全市组织工作会议讲话

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同志们：

这次全市组织工作会议的主要任务是，认真学习贯彻党的十七大和全国及省、宜昌市组织工作会议精神，总结工作，分析形势，交流经验，研究部署当前及今后一个时期我市党的建设和组织工作。市委对这次会议高度重视。会前，市委常委会专题学习了全国、全省、宜昌市组织工作会议精神，并对做好我市党的建设和组织工作进行了认真研究。刚才，陆城等6个单位作了大会交流发言，还有12个单位作了书面交流，这些经验都很好，希望大家互相学习借鉴。

全国、全省、宜昌市的组织工作会议，深刻阐明了以改革创新精神推进党的建设新的伟大工程的重大意义、重点任务和战略举措，对如何开创我省、宜昌市党的建设和组织工作新局面提出了新的要求。我们要认真学习，深刻领会，更重要的是要结合我市实际，认真贯彻落实。

下面，根据全国、全省和宜昌市组织工作会议精神，结合**实际，我重点就如何在新的起点上以改革创新的精神开创全市党的建设和组织工作新局面，讲三个方面的意见。

一、要认清形势，全面把握以改革创新精神推进党的建设和组织工作的根本要求

以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程，是党的十七大提出的重大战略思想和重大战略任务，是新形势下加强党的建设和做好组织工作的根本要求。我们一定要用战略的眼光和思维，深刻领会，把握规律，切实把改革创新这一根本要求贯彻到党的建设和组织工作的方方面面。

第一，要围绕服务大局、加快发展来推动改革创新。坚持从大局出发，始终为全局服务，是党的建设和组织工作的使命所系、职责所在。近几年来，全市党的建设和组织工作坚持围绕中心、服务大局，有力推动了全市“三个文明”建设和谐发展，**连续两年位居全省县域经济综合实力首位，但从全国范围来看，与百强县市的差距还很大，所以，我们没有骄傲的理由。当前，全市的大局就是在科学发展的旗帜统领下，迅速掀起新一轮思想大解放、经济大开放、全民大创业的热潮，努力实现市委提出的“两个率先”目标。实现这一奋斗目标，关键在各级党组织，关键在各级领导班子，关键在广大党员干部。各级党组织必须以更加强烈的责任感和使命感，进一步明确党的建设和组织工作在推进科学发展、促进社会和谐中的地位和作用，找准结合点和切入点，紧紧围绕科学发展、和谐发展选干部、配班子，为全面建设小康社会聚人才、强基础，充分激发广大党员、干部和人民群众干事创业的热情和创造活力，为在新的更高的起点上推进**经济社会又好又快发展提供强有力的组织保证和人才支撑。

第二，要围绕解放思想、破解难题来推动改革创新。这些年来，我市党的建设和组织工作在改革中适应，在继承中创新，在创新中发展，取得了很大成绩，**连续两届被表彰为全省农村党的建设先进县市。但随着形势发展，党的建设和组织工作还面临一些与科学发展观要求不适应、不符合的问题，出现了一些困扰我们的难题。比如，少数基层党组织创造力、凝聚力、战斗力不强的问题；农村党员队伍结构不优的问题；干部队伍活力不足的问题，干部执政能力不适应新形势要求的问题等等。要从根本上解决这些问题，唯有解放思想，大胆突破条条框框，切实把思想认识从那些不合时宜的观念、做法和体制的束缚中解放出来，坚持以改革的思路寻求解决问题的新途径、新办法，切实抓住牵动全局的重要领域、关键问题、薄弱环节，推进理论创新、制度创新、思路创新、方法创新，有效化解难题，使党的建设和组织工作始终体现时代性、把握规律性、富于创造性。

