全市推进党员干部创业会讲话

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同志们：

经市委同意，今天召开全市推进党员干部创业大会，主要任务是深入学习贯彻全市“三创”工作会议精神，总结推广基层党员干部创业的成功经验，表彰基层党员干部创业的先进典型，进一步动员和组织全市广大党员干部以党的十七大精神和科学发展观为指导，解放思想、艰苦奋斗，带头创业、带领群众共同创业，为实现**“两个率先”的目标提供坚实的物质基础和坚强的组织保证。

刚才，市委组织部命名表彰了党员创业“示范点”、“示范基地”和“示范标兵”，枝城镇、王家畈乡、九道河村、周华、宋廷坤、曹诗贵等6个党员干部创业先进单位和个人作了典型发言，还有一批单位和个人进行了书面交流，他们的经验都很好。各地各单位一定要认真学习他们带头落实市委重要部署、积极服从和服务于全市经济社会发展的大局意识，学习他们顺应形势变化、不断创新基层党建工作的思路和方法、赋予基层党建工作新内涵的改革精神，学习他们把群众利益放在第一位、始终不忘为群众谋利益、让群众得实惠的为民情怀，进一步增强改革意识、落实意识、发展意识和服务意识，努力在推进经济发展、促进社会进步、构建社会和谐中建功立业。

下面，我就大力推进党员干部，特别是农村、社区党员干部创业讲三点意见：

一、把握时代要求，充分认识推进党员干部创业的重大意义

我市党员干部创业工作起步时间较早。上个世纪90年代，为培育农村种养大户，市委就组织实施了以高坝洲镇大战坡村农民党员程启木同志命名的“启木工程”。随后，在对“启木工程”进行系统研究总结的基础上，组织实施了以建公司、建基地、带头致富、带领群众致富为主要内容的“双建双带工程”。**年，为解决大多数村组干部致富本领不强的问题，市委组织专班对五眼泉、姚家店等地党员干部创业现象进行调查研究后，提出并启动了“村干创业工程”，号召和鼓励村组干部争当老板型、经营型和创业型干部，增强了农村基层干部队伍的活力。**年以后，市委又进一步拓展创业主体，建立了40万元党员创业帮扶资金，组织开展了“党员创业工程”和“手把手”村干技能培训活动，扩大了党员干部创业工作的影响力。

认真总结我市党员干部创业工作所取得的成效，我认为有三点值得肯定：一是解放了党员干部思想，增强了党员干部的创业意识。通过开展创业活动，广大党员干部冲破了封闭、保守、落后思想观念的束缚，树立了开放、竞争的意识，形成了与市场经济发展和时代要求相适应的正确的价值观，劳动光荣、创业光荣、致富光荣的观念成为广大党员干部的共识并日益深入人心。据不完全统计，全市现有1000多名党员干部投身各类创业活动，共创办生产基地、经营实体500多个，涌现了一大批带头创业、带领群众共同创业的先进典型。二是提升了党员干部素质，增强了党员干部队伍的整体活力。广大基层党组织坚持把提高党员干部的致富本领作为创业工作的立足点，大力加强对党员干部的技能培训，使大多数参训党员干部掌握了一技之长，一大批基层党员干部在设岗定责活动中被基层组织评为科技推广、市场营销等中心户，成为致富路上的先行者和带领群众致富的引路人，形成了把党员干部培养成实用人才、把实用人才培养成党员干部的生动局面。三是发挥了党员干部作用，促进了经济发展和社会和谐。创业致富后的党员干部不忘奉献社会、回报群众，积极帮扶困难党员和群众创业，主动吸收困难党员和群众就业，鼎力支持基层组织兴建基础设施、兴办公益事业，解决了一大批党员群众最直接、最关心、最现实的利益问题，彰显了新时期党员的先进性。

但与此同时，我们也要清楚地看到，全市党员干部创业工作还刚刚处于探索发展阶段，仍然存在一些不容忽视的问题，主要是党员干部创业的主动性不够强，参与面不够宽；创业规模比较小，对产业的牵动作用不明显，在省、宜昌市内缺乏有影响的大基地、大公司；创办的基地、实体生产管理水平较低，大多数停留在粗放经营状态，对资源和市场的依赖性较为突出等等。这些问题极大降低了我市党员干部创业工作的影响力，必须下大力气予以解决。

推进党员干部创业，是顺应时代之举，是富党员、富群众之策。各地各单位一定要进一步解放思想、端正态度、深化认识，切实站在提高党的执政能力、保持和发展党的先进性的高度，充分认识推进党员干部创业工作的重要意义，努力掀起新一轮党员干部大创业的热潮。

