建检，不断强化队伍的思想政治工作。认真组织开展政法队伍集中教育整顿、社会主义法治理念教育活动，探索建立保持共产党员先进性教育长效机制，把主题教育活动与检察工作实际紧密结合起来，在学习理论、改进作风、加强组织、完善制度、提高能力五个方面上下功夫，认真查找执法理念上存在的问题，强化政治意识和大局意识，抓好队伍的思想政治建设。着力解决部分干警执法思想上和办案中存在的突出问题，树立正确的执法理念，规范执法行为。

2、坚持素质兴检，不断提高队伍的法律监督能力。以规范化建设为措施，采取多形式、多渠道进行教育培训，强化队伍业务素质。积极组织公诉、侦查监督、反贪、监所等股室的业务骨干参加上级检察机关举办的各类业务培训和岗位竞赛。着力培养学习型、专门型人才，鼓励干警进行学历教育和参加司法考试，我院获本科学历人数占全院的65%，有2人通过司法考试。广泛开展岗位练兵，通过组织开展优秀法律文书、优案评议、优胜公诉庭等专项评比活动，锻炼提高广大干警履行本职工作的能力。

3、坚持从严治检，不断加强检察纪律作风建设。始终坚持严格教育、严格管理、严格监督，严明政治纪律、办案纪律、工作纪律。结合典型案例，加强警示教育，做到防微杜渐、警钟长鸣。落实党风廉政建设责任制，实行“一岗双责”。采取多种形式继续认真组织执法质量考评，抓好扣押冻结款物管理情况专项检查，强化内部监督，重点加强对主要业务部门和易发生问题环节的事前、事中、事后监督，用制度保证检察权的正确行使。

五、自觉接受党的领导和人大监督，大局意识进一步增强

我院认真学习了《中共中央关于进一步加强人民法院、人民检察院工作的决定》，进一步增强党的领导和人大监督意识。不折不扣地贯彻执行党的路线、方针和政策，认真落实党内请示报告制度，在党的领导下开展检察工作，为党和国家的工作大局服务。自觉将检察工作置于人大、政协和广大人民群众的监督之下，认真贯彻落实人大及其常委会作出的决议；加强与人大代表的联系，通过上门走访、发放征求意见函、邀请人大代表和政协委员召开座谈会等形式，广泛征求意见和建议；认真办理人大、政协交办事项及代表、委员提出的建议、反映的问题和案件。

各位代表：我们的工作之所以能取得好的成绩，离不开县委的正确领导，离不开县人大常委会及人大代表的有力监督，更离不开广大人民群众的信赖和支持。在此，我谨代表县检察院全体干警向关心、支持我院工作的各位领导、各位代表、各有关部门和全县干部群众致以衷心的感谢！

回顾**年的检察工作，虽然取得了较好的成绩，但我们清醒地认识到还存在一些问题与不足，主要表现在：执法理念需要进一步更新，程序意识需进一步增强强；查办职务犯罪工作与反腐败斗争的要求还有一定差距，突破案件的能力有待进一步提升；诉讼监督工作还存在薄弱环节，监督实效需进一步提高；个别干警综合素质不高，执法能力有待进一步增强；办公、办案的工作流程还需进一步规范；检察技术装备落后，检务保障有待进一步加强。

各位代表：

2007年，我院将以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，认真贯彻《中共中央关于进一步加强人民法院、人民检察院工作的决定》，牢固树立社会主义法治理念、树立“立检为公、执法为民”的指导思想，紧紧围绕“强化法律监督，维护公平正义”这一检察工作主题和“坚持以人为本，努力构建社会主义和谐社会”及“加大工作力度，提高执法水平和办案质量”的总体要求，加强执法规范化、队伍专业化、管理科学化、保障现代化建设，深化检察改革，全面推进各项检察工作创新发展，为顺利实施“十一五”规划、构建和谐**、实现富民强县目标创造稳定的社会环境和良好的法治环境。

一、不断加强检察队伍建设，提高队伍整体素质

一是要加强思想政治建设。深入持久地学习党的十六届六中全会和省、市委第九次、县委第十次党代会精神，始终坚持用党的最新的执政理念武装广大干警，坚定理想信念，筑牢思想防线。

二是要加强领导班子建设。始终坚持民主集中制原则，完善民主决策机制，切实转变工作作风，不断增强群众观念。以人民满意的、好的班子为目标，认真抓好班子的政治、思想、作风建设。

三是要加强专业化建设。要深入推进人才兴检战略，大力实施人才队伍建设总体规划。建立以能力和业绩为导向的检察人才评价体系。完善检察官素能养成机制，加强司法考试培训力度，努力提高通过率。严格检察官职业准入制度和退出机制，不断充实检察官队伍。