第三，要围绕顺应群众期待、让群众满意来推动改革创新。让党满意，让群众满意，是对全市党的建设和组织工作提出的新要求，是我们推进改革创新必须把握的一个重要原则和根本标准。当前，广大群众对科学发展、民主和谐的愿望越来越强烈，对干部选拔任用的公信度问题越来越关注，对提高干部素质、改进工作作风的期待越来越迫切，这就对我们推进党的建设和组织工作的制度机制、方式方法创新提出了新的更高要求。各级党组织要把人民群众满意作为党的建设和组织工作改革创新的价值取向，把人民群众的利益作为党的建设和组织工作改革创新的最终目标。要全面落实人民群众的知情权、参与权、选择权、监督权，把真正能够造福一方、群众公认的优秀干部选拔到各级领导班子中来。要进一步构筑引导群众参与、接受群众监督的工作平台，使推进党的建设和组织工作改革创新的过程成为体现群众意愿、实现群众利益的过程，使党的全部工作更加符合时代要求和人民期待。

二、要突出重点，以改革创新精神不断开创党的建设和组织工作新局面

以改革创新精神推进党的建设和组织工作，任务艰巨，责任重大。我们要紧密结合**实际，抓住最紧迫、最关键、最核心的问题，突出重点，破解难点，有序推进，在新的起点上开创我市党的建设和组织工作新局面。

第一，坚持用马克思主义中国化最新成果武装头脑，切实提高思想理论建设水平。要始终把深入学习贯彻中国特色社会主义理论体系作为思想理论建设的首要任务，用马克思主义中国化的最新成果武装全市广大党员干部，使党的创新理论真正入脑入心。

一是要以开展学习实践科学发展观活动为契机，进一步提高各级干部运用科学理论指导实践、引领科学发展的本领。9月5日，中共中央政治局召开会议，决定从9月份开始，用一年半左右的时间，在全党分批开展学习实践科学发展观活动。我们要按照中央部署，把学习实践活动摆上重要议事日程，高度重视，精心组织，着重把握坚持解放思想、突出实践特色、贯彻群众路线、正面教育为主的原则，努力达到提高思想认识、解决突出问题、创新体制机制、促进科学发展的目标，要在深刻理解科学发展观精神实质上下功夫，要在找准及解决突出问题上下功夫，要在培育科学发展能力上下功夫，要在创新体制机制上下功夫，要在发挥领导班子和领导干部表率作用上下功夫，确保活动取得实效。

二是以提高党员干部教育培训的实效性和针对性为重点，努力提高干部运用新知识、破解新难题的本领。在新一轮大规模干部教育培训工作中，要以坚定理想信念、增强执政本领、提高领导科学发展的能力为重点，进一步整合培训资源，创新培训方式，确保干部培训的实效性和针对性。

三是要以推进**发展为目标，努力提高干部的思想解放和工作创新水平。当前，以“思想观念全面创新、工作作风全力创优、全市上下全民创业”为内容的“三创”活动正在全面展开。党的建设和组织工作也要紧密结合“三创”活动，要教育党员干部自觉投身到活动中，努力解放思想，推动工作创新，教育党员干部破除“片面盲动、小进即满、因循守旧、封闭自守”等等不合时宜的思想观念、思维定势，更加自觉地深化市情认识，更加自觉地研究新情况、解决新问题、创造新经验，更加自觉地按照科学发展观的要求，创新发展理念、创新发展思路、创新发展举措、创新领导方法。要组织党员干部积极宣传发动，把富民强市的理念和决策广泛宣传到群众中去。要组织党员干部研究激活创业主体、优化创业环境的方法。要通过各种方式组织党员干部学习产业政策，创造性地指导产业发展，让党员领导干部成为解放思想的排头兵、“三创”活动的主心骨、生力军。

第二，着力提高领导水平和执政能力，努力建设高素质的领导班子和干部队伍。抓班子、带队伍，始终是党的建设和组织工作的核心和关键。要以高举旗帜、坚定信念、践行宗旨为根本，以提高领导水平和执政能力为核心内容，以贯彻民主集中制、坚持正确的用人导向，改进领导作风为重点，努力把各级领导班子建设成为坚定贯彻党的理论和路线方针政策，善于领导科学发展的坚强集体。