第一，推进党员干部创业，是落实党员干部正当权益、保持和发展党员干部先进性的有效举措。党员是党的肌体的细胞，是党内生活的主体。党员既有按照党章规定，履行相关义务的责任，同时作为社会公民，也有谋求个人正当经济利益的权利。片面地强调党员履行义务，而忽视党员干部应享有的正当权益，就会挫伤党员干部工作的积极性。过去，我们固守错误的观念，以为党员干部一旦与金钱沾边，就必然会丧失党员干部的纯洁性和先进性，以致部分党员干部虽然在理想信念、道德品行等方面发挥了示范带头作用，但是面对市场经济的深入发展，面对体制改革的深入推进，却不能很好地适应形势变化，思想僵化、观念陈旧，缺乏改革创新精神，缺乏锐意进取意识，缺乏参与竞争博弈的勇气。因此，我们推进党员干部创业，就是要坚持围绕党执政兴国的第一要务，把党员干部逼上经济建设的主战场，让广大党员干部挺立在发展的潮头，与时代共脉搏，与群众同甘苦，在带头富、带头群众富中增强党员干部的先进性意识、体现先进性要求、发挥先进性作用。

第二，推进党员干部创业，是贯彻落实党的十七大精神、加快建设高素质党员干部队伍的必然要求。建设高素质的党员干部队伍，是党的十七大作出的一项重要部署。目前，我市党员干部队伍通过多年深化“五好创建”和“三级联创”活动，总体状况是好的，但同时也存在着文化和年龄结构不够合理、党员实用人才所占比例偏低等突出问题。要按照党的十七大精神的要求，加快建设高素质的党员干部队伍，就必须坚持以改革创新的精神加强党员干部队伍建设，大力加强党员干部的教育和培训。不断提高党员干部的政治素质、思想素质、文化素质、道德素质和劳技素质；就必须坚持为党员干部搭建实践平台，找准党员实践活动与经济社会发展的结合点，努力把党员干部锤炼成党性坚强、意志坚定、作风过硬、服务有为的党的宗旨的实践者和科学发展的推动者。开展党员干部创业活动，集对党员干部的教育、培训、关爱和服务为一体，其最根本的目的在于提高党员干部带头致富、带领群众致富的本领和能力，在于发挥党员干部引领经济发展的示范带动作用。因此，不仅为建设高素质的党员干部队伍创造了良好的客观条件，同时也在实践中检验了党员干部的整体素质。

第三，推进党员干部创业，是建设和谐社会、实现**经济又好又快发展的客观需要。党员干部是群众中的先进分子，是发展市场经济的主体，是建设和谐社会的骨干力量。实践证明，党员干部的行为对群众具有重要的示范和带动作用。要实现市六届二次党代会提出的高举旗帜、跨越发展，使**率先在全省进入全国先进县市行列、率先达到全面小康的目标，离不开广大人民群众的支持、参与和配合，更离不开广大党员干部的带头实践和带头奉献。通过开展党员干部创业活动，有利于调动广大党员干部干事创业的积极性、主动性和创造性，有利于引导广大党员干部把个人利益与国家利益、集体利益和群众利益统一起来，有利于增强党员干部追求幸福生活的进取意识和建设和谐家庭的责任意识，有利于在全社会形成聚精会神搞建设、一心一意谋发展的生动局面。

二、加强扶持引导，着力调动党员干部创业的积极性和主动性

由于党员干部受自身素质和占有资本等限制，客观上给创业带来了一定的难度。各地各单位要认真分析影响党员干部创业的各种复杂因素，切实采取相应的措施和办法抓好引导和扶持，努力把党员干部创业的积极性保护好、调动好。