四是加强纪律作风建设。始终把领导班子和关键岗位的人员作为工作重点，严格教育、严格管理、严格监督。进一步完善具有检察特点的教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败的工作机制。认真落实党风廉政建设责任制，坚决防止和纠正各种利用检察权谋取私利的行为，严肃查处违法违纪案件。

二、不断加强检察业务建设，全面履行法律监督职能

一是要积极查办和预防职务犯罪，促进反腐败斗争深入开展，要着重查处3类犯罪案件：一类是党政领导干部和国家工作人员利用职权实施的经济犯罪案件和渎职犯罪案件。二类是围绕规范市场经济秩序和健全社会信用体系，积极参加治理不正当商业行为的工作，坚决依法惩治商业贿赂犯罪。三类是对利用职务之便，在企业改制、征地拆迁、矿山生产、重点工程建设中以权谋私、侵害群众利益的职务犯罪。同时，要进一步健全预防职务犯罪工作机制，大力推进社会化预防职务犯罪的网络建设。做好行贿犯罪档案查询工作，提高预防工作专业化水平。

二是要依法严厉打击各种刑事犯罪，全力维护社会安全和稳定。要加强批捕、起诉工作，坚决打击黑恶势力犯罪、严重暴力犯罪、犯罪和“两抢一盗”等多发性犯罪以及其他影响人民群众安全感的犯罪，维护良好的社会治安秩序；正确把握和深入贯彻宽严相济的刑事司法政策，实现办案的法律效果与社会效果的有机统一。认真落实好检察环节的社会治安综合治理措施，积极参与平安建设，维护良好的社会治安秩序。

三是要加强对诉讼活动的法律监督，充分发挥检察机关法律监督的整体合力。在立案监督中，既要注重依法监督纠正有案不立、有罪不究、以罚代刑等问题。又要坚决纠正滥用刑事追诉手段插手民事经济纠纷，违法立案等问题。在民事审判和行政诉讼监督中，加大对法院执行领域的监督力度，全面推行抗诉书说理工作，加强与法院的联系与协调，建立判决前的协商机制，努力提高民事行政再审案件改判率和检察建议采纳率。刑罚执行和监管活动监督中，重点加强对违法减刑、假释、保外就医的监督，继续做好纠防超期羁押工作，保障司法公正，实现法律效果和社会效果的统一。

三、不断深化检察改革，为检察工作深入开展注入新的生机和活力

一是要加强执法规范化建设。在总结和吸收检察改革以来的成果以及以往执法规范化建设成果的基础上，制定和完善业务工作运行规范、质量保障规范、跟踪考评规范、责任追究规范等相关制度，逐步实现执法办案工作程序化、标准化和规范化，依法构建一套制度完备、程序严密、标准具体、责任明确、考评科学、统一实用的检察业务管理体系，把检察业务工作纳入规范有序的轨道。

二是要采取措施，全面落实、保障规范化执法行为。进一步深化检务公开，不断健全和规范检务公开的制度，进一步增强检察工作的透明度。深入推进人民监督员制度试点工作。探索建立人民监督员受理人民群众对检察人员投诉制度、定期通报制度、人民监督员参与办案制度及定期回访制度等具体监督内容和监督程序的外部监督机制，促进人民监督员制度实现规范化、法制化。

四、不断加强检务保障建设，为检察工作发展创造良好条件

要加强基础设施、科技装备化和信息化建设。按照标准化、规范化和现代化的要求，力争在2007年底基本完成“两房”建设任务。加强电子检务工程建设，加强检察专线网、局域网和广域网建设，推进信息技术在检察业务等方面的应用，不断提高检察工作的科技含量和工作效率。加强交通通讯、侦查指挥、证据收集、检验鉴定等科技装备及讯问职务犯罪嫌疑人全程同步录音录像设施的配备，完善检察机关执法办案的手段和设施体系，切实将先进的科技装备转化为现实战斗力。

五、不断坚持党对检察工作的绝对领导，进一步增强接受人大监督的自觉性

要认真贯彻《中共中央关于加强和改进党对政法工作领导的意见》和《中共全国人大常委会党组关于进一步发挥全国人大代表作用，加强全国人大常委会制度建设的若干意见》，不断强化接受人大监督的意识，增强党的观念，完善接受人大监督的措施，拓宽接受人大监督的渠道，进一步加强与人大代表、政协委员的联系。自觉接受政协民主监督、人民群众监督和新闻舆论监督，虚心听取社会各界人士的意见，真正做到“接受监督无禁区，群众批评无过错，执行人大决定无条件”，保证法律职能的正确履行。

各位代表：

新的一年，我们将在县委和市检察院的正确领导下，牢记全县人民的期望与重托，精诚团结、开拓进取，以更高昂的工作斗志、更饱满的工作热情，努力为我县“十一五”规划的顺利实施、实现经济社会又好又快发展作出新的更大的贡献！