一是要大力加强领导班子思想政治建设。这是领导班子和干部队伍建设的根本。7月14日，中组部召开领导班子思想政治建设座谈会，对加强新形势下领导班子思想政治建设进行了部署。我们要从全市领导班子建设的实际情况出发，着重抓好科学发展观教育，切实解决思想作风方面存在的突出问题。要教育和督促领导干部带头讲党性、重品行、作表率，严格遵守党的政治纪律。要教育和引导领导干部强化宗旨意识，多干打基础、利长远的事，多做为民、利民、惠民的实事。要坚持民主集中制，健全党内政治生活。要增强领导班子团结，提高领导班子解决自身问题的能力。要通过加强思想政治建设，推进作风改进，提高决策能力、执行能力。

二是要始终坚持正确的用人导向。要从事业发展和时代要求出发选人用人，坚持德才兼备、以德为先，树立注重品行、科学发展、崇尚实干、重视基层、鼓励创新、群众公认的导向，真正把那些政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、人民群众信得过的干部选拔到各级领导班子中来。要积极鼓励和大胆使用改革创新、敢于负责、扎实苦干、做出实绩的干部，大胆提拔善于做群众工作、能够应对复杂局面、有处理实际问题能力的优秀干部，敢于使用那些“有争议”、“有个性”、能干事的干部，格外关注那些长期在条件艰苦、工作困难地方默默无闻、努力工作的干部，真正使想干事的有机会，能干事的有岗位，干成事的有地位。9月份，全体市委常委将分别带队，深入到基层，和党员干部座谈、谈心，深入了解干部群众对干部选拔任用管理工作的意见和建议，研究解决干部结构性缺乏、干部轮岗交流不够、基层干部队伍活力不足等问题。

三是要健全科学合理的选人用人机制。要抓住领导班子和干部队伍建设的关键问题，坚定不移地深化干部人事制度改革，健全科学合理的选人用人机制，不断提高选人用人的公信度。要用推进改革创新的勇气和扩大民主的胸襟，不断强化干部工作过程中的监督，推进干部人事工作的科学化、民主化、制度化。近几年来，我们在实践中探索创新，总结出了一套竞争性选拔干部的机制，其中包括村社区“两委”班子、乡镇党委领导班子“两推一选”，市直机关事业单位领导班子“公推直选”和无候选人直选，副科级领导干部公开选拔，民主推选市委委员和市纪委委员，还有我们即将开展的领导干部“公推公选”。通过调查发现，群众对这种公平、公正、公开的竞争性选拔干部方式是充分认可的。前不久，市委出台了《基层党组织领导班子民主选举暂行办法》，将这些竞争性选拔干部的方式作为制度固定下来，就是顺应人民群众的愿望和要求，对干部人事制度改革的实践成果进行总结和规范。

第三，积极推进党内民主建设，充分调动和发挥党员和党的基层组织的积极性创造性。党内民主是党的生命。党的十七大对发展党内民主提出了明确要求，以改革创新精神加强党的建设，重要的一点是要以改革创新大力发展党内民主。

一是要不断提高民主意识和民主素质。要切实尊重和认真落实党员主体地位。切实保障党员充分享有知情权、参与权、选择权和监督权等各项民主权利。今年的村级换届选举工作已经展开，各级各地都要以高度的政治责任感，严格换届选举工作纪律和程序，认真组织，保证党员群众的参与率，确保选好选准，体现人民意愿。要继续深化“双建双带”、党员设岗定责、党员服务承诺等活动，为党员发挥作用搭建舞台，切实增强党员发挥主体作用的能力。