第一，要强化教育引导，着力增强党员干部的创业意识。创业意识浓不浓，决定着创业行动快不快。各地各单位要坚持把增强党员干部的创业意识作为创业活动的着力点，千方百计激发党员干部创业的内动力。一是要教育党员干部正确处理得与失的关系。要坚持把邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观作为当前和今后一段时期党员干部理论学习的重点内容，不断用中国特色社会主义核心价值体系武装党员干部头脑，使党员干部坚定中国特色社会主义理想信念，正确地处理好得与失的关系，时刻把国家利益、集体利益和群众利益置于个人利益之上，自觉地把行使权利与履行义务统一起来、把个人奋斗与实践宗旨统一起来，把物质追求与丰富精神生活、提升思想境界统一起来。二是要引导党员干部树立与时俱进的创业理念。要组织党员干部深入学习党的十七大和全市“三创”工作会议精神，深入开展以创业为主题的解放思想问题的大讨论，引导党员干部破除小富即安、小富即满和“怕冒富、怕闲言碎语、怕影响党员形象”的思想障碍，树立大创业、创大业的雄心和气魄，把党员干部的创业理念引入到依靠个人艰苦奋斗上来，引入到依靠发挥个人聪明才智上来。三是要充分调动党员干部的创业热情。要采取多种形式广泛宣传开展党员干部创业活动的重要意义，广泛宣传创业党员干部的先进思想、先进理念、先进做法和先进经验，及时地把优秀的创业党员干部培养成农村实用人才、把农村实用人才中的党员培养成基层干部，努力使党员干部的创业热情充分迸发。全市到2010年，要力争有80%以上的农村、社区党员干部投身创业活动，这要作为新一轮“党建工作示范点”和“五好”基层党组织评选表彰的一项硬性指标加强检查考核。

第二，要加强创业培训，着力提高党员干部的创业能力。党员干部创业本领强不强，是决定党员干部创业能否取得成功的关键因素。各地各单位要着眼于提高党员干部的创业本领，大力加强党员干部的创业技能培训。确保党员干部人人有机会参训、人人有本领创业。一是要建立党员干部技能培训档案。要结合基层党员个人档案建设，积极抓好农村、社区党员干部劳技素质的调查摸底工作，确实掌握每名党员干部的特长、爱好、创业现状和创业计划，分别按照党员干部的创业领域，建立种养业、加工业、流通业、服务业等行业党员干部技能素质档案。在此基础上，全市各乡、村、社区都要分别制订年度党员干部创业培训计划，确保党员干部创业培训工作的有序推进，实现全员覆盖。二是要扩大培训的覆盖面。目前，我市农业、农机、劳动等各类培训学校培训课目比较齐全，培训资源分布也较为合理，但普遍都存在着培训生员不足的问题。要支持和引导各类培训学校拓宽办学思路，把培训的重点从应届中学毕业生转向到农村、社区党员干部上来，把培训的目标从培养外出务工人员转向到培养本地实用人才上来，妥善地解决好培训资源相对富余与党员干部参训难的矛盾，努力使更多的农村、社区党员干部拥有更多的参训机会和对参训学校、参训科目的选择权。三是要创新培训方式方法。要紧紧抓住“阳光工程”、“劳动力转移就业培训”、“手把手”农村实用人才培训等项目实施的机遇，区别不同层次、不同类型的党员干部，重点抓好专题辅导式、操作演练式、示范帮带式、磋商研讨式、订单委托式、返炉回锅式等培训教学，努力提高创业培训的实际效果，到2010年，全市90%以上的党员干部要力争掌握1至2门实用技能。四是要大力开展分类培训。要按照“一技一训”的思路，扎实抓好党员干部的创业培训工作。对发展林果、家畜养殖等行业的党员干部，要重点加强农村实用技术培训，努力把党员干部培养成行家理手。对发展农副产品加工等行业的党员干部，要重点加强电工管护、机械维修等技能培训，努力把党员干部培养成一技之长的“土专家”。对发展交通运输、市场营销等行业的党员干部，要重点加强驾驶、市场分析与预测、风土人情等知识培训，努力把党员干部打造成名符其实的“百事通”。

