县委提案情况报告讲话

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各位委员、各位同志：

我受政协**县第六届委员会常务委员会的委托，向大会报告县政协六届五次会议以来的提案工作情况，请各位委员审议，并请列席的同志提出意见。

一

县政协六届五次会议以来，全体政协委员以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，紧紧围绕县委、县政府的中心工作及群众关注的热点问题，认真履行职能，积极建言献策，共提交提案139件，经提案审查委员会认真审查，立案135件，立案率97%。其中经济建设方面的70件，占提案总数的51.8%；城市管理、环境保护方面的30件，占22.2%；科教文卫体方面的21件，占15.6%；党群政法、统战、劳动人事方面的14件，占10.4%。这些提案，根据职责和归口办理的原则，分别送交县委办、县政府办、县交通局、县建设局、县教育局等35个单位办理，至2006年11月，已全部办理完毕，答复率100%，见面率98%。提案所提问题已经解决或基本解决的68件，占50.8%；所提问题正在解决或列入计划逐步解决的35件，占26.1%；所提问题因受条件限制，目前只能作出解释说明的31件，占23.1%。从反馈的意见看，绝大多数提案者对办理结果表示满意或基本满意。对没有立案的4件提案，政协提案法制群团委员会都直接与提案人见了面，讲清了不予立案的理由，求得了提案人的理解。

二

政协六届五次会议以来，各位政协委员以饱满的政治热情积极撰写提案，提案质量不断提高。各级党委、政府高度重视提案工作，把提案办理与中心工作同计划、同部署、同检查、同落实，思想认识明确，组织制度健全，措施保障有力，提案办理取得了好的效果。主要有以下几个方面的特点：

（一）领导重视、措施到位。县政府提案交办会议结束后，各承办单位大部分都成立了领导小组，任务较重的单位还成立了工作小组，制订了办理工作方案。县交通局是历年来的办理大户，2006年，承办提案11件，涉及委员30人次，他们把委员提案作为推进本单位各项工作的大事来抓，措施硬，工作实，进度快，至7月20日，11件提案全部办理完毕，并且做到答复率、走访见面率、满意率100%。县公路局局长许学平，对该局承办的6件提案，作到件件心中有数，亲自办理。牵涉城镇方面的18件委员提案，第一次答复，其中有5件委员不满意，县政府责成有关部门对5件委员不满意的提案进行重新办理。在第二次办理中，有关职能局的领导不怕辛苦，多次与委员交换意见，对委员所提问题能够解决的，给予协商解决，对确实因资金问题一时无法解决的，向委员讲清了原因。县委办、县政府办、县教育局、县监察局、县交警大队、县高速公路指挥部、县文化局、县人民银行、县卫生局等多数单位，办理工作积极主动，措施有力，进度较快。

（二）提案质量明显提高。政协委员以高度负责的主人翁精神，紧紧围绕县委、县政府的工作中心和人民群众普遍关心的“热点”、“难点”问题，积极利用提案的形式坦陈己见，建言献策，有22个联工委和联络组、200人次参与并提出了提案，并且提案质量较往年明显提高。突出表现为：一是抓大事、谋发展的提案增多，体现了委员参政议政的能力和水平不断提高。如林力博委员提出的“运用科学发展观建设社会主义新农村”，许峰等七位委员提出的“关于做大做强茶叶产业的建议”，尹大忠委员提出的“**米业能否雄起”等提案；二是关心群众利益、反映百姓呼声的提案增多，体现了委员反映社情民意的广泛性。如李开军委员提出的“加快农村医疗保险，解决农村人口医大病的问题”，邓联国委员提出的“规范企业的银行贷款和资金扶助”，文体新闻组提出的“加大经济投入，稳固妇幼三级网络，保障妇女儿童身体健康”等提案；三是提案案由明确，建议可行，体现了委员提案的科学性、可行性和可操作性。如肖和建委员提出的“关于重视和加强农村医疗卫生事业的建议”，内容清楚明了，解决意见具体可行，且具有一定的前瞻性。

（三）办理效果普遍较好。提案通过办理，切切实实地解决一些实际问题，为群众实实在在地办了一些好事、实事，取得了良好的效果。如尹燎原委员提出的“村党支部村委会活动阵地管理和建设问题务必引起高度重视”的提案，县委对提案提出的问题，专门召开了党政联席会议进行研究，2006年8月1日下发了“中共**县委、县人民政府《关于切实抓好村级组织活动场所建设的实施意见》，对全县村级组织活动场所建设的目标任务、建设规模、管理体制等作出了明确规定。2006年，全县共有91个村进行了村级组织活动场所建设，总投资415.83万元。刘时政委员提出的“关于都梁路八角田至县委党校门口安装路灯的建议”，八角田至县委党校路段，由于正在进行施工建设，县建设局原来的计划是要等到整个路段施工完成后再安装路灯。建设局在征求刘时政委员的意见时，刘委员认为，如果等到整个工程完工再安装，还需要一段很长的时间，而该路段由于没有路灯，路况又差，随时都会威胁到过往群众的生命安全。县建设局采纳了刘时政委员的意见，在资金非常紧张的情况下，挤出有限的资金将该路段提前安装了路灯。此外还有如刘秀武等三位委员提出的“完成雪峰西路配套工程，美化县城环境”，杨美云委员提出的“坚持以人为本，为车辆寻找栖身之地”等提案都得到了较好的落实，对于推动全县经济和社会全面发展，维护群众利益起到了积极作用。

（四）社会影响不断扩大。办理落实好政协委员提案，是实践“三个代表”重要思想和落实科学发展观的具体体现，这已成为各级党政组织和社会各界的共识。因此，提案工作越来越被各级党委政府所重视，越来越受到社会各界的关注。如政协机关联络组提出的“关于创建罗溪森林公园，开发罗溪旅游资源的建议”，县人民政府对这一提案非常重视，2006年6月22日，副县长王建华受县长黎仁寅的委托，在县招待所就申报罗溪森林公园的有关问题召开了专题会议。会议决定：1、建立**县罗溪省级森林公园建设工作领导小组，由县长黎仁寅任组长，副县长王建华任常务副组长，县政协主席刘千苟，县人大副主任黄明河、副县长傅丽华任副组长，有关部门负责人为成员。2、建立申报工作班子。由发展改革局和溪林场负责，各有关部门予以大力支持，并无偿提供相关资料。目前，该项工作正在紧锣密鼓地进行。又如肖洪海委员提出的“坚决制止中、小学乱收费的建议”，承办单位**县监察局受理该提案后，立即派人对月溪乡中学乱收费的问题进行了调查，经调查，月溪乡中学2004年下期共收学生补课费9400元，试卷费5129元，2005年上期收补课费10980元。问题查清后，县监察局对月溪乡中学乱收费的行为进行了依法处理，对违规收取的费用能清退的部分予以清退，对不能清退的予以全额追缴，上缴县财政。通过对这一事件的处理，对个别学校乱收费的行为起到了较好的警示作用。

回顾一年来的提案工作，我们虽然取得了可喜的成绩，但还存在许多问题与不足，主要表现在：一是一些提案质量不高，提案反映的问题不够具体，难以操作；二是个别提案承办单位对提案的办理不认真、不及时，办理时效性不强；三是存在重答复轻落实的现象，一些单位借口资金紧张，承办了几件提案，而实际解决问题的没有一件。这些，必须引起我们高度重视，在今后工作中不断改进。

三

在新的一年里，县政协提案工作要坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入贯彻党的十六大、十六届六中全会和湖南省委第九次代表大会精神，按照“围绕中心、服务大局、注重质量、讲求实效、加强协调、形成合力”的工作要求，着重做好以下工作：

1、勇于创新，进一步提高提案质量。实践证明，提案质量是提案工作的基础，提案要发挥作用，取得实效，关键在于提案本身要具有高质量。提案数量反映委员参政议政的热情，而提案质量则反映了委员参政议政的水平。因此，必须在保持一定数量的前提下，坚持把提高质量摆在首位。广大政协委员作为提案人，要紧紧围绕全面建设小康社会和我省第九次党代会提出的奋斗目标，围绕改革、发展、稳定大局，围绕经济建设中的重点问题，社会关注的热点问题，群众关心的难点问题，特别是弱势群体的呼声，深入调查研究，科学论证，多提有情况、有分析、有建议的“精品提案”。做到谈问题实事求是，提建议切实中肯，多提一些具有综合性、全局性、前瞻性的提案。

2、坚持抓好提案办理质量这一关键环节。提高提案办理质量是提高提案工作质量的关键。解决问题是提案人撰写提案的初衷，提案办理工作不到位，该解决的问题没有解决，就会影响广大政协委员和人民群众参与国家建设的热情。要精心选择一批事关全局、影响深远、针对性强、建议可行的提案，通过领导阅批、主席督办、现场办理等形式，提高办理实效。密切与县委、县政府的联系，加强协调与配合，使办理工作更加富有成效。加强与承办单位和提案者的协调沟通，提高面商率。对承办单位列入计划逐步解决的提案，要采取多种措施跟踪督办，促使提案建议落到实处。

3、努力提高服务质量。提案工作从征集到办理，是一个完整的系统工程，提案委将以创新的精神，提高提案工作的服务质量。要根据《中国人民政治协商会议**县委员会提案工作办法》，举办委员提案工作理论学习班，提高政协委员的政策水平和业务能力；要加强督促检查，主动走访承办单位，及时了解提案办理进展情况，组织委员参与办案，抓好提案大户的办理工作督查；要加大宣传表彰力度，以推动提案工作更好地开展。

各位委员、各位同志，新的一年赋予了我们新的使命，对政协提案工作提出了更高的要求。让我们高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，树立和落实科学的发展观，与时俱进，开拓创新，紧紧围绕发展第一要务、构建和谐**，运用提案形式积极履行职能，努力开创政协提案工作新局面，为加速建设小康**作出新的更大的贡献！