二是要扎实推进民主制度建设。建立健全充分反映党员和党组织意愿、体现发展党内民主各项要求的工作机制。要继续深化党代会常任制试点工作，创新党代会年会的形式。要通过党代会年会，在党内形成共同意志；要协调党代会年会与人大、政协“两委”的关系，使党的意志成为统一全市人民思想的共同意志，进行转化为建设和谐**的内在动力。要积极探索充分发挥党代表作用的途径和方法，通过党代表走访活动、党代表联系群众制度等形式，让党代表成为党委政府和人民群众的沟通桥梁和纽带。要充分发挥党代会监督委员会和党代会决策协商与评估委员会的作用，让市委的决策更加民主、更加科学。

三是要探索和实践基层民主的有效实现形式。进一步完善基层组织民主选举、民主决策、民主管理、民主监督制度。坚持推行村社区“两委”班子换届“两推一选”、市直机关事业单位党组织领导班子换届“公推直选”、无候选人直选。要全面推行党务公开，不断深化议事恳谈会制度，积极营造党内民主讨论环境，拓宽党员了解和参与党内事务的渠道。

第四，不断创新体制机制，为党的事业凝聚人才、用好人才。国以才立，政以才治，业以才兴。**的开放，首先要对人才开放；**的开发，首先要搞好人才开发；**的发展，首先是人才的发展。一是要坚持党管人才原则，进一步完善组织部门牵头抓总，有关部门各司其职、密切配合，社会力量广泛参与的人才工作领导体制和工作机制，形成抓人才工作的强大合力。二是要突出抓好高层次人才和社会工作人才队伍建设，大力加强高技能人才和企业经营管理人才队伍建设，积极创新人才选拔和培养机制，着力建好人才引进“绿色通道”和人才成长“绿色通道”。三是要营造良好的人才工作环境。共同营造全社会尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的良好氛围，鼓励创新、尊重个性、宽容失误，完善人才服务体系，为人才创新创业营造良好的人文环境和舆论环境。

第五，坚持以战略的眼光，不断创新党的基层组织建设。推动全市经济社会科学发展、率先发展，重心在基层，活力源泉也在基层，必须高度重视抓基层、打基础的工作，充分发挥基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用。

一是要坚持不懈地抓好基层党员干部队伍建设这一基础工程。要创新党员教育方式，抓好党员经常性教育工作，健全党员经常受教育、永葆先进性的长效机制，进一步巩固党员先进性教育活动成果。健全党内激励、关怀、帮扶机制，扎实推行“温暖行动计划”，切实做好关心爱护老党员和生活困难党员的工作。要关心爱护基层干部，建立健全基层干部的激励保障机制。切实加强流动党员教育管理，进一步完善流动党员管理机制。进一步做好发展党员工作，提高质量，优化结构，抓好在外出务工青年中发展党员工作。

二是要创新基层党组织的工作机制。要抓好村“两委”班子换届选举工作，进一步增强村级班子的创造力、凝聚力和战斗力。要积极探索非公企业党组织发挥作用的途径和载体，大力推进非公党建工作创新。以完善社区服务功能为重点，加强对社区党建工作的重点、难点问题研究，推动社区党建工作取得新突破。以强化效能提高执行力为抓手，不断完善机关党建工作新格局。进一步研究农村党组织设置模式、活动方式和活动内容，探索在专业合作社等“两新”组织中开展党建活动的有效形式，积极推进基层党组织设置创新。

三是要积极探索党员发挥作用的方式和途径。继续深化“五规范、两争创”活动，围绕新农村建设扎实推进农村基层党组织建设。要在激励机制、政策扶持等方面深入研究，出台推进“党员创业”、“村干创业”工程的具体措施和办法，增强党员在发展经济中的示范带头作用，提高党员带领群众致富的能力。要通过开展“党员服务承诺”、“党员设岗定责”、“党员义工”等活动，引导党员增强党员意识，立足自身岗位发挥作用，服务人民群众。

