全国组织部长会议讲话

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一、深入学习贯彻**届**全会精神。全面落实加强党的执政能力建设赋予组织部门的各项任务

深入学习贯彻**届**全会精神，进一步加强党的执政能力建设，是当前和今后一个时期全党的首要政治任务，也是组织部门的首要政治任务。组织部门学习贯彻**届**全会精神，要在前段学习的基础上，力求学习领会得更深一些，联系组织工作的实际更紧一些，同组织部门自身建设结合得更实一些，特别是要在提高认识、强化责任。明确任务、狠抓落实。抓住机遇、锐意创新上下功夫。

提高认识、强化责任，就是要深刻认识组织工作在党的执政能力建设中的重要地位和作用，切实增强做好组织工作的责任感和使命感。加强党的执政能力建设，是全面推进党的建设新的伟大工程的重点，是全面推进中国特色社会主义伟大事业的关键。组织工作是党的建设新的伟大工程的重要组成部分，又是全面推进党的建设新的伟大工程和中国特色社会主义伟大事业的重要保证。在加强党的执政能力建设中，组织部门担负着重大责任。各级组织部门要充分认识。加强党的执政能力建设的重要性和紧迫性，准确把握组织工作在加强党的执政能力建设中的地位和作用，不断增强政治意识和责任意识，切实把思想和行动统一到**届**全会精神上来，把智慧和力量凝聚到加强党的执政能力建设的实践中来，以做好组织工作的实际行动和优异成绩，为提高党的执政能力、完成党的执政使命、巩固党的执政地位提供坚强的组织保证。

明确任务、狠抓落实，就是要全面把握**届**全会《决定》对组织工作提出的新任务新要求，确保组织部门在加强党的执政能力建设中各项任务的落实。一是要把《决定》中对组织工作具有根本指导意义的要求贯彻好。《决定》关于加强党的执政能力建设的主要经验、指导思想、总体目标和主要任务，从党执政的思想基础、组织基础、群众基础和体制机制等方面对加强执政能力建设提出的新要求，对于组织工作具有总体性、根本性、长远性的指导意义。各级组织部门要按照这些要求来研究和谋划新时期的组织工作，努力使组织工作与加强党的执政能力建设，在指导思想上相统一、在总体目标上相一致、在工作部署上相协调，保证组织工作始终沿着正确的方向前进。二是要把《决定》中要求组织工作提供服务和保证的任务完成好。《决定》围绕加强党的执政能力建设，重点就提高“五大能力”以及党的自身建设的“七项任务”提出了明确的要求。这些要求，贯通伟大事业和伟大工程，涵盖改革发展稳定、内政外交国防、治党治国治军各个方面，既是加强党的执政能力建设的主要任务，也体现了全党全国工作的大局。各级组织部门要增强大局意识和服务意识，切实做到围绕中心、服务大局、做好工作，为全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化提供有力支撑和坚强保证。三是要把《决定》中要求组织部门具体承担的各项任务落实好。《决定》对加强党的思想、组织、作风和制度建设提出了一系列新任务、新要求、新举措。这些任务中有许多要由组织部门来完成。对这些任务，我们既要通盘考虑，总体谋划，又要一项一项分解、一件一件落实。各级组织部门要发挥积极性、主动性和创造性，结合本地实际，立足当前，着眼长远，突出重点，分步实施，认真研究制定贯彻落实的具体办法和措施，确保各项任务的圆满完成。