第三，要加强组织帮扶，着力拓宽党员干部的创业渠道。党员干部开展创业活动，自身努力是前提，组织帮扶是基础。各地各单位要本着急党员干部之所急、帮党员干部之所需的态度，不断加大对党员干部创业活动的帮扶工作。到2010年，全市要力争实现农村、社区党员干部家庭资产性年收入在5万元以上的达到5000人、10万元以上的达到1000人、50万元以上的达到500人。一是要抓好“点子”帮扶。要大力开展“金点子”帮扶工作，帮助党员干部分析和找准自身所处的优势，指导党员干部围绕壮大主导产业、缝合产业链条、推进资源开发、依靠科技进步等创新创业模式，选择创业之路，使党员干部上马的创业项目既能与本人兴趣爱好相符，又与个人优势相合。要坚持从实际出发，指导党员干部克服好高骛远、贪功冒进的心态，认真做好市场考察和项目论证工作，做到缜密思考、慎重决策、谨慎投资，避免创业失误，规避创业风险。对拥有土地、山林、水面等资源和精通种养技术的党员干部，要指导其走基地种养型的创业路子，重点发展农场、茶场、林场、果场、渔场等。对既无生产资料、又无充裕资金的党员干部，要指导其走门店经营型的创业路子，重点发展农资店、百货店等。对既有雄厚资本、又有丰富经营管理经验的党员干部，要指导其重点发展建材、化工、电子等行业及其相应的配套产业，努力把创业实体做大做强。二是要抓好信息帮扶。要大力实施“指南针创业引导计划”，市直农业、劳动、招商、经商等部门要充分发挥职能作用，加大对商品市场、劳务市场、人才市场、金融市场等信息变化的分析和处理力度，定期向社会商品价格信息、市场需求信息、企业招工信息、金融政策信息等，努力为党员干部创业提供科学的依据。三是要抓好资金帮扶。要按照都发[2008]16号和都办发[2008]23号文件的有关要求，加大对科技含量高、经济效益好、环境污染小等党员干部创业项目的信贷担保力度，提高普通小额贷款的额度，适度扩大小额贷款规模，尽力缓解党员干部创业缺资金的问题。要重视民间信贷市场建设，进一步规范民间信贷市场秩序，积极支持社会上的闲散资金在符合国家有关政策和法律规定的前提下，向创业党员干部手中合理流动，努力实现资金等生产要素向党员干部聚集。

三、加强组织领导，形成推进党员干部创业的强大合力

第一，要加强领导，明确责任。为深入推进全市“三创”工作，市委已经成立了“三创”工作领导小组，对党员干部创业工作将实行同步领导。各地各单位也要研究成立以党组织书记为组长的党员干部创业工作领导小组，加强对本地本单位党员干部创业工作的调查研究，有序地组织党员干部开展丰富多彩的创业活动。市委组织部要认真履行牵头抓总的职能，精心编制全市党员干部创业的培训规划和发展计划，分解落实党员干部创业培训任务，切实加强对各乡镇、街道办事处和市直各部门推进党员干部创业工作的检查督办力度。市委宣传部要重点抓好基层党员干部创业典型的宣传工作。市直其他各部门要加强协作，切实拿出“真金白银”，出台几条让党员干部看到见、摸得着的帮扶措施，并实行公开承诺。

第二，要破除障碍，优化环境。各地各单位要坚持公平正义的原则，认真落实市委的有关文件精神，进一步完善支持党员干部创业的行业规定，在国家法律和政策允许的范围内，适度放宽党员干部创业的条件限制。要允许农村、社区党员公平参与集体山林、桔场、水面和闲置资产的租赁、拍卖和承包，允许其公平参与乡村道路、渠道、自来水管道等公益设施建设，允许其采取自主经营、参股经营等方式开展创业活动。要按照国家法律法规的有关规定，建立全市上下规范、统一的税费减免、资源开发、土地流转等投资优惠政策，确实做到不因党员干部的个人身份而区分彼此，不因党员干部创业投资规模大小而另眼相待，努力让党员干部放手创业、放心经营。

第三，要健全机制，促进落实。要建立重点联系服务制度，对那些税收贡献大、吸纳劳力多、牵动能力强的大公司、大基地，要实行24小时挂牌服务，定期或不定期地开展送技术上门、送信息上门、送政策上门等活动，尽力帮助企业、实体提高科技含量、防范市场风险。要建立定向跟踪帮扶制度，全市每个市、乡直机关都要联系一个农村、社区党员干部创办的产业基地或生产实体，每名机关、事业单位党员都要对口联系一名农村、社区党员，力所能及地提供服务，确保党员干部的创业群体有新扩大、创业本领有新增强、创业领域有新拓展、创业模式有新突破、创业效益有新提高。全市各乡镇、街道办事处每年要力争培育党员干部创业示范基地10个以上、示范标兵20个以上。要建立科学的党员干部创业评价机制，始终把社会贡献率、群众满意率作为衡量党员干部创业成效的重要标准，对那些敢于置国家、集体和群众利益于不顾，以损害他人利益为前提图求个人利益的党员干部，要坚决予以打击，并依法依规追究其相应责任，努力在全社会营造健康、和谐、依法、有序的创业氛围。

同志们，党员干部创业工作是一项党员关心、群众关注的工作，对全市经济社会的科学发展、持续发展具有深远的影响。全市广大基层党组织和党员干部一定要以党的十七届三中全会精神为指引，以饱满的热情、开放的胸怀、昂扬的斗志，积极响应市委的号召，率先创业、带头创业、引领全民创业，在时展的潮流中书写更加绚丽多彩的一页！