三、要强化责任，着力构建新形势下党建工作新格局

全市各级党组织要认真履行党要管党、从严治党的政治责任，不断完善和认真履行党建工作责任制，形成党委统一领导、有关部门齐抓共管、一级抓一级、层层抓落实的党建工作新格局。

第一，要落实管党职责，切实加强对党的建设和组织工作的领导。各级党组织要切实担负起党要管党的政治责任，将党建和组织工作摆到重要位置，切实强化管党意识、履行管党职责，进一步完善一级抓一级、层层抓落实的责任机制，形成部门参与、齐抓共建、分类指导、上下联动抓党建的工作格局。必须明确，党委书记是党建工作的第一责任人，不抓党的建设是失职，抓不好党的建设就是不称职。要建立完善党组织党建工作定期研究制度、党组织负责人党建工作述职制度、党委及党组班子成员抓党建工作联系点制度、管党责任考核评价制度等相关制度，加强对党建工作责任制的考核，推动党建工作经常化、制度化。要积极主动围绕全市工作大局思考党建、谋划党建，当前，要重点围绕“如何增强贯彻落实科学发展观的自觉性和主动性、如何深化社会主义核心价值体系建设、如何增强基层干部的领导水平和执政能力、如何加强招商引资和项目建设中的防腐体系建设、如何提高干部选拔任用公信力、如何发挥党员干部在全民创业中的带头作用、如何完善党代会年会制和发挥党代表作用、如何改进干部选拔任用的民主形式、如何强化基层组织建设发挥组织作用、如何推进基层民主政治建设”十大课题，加强理论研究和实践探索，着力推动全市党建工作的创新和发展。

第二，要创新方式方法，不断提升党的建设和组织工作的整体水平。要以改革创新的精神状态、思想作风和工作方法，深入研究新形势下党的建设和组织工作的特点和规律，不断解决新问题，形成新认识，推动新实践。要以项目研究为载体，推进党的建设和组织工作创新。坚持典型引路，试点先行，认真办好各类联系点，鼓励基层大胆地闯、大胆地试，及时总结推广基层创造的好做法好经验。要始终坚持统筹兼顾的工作方法，既立足当前、解决突出问题，又着眼长远、搞好科学规划，推动党的建设各个方面工作有效落实。大力推进制度创新，抓住党的建设中全局性、战略性问题，抓住广大党员干部和人民群众最期待解决、党的建设最需要解决的紧迫问题，逐步建立内容完备、结构合理、功能健全、科学管用的党建工作制度体系，从制度层面进一步提升党的建设水平。

第三，要充分发挥组织部门职能作用，始终保持组工干部良好形象。以改革创新精神推进组织工作，对组织部门提出的要求更高、任务更重，组工干部必须思想更新、素质更高、能力更强、作风更正。今年，组织系统集中开展“讲党性、重品行、作表率，树组工干部新形象”活动，活动不是目的，通过活动推动工作才是目的。通过这次活动，全市组工干部素质是不是有大提高，组织工作创新是不是有大突破，破解难题是不是有大进展，这是全社会关注的焦点。当前，活动正处于整改阶段，我们的组织部门和组工干部，要进一步形成求真务实、永不满足的学风，进一步强化为党选人、为民服务的理念，进一步营造齐心协力、和谐共事的氛围，进一步增强严格自律、爱岗敬业的意识，真正把组织部门打造成市委和上级部门放心、人民群众满意的服务型、责任型机关，把全体组工干部打造成政治坚定、品德纯洁、工作创新、作风务实、行为先进的人民满意干部。各级党委要切实关心组工干部，做到真正重视、真情关怀、真心爱护，帮助他们解决实际困难，为他们创造良好的工作环境和成长环境。

同志们，以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程，是时代的要求、人民的期待。我们一定要进一步围绕中心、服务大局，解放思想、开拓创新，不断开创党的建设和组织工作新局面，为推动全市经济社会又好又快发展提供坚强的组织保证!