抓住机遇、锐意创新，就是要以深入学习贯彻**届**全会精神为有利时机和强大动力，加大改革创新力度，努力把组织工作提高到一个新水平。**届**全会《决定》在党的建设历史上具有里程碑意义。以此为标志，我们党的执政能力建设进入了一个全面加强、整体推进的新时期。历史经验表明，凡是党的事业顺利发展、党的建设大力加强的时期，必然也是组织工作获得新机遇、实现新突破的时期。加强党的执政能力建设的指导思想和总体目标的确立，使组织工作的方向更加明确；加强党的执政能力建设五大任务的提出，使组织工作为党和国家工作大局服务的主线更加清晰、重点更加突出；各级党委(党组)高度重视党的执政能力建设，对组织工作的领导和支持更加有力；社会各方面对加强党的执政能力建设密切关注，使组织工作的环境和氛围更为有利。这一切，都为做好新时期的组织工作创造了良好条件、提供了宝贵机遇、注入了强大动力。各级组织部门要增强机遇意识和创新意识，抓住全党高度重视和大力加强执政理论建设的有利时机，积极推进组织工作的理论研究与创新，努力从理论上回答组织工作面临的一系列重大问题，不断深化对新的历史条件下组织工作特点和规律的认识，增强工作的科学性和预见性；抓住全党高度重视和大力推进党的领导方式和执政方式改革的有利时机，积极推进组织工作的方式方法创新，不断提高工作质量和工作效率；抓住全党高度重视和大力加强执政制度建设的有利时机，在坚持和完善已有制度的同时，积极推进组织工作的制度创新，不断推动工作的规范化、制度化；抓住全党高度重视和大力加强执政骨干队伍建设的有利时机，积极推进组织部门自身建设，不断提高组工干部队伍的整体素质和工作能力。

二、紧紧围绕加强党的执政能力建设，牢固树立和认真落实科学发展观，全面推进**年的组织工作

**年，是全面贯彻落实**届**全会精神的第一年，也是完成“十五”计划、衔接“十一五”计划，保持经济社会良好发展态势的重要一年。做好明年的组织工作，具有十分重要的意义。明年组织工作总的要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导．全面贯彻落实党的**大和**届三中、**全会精神。紧紧围绕加强党的执政能力建设。牢固树立和认真落实科学发展观，全面推进组织工作，为完成党和国家的各项工作任务提供坚强的组织保证。

按照这个总的要求，明年要重点抓好以下九项工作：

(一)以深入学习贯彻**届**全会精神为重点，进一步加大对各级领导干部教育培训的力度。深入学习贯彻**全会精神，首先要抓好对各级干部的教育培训，要以县(处)级以上领导干部为重点，组织各级干部认真学习领会**届**全会《决定》和总书记等中央领导同志的一系列重要讲话精神，把思想和行动统一到**届**全会精神上来。在具体安排上，要举办省部级主要领导干部学习**届**全会精神专题研讨班；要指导各级党委(党组)中心组把加强党的执政能力建设作为学习重点，认真学习文件，开展专题研讨；各级党校、行政学院和各类干部院校都要把学习贯彻**届**全会精神作为重要内容，纳入教学计划，开展对领导干部的集中培训；要进一步抓好组织部门领导干部的学习培训；各地各部门要结合实际制定出具体培训方案，加强领导，精心组织，确保培训任务的完成并取得扎扎实实的成效。

要创新培训方法，提高培训质量，认真落实大规模培训干部的各项任务。要建立健全干部教育培训质量评估体系，对培训项目进行跟踪管理。抓紧制定《干部教育培训工作条例》。确保中国浦东、井冈山、延安三所干部学院明年三月份正式开学，努力抓好学院的各项建设和管理。

(二)扎实开展以实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动，进一步推进党的基层组织建设和党员队伍建设。中央决定从**年开始，用一年半时间在全党开展先进性教育活动。我们一定要充分认识在全党开展先进性教育活动的重要性和必要性，把这项工作作为明年组织工作的重中之重，全力以赴、扎扎实实地抓好。各级党委及其组织部门要按照中央的部署和要求，周密部署，统筹安排，切实做到把学习实践“三个代表”重要思想作为主线贯穿始终，把学习贯彻党章、党的**大和**届三中、**全会精神贯穿始终，把不断提高党员的思想认识贯穿始终，把进一步调动党员的积极性贯穿始终，把抓落实、求实效贯穿始终，把加强领导贯穿始终。通过开展先进性教育活动，达到提高党员素质、加强基层组织、服务人民群众、促进各项工作的目的。

要以开展先进性教育活动为契机，扎实推进基层党建工作。要以深入开展“三级联创”活动为载体，以建立干部经常受教育、农民长期得实惠的长效机制为目标，提高农村基层党组织建设水平。要认真贯彻中组部、国资委党委《关于加强和改进中央企业党建工作的意见》，加强对国有企业党建工作的指导，积极探索国有企业党组织发挥政治核心作用的有效途径。要进一步加大在新经济组织和新社会组织中建立党组织的工作力度，不断扩大党的工作的覆盖面。要认真贯彻全国街道社区党建工作座谈会精神，推动社区党组织以服务群众为重点，构建党建工作新格局。要进一步抓好机关、学校、科研院所和文化团体等领域的党建工作。要认真落实全国发展党员工作会议精神，做好发展党员包括在其他社会阶层先进分子中发展党员的工作。要不断创新党员教育管理的手段和方式，探索党员教育管理的手段和方式，探索党员教育管理工作的新机制。要认真抓好党员干部现代远程教育扩大试点的工作。

要关心和爱护基层党员干部。广大基层干部是做好基层工作的骨干力量，他们长期奋战在改革发展稳定工作的第一线，直接面对群众，直接面对大量的矛盾和问题，为贯彻落实中央的方针政策和决策部署、帮助群众排忧解难作出了重要贡献。我们要按照同志的要求，对广大基层干部真正重视、真情关怀、真心爱护。要关心爱护广大党员，特别要帮助在艰苦环境中工作的党员、下岗职工中的党员、生活困难的党员和老党员解决实际困难。

(三)牢固树立和认真落实科学发展现，制定符合正确政绩观要求的干部实绩考核评价标准。科学发展观是以同志为总书记的新一届中央领导集体站在历史和时代的高度，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持继往开来、与时俱进，对长期发展实践的经验总结和理论升华，是全面建设小康社会和推进现代化建设始终要坚持的重要指导思想。各级组织部门要深入学书记等中央领导同志关于科学发展观的一系列重要论述，深刻领会精神实质，切实把树立和落实科学发展观体现到组织工作的各个方面。

科学发展观引导正确政绩观。制定并实施体现科学发展观和正确政绩观要求的干部实绩考核评价标准，选准用好干部，是牢固树立和认真落实科学发展观的重要保证。明年，我们要在继续调研和试点的基础上扎实推进。制定干部实绩考核评价标准，一要体现系统性，在考核内容和标准的设置上，必须符合“三个文明建设”和“五个统筹”的要求，全面反映经济、社会和人的全面发展情况。二要体现针对性，充分考虑不同类别、不同行业，不同层次、不同岗位，不同地区、不同基础情况下领导班子和领导干部的差异，分门别类地设置考核内容和标准。三要体现科学性，考核内容和标准的设置，能定量的定量，难于定量的，可进行定性分析比较，最大限度地减少主观随意性。四要体现可操作性，考核指标的设置，要突出重点，便于操作，不要过于繁琐。要按照“统筹规划、突出重点、上下结合、稳步推进”的原则，边研究，边实践，边总结，边完善。

要通过制定和实施干部实绩考核评价标准，进一步坚持正确的用人导向。对那些德才兼备、实绩突出、群众公认的干部，要予以重用；对那些心浮气躁、急功近利、做表面文章甚至制造虚假政绩的干部，要果断予以调整，从而形成鼓励干部干事业、支持干部干成事业、激发干部干好事业的良好环境，促进领导干部创造出符合科学发展观和正确政绩观要求的政绩，创造出经得起实践、历史和人民群众检验的政绩。

(四)优化结构，提高素质，进一步加强各级领导班子建设，切实做好下次领导班子换届有关准备工作。党的执政能力强不强，关键在各级领导班子。**全会对各级领导班子提出了“政治坚定、求真务实、开拓创新、廉政勤政、团结协调”的要求，我们要贯彻到领导班子建设的各项工作中去。

要坚持把思想政治建设摆在首位，继续落实好关于加强领导班子思想政治建设几个座谈会的精神，切实抓好向市县延伸、向企事业单位拓展的工作，不断提高各级领导干部的思想政治素质。要认真做好领导班子调整补充工作，加大干部交流力度，特别是要选准配好党政“一把手”。要大力培养选拔优秀年轻干部，进一步加大年轻干部实践锻炼的力度，制定和落实后备干部培养计划和具体措施。进一步做好培养选拔妇女干部、少数民族干部的工作。认真贯彻落实全国培养选拔党外干部工作座谈会精神，选拔和推荐更多优秀党外干部担任领导职务。

要认真落实**全会提出的有关领导班子建设的各项改革举措，进一步优化结构，增强整体功能。**全会《决定》提出，要规范党政机构设置，完善党委常委会的组成结构，适当扩大党政领导成员交叉任职，减少领导职数，切实解决分工重叠问题；要减少地方党委副书记职数，实行常委分工负责，充分发挥集体领导作用；要逐步加大党委、人大、政府、政协之间的干部交流；要优化人大、政协领导班子结构，逐步减少人大、政协领导职数。这些重大改革举措，政策性强，要按照“突出重点、稳步推进，先行试点、逐步展开，统筹考虑、相互衔接”的原则，积极稳妥地推进。

(五)认真抓好干部人事制度改革各项措施的贯彻落实，不断从整体上推进干部人事制度改革。要继续抓好《干部任用条例》和“5+1”等法规性文件的贯彻落实。一是抓督促检查。各级组织部门要采取适当方式，对贯彻落实《干部任用条例》等文件的情况继续进行督促检查，切实加强领导和指导，保证文件的贯彻执行。二是抓完善细化。要认真研究解决文件执行中遇到的新情况、新问题，不断完善制度规定，细化具体办法，使改革措施更具可操作性。三是抓总结推广。注意总结推广各地区各部门各单位在贯彻落实《干部任用条例》和“5+1”等法规性文件中的好经验和好做法，发挥示范效应。

要加大制度创新力度。明年，要加大干部人事制度改革理论研究的力度，总体设计，分类实施，积极探索，力争在一些亟待解决而又难度较大的问题上取得实质性进展。比如，建立和完善干部职务与职级相结合的制度，合理设置职级结构，增强职级对领导干部的激励作用；进一步扩大干部工作中的民主，推进干部能下能出；探索适应现代企业制度要求的选人用人方式，把坚持党管干部原则同市场化选聘企业经营管理者结合起来，研究制定国有企业领导人员选拔任用办法；会同人事部做好《公务员法》出台的有关准备以及制定配套法规的工作，等等。各地各部门要结合实际，本着积极而稳妥的原则，努力从整体上不断推进干部人事制度改革。

(六)以发展党内民主为重点，进一步推进组织制度创新。发展党内民主，是加强党的执政能力建设、增强党的团结和活力的重要举措，也是广大党员的热切期望。要加大组织制度创新的力度，坚持循序渐进，把**全会关于发展党内民主的一系列部署和要求落到实处。

要完善党的代表大会制度。一是做好在县(市)实行党代会常任制的试点工作。二是在实行党代会常任制试点单位，探索建立党的代表大会代表提案制度，研究制定关于办理党的代表大会代表提案的办法。三是积极探索党的代表大会闭会期间发挥代表作用的途径和形式，对代表的任期、职责、发挥作用的途径和形式及相关制度等作出规定。

要改革和完善党内选举制度。完善候选人提名方式，对允许党员、代表联名提出候选人以及在候选人提名中引入竞争机制等问题进行调查研究。适当扩大差额推荐和差额选举的范围和比例，改进介绍候选人情况的方法。要在调查研究的基础上，逐步扩大基层党组织领导班子成员直接选举范围的试点工作方案。

要配合有关部门，就建立党内情况通报制度、情况反映制度和重大决策征求意见制度，常委会向全委会报告工作、接受监督制度和逐步推进党务公开等进行调查研究，提出意见。各级组织部门要认真研究组织工作中应当公开的业务和政策、公开的方法和途径等问题，积极稳妥地推进组织工作中的党务公开。要按照**届**全会要求，做好修订《中国共产党地方委员会工作条例(试行)》和制定《中国共产党党组工作条例(试行)》的工作。

(七)以制定“十一五”人才规划为重点，进一步做好人才工作。继续贯彻落实全国人才工作会议和中央人才工作决定精神，大力实施人才强国战略，落实党管人才原则，做好新形势下的人才工作。制定“十一五”人才规划，是明年人才工作的重点。要会同人事部、发改委等有关部门，紧紧围绕“十一五”期间经济社会发展对人才的需求，深入调查研究，抓紧开展人才规划的具体编制工作，同时做好把人才规划纳入国民经济和社会发展总体规划能衔接工作。各地也要从实际出发，按照本地区经济社会发展的需要，制定相应的人才规划。

要坚持党政人才、企业经营管理人才和专业技术人才“三支队伍”～起抓，认真组织实施“高层次专业人才培养工程”，建立高层次人才库，直接掌握和联系一批高层次人才。要采取多种形式抓紧培养高技能人才，吸引留学和海外高层次人才，加强中青年理论人才的培养。要继续抓好《振兴东北地区等老工业基地人才队伍建设实施意见》的落实，制定和完善西部地区人才工作的政策措施，为国家区域性发展战略提供有力的人才支持。要探索为非公有制经济组织提供人才支持和服务的途径和方法。要疏通各类人才之间的流动渠道，促进人才合理流动。积极探索建立人才多元投入机制。

(八)加强对干部选拔任用工作的监督，严厉整治用人上的不正之风和腐败现象。认真贯彻全国干部监督工作会议精神，切实加强对领导干部和干部选拔任用工作的监督。要建立健全强化预防、及时发现、严肃纠正的监督工作机制。完善领导干部有关廉政建设制度。出台违反《干部任用条例》的处理规定，完善组织部门干部选拔任用工作的内部监督机制，制定关于加强组织部门干部监督工作的意见。充分发挥"12380"举报电话的作用，及时发现并查处领导干部和干部选拔任用工作中存在的问题。会同纪检机关，继续做好巡视工作，并运用巡视成果加强和改进对领导干部和干部选拔任用工作的监督。

当前，要把查处人民群众反映强烈的违反《干部任用条例》的行为，尤其是查处“跑官要官”、“买官卖宫”和防止、杜绝“带病上岗”、“带病提职”问题作为一项重点任务来抓，切实抓出成效。

在严肃查处“跑官要官”、“买官卖官”等不正之风方面，一是对“跑官要官”的，至少在一段时间内不能提拔使用，情节严重的要进行组织处理；二是对在民主推荐和选举中搞非组织活动的，要坚决查处，已经提拔的要从领导岗位上撤下来，并视情节给予相应的纪律处分；三是对受贿“卖官”的，要按有关规定严肃查处，对行贿“买官”的，也要一律先免去职务，再按规定处理；四是违反《干部任用条例》规定作出的干部任免决定一律无效，由党委(党组)及组织人事部门按照干部管理权限及时予以纠正；五是凡本地区本部门用人上的不正之风严重；对违反组织人事纪律的行为查处不力的，要追究有关领导的责任。

在坚决防止和杜绝干部“带病上岗”和“带病提职”方面，一是在干部考察过程中反映问题线索具体、情节严重的，要进行调查核实，在没有查清之前，不要急于作出提拔使用的决定；二是对拟提拔的干部，在提交党委(党组)讨论前，均要先听取纪检监察机关的意见．三是对新提拔的干部均要按有关规定，执行任前公示和试用期制度，并进行任职谈话，尤其要对廉洁自律方面提出严格要求；四是干部提拔后，要进行跟踪考察了解，发现有重要来信、举报或行为不检点的，要进行诫勉谈话或函询；五是对在重要岗位工作、发现有严重间颞线索、不宜继续从事现岗位工作的干部，要先从该岗位上调整下来，视情况作出适当安排，同时进行调查核实；六是对“带病上岗”和“带病提职”的干部，要对其选拔任用过程进行调查，确实存在用人失察失误的，要追究有关责任人的责任。

在对领导干部严格要求、严格管理的同时，要满腔热情地关心爱护干部，注意把干部政治方向、道德品质、廉洁自律方面存在的问题和工作中存在的问题区分开来，把重大问题与一般性问题区分开来，努力调动干部做好工作的积极性，切实保护那些真正干事创业的干部。

(九)建立保持公道正派的长效机制，进一步加强组织部门自身建设。尽管在全国组织系统开展的以公道正派为主要内容的“树组工干部形象”集中学习教育活动已经结束了，但保持公道正派是组织部门永恒的课题，加强组织部门自身建设、提高组工干部队伍的整体素质也是一项长期和艰巨的任务。下一步，我们要按照中央领导同志提出的“四个必须、两个满意”的要求，继续突出公道正派这个主题，持之以恒地抓好组织部门自身建设。一要积极参与即将在全党开展的先进性教育活动，把坚持公道正派作为组工干部参与先进性教育活动的一项重点内容，进一步提高思想认识，找准并解决好自身存在的突出问题。二要把加强组工干部队伍的能力建设摆上突出的位置，按照**届**全会提出的“政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬”的要求，努力提高组工干部在政治鉴别、政策运用、知人善任、组工业务、拒腐防变等方面的能力和水平。三要切实抓好建章立制工作，把集中学习教育活动的成果用制度的形式固定下来，进一步建立和完善保持公道正派的长效机制，推进组织部门自身建设的经常化、规范化、制度化。四要广泛开展学习宣传优秀组工干部活动。各级组织部门要组织好中组部表彰的9名优秀组工干部的学习宣传，同时要树立本地区本单位的先进典型，用身边的典型教育激励广大组工干部争先创优、建功立业。五要坚持从严治部，严肃查处在组织系统发生的违纪违法行为。坚持着眼防范、教育在先，领导带头、率先垂范，加强对组工干部的日常管理和监督。同时，要坚持“三个留人”，对组工干部尤其是基层组工干部多关心、多帮助，营造拴心留人的良好环境。

要认真做好老干部工作。继续做好党建理论研究、组工信息与宣传、信访、党建读物出版、领导干部考试与测评、后勤服务等方面的工作。

做好明年的工作，必须大力弘扬求真务实的精神，大兴求真务实之风，狠抓各项任务的落实。一要切实加强调查研究。要围绕组织工作中的一些重大问题，进行系统的调查研究，作出切合实际的分析判断，提出解决问题的对策。要不断总结经验，善于运用基层和群众创造的经验来推进工作。二要切实搞好统筹协调。一方面，要突出重点，对重点工作实行矩阵式管理，分解任务，落实责任，确保完成；另一方面，要善于“弹钢琴”，以重点工作带动其他各项工作。要进一步整合资源，搞好协调配合，形成抓落实的合力。三要切实转变工作作风。要按照**届**全会的要求，改革会议制度，大力精简会议、文件和简报，切实改进会风文风。要严格规范和控制各种检查、评比、达标活动。从中组部做起，各级组织部门共同努力，力争明年在这几方面有比较大的改进。

明年组织工作任务重、要求高、责任大。让我们紧密团结在以同志为总书记的党中央周围，高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，全面贯彻**大和**届三中、**全会精神，解放思想、实事求是、与时俱进，围绕中心、突出重点、狠抓落实，不断开创组织工作新局面，为提高党的执政能力，实现全面建设小康社会宏伟目标作出新的